1 總則
1.1 目的
為有效防控農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全及人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。
1.2 工作原則
1.2.1 立足預(yù)防、迅速反應(yīng)、果斷處置、爭(zhēng)取主動(dòng)
1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理。
1.3 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)部重大有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于山西省范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 省防控指揮部的組成及主要職責(zé)
根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，成立相應(yīng)的省、市、縣級(jí)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），省人民政府分管副省長(zhǎng)任總指揮，省人民政府分管副秘書長(zhǎng)、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。
成員由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、山西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省氣象局、省郵政管理局、太原鐵路局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵防控指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵的應(yīng)急防控工作；負(fù)責(zé)全省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控重大事項(xiàng)的決策，部署應(yīng)急防控工作；組織協(xié)調(diào)和指揮對(duì)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)后，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生、防控情況及農(nóng)業(yè)外來生物疫情發(fā)生、防控情況。
省指揮部下設(shè)辦公室。
2.2 辦公室職責(zé)
辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，是全省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
2.2.1 具體負(fù)責(zé)省指揮部值守應(yīng)急，信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等
日常工作；
2.2.2 組織實(shí)施農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害防控工作；根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵事件的發(fā)生進(jìn)展，向指揮部建議響應(yīng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤z疫封鎖的建議；
2.2.3 應(yīng)急響應(yīng)后，按照省指揮部的決定，負(fù)責(zé)調(diào)配防控災(zāi)情所需的資金和農(nóng)藥、藥械等應(yīng)急物資；
2.2.4 負(fù)責(zé)向省人民政府、農(nóng)業(yè)部上報(bào)有關(guān)情況；經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，及時(shí)向各有關(guān)部門和媒體通報(bào)情況。
2.2.5 總結(jié)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害發(fā)生的原因，控制效果和災(zāi)害損失等。
2.2.6 省防控指揮部辦公室設(shè)專家組和現(xiàn)場(chǎng)工作組，其組成及職責(zé)如下：
（1）專家組
專家組由教學(xué)、科研和推廣部門的有關(guān)專家組成（專家組名單見附件9），由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的調(diào)查，農(nóng)業(yè)外來生物入侵風(fēng)險(xiǎn)性分析和評(píng)估；對(duì)重大農(nóng)業(yè)有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵防控技術(shù)方案提供技術(shù)咨詢；對(duì)處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害提出防控處置建議，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置；開展農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的科學(xué)研究。
（2）現(xiàn)場(chǎng)工作組
發(fā)生農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)情后，省指揮部派現(xiàn)場(chǎng)工作組前往災(zāi)害發(fā)生地。工作組由省委宣傳部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省氣象局、山西檢疫檢驗(yàn)局等有關(guān)單位組成，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭。負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。
2.3 省指揮部各成員單位職責(zé)
省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和報(bào)告工作，及時(shí)提出災(zāi)害預(yù)警建議；對(duì)農(nóng)業(yè)外來生物入侵及農(nóng)作物有害生物進(jìn)行分析和評(píng)估；負(fù)責(zé)制訂突發(fā)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案；提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和防控物資使用建議；檢查指導(dǎo)防控工作開展；組織實(shí)施植物檢疫性封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作；協(xié)助做好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。
省委宣傳部：負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急防控工作、相關(guān)防控知識(shí)以及防控技術(shù)的宣傳。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物的防控物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)等工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌措農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)。
省交通運(yùn)輸廳：根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置工作的需要，協(xié)同做好運(yùn)輸車輛的組織、及時(shí)開通應(yīng)急通道，確保應(yīng)急車輛的快速通行。
省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)林地中種植的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
山西出入境檢驗(yàn)檢疫局：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通制度，及時(shí)通報(bào)入境植物及植物產(chǎn)品、苗木和種子的走向情況，共同防止檢疫性有害生物疫情的傳入。
省氣象局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物發(fā)生發(fā)展氣象服務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后，立即與省防控指揮部辦公室建立信息通報(bào)制度。及時(shí)提供我省突發(fā)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)氣象變化實(shí)況資料和未來天氣情況趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息。
省民航機(jī)場(chǎng)管理局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置工作中，應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過航空按時(shí)運(yùn)送，確保安全。
太原鐵路局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置時(shí)，優(yōu)先安排應(yīng)急處置人員及防治農(nóng)藥、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過鐵路運(yùn)送。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鐵路部門堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于運(yùn)送農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品實(shí)施植物檢疫的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查驗(yàn)《植物檢疫證書》，防止檢疫性有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物疫情擴(kuò)散。
省郵政管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理郵政企業(yè)在負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置工作中，應(yīng)急處置防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過郵政按時(shí)運(yùn)送，確保安全。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理郵政企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于郵寄農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品實(shí)施植物檢疫的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查驗(yàn)《植物檢疫證書》，防止檢疫性有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物疫情擴(kuò)散。
2.4 市、縣應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)響應(yīng)的原則，市、縣（市、區(qū)）要成立本行政區(qū)域農(nóng)作物有害生物災(zāi)害及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急指揮部。其主要職責(zé)：
2.4.1 負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2.4.2 組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
3 預(yù)警和預(yù)防
3.1 監(jiān)測(cè)
3.1.1監(jiān)測(cè)體系
各級(jí)農(nóng)業(yè)植保站、環(huán)保監(jiān)測(cè)站、動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)和草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害監(jiān)測(cè)的實(shí)施單位。負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析預(yù)測(cè)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行收集、整理和分析，并做出預(yù)警報(bào)告。
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、專家系統(tǒng)，利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感、昆蟲雷達(dá)監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代化新技術(shù)，加快有害生物數(shù)據(jù)處理、信息的傳遞和反饋速度，提高對(duì)有害生物災(zāi)害趨勢(shì)分析能力和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
3.1.2災(zāi)害診斷與報(bào)告
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門及所屬職能機(jī)構(gòu)是農(nóng)作物有害生物災(zāi)害和農(nóng)業(yè)外來生物入侵疫情的責(zé)任報(bào)告單位。負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害和外來農(nóng)業(yè)有害生物入侵疫情的調(diào)查。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物有害生物暴發(fā)、農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情、非本地常見農(nóng)業(yè)有害生物迅速擴(kuò)大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，要立即確認(rèn)或診斷，并在3小時(shí)內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省指揮部辦公室。省指揮部辦公室在接到報(bào)告，確認(rèn)后要在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)省指揮部，同時(shí)向省人民政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
報(bào)告應(yīng)有電話報(bào)告和書面報(bào)告兩種形式。報(bào)告包括：災(zāi)害類型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn)；發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀；危害程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施；應(yīng)急所需資金和物資；報(bào)告的單位及其負(fù)責(zé)人、報(bào)告人和聯(lián)系方式等內(nèi)容（見附件3和4）。
市、縣植保植檢機(jī)構(gòu)及資源環(huán)保機(jī)構(gòu)對(duì)無法確診的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物，要采集樣本，送省植保、環(huán)保總站實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)確認(rèn)。省植保、環(huán)保總站不能確診的，送國(guó)家法定的檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
3.2 預(yù)警級(jí)別與發(fā)布
3.2.1 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵的性質(zhì)、種類、涉及范圍和危害程度等，將預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，分別是: 特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)情預(yù)警和預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度，根據(jù)省人民政府授權(quán)后將農(nóng)作物有害生物及外來生物入侵災(zāi)情，通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會(huì)和公眾公布。
預(yù)警信息包括農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵種類，預(yù)警級(jí)別，起始時(shí)間，預(yù)警區(qū)域，可能影響的范圍，警示事項(xiàng)，應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、公告、通訊網(wǎng)絡(luò)，通知或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和報(bào)告要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家植物檢疫法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)新發(fā)現(xiàn)國(guó)（境）外入侵農(nóng)業(yè)有害生物和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布有關(guān)信息；對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳同意，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布有關(guān)信息。4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 事件分級(jí)
4.1.1 一般（Ⅳ）級(jí)響應(yīng)級(jí)別
發(fā)生危害農(nóng)作物有害生物的面積達(dá)20萬畝以上或在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上偏重發(fā)生，已造成20%以上損失的。
發(fā)生國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情，并連片發(fā)生1000畝以上的。
或在一個(gè)縣域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例外來有害生物的。
4.1.2 較大（Ⅲ）級(jí)響應(yīng)級(jí)別
發(fā)生危害農(nóng)作物有害生物的面積達(dá)200萬畝以上或在3個(gè)縣以上范圍發(fā)生，已造成30%以上損失的。
發(fā)生國(guó)家級(jí)或省級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情，并連片發(fā)生2000畝以上的。
或在不同縣域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物，且已對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的。
4.1.3 重大（Ⅱ）級(jí)響應(yīng)級(jí)別
發(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和惡性雜草等農(nóng)作物有害生物，其發(fā)生面積達(dá)600萬畝以上，或在3個(gè)市以上范圍發(fā)生，已造成20%以上損失的。
發(fā)生國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情，并連片發(fā)生5000畝以上的。
或在不同縣域內(nèi)同時(shí)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物，且已對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成影響的。
4.1.4 特別重大（Ⅰ）級(jí)響應(yīng)級(jí)別
發(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和惡性雜草等農(nóng)作物有害生物，其發(fā)生面積達(dá)800萬畝以上，或在4個(gè)市以上范圍發(fā)生，已造成30%以上損失的。
首次發(fā)現(xiàn)國(guó)（境）外新傳入我省的農(nóng)業(yè)有害生物，且對(duì)農(nóng)作物造成危害的；發(fā)生國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情，并連片發(fā)生1萬畝以上的。
或在省內(nèi)2個(gè)以上市內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物，且已對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的。
4.2 先期處置
當(dāng)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，事發(fā)地人民政府要按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚旨?jí)負(fù)責(zé)。在向上一級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)、有效地進(jìn)行先期防控處置，向有可能波及的市、縣、鄉(xiāng)通報(bào)災(zāi)情，并將災(zāi)情和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。
當(dāng)農(nóng)業(yè)外來生物入侵事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)地人民政府在向上一級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)、有效地進(jìn)行先期撲滅處置，嚴(yán)格植物檢疫，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散，并將疫情和先期處置情況逐級(jí)上報(bào)至省指揮部辦公室。
4.3 接警處置
省指揮部辦公室接到報(bào)告后，要立即核實(shí)，并組織專家組對(duì)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查，或?qū)r(nóng)業(yè)外來生物入侵疫情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析評(píng)估，確認(rèn)后上報(bào)省指揮部，同時(shí)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
4.4 分級(jí)響應(yīng)
4.4.1 發(fā)生Ⅰ級(jí)農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時(shí)，省指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告省指揮部。省指揮部指揮長(zhǎng)主持召開組成單位緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部應(yīng)急防控指揮部，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.2 發(fā)生Ⅱ級(jí)農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時(shí)，省指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告省指揮部。省指揮部就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部應(yīng)急防控指揮部，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.3 發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時(shí)，市應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急防控指揮部。市應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報(bào)省指揮部，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.4.4 發(fā)生Ⅳ級(jí)農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時(shí)，縣應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告縣應(yīng)急防控指揮部。縣應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況上報(bào)省、市應(yīng)急防控指揮部，同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.5 應(yīng)急處置
4.5.1 對(duì)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后
省指揮部要立即組織現(xiàn)場(chǎng)工作組前往災(zāi)害發(fā)生地，負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部一是劃定防控區(qū)域；二是因地制宜確定采用何種生物、物理、化學(xué)和機(jī)械等治理技術(shù)；三是應(yīng)急調(diào)撥所需防控物資；四是實(shí)施24小時(shí)值班制度，保證信息暢通；五是組織專業(yè)化防治隊(duì)伍和廣大農(nóng)民開展防控，將農(nóng)作物有害生物所造成的損失減少到最低限度。
4.5.2 對(duì)農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后
省指揮部要立即組織現(xiàn)場(chǎng)工作組前往災(zāi)害發(fā)生地，負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部一是報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，劃定疫區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)；二是對(duì)疫情發(fā)生地邊緣200米區(qū)域內(nèi)實(shí)施全封閉隔離，切斷一切入侵生物傳播和蔓延渠道；三是在疫區(qū)交通要道設(shè)立臨時(shí)植物檢疫檢查站，對(duì)外運(yùn)的種子(苗)、花卉、盆景、草皮、介質(zhì)等植物產(chǎn)品，必須經(jīng)過植物檢疫，檢疫合格的，發(fā)放植物檢疫證書，對(duì)未獲得植物檢疫證書或發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物的貨物禁止外運(yùn)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散；四是對(duì)疫區(qū)內(nèi)有外調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及物流集散地進(jìn)行物流摸底調(diào)查，重點(diǎn)檢查外調(diào)貨物及其包裝物是否夾帶檢疫性有害生物，發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物及時(shí)處理；五是根據(jù)檢疫性有害生物發(fā)生、傳播和危害特性，采取以檢疫措施、農(nóng)業(yè)措施、物理、生物、藥劑相結(jié)合的綜合防控措施。組織專業(yè)化防治隊(duì)伍和廣大農(nóng)民開展疫情撲滅，將農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成的損失壓低到最小程度；六是對(duì)疫區(qū)和監(jiān)測(cè)區(qū)疫情變化情況實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)，做好疫情監(jiān)測(cè)記錄，每天向上級(jí)應(yīng)急防控指揮部上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。
4.6 應(yīng)急結(jié)束
農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害經(jīng)過應(yīng)急處置行動(dòng)得到有效控制或危害因素消除后，各級(jí)應(yīng)急防控指揮部辦公室要組織專家進(jìn)行評(píng)估，并向各級(jí)應(yīng)急防控指揮部提出應(yīng)急終止請(qǐng)示，同意后，各級(jí)應(yīng)急防控指揮部宣布終止應(yīng)急行動(dòng)。
Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)農(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后，省指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告省人民政府和農(nóng)業(yè)部。Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)農(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后，市、縣應(yīng)急防控指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告省指揮部。
5 后期處置
5.1 調(diào)查與評(píng)估
應(yīng)急處置結(jié)束后，省指揮部要會(huì)同發(fā)生地人民政府組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)作物有害生物災(zāi)情的起因、應(yīng)急防控行動(dòng)開展情況、應(yīng)急防控效應(yīng)、災(zāi)害損失、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和生產(chǎn)恢復(fù)等情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)，提出建議和意見，報(bào)農(nóng)業(yè)部。同時(shí)，抄送發(fā)生地人民政府。
5.2 善后處置
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各地積極穩(wěn)妥的做好善后處置工作，建立社會(huì)救助機(jī)制，切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對(duì)于突發(fā)性農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成農(nóng)業(yè)損失的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制訂災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃，積極恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)害造成的損失。各有關(guān)部門要制訂相應(yīng)配套的應(yīng)急行動(dòng)方案，盡量減少因?yàn)?zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置時(shí)，對(duì)人民群眾合法財(cái)產(chǎn)造成的損失及勞務(wù)、物資征用等，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)組織評(píng)估，并報(bào)同級(jí)人民政府給予補(bǔ)助，在應(yīng)急行動(dòng)中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對(duì)從事一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。
6 應(yīng)急保障
6.1 組織保障
各地政府要成立負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控指揮體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，提高應(yīng)急處置能力。
6.2 信息保障
各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，及時(shí)向同級(jí)防控指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門上報(bào)災(zāi)情及防控情況。農(nóng)作物有害生物災(zāi)害信息的傳輸，要確保真實(shí)、可靠、迅速、安全。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
各市、縣都要建立一批高素質(zhì)、反應(yīng)快速、高效處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的專業(yè)化防治隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
6.4 經(jīng)費(fèi)保障
各地政府要及時(shí)安排農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置所需物資和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。監(jiān)測(cè)預(yù)警，植物檢疫和專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)及防控所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各級(jí)建設(shè)投資渠道解決。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃，核實(shí)后劃撥，保證資金足額及時(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查制度，確保專款專用。
6.5 物資保障
建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急預(yù)警、控制和應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥、藥械、燃油等物資儲(chǔ)備和調(diào)配，應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備要充足。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。
6.6 技術(shù)保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、檢疫等應(yīng)急信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)生趨勢(shì)，制訂農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害防控技術(shù)方案，為應(yīng)急防控提供科學(xué)依據(jù)。省指揮部要建立專家資源庫(kù)，組織專家開展對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物的技術(shù)研究，以不斷提高綜合治理水平。
7 監(jiān)督管理
7.1 監(jiān)督檢查
根據(jù)專家組意見和不同時(shí)期農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的發(fā)生危害情況及潛在威脅，省指揮部定期對(duì)各級(jí)應(yīng)對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的能力組織檢查（如組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)、植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等情況），確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各地政府的應(yīng)急預(yù)案能及時(shí)、快速地啟動(dòng)。
7.2 宣傳和培訓(xùn)
充分利用各種媒體對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的危害、防控重要性和防控技術(shù)進(jìn)行宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的防范意識(shí)和基本知識(shí)及技能。要定期對(duì)專業(yè)化防治人員及其管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)。加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提高對(duì)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的防控水平和應(yīng)急處置能力。
7.3 責(zé)任和獎(jiǎng)懲
對(duì)在應(yīng)急處置農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的過程中做出突出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各地要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、工作失職、瀆職的，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)后果的單位和個(gè)人，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給與行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
8.1.1 農(nóng)作物有害生物
指影響農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)種子、苗木等正常生長(zhǎng)發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)業(yè)病、蟲、雜草、鼠以及其他有害生物。
8.1.2 農(nóng)業(yè)外來生物入侵
外來生物入侵是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地的生物，這些生物離開其原生地，經(jīng)自然或人為的途徑傳播到另一個(gè)環(huán)境，能在當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉藶樯鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散，最終明顯影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有砸约叭祟惤】档取?/p>
8.1.3 農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物
指在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)農(nóng)業(yè)部或各省級(jí)農(nóng)業(yè)主管行政部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)病、蟲、草有害生物名錄。
8.2 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責(zé)的改變或農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵實(shí)際情況的變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：
1應(yīng)急預(yù)案流程圖
2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)請(qǐng)示格式
3市級(jí)災(zāi)害報(bào)告格式
4省指揮部報(bào)告格式
5情況通報(bào)格式
6災(zāi)情新聞稿格式
7省應(yīng)急指揮部成員名單
8省應(yīng)急指揮部辦公室組成人員及聯(lián)系電話
9省應(yīng)急專家組名單
