各縣（市、區）食品藥品監督管理局，局機關各科室、各直屬單位：
現將《酒泉市食品藥品監督管理局2014年工作要點》印發給你們，請認真組織實施。
酒泉市食品藥品監督管理局
2014年3月3日
酒泉市食品藥品監督管理局
2014年工作要點
2014年是新一輪全面深化改革的第一年，也是食品藥品監管新機構打基礎、謀發展的關鍵一年，全市食品藥品監管工作的總體目標是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委市政府 “五做五加強”總體戰略部署，創新監管體制，創新監管方式，創新監管制度，依法實施以規范食品和藥品生產經營秩序；提升監管能力和提升群眾滿意度為主要內容的 “兩規范兩提升”專項行動，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為建設富裕文明和諧幸福酒泉做出新貢獻。
一、建立統一高效權威的食品藥品監管體系
（一）推進監管體制改革。嚴格落實食品藥品監管體制改革要求，切實做好市、縣、鄉食品藥品監管機構改革后續工作，推動監管重心下移。著力加強各縣（市、區）食品藥品稽查辦案、檢驗檢測機構和鄉鎮食品藥品監管所建設，確保執法人員、辦公場所、辦公經費、執法裝備“四到位”，確保監督管理不留死角、服務對象全面覆蓋、監管執法科學嚴謹。
（二）深化審批制度改革。按照行政審批權限要求，規范審批流程，提高審批效率，公開審批結果，推進審批信息化進程，全面完成行政權力清理規范和信息化平臺建設工作。加強對承接、取消、下放行政許可項目的事中、事后監督指導。積極實施藥品經營許可和藥品經營質量管理規范認證工作兩項合一。
（三）加強監管制度建設。嚴格落實《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》。修訂完善食品藥品認證管理、食品藥品檢查員管理、重大問題約談、重大問題督辦等監管制度，嚴肅工作紀律，規范執法行為，靠實監管責任。健全重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內審制度，健全完善行政復議相關工作制度。通過制定標準、健全制度、完善程序，對行政執法自由裁量權進行有效規范。
（四）嚴格落實監管責任。健全完善市、縣、鄉三級食品藥品監管責任體系，層層簽訂責任書，細化考核指標，嚴格兌現獎懲。按照“劃分網格、職能到位、責任到人”的監管模式，探索構建“條塊結合、群防群控、全面覆蓋”的監管網絡，建立科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制。完善行政執法責任追究制度，強化對行政執法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產經營質量管理規范認證等關鍵崗位的監督制約，對違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關責任人的責任。
二、強化覆蓋全過程的食品安全監管
（五）規范食品生產秩序。以乳制品、食用油、豆制品、酒類、飲料、清真食品等6大類食品為重點，加強食品生產加工環節安全風險排查和不合格產品后處理工作。加大對食品生產企業獲證前和獲證后的指導和監督檢查力度，確保食品生產企業全部依法取得食品生產許可證。加強乳制品流通環節市場監管，嚴厲查處以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。加強對獲證企業原輔料、添加劑、內包材及關鍵控制點控制記錄和產品檢驗及銷售臺賬、實驗室運行情況的監管，規范企業生產行為。
（六）加強流通環節監管。以食品超市、批發市場、集貿市場、城鄉結合部為重點區域，嚴格落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品下架退市、食品安全承諾等制度，嚴防不合格食品流入市場。指導食品經營單位設立臨近保質期食品專柜（區），大型商場超市設立轉基因食品銷售專柜（區），食品添加劑實行實名銷售，保障消費者的知情權和自主選擇權。開展大型超市倉儲管理和現場制售食品專項監督檢查，確保倉儲環境、溫度控制、操作流程規范有序。推行農牧村食品市場食品從業人員“實名登記制”、熟食制品“證明登記制”、散（裸）裝食品“標牌公示制”、食品經營戶“信用公示制”等4項監管制度，規范流通市場秩序。
（七）加強餐飲服務環節監管。以中小型餐飲店、學校食堂及校園周邊、建筑工地食堂為重點，落實餐飲服務食品安全量化分級管理，提高餐飲服務單位食品安全水平。加強對重點場所、重點環節、重要時段、重大活動的餐飲服務食品安全監管，重點抓好學校食堂和旅游景區餐飲服務食品安全專項整治、農牧村義務教育學生營養改善計劃食品安全監管以及重大活動食品安全保障工作，嚴厲查處加工銷售過期食品、標簽標示不符合要求的食品等行為，嚴防發生群體性食品安全事件。在餐飲行業全面推行“明廚亮灶”示范工程，接受消費者的監督，促進企業自律。
（八）開展“四小”食品專項整治。對小食品店、小餐飲店、生產加工小作坊、食品小攤販進行全面清查，重點開展豆制品、熟食鹵肉制品、半成品面食、饅頭加工店專項治理，力爭在每個縣市區扶持建設2-3家符合法規要求的豆腐、豆芽、鹵肉加工企業。對黑作坊、黑加工點和無證小食品店、小餐飲店、小攤販進行全面排查清理，加大對非法制售“假羊肉”、“毒豆芽”、面制品添加硼砂、“地溝油”等專項執法打擊力度，防止不符合安全標準的產品流入市場。堅決取締不具備生產經營條件和不符合食品安全要求的“四小”食品店。
（九）開展農村食品市場專項整治。以城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、農村旅游景區景點為重點區域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點查處無證無照經營食品，超范圍經營食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝等食品，嚴厲打擊違法行為，凈化農村食品市場秩序。
三、整頓規范藥品生產經營秩序
（十）規范藥品生產秩序。監督指導藥品生產企業嚴格實施新版GMP，建立約談、定期通報和生產情況備案等制度，強化藥品生產企業產品質量責任。開展高風險企業、原料藥、藥用輔料、中藥飲片及中藥制劑、醫用氧等專項檢查，加強原輔料購進、投料監控、出廠檢驗等環節的日常監管。加大麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品、蛋白同化制劑和肽類激素生產經營企業的檢查頻次，監督含特殊藥品復方制劑生產經營企業嚴格遵守特殊藥品復方制劑銷售管理的相關規定，切實消除安全隱患。
（十一）規范藥品流通秩序。以中藥材中藥飲片質量監管為重點，建立完善中藥材中藥飲片流通質量追溯制度和共檢機制，嚴厲打擊人工染色、增重、以假充真、以次充好等違法行為。以新修訂GSP的宣貫實施為契機，強化藥品經營監管，加大GSP跟蹤檢查和日常監督檢查力度，加強網絡購銷藥品行為監管，加強含麻黃堿等特殊成分制劑銷售管理，規范企業經營行為。推進藥品零售企業走連鎖經營的路子，探索實踐遠程處方審核，促進藥品零售行業的結構優化和轉型升級。進一步貫徹落實《醫療機構藥品監督管理辦法》，強化基層醫療機構藥品質量監管。實施基本藥物全品種覆蓋性抽驗，配合做好國家基本藥物評價性抽驗、省增補基本藥物評價性抽驗及市場監督抽驗，依法查處抽驗不合格藥品，切實提高基本藥物監管的有效性和針對性。
（十二）加強醫療器械監管。深入貫徹落實新修訂的《醫療器械監督管理條例》，繼續開展植入性醫療器械、定制式義齒、體外診斷試劑等高風險產品的專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用不合格產品的行為。進一步健全植入性醫療器械生產、經營和使用監督管理的規章制度，實現植入性醫療器全程可追溯，質量可控。
（十三）開展保健食品化妝品專項整治。對易出現違法添加產品的保健食品生產經營企業開展全面摸底調查，排查安全風險。重點打擊以會議、講座、旅游、義診等名義，在影劇院、賓館、集貿市場違法銷售保健食品化妝品的行為和非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等“四非”違法違規行為。
四、全面提升食品藥品安全監管能力
（十四）加大隊伍培訓力度。以日常監管、稽查辦案、檢驗檢測能力為重點，開展全市食品藥品監管系統“大練兵大比武”活動，努力提升執法人員發現問題、分析問題、解決問題的能力。采取請進來教、送出去學，集中研討交流、專題輔導培訓等多種方式，組織開展多層次、多形式、多渠道的法律法規知識培訓，不斷提高執法人員的專業水平和監管能力。結合監管實際和隊伍現狀,加強對新進人員和村組、社區協管員的培訓，確保監管隊伍有效、有力、有序履行職責。
（十五）提升食品藥品檢驗檢測能力。積極實施食品藥品檢驗檢測能力建設項目，加快建設符合標準的市、縣食品藥品檢驗檢測實驗室。確保市級食品藥品檢驗檢測能力走在全省前列，縣級食品藥品檢驗檢測機構早日建成運行。按照省、市下達的抽驗計劃，按時完成檢驗、抽樣和送檢任務。加強藥品、化妝品不良反應，醫療器械不良事件監測和藥物濫用監測，指導監督市藥品醫療器械安全監管中心和各縣（市、區）局及時收集、評價、報送監測信息。
（十六）加強監管信息平臺建設。加大食品藥品監管政務信息資源開發、利用和管理力度，依托全省食品藥品監管電子政務平臺和互聯網，建設市、縣、鄉三級一體化的食品藥品監管電子政務平臺和行政監管系統，重點加強政務信息公開應用系統、行政審批業務應用系統、行政處罰業務應用系統、日常監管系統、質量抽驗系統、政務服務系統、電子監管應用系統、12331投訴舉報呼叫平臺、OA辦公系統和視頻會議系統建設，對食品藥品生產經營活動和監管執法行為進行動態實時監管。積極推動食品藥品電子監管追溯體系建設，重點推進嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系和全品種全過程藥品電子監管試點。
（十七）提高食品藥品突發安全事件應急處置工作能力。根據省政府新修訂的《甘肅省食品安全事故應急預案》，進一步完善市、縣食品藥品應急處置工作預案。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓，確保食品藥品突發事件應對及時、處置到位。
五、健全完善食品藥品安全長效機制
（十八）嚴把生產經營許可關口。加強食品藥品安全許可市場準入，以風險管理為突破口，規范審批流程，推進行政許可行使依據、過程、結果三公開。做好省局下放的行政審批事項的銜接工作和市、縣事權劃分工作。整合化妝品行政許可和化妝品衛生許可事項，啟動保健食品清理換證工作。對藥店申請嬰幼兒配方乳粉銷售實施專項審核許可。
（十九）探索實施企業分級分類監管。根據食品藥品生產經營企業生產管理狀況及監督檢查、行政處罰記錄等信息，試行食品藥品生產經營企業分級分類管理，對風險等級高的企業加大監督檢查和抽檢頻次。完善食品藥品安全信用體系，推動信用信息共享，加強動態管理。建立食品藥品企業“黑名單”制度及行業退出機制，加大對失信企業懲戒力度。繼續抓好食品藥品安全示范縣、示范街、示范店創建活動，在全市創建1個國家級食品安全示范縣，1-2個省級食品安全示范縣，10條食品安全示范街，100家省市級食品安全示范店；動態評定100家誠信藥店，醫療機構“規范化藥房”創建率達到90%以上。
（二十）加強主體責任體系建設。落實食品藥品安全企業首負責任制和質量安全責任追究制，采取有效措施，督促食品藥品生產經營企業落實第一責任人的責任，落實各項安全管理制度，嚴格遵守生產經營質量管理規范。保證必要的安全投入，建立健全質量安全管理體系，不斷改善安全保障條件。加大對生產經營單位負責人和從業人員教育培訓力度，在生產經營單位推行關鍵崗位“先培訓、后上崗”的職業資格準入制度。
六、加快構建食品藥品安全社會共治格局
（二十一）加強食品安全綜合協調機制建設。市、縣食品安全委員會辦公室要切實加強自身建設，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，健全完善工作制度和考核督辦程序。每季度定期召開食品安全委員會全體會議，研究部署監管工作。要充分發揮牽頭抓總作用，加強和農牧、質監、工商、衛生、公安、教育等相關部門的協調配合，通過部門聯席會議制度、專項合作、定期通報等方式，與相關職能部門建立高效順暢的溝通協調機制和良性互動的工作關系，促進工作協調、信息互通和資源共享。
（二十二）創新完善稽查執法機制。加強行政執法和刑事司法銜接，及時向公安機關移送涉刑案件。加大大案要案曝光力度，保持打擊違法犯罪行為的高壓態勢。完善“八小時”以外巡查、打假聯動、協作通報、信息互通、案件協查等機制。加強與工商、廣播電視等部門的銜接，建立健全藥械、保健食品化妝品違法廣告治理聯席制度。加強與公安、郵政等部門的銜接，嚴厲查處通過網絡和郵寄渠道寄遞假劣食品藥品違法行為。
（二十三）暢通社會監督渠道。積極發展食品藥品基層監督員、協管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控路徑。嚴格落實食品藥品安全事件報告制度和應急處置制度。完善應急預案，加強對監管人員的應急培訓，開展重大食品藥品事件應急演練。規范12331投訴舉報處理流程，及時調查、處理投訴舉報，嚴防發生重大食品藥品安全事故。健全舉報抽查和回訪制度，定期抽查和回訪投訴舉報，全面落實相關責任。全面推行有獎舉報制度，認真處理并答復舉報投訴，及時兌付獎金，鼓勵群眾參與監督。
（二十四）加大科普宣傳力度。進一步落實食品藥品安全科普行動計劃，組織開展食品藥品大講堂、向鄉鎮定向贈閱《中國醫藥報》、公益廣告、專家訪談、“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多種形式的宣教活動，推進科普宣傳常態化。加大政務公開，及時將監管工作進展情況、監管項目、行政許可、抽驗檢驗結果在政務網站上公開，提高監管工作透明度。繼續深入開展食品藥品監管和檢驗檢測開放日活動，提高社會參與度。建立完善與社會公眾的互動平臺，通過手機短信、微博、政務網站等多種形式，及時回應公眾熱點難點問題，提高公眾對食品藥品安全的認同感和滿意度。
（二十五）加強新聞宣傳工作。繼續開展“食品藥品安全走基層”系列報道活動，有計劃地組織《中國醫藥報》和省、市媒體深入監管一線，全面開展采訪報道。加強和《酒泉日報》、酒泉電視臺等媒體的溝通協作，開辟宣傳專欄，緊緊圍繞食品藥品監管工作大局，圍繞社會公眾需求，大力宣傳食品藥品監管舉措和成效，大力宣傳食品藥品監管系統先進典型，大力宣傳飲食用藥安全知識。加大對打假治劣、稽查辦案工作的宣傳力度，曝光一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。
七、著力加強自身建設
（二十六）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以“努力改進工作作風、著力提升素質形象、順應人民群眾期待、保障食品藥品安全”為主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢固樹立和強化監管為民的服務理念，轉變作風，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實。認真梳理群眾對食品藥品監管工作的意見建議，即知即改，倡勤治懶、倡儉治奢，堅決整治“庸懶散慢”、“吃拿卡要”等不良現象。深入開展“站穩為民監管立場、筑牢保障安全底線”大討論活動，強化責任意識、底線意識，提高貫徹力、執行力，增強凝聚力、戰斗力。統籌兼顧，積極發揮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的協調指導作用，確保政令暢通，確保群眾路線教育實踐活動和食品藥品監管工作兩不誤、兩促進。
（二十七）加強黨風廉政建設。扎實開展黨風廉政宣傳警示教育，教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀和政績觀。突出重點科室、重點崗位和基層監管單位，開展黨風廉政建設風險排查，抓好關鍵崗位的廉政風險防控工作。加大對審評審批、檢驗檢測、監督執法、認證檢驗、稽查辦案等權力運行的監督，建立健全監管責任制和問責制度，著力查處違法違紀行為。嚴格落實中央和市委、市政府有關規定，把改進調查研究、精簡會議文件、嚴控“三公”經費支出、厲行勤儉節約等方面的要求落到實處，切實做到令行禁止，政令暢通，努力樹立良好風氣。扎實做好民主評議政風行風工作，力爭民主評議政風行風結果處于中上位次。
現將《酒泉市食品藥品監督管理局2014年工作要點》印發給你們，請認真組織實施。
酒泉市食品藥品監督管理局
2014年3月3日
酒泉市食品藥品監督管理局
2014年工作要點
2014年是新一輪全面深化改革的第一年，也是食品藥品監管新機構打基礎、謀發展的關鍵一年，全市食品藥品監管工作的總體目標是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞市委市政府 “五做五加強”總體戰略部署，創新監管體制，創新監管方式，創新監管制度，依法實施以規范食品和藥品生產經營秩序；提升監管能力和提升群眾滿意度為主要內容的 “兩規范兩提升”專項行動，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全，為建設富裕文明和諧幸福酒泉做出新貢獻。
一、建立統一高效權威的食品藥品監管體系
（一）推進監管體制改革。嚴格落實食品藥品監管體制改革要求，切實做好市、縣、鄉食品藥品監管機構改革后續工作，推動監管重心下移。著力加強各縣（市、區）食品藥品稽查辦案、檢驗檢測機構和鄉鎮食品藥品監管所建設，確保執法人員、辦公場所、辦公經費、執法裝備“四到位”，確保監督管理不留死角、服務對象全面覆蓋、監管執法科學嚴謹。
（二）深化審批制度改革。按照行政審批權限要求，規范審批流程，提高審批效率，公開審批結果，推進審批信息化進程，全面完成行政權力清理規范和信息化平臺建設工作。加強對承接、取消、下放行政許可項目的事中、事后監督指導。積極實施藥品經營許可和藥品經營質量管理規范認證工作兩項合一。
（三）加強監管制度建設。嚴格落實《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》。修訂完善食品藥品認證管理、食品藥品檢查員管理、重大問題約談、重大問題督辦等監管制度，嚴肅工作紀律，規范執法行為，靠實監管責任。健全重大案件報告和集體討論、案件合議和處罰內審制度，健全完善行政復議相關工作制度。通過制定標準、健全制度、完善程序，對行政執法自由裁量權進行有效規范。
（四）嚴格落實監管責任。健全完善市、縣、鄉三級食品藥品監管責任體系，層層簽訂責任書，細化考核指標，嚴格兌現獎懲。按照“劃分網格、職能到位、責任到人”的監管模式，探索構建“條塊結合、群防群控、全面覆蓋”的監管網絡，建立科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制。完善行政執法責任追究制度，強化對行政執法、行政審批、行政處罰、食品藥品生產經營質量管理規范認證等關鍵崗位的監督制約，對違反法定程序不作為和亂作為行為，依法追究相關責任人的責任。
二、強化覆蓋全過程的食品安全監管
（五）規范食品生產秩序。以乳制品、食用油、豆制品、酒類、飲料、清真食品等6大類食品為重點，加強食品生產加工環節安全風險排查和不合格產品后處理工作。加大對食品生產企業獲證前和獲證后的指導和監督檢查力度，確保食品生產企業全部依法取得食品生產許可證。加強乳制品流通環節市場監管，嚴厲查處以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。加強對獲證企業原輔料、添加劑、內包材及關鍵控制點控制記錄和產品檢驗及銷售臺賬、實驗室運行情況的監管，規范企業生產行為。
（六）加強流通環節監管。以食品超市、批發市場、集貿市場、城鄉結合部為重點區域，嚴格落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品下架退市、食品安全承諾等制度，嚴防不合格食品流入市場。指導食品經營單位設立臨近保質期食品專柜（區），大型商場超市設立轉基因食品銷售專柜（區），食品添加劑實行實名銷售，保障消費者的知情權和自主選擇權。開展大型超市倉儲管理和現場制售食品專項監督檢查，確保倉儲環境、溫度控制、操作流程規范有序。推行農牧村食品市場食品從業人員“實名登記制”、熟食制品“證明登記制”、散（裸）裝食品“標牌公示制”、食品經營戶“信用公示制”等4項監管制度，規范流通市場秩序。
（七）加強餐飲服務環節監管。以中小型餐飲店、學校食堂及校園周邊、建筑工地食堂為重點，落實餐飲服務食品安全量化分級管理，提高餐飲服務單位食品安全水平。加強對重點場所、重點環節、重要時段、重大活動的餐飲服務食品安全監管，重點抓好學校食堂和旅游景區餐飲服務食品安全專項整治、農牧村義務教育學生營養改善計劃食品安全監管以及重大活動食品安全保障工作，嚴厲查處加工銷售過期食品、標簽標示不符合要求的食品等行為，嚴防發生群體性食品安全事件。在餐飲行業全面推行“明廚亮灶”示范工程，接受消費者的監督，促進企業自律。
（八）開展“四小”食品專項整治。對小食品店、小餐飲店、生產加工小作坊、食品小攤販進行全面清查，重點開展豆制品、熟食鹵肉制品、半成品面食、饅頭加工店專項治理，力爭在每個縣市區扶持建設2-3家符合法規要求的豆腐、豆芽、鹵肉加工企業。對黑作坊、黑加工點和無證小食品店、小餐飲店、小攤販進行全面排查清理，加大對非法制售“假羊肉”、“毒豆芽”、面制品添加硼砂、“地溝油”等專項執法打擊力度，防止不符合安全標準的產品流入市場。堅決取締不具備生產經營條件和不符合食品安全要求的“四小”食品店。
（九）開展農村食品市場專項整治。以城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、農村旅游景區景點為重點區域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點查處無證無照經營食品，超范圍經營食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝等食品，嚴厲打擊違法行為，凈化農村食品市場秩序。
三、整頓規范藥品生產經營秩序
（十）規范藥品生產秩序。監督指導藥品生產企業嚴格實施新版GMP，建立約談、定期通報和生產情況備案等制度，強化藥品生產企業產品質量責任。開展高風險企業、原料藥、藥用輔料、中藥飲片及中藥制劑、醫用氧等專項檢查，加強原輔料購進、投料監控、出廠檢驗等環節的日常監管。加大麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學品、蛋白同化制劑和肽類激素生產經營企業的檢查頻次，監督含特殊藥品復方制劑生產經營企業嚴格遵守特殊藥品復方制劑銷售管理的相關規定，切實消除安全隱患。
（十一）規范藥品流通秩序。以中藥材中藥飲片質量監管為重點，建立完善中藥材中藥飲片流通質量追溯制度和共檢機制，嚴厲打擊人工染色、增重、以假充真、以次充好等違法行為。以新修訂GSP的宣貫實施為契機，強化藥品經營監管，加大GSP跟蹤檢查和日常監督檢查力度，加強網絡購銷藥品行為監管，加強含麻黃堿等特殊成分制劑銷售管理，規范企業經營行為。推進藥品零售企業走連鎖經營的路子，探索實踐遠程處方審核，促進藥品零售行業的結構優化和轉型升級。進一步貫徹落實《醫療機構藥品監督管理辦法》，強化基層醫療機構藥品質量監管。實施基本藥物全品種覆蓋性抽驗，配合做好國家基本藥物評價性抽驗、省增補基本藥物評價性抽驗及市場監督抽驗，依法查處抽驗不合格藥品，切實提高基本藥物監管的有效性和針對性。
（十二）加強醫療器械監管。深入貫徹落實新修訂的《醫療器械監督管理條例》，繼續開展植入性醫療器械、定制式義齒、體外診斷試劑等高風險產品的專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用不合格產品的行為。進一步健全植入性醫療器械生產、經營和使用監督管理的規章制度，實現植入性醫療器全程可追溯，質量可控。
（十三）開展保健食品化妝品專項整治。對易出現違法添加產品的保健食品生產經營企業開展全面摸底調查，排查安全風險。重點打擊以會議、講座、旅游、義診等名義，在影劇院、賓館、集貿市場違法銷售保健食品化妝品的行為和非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等“四非”違法違規行為。
四、全面提升食品藥品安全監管能力
（十四）加大隊伍培訓力度。以日常監管、稽查辦案、檢驗檢測能力為重點，開展全市食品藥品監管系統“大練兵大比武”活動，努力提升執法人員發現問題、分析問題、解決問題的能力。采取請進來教、送出去學，集中研討交流、專題輔導培訓等多種方式，組織開展多層次、多形式、多渠道的法律法規知識培訓，不斷提高執法人員的專業水平和監管能力。結合監管實際和隊伍現狀,加強對新進人員和村組、社區協管員的培訓，確保監管隊伍有效、有力、有序履行職責。
（十五）提升食品藥品檢驗檢測能力。積極實施食品藥品檢驗檢測能力建設項目，加快建設符合標準的市、縣食品藥品檢驗檢測實驗室。確保市級食品藥品檢驗檢測能力走在全省前列，縣級食品藥品檢驗檢測機構早日建成運行。按照省、市下達的抽驗計劃，按時完成檢驗、抽樣和送檢任務。加強藥品、化妝品不良反應，醫療器械不良事件監測和藥物濫用監測，指導監督市藥品醫療器械安全監管中心和各縣（市、區）局及時收集、評價、報送監測信息。
（十六）加強監管信息平臺建設。加大食品藥品監管政務信息資源開發、利用和管理力度，依托全省食品藥品監管電子政務平臺和互聯網，建設市、縣、鄉三級一體化的食品藥品監管電子政務平臺和行政監管系統，重點加強政務信息公開應用系統、行政審批業務應用系統、行政處罰業務應用系統、日常監管系統、質量抽驗系統、政務服務系統、電子監管應用系統、12331投訴舉報呼叫平臺、OA辦公系統和視頻會議系統建設，對食品藥品生產經營活動和監管執法行為進行動態實時監管。積極推動食品藥品電子監管追溯體系建設，重點推進嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系和全品種全過程藥品電子監管試點。
（十七）提高食品藥品突發安全事件應急處置工作能力。根據省政府新修訂的《甘肅省食品安全事故應急預案》，進一步完善市、縣食品藥品應急處置工作預案。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓，確保食品藥品突發事件應對及時、處置到位。
五、健全完善食品藥品安全長效機制
（十八）嚴把生產經營許可關口。加強食品藥品安全許可市場準入，以風險管理為突破口，規范審批流程，推進行政許可行使依據、過程、結果三公開。做好省局下放的行政審批事項的銜接工作和市、縣事權劃分工作。整合化妝品行政許可和化妝品衛生許可事項，啟動保健食品清理換證工作。對藥店申請嬰幼兒配方乳粉銷售實施專項審核許可。
（十九）探索實施企業分級分類監管。根據食品藥品生產經營企業生產管理狀況及監督檢查、行政處罰記錄等信息，試行食品藥品生產經營企業分級分類管理，對風險等級高的企業加大監督檢查和抽檢頻次。完善食品藥品安全信用體系，推動信用信息共享，加強動態管理。建立食品藥品企業“黑名單”制度及行業退出機制，加大對失信企業懲戒力度。繼續抓好食品藥品安全示范縣、示范街、示范店創建活動，在全市創建1個國家級食品安全示范縣，1-2個省級食品安全示范縣，10條食品安全示范街，100家省市級食品安全示范店；動態評定100家誠信藥店，醫療機構“規范化藥房”創建率達到90%以上。
（二十）加強主體責任體系建設。落實食品藥品安全企業首負責任制和質量安全責任追究制，采取有效措施，督促食品藥品生產經營企業落實第一責任人的責任，落實各項安全管理制度，嚴格遵守生產經營質量管理規范。保證必要的安全投入，建立健全質量安全管理體系，不斷改善安全保障條件。加大對生產經營單位負責人和從業人員教育培訓力度，在生產經營單位推行關鍵崗位“先培訓、后上崗”的職業資格準入制度。
六、加快構建食品藥品安全社會共治格局
（二十一）加強食品安全綜合協調機制建設。市、縣食品安全委員會辦公室要切實加強自身建設，強化統籌規劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，健全完善工作制度和考核督辦程序。每季度定期召開食品安全委員會全體會議，研究部署監管工作。要充分發揮牽頭抓總作用，加強和農牧、質監、工商、衛生、公安、教育等相關部門的協調配合，通過部門聯席會議制度、專項合作、定期通報等方式，與相關職能部門建立高效順暢的溝通協調機制和良性互動的工作關系，促進工作協調、信息互通和資源共享。
（二十二）創新完善稽查執法機制。加強行政執法和刑事司法銜接，及時向公安機關移送涉刑案件。加大大案要案曝光力度，保持打擊違法犯罪行為的高壓態勢。完善“八小時”以外巡查、打假聯動、協作通報、信息互通、案件協查等機制。加強與工商、廣播電視等部門的銜接，建立健全藥械、保健食品化妝品違法廣告治理聯席制度。加強與公安、郵政等部門的銜接，嚴厲查處通過網絡和郵寄渠道寄遞假劣食品藥品違法行為。
（二十三）暢通社會監督渠道。積極發展食品藥品基層監督員、協管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監督和群防群控路徑。嚴格落實食品藥品安全事件報告制度和應急處置制度。完善應急預案，加強對監管人員的應急培訓，開展重大食品藥品事件應急演練。規范12331投訴舉報處理流程，及時調查、處理投訴舉報，嚴防發生重大食品藥品安全事故。健全舉報抽查和回訪制度，定期抽查和回訪投訴舉報，全面落實相關責任。全面推行有獎舉報制度，認真處理并答復舉報投訴，及時兌付獎金，鼓勵群眾參與監督。
（二十四）加大科普宣傳力度。進一步落實食品藥品安全科普行動計劃，組織開展食品藥品大講堂、向鄉鎮定向贈閱《中國醫藥報》、公益廣告、專家訪談、“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多種形式的宣教活動，推進科普宣傳常態化。加大政務公開，及時將監管工作進展情況、監管項目、行政許可、抽驗檢驗結果在政務網站上公開，提高監管工作透明度。繼續深入開展食品藥品監管和檢驗檢測開放日活動，提高社會參與度。建立完善與社會公眾的互動平臺，通過手機短信、微博、政務網站等多種形式，及時回應公眾熱點難點問題，提高公眾對食品藥品安全的認同感和滿意度。
（二十五）加強新聞宣傳工作。繼續開展“食品藥品安全走基層”系列報道活動，有計劃地組織《中國醫藥報》和省、市媒體深入監管一線，全面開展采訪報道。加強和《酒泉日報》、酒泉電視臺等媒體的溝通協作，開辟宣傳專欄，緊緊圍繞食品藥品監管工作大局，圍繞社會公眾需求，大力宣傳食品藥品監管舉措和成效，大力宣傳食品藥品監管系統先進典型，大力宣傳飲食用藥安全知識。加大對打假治劣、稽查辦案工作的宣傳力度，曝光一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。
七、著力加強自身建設
（二十六）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以“努力改進工作作風、著力提升素質形象、順應人民群眾期待、保障食品藥品安全”為主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。牢固樹立和強化監管為民的服務理念，轉變作風，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實。認真梳理群眾對食品藥品監管工作的意見建議，即知即改，倡勤治懶、倡儉治奢，堅決整治“庸懶散慢”、“吃拿卡要”等不良現象。深入開展“站穩為民監管立場、筑牢保障安全底線”大討論活動，強化責任意識、底線意識，提高貫徹力、執行力，增強凝聚力、戰斗力。統籌兼顧，積極發揮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的協調指導作用，確保政令暢通，確保群眾路線教育實踐活動和食品藥品監管工作兩不誤、兩促進。
（二十七）加強黨風廉政建設。扎實開展黨風廉政宣傳警示教育，教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀和政績觀。突出重點科室、重點崗位和基層監管單位，開展黨風廉政建設風險排查，抓好關鍵崗位的廉政風險防控工作。加大對審評審批、檢驗檢測、監督執法、認證檢驗、稽查辦案等權力運行的監督，建立健全監管責任制和問責制度，著力查處違法違紀行為。嚴格落實中央和市委、市政府有關規定，把改進調查研究、精簡會議文件、嚴控“三公”經費支出、厲行勤儉節約等方面的要求落到實處，切實做到令行禁止，政令暢通，努力樹立良好風氣。扎實做好民主評議政風行風工作，力爭民主評議政風行風結果處于中上位次。
