各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市2017年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年4月25日
西安市2017年食品安全工作要點(diǎn)
2017年全市食品安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，持續(xù)鞏固國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持清單管理和靶向治理，聚焦突出問題大整治、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大檢查，研究把握監(jiān)管規(guī)律，推進(jìn)實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全管理體系，切實(shí)保障公眾“舌尖上的安全”。
一、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)力度，健全食品安全保障機(jī)制
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮食安辦的綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)食安委成員單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，健全工作配合和銜接機(jī)制，有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的信息樞紐作用。進(jìn)一步落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)和部門協(xié)作機(jī)制及跨部門、跨區(qū)域食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清的問題，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管合力。
?。ǘ┙∪晟剖称钒踩己嗽u(píng)議體系。堅(jiān)持食品安全目標(biāo)、問題、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，充分發(fā)揮考核評(píng)議的激勵(lì)和約束作用，不斷強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦和省食安辦《食品安全考核評(píng)議辦法》，制訂我市《食品安全工作考核評(píng)議辦法》。聚焦突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)制訂對(duì)區(qū)縣政府和食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作考核實(shí)施方案和細(xì)則，持續(xù)抓好食品安全月度日?？己撕褪称钒踩珜ｍ?xiàng)督導(dǎo)考核。強(qiáng)化考核評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，將食品安全納入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)綜合治理考核的重要內(nèi)容，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和追責(zé)緊密銜接。
二、持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
?。ㄈ╈柟虅?chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市成果。嚴(yán)格按照創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓好2017年食品安全工作落實(shí)，抓好創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化。按照省級(jí)考核驗(yàn)收反饋問題，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保6月份順利通過國(guó)家驗(yàn)收，獲得國(guó)家食品安全示范城市授牌。
（四）推進(jìn)食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固提升戶縣、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、雁塔區(qū)、藍(lán)田縣通過省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再有1—2個(gè)縣（區(qū)）通過省級(jí)示范縣（區(qū)）驗(yàn)收。
（五）推進(jìn)基層監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化所和示范所達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。加快推進(jìn)周至縣基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省食安辦、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)管所建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求和省食安辦2017年分配我市示范所創(chuàng)建數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)全市申報(bào)基層示范所建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
（六）大力開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。在全市大型食品連鎖超市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用，推進(jìn)示范超市肉菜質(zhì)量滿足高標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)創(chuàng)建超市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)。
?。ㄆ撸?shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全示范工程。創(chuàng)建30條餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)，600個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位；完成餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)5000戶；全市學(xué)校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位全面實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。
三、聚焦群眾關(guān)切，突出食品安全問題治理
?。ò耍┐罅﹂_展假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品生產(chǎn)銷售中摻假、冒牌等違法行為，通過保健食品說明書、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告等方式進(jìn)行虛假宣傳、夸大功效的欺詐行為，篡改保質(zhì)期、過期食品翻新再售等欺詐行為和采用非常規(guī)手段食品摻假造假、規(guī)避檢查檢驗(yàn)的各類“潛規(guī)則”，持續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，及時(shí)發(fā)布處罰信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（九）深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)、產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、食品銷售關(guān)和鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)自行運(yùn)輸或委托承運(yùn)人運(yùn)輸和貯存質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。
（十）加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號(hào)），深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管行之有效的措施和辦法，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查驗(yàn)轄區(qū)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者的許可證持證情況，從嚴(yán)查處借用、編造、偽造許可證和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)學(xué)校及周邊食品安全綜合治理。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)和單位，加大對(duì)春秋開學(xué)季學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)檢查。組織相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全進(jìn)行綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（十二）持續(xù)抓好“三小”綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省食品小作坊、小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》及配套制度，持續(xù)加大“三小”治理力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)食品小作坊“四有”管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)食品攤販登記備案和“六統(tǒng)一”管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升“三小”監(jiān)管水平。
?。ㄊ┥钊腴_展農(nóng)村食品安全治理。全面落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要批示精神，以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管，積極推進(jìn)監(jiān)管重心下移，扎實(shí)開展“清源、凈流、掃雷、利劍”四項(xiàng)行動(dòng)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村食品安全保障能力和水平，保障廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”。
四、著眼食品安全關(guān)鍵點(diǎn)源，構(gòu)建“全過程”風(fēng)險(xiǎn)防控體系
?。ㄊ模┒酱偈称菲髽I(yè)主動(dòng)排查隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督考核，建立培訓(xùn)大綱、題庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)施抽查考核。督促倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型銷售企業(yè)強(qiáng)化冷鏈物流全鏈條預(yù)防控制措施。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控要求，深入摸排食品風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)破解“潛規(guī)則”，將潛在風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管視野，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。
（十五）制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。
?。ㄊ╅_展進(jìn)口食用植物油、水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展食品相關(guān)認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)口和銷售記錄制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品銷售信息可追溯。
?。ㄊ撸┘哟髾z驗(yàn)檢測(cè)力度，統(tǒng)籌安排國(guó)家、省、市和區(qū)縣抽檢計(jì)劃，采取企業(yè)自檢、定期抽檢與隨機(jī)抽查相結(jié)合，全面落實(shí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)4份/千人要求，其中針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于2份/千人。加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題和高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次，并做好問題食品核查處置和抽檢信息公示。
?。ㄊ耍﹪?yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品類別、管理能力、信譽(yù)度等要素，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督檢查頻次。
?。ㄊ牛┙L(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)預(yù)警信息，進(jìn)一步完善問題食品的下架、封存、召回和銷毀機(jī)制，及時(shí)公開抽檢結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制力，最大限度降低危害。
五、強(qiáng)化源頭治理措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
（二十）大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。落實(shí)加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)政策措施。
?。ǘ唬?qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭防控治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明管理試點(diǎn)。
（二十二）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品“三園兩場(chǎng)”建設(shè)。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴(kuò)大“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)“菜籃子”大縣規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，抓規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化品牌培育，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格良好企業(yè)規(guī)范（GAP）危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。
六、強(qiáng)化監(jiān)管手段，不斷完善制度機(jī)制
?。ǘ┲ν七M(jìn)注冊(cè)許可制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化許可流程，提高辦證效率。
?。ǘ模┘涌旖⒙殬I(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍。著力破解基層食品安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高、能力不足的問題，多渠道擴(kuò)充職業(yè)檢查員隊(duì)伍，依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。加強(qiáng)食品安全檢查員培訓(xùn)，逐步建立以職業(yè)化檢查員為主體，兼職檢查員隊(duì)伍為補(bǔ)充，專兼結(jié)合、一專多能、層次分明、梯隊(duì)合理，與檢查任務(wù)相匹配的檢查員隊(duì)伍，適應(yīng)檢查、辦案、監(jiān)管差異化需求。
?。ǘ澹┥钊胪七M(jìn)“兩圖兩檔一承諾”工作。在食品安全“兩檔”建檔達(dá)到100%覆蓋率的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“兩檔”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案內(nèi)容和建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步筑牢“兩責(zé)”意識(shí)。
（二十六）加強(qiáng)食品安全過程監(jiān)管。建立實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推行“一票通”，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)公布檢查結(jié)果，綜合運(yùn)用日常巡查、飛行檢查、聯(lián)合檢查、明察暗訪等多種監(jiān)督方式，提高問題的發(fā)現(xiàn)率，降低事故發(fā)生幾率。
（二十七）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急工作。健全應(yīng)急處置機(jī)制、突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式。食品安全事件信息及時(shí)報(bào)送、應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。全面啟用市級(jí)食品藥品綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)，完成市區(qū)（縣）兩級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，全面實(shí)現(xiàn)許可審批、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、稽查辦案工作的信息化管理。結(jié)合市級(jí)新建檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，積極開展信息化三期建設(shè)，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)信息協(xié)同共享、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)預(yù)警，進(jìn)一步提升科學(xué)化監(jiān)管效能。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)行電子追溯。
?。ǘ牛┘訌?qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。保持打擊食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。
（三十）進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施信用分級(jí)分類管理，推動(dòng)信用平臺(tái)建設(shè)，與相關(guān)部門建立守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度。及時(shí)公開失信企業(yè)名單和行政處罰信息，監(jiān)督食品安全主體責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)食品質(zhì)量誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。
?。ㄈ唬┎粩嗤晟迫?jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。提高市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)項(xiàng)目，加快新建檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)步伐，全面完成室內(nèi)安裝和外立面裝修工程。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，全面開展檢測(cè)工作。進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快檢室運(yùn)行管理，切實(shí)提高快檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、積極宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
（三十二）持續(xù)加大食品安全宣傳力度。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。按照國(guó)務(wù)院食安辦和省食安辦2017年“食品安全宣傳周”活動(dòng)統(tǒng)一安排部署，籌劃好全市的宣傳工作，展示食品安全監(jiān)管工作成果和“四項(xiàng)創(chuàng)建”成果。深入開展食品安全法普法宣傳。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育。
?。ㄈ模┘訌?qiáng)信息公開管理。及時(shí)公開政策法規(guī)、許可審批、日常監(jiān)管、行政處罰等信息，服務(wù)社會(huì)，接受監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)公眾廣泛參與監(jiān)督。
（三十五）全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，在全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分利用社會(huì)資源承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治進(jìn)程。
《西安市2017年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年4月25日
西安市2017年食品安全工作要點(diǎn)
2017年全市食品安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，持續(xù)鞏固國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)持清單管理和靶向治理，聚焦突出問題大整治、開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大檢查，研究把握監(jiān)管規(guī)律，推進(jìn)實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全管理體系，切實(shí)保障公眾“舌尖上的安全”。
一、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)力度，健全食品安全保障機(jī)制
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮食安辦的綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化食品安全委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)，監(jiān)督指導(dǎo)食安委成員單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，健全工作配合和銜接機(jī)制，有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的信息樞紐作用。進(jìn)一步落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)和部門協(xié)作機(jī)制及跨部門、跨區(qū)域食品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清的問題，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管合力。
?。ǘ┙∪晟剖称钒踩己嗽u(píng)議體系。堅(jiān)持食品安全目標(biāo)、問題、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，充分發(fā)揮考核評(píng)議的激勵(lì)和約束作用，不斷強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦和省食安辦《食品安全考核評(píng)議辦法》，制訂我市《食品安全工作考核評(píng)議辦法》。聚焦突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)制訂對(duì)區(qū)縣政府和食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作考核實(shí)施方案和細(xì)則，持續(xù)抓好食品安全月度日?？己撕褪称钒踩珜ｍ?xiàng)督導(dǎo)考核。強(qiáng)化考核評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，將食品安全納入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核、社會(huì)綜合治理考核的重要內(nèi)容，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和追責(zé)緊密銜接。
二、持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
?。ㄈ╈柟虅?chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市成果。嚴(yán)格按照創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓好2017年食品安全工作落實(shí)，抓好創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化。按照省級(jí)考核驗(yàn)收反饋問題，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保6月份順利通過國(guó)家驗(yàn)收，獲得國(guó)家食品安全示范城市授牌。
（四）推進(jìn)食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。在繼續(xù)鞏固提升戶縣、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、雁塔區(qū)、藍(lán)田縣通過省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再有1—2個(gè)縣（區(qū)）通過省級(jí)示范縣（區(qū)）驗(yàn)收。
（五）推進(jìn)基層監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化所和示范所達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。加快推進(jìn)周至縣基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省食安辦、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)管所建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求和省食安辦2017年分配我市示范所創(chuàng)建數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)全市申報(bào)基層示范所建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。
（六）大力開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。在全市大型食品連鎖超市開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道帶動(dòng)作用，推進(jìn)示范超市肉菜質(zhì)量滿足高標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)創(chuàng)建超市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)。
?。ㄆ撸?shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全示范工程。創(chuàng)建30條餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)，600個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位；完成餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)5000戶；全市學(xué)校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位全面實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。
三、聚焦群眾關(guān)切，突出食品安全問題治理
?。ò耍┐罅﹂_展假冒偽劣食品專項(xiàng)整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的食品生產(chǎn)銷售中摻假、冒牌等違法行為，通過保健食品說明書、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告等方式進(jìn)行虛假宣傳、夸大功效的欺詐行為，篡改保質(zhì)期、過期食品翻新再售等欺詐行為和采用非常規(guī)手段食品摻假造假、規(guī)避檢查檢驗(yàn)的各類“潛規(guī)則”，持續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，及時(shí)發(fā)布處罰信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（九）深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)、產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、食品銷售關(guān)和鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)自行運(yùn)輸或委托承運(yùn)人運(yùn)輸和貯存質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。
（十）加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第27號(hào)），深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管行之有效的措施和辦法，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查驗(yàn)轄區(qū)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者的許可證持證情況，從嚴(yán)查處借用、編造、偽造許可證和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)學(xué)校及周邊食品安全綜合治理。將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為日常檢查、隨機(jī)抽查和飛行檢查的重點(diǎn)地區(qū)和單位，加大對(duì)春秋開學(xué)季學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位和校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的專項(xiàng)檢查。組織相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全進(jìn)行綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（十二）持續(xù)抓好“三小”綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省食品小作坊、小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》及配套制度，持續(xù)加大“三小”治理力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面落實(shí)食品小作坊“四有”管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等各項(xiàng)制度規(guī)范，明確食品安全管理責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)食品攤販登記備案和“六統(tǒng)一”管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升“三小”監(jiān)管水平。
?。ㄊ┥钊腴_展農(nóng)村食品安全治理。全面落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要批示精神，以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問題，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管，積極推進(jìn)監(jiān)管重心下移，扎實(shí)開展“清源、凈流、掃雷、利劍”四項(xiàng)行動(dòng)，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農(nóng)村食品安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村食品安全保障能力和水平，保障廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”。
四、著眼食品安全關(guān)鍵點(diǎn)源，構(gòu)建“全過程”風(fēng)險(xiǎn)防控體系
?。ㄊ模┒酱偈称菲髽I(yè)主動(dòng)排查隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。加強(qiáng)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督考核，建立培訓(xùn)大綱、題庫(kù)和信息系統(tǒng)，實(shí)施抽查考核。督促倉(cāng)儲(chǔ)物流、大型銷售企業(yè)強(qiáng)化冷鏈物流全鏈條預(yù)防控制措施。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控要求，深入摸排食品風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，善于發(fā)現(xiàn)破解“潛規(guī)則”，將潛在風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管視野，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。
（十五）制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的管理。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。
?。ㄊ╅_展進(jìn)口食用植物油、水產(chǎn)品、肉類、酒類等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展食品相關(guān)認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)口和銷售記錄制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口食品銷售信息可追溯。
?。ㄊ撸┘哟髾z驗(yàn)檢測(cè)力度，統(tǒng)籌安排國(guó)家、省、市和區(qū)縣抽檢計(jì)劃，采取企業(yè)自檢、定期抽檢與隨機(jī)抽查相結(jié)合，全面落實(shí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)4份/千人要求，其中針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于2份/千人。加大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題和高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次，并做好問題食品核查處置和抽檢信息公示。
?。ㄊ耍﹪?yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品類別、管理能力、信譽(yù)度等要素，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督檢查頻次。
?。ㄊ牛┙L(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和消費(fèi)預(yù)警信息，進(jìn)一步完善問題食品的下架、封存、召回和銷毀機(jī)制，及時(shí)公開抽檢結(jié)果和不合格產(chǎn)品處置情況，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制力，最大限度降低危害。
五、強(qiáng)化源頭治理措施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
（二十）大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境治理。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。落實(shí)加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)政策措施。
?。ǘ唬?qiáng)化種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭防控治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證明管理試點(diǎn)。
（二十二）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品“三園兩場(chǎng)”建設(shè)。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴(kuò)大“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)“菜籃子”大縣規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，抓規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化品牌培育，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。大力發(fā)展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)品牌食用農(nóng)產(chǎn)品。嚴(yán)格良好企業(yè)規(guī)范（GAP）危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）認(rèn)證，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。
六、強(qiáng)化監(jiān)管手段，不斷完善制度機(jī)制
?。ǘ┲ν七M(jìn)注冊(cè)許可制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化許可流程，提高辦證效率。
?。ǘ模┘涌旖⒙殬I(yè)化食品安全檢查員隊(duì)伍。著力破解基層食品安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高、能力不足的問題，多渠道擴(kuò)充職業(yè)檢查員隊(duì)伍，依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員資格標(biāo)準(zhǔn)、檢查職責(zé)、培訓(xùn)管理、績(jī)效考核等要求。加強(qiáng)食品安全檢查員培訓(xùn)，逐步建立以職業(yè)化檢查員為主體，兼職檢查員隊(duì)伍為補(bǔ)充，專兼結(jié)合、一專多能、層次分明、梯隊(duì)合理，與檢查任務(wù)相匹配的檢查員隊(duì)伍，適應(yīng)檢查、辦案、監(jiān)管差異化需求。
?。ǘ澹┥钊胪七M(jìn)“兩圖兩檔一承諾”工作。在食品安全“兩檔”建檔達(dá)到100%覆蓋率的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“兩檔”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案內(nèi)容和建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步筑牢“兩責(zé)”意識(shí)。
（二十六）加強(qiáng)食品安全過程監(jiān)管。建立實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推行“一票通”，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，及時(shí)公布檢查結(jié)果，綜合運(yùn)用日常巡查、飛行檢查、聯(lián)合檢查、明察暗訪等多種監(jiān)督方式，提高問題的發(fā)現(xiàn)率，降低事故發(fā)生幾率。
（二十七）強(qiáng)化食品安全應(yīng)急工作。健全應(yīng)急處置機(jī)制、突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式。食品安全事件信息及時(shí)報(bào)送、應(yīng)急處置率達(dá)到100%。
?。ǘ耍┘訌?qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)。全面啟用市級(jí)食品藥品綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)，完成市區(qū)（縣）兩級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，全面實(shí)現(xiàn)許可審批、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、稽查辦案工作的信息化管理。結(jié)合市級(jí)新建檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，積極開展信息化三期建設(shè)，整合全市食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)信息協(xié)同共享、數(shù)據(jù)分析和系統(tǒng)預(yù)警，進(jìn)一步提升科學(xué)化監(jiān)管效能。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)行電子追溯。
?。ǘ牛┘訌?qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。保持打擊食品違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。
（三十）進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施信用分級(jí)分類管理，推動(dòng)信用平臺(tái)建設(shè)，與相關(guān)部門建立守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。加大重點(diǎn)敏感食品走私打擊力度。及時(shí)公開失信企業(yè)名單和行政處罰信息，監(jiān)督食品安全主體責(zé)任落實(shí)，不斷增強(qiáng)企業(yè)食品質(zhì)量誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。
?。ㄈ唬┎粩嗤晟迫?jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。提高市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展市級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)項(xiàng)目，加快新建檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)步伐，全面完成室內(nèi)安裝和外立面裝修工程。完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，全面開展檢測(cè)工作。進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)快檢室運(yùn)行管理，切實(shí)提高快檢人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、積極宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)食品安全社會(huì)共治
（三十二）持續(xù)加大食品安全宣傳力度。加強(qiáng)食品安全新聞宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。按照國(guó)務(wù)院食安辦和省食安辦2017年“食品安全宣傳周”活動(dòng)統(tǒng)一安排部署，籌劃好全市的宣傳工作，展示食品安全監(jiān)管工作成果和“四項(xiàng)創(chuàng)建”成果。深入開展食品安全法普法宣傳。強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。通過多種形式，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食品安全教育。
?。ㄈ模┘訌?qiáng)信息公開管理。及時(shí)公開政策法規(guī)、許可審批、日常監(jiān)管、行政處罰等信息，服務(wù)社會(huì)，接受監(jiān)督，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)公眾廣泛參與監(jiān)督。
（三十五）全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化食品安全監(jiān)管方式，在全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位全面推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分利用社會(huì)資源承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治進(jìn)程。
