各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、開發(fā)（新）區(qū)衛(wèi)生辦、市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年3月28日
附件：
2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)
2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作的主要任務(wù)是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督工作會(huì)議精神，圍繞深化醫(yī)改中心任務(wù)，著力加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，開展衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處違法行為，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
一、推進(jìn)依法行政，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
（一）按照2014年南昌市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的安排，牽頭做好依法行政工作。
（二）認(rèn)真實(shí)施《南昌市行政檢查辦法》，完善行政執(zhí)法程序、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，規(guī)范自由裁量權(quán)；繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提升衛(wèi)生執(zhí)法辦案水平與質(zhì)量。
（三）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，開展以衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)、行為規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量、衛(wèi)生行政處罰案卷和投訴舉報(bào)處理為主要內(nèi)容的稽查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）開展對(duì)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）行政執(zhí)法委托工作的督查，督促其建立行政執(zhí)法責(zé)任制，健全工作制度和程序，規(guī)范執(zhí)法行為。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)
(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家和省衛(wèi)生計(jì)生委要求，抓好衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)，解決好規(guī)劃用地、配套資金、規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作。按照原衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面落實(shí)好衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備配備工作。
(二)抓好衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作指導(dǎo)意見》要求，推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。以南昌市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取最大限度溶合衛(wèi)生監(jiān)督信息元素，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作落實(shí)。
(四)抓實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》要求，抓實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、突出重點(diǎn)，做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一）繼續(xù)抓好打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的成果。一是開展“回頭看“活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，查辦重大案件，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。二是進(jìn)一步加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、案件查辦等方面的協(xié)調(diào)配合。四是配合相關(guān)部門從提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾看病就醫(yī)等方面著手，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序。對(duì)無(wú)證診所要依法立案查處并堅(jiān)決取締，對(duì)無(wú)證行醫(yī)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。及時(shí)處理投訴件，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100%。
（二）全力以赴開展“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作。將日常監(jiān)督與創(chuàng)建工作相結(jié)合，強(qiáng)化生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和學(xué)校周邊醫(yī)療市場(chǎng)的整治，加大執(zhí)法力度，使我市鞏固創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到”國(guó)家衛(wèi)生城市“復(fù)審和全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)集中式供水、二次供水、學(xué)校各類供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。規(guī)范完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料，嚴(yán)格供水單位衛(wèi)生管理要求，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件。
（四）強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理。繼續(xù)實(shí)施并鞏固公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作，在住宿業(yè)、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所單位全面實(shí)行量化分級(jí)管理制度，量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到100%。結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”與鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”工作，在我市城區(qū)打造公共場(chǎng)所單位“衛(wèi)生示范街”活動(dòng)，推動(dòng)我市公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平的提高。
（五）開展傳染病防治執(zhí)法檢查及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作。組織開展H7N9等重點(diǎn)傳染病防控的監(jiān)督檢查，以傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況為重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處傳染病防治違法案件。積極與教育行政部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，探索學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作模式，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
（六）加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。繼續(xù)做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)公司的監(jiān)督檢查及其餐飲具消毒效果抽檢力度。
（七）全面落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢計(jì)劃。認(rèn)真完成衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下達(dá)的各項(xiàng)年度抽檢任務(wù)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，依法查處，必要時(shí)通過媒體向社會(huì)進(jìn)行曝光。
(八) 做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。開展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為。加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化放射診療機(jī)構(gòu)與工作人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和放射防護(hù)安全責(zé)任意識(shí)，提高放射診療服務(wù)水平。
三、按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委總體部署，開展法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一部署，會(huì)同、配合相關(guān)部門和處室共同開展以《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《職業(yè)病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)法律法規(guī)要求，研究存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議。
四、抓好食品安全相關(guān)工作，履行衛(wèi)生部門法定職能
（一）以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估為重點(diǎn)，按照2014年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)綜合分析評(píng)估工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部門食品安全工作職責(zé)。規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全信息管理，建立食源性疾病管理制度，完善衛(wèi)生部門食品安全事故報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。貫徹國(guó)家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。
現(xiàn)將《2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2014年3月28日
附件：
2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)
2014年南昌市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作的主要任務(wù)是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督工作會(huì)議精神，圍繞深化醫(yī)改中心任務(wù)，著力加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，開展衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處違法行為，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。
一、推進(jìn)依法行政，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為
（一）按照2014年南昌市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的安排，牽頭做好依法行政工作。
（二）認(rèn)真實(shí)施《南昌市行政檢查辦法》，完善行政執(zhí)法程序、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，規(guī)范自由裁量權(quán)；繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提升衛(wèi)生執(zhí)法辦案水平與質(zhì)量。
（三）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求，開展以衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì)、行為規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量、衛(wèi)生行政處罰案卷和投訴舉報(bào)處理為主要內(nèi)容的稽查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）開展對(duì)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）行政執(zhí)法委托工作的督查，督促其建立行政執(zhí)法責(zé)任制，健全工作制度和程序，規(guī)范執(zhí)法行為。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)
(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家和省衛(wèi)生計(jì)生委要求，抓好衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)，解決好規(guī)劃用地、配套資金、規(guī)范設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作。按照原衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，全面落實(shí)好衛(wèi)生監(jiān)督設(shè)備配備工作。
(二)抓好衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作指導(dǎo)意見》要求，推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。以南昌市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取最大限度溶合衛(wèi)生監(jiān)督信息元素，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告質(zhì)量和效率，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)各項(xiàng)執(zhí)法工作落實(shí)。
(四)抓實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》要求，抓實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法能力。
三、突出重點(diǎn)，做好各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作
（一）繼續(xù)抓好打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的成果。一是開展“回頭看“活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，查辦重大案件，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。二是進(jìn)一步加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、案件查辦等方面的協(xié)調(diào)配合。四是配合相關(guān)部門從提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便群眾看病就醫(yī)等方面著手，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序。對(duì)無(wú)證診所要依法立案查處并堅(jiān)決取締，對(duì)無(wú)證行醫(yī)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。及時(shí)處理投訴件，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100%。
（二）全力以赴開展“創(chuàng)文保衛(wèi)”工作。將日常監(jiān)督與創(chuàng)建工作相結(jié)合，強(qiáng)化生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和學(xué)校周邊醫(yī)療市場(chǎng)的整治，加大執(zhí)法力度，使我市鞏固創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到”國(guó)家衛(wèi)生城市“復(fù)審和全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)集中式供水、二次供水、學(xué)校各類供水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。規(guī)范完善衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料，嚴(yán)格供水單位衛(wèi)生管理要求，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件。
（四）強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。嚴(yán)格按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理。繼續(xù)實(shí)施并鞏固公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作，在住宿業(yè)、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所單位全面實(shí)行量化分級(jí)管理制度，量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到100%。結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”與鞏固“國(guó)家衛(wèi)生城市”工作，在我市城區(qū)打造公共場(chǎng)所單位“衛(wèi)生示范街”活動(dòng)，推動(dòng)我市公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平的提高。
（五）開展傳染病防治執(zhí)法檢查及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作。組織開展H7N9等重點(diǎn)傳染病防控的監(jiān)督檢查，以傳染病疫情報(bào)告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況為重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，依法查處傳染病防治違法案件。積極與教育行政部門建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，探索學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作模式，開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。
（六）加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。繼續(xù)做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)公司的監(jiān)督檢查及其餐飲具消毒效果抽檢力度。
（七）全面落實(shí)國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢計(jì)劃。認(rèn)真完成衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳下達(dá)的各項(xiàng)年度抽檢任務(wù)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，依法查處，必要時(shí)通過媒體向社會(huì)進(jìn)行曝光。
(八) 做好職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。開展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)行為。加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化放射診療機(jī)構(gòu)與工作人員的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和放射防護(hù)安全責(zé)任意識(shí)，提高放射診療服務(wù)水平。
三、按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委總體部署，開展法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委的統(tǒng)一部署，會(huì)同、配合相關(guān)部門和處室共同開展以《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《職業(yè)病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等為重點(diǎn)的法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)法律法規(guī)要求，研究存在的問題，提出改進(jìn)工作的建議。
四、抓好食品安全相關(guān)工作，履行衛(wèi)生部門法定職能
（一）以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估為重點(diǎn)，按照2014年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)綜合分析評(píng)估工作。
（二）進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部門食品安全工作職責(zé)。規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全信息管理，建立食源性疾病管理制度，完善衛(wèi)生部門食品安全事故報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。貫徹國(guó)家、省食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作。
