各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市2017年食品安全工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2017年4月25日
西安市2017年食品安全工作要點
2017年全市食品安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實市十三次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，牢固樹立以人民為中心的監管理念，持續鞏固國家食品安全城市創建成果，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，堅持問題導向和底線思維，堅持清單管理和靶向治理，聚焦突出問題大整治、開展風險隱患大檢查，研究把握監管規律，推進實施科學監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，努力構建基于風險管理的食品安全管理體系，切實保障公眾“舌尖上的安全”。
一、強化工作協調力度，健全食品安全保障機制
（一）充分發揮食安辦的綜合協調作用。強化食品安全委員會的統籌領導、綜合協調作用，加強統籌規劃和考核評價，監督指導食安委成員單位落實監管責任，推動制度機制建設，健全工作配合和銜接機制，有效發揮綜合協調機構的信息樞紐作用。進一步落實食品安全綜合協調和部門協作機制及跨部門、跨區域食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，著力解決監管空白、邊界不清的問題，堵塞監管漏洞，提升監管合力。
（二）健全完善食品安全考核評議體系。堅持食品安全目標、問題、結果“三個導向”，充分發揮考核評議的激勵和約束作用，不斷強化地方政府屬地管理責任、職能部門監管責任和企業食品安全主體責任。根據國務院食安辦和省食安辦《食品安全考核評議辦法》，制訂我市《食品安全工作考核評議辦法》。聚焦突出問題和風險隱患，科學制訂對區縣政府和食品安全委員會成員單位食品安全工作考核實施方案和細則，持續抓好食品安全月度日常考核和食品安全專項督導考核。強化考核評議結果的運用，將食品安全納入各級政府年度目標責任考核、社會綜合治理考核的重要內容，與各級領導班子和領導干部評優評先和追責緊密銜接。
二、持續鞏固創建成果，發揮示范引領作用
（三）鞏固創建國家食品安全示范城市成果。嚴格按照創建國家食品安全示范城市驗收標準，抓好2017年食品安全工作落實，抓好創建成果轉化。按照省級考核驗收反饋問題，逐項抓好整改落實，確保6月份順利通過國家驗收，獲得國家食品安全示范城市授牌。
（四）推進食品安全示范縣（區）創建。在繼續鞏固提升戶縣、未央區、閻良區、雁塔區、藍田縣通過省級食品安全示范縣（區）驗收的基礎上，今年力爭再有1—2個縣（區）通過省級示范縣（區）驗收。
（五）推進基層監管標準化所和示范所達標建設工作。加快推進周至縣基層食品藥品監管所標準化建設。按照省食安辦、省財政廳《關于印發鎮（鄉）食品藥品監管所建設驗收標準的通知》要求和省食安辦2017年分配我市示范所創建數量，加強對全市申報基層示范所建設工作的指導力度，落實以獎代補政策。
（六）大力開展“放心肉菜示范超市”創建活動。在全市大型食品連鎖超市開展創建“放心肉菜示范超市”活動，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產品、水果等食用農產品質量安全全程控制，依法加強監督檢查和監督抽檢。培養一批“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道帶動作用，推進示范超市肉菜質量滿足高標準要求，落實創建超市內農產品準入制度，促進食用農產品種養環節優化升級。
（七）實施餐飲業質量安全示范工程。創建30條餐飲服務食品安全示范街區，600個餐飲服務食品安全示范單位；完成餐飲服務單位明廚亮灶建設5000戶；全市學校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點餐飲服務單位全面實現明廚亮灶。
三、聚焦群眾關切，突出食品安全問題治理
（八）大力開展假冒偽劣食品專項整治。圍繞群眾反映強烈的食品生產銷售中摻假、冒牌等違法行為，通過保健食品說明書、標簽標識、廣告等方式進行虛假宣傳、夸大功效的欺詐行為，篡改保質期、過期食品翻新再售等欺詐行為和采用非常規手段食品摻假造假、規避檢查檢驗的各類“潛規則”，持續加大專項整治力度，及時發布處罰信息，回應社會關切。
（九）深入推進畜禽水產品專項整治。繼續深入推進畜禽水產品專項整治，監督畜禽水產品經營者全面落實食品安全主體責任，嚴把源頭采購關、產品進貨關、食品銷售關和鮮活水產品暫養關。加強對自行運輸或委托承運人運輸和貯存質量安全的監管，嚴厲打擊畜禽水產品濫用藥物和非法添加行為。
（十）加大網絡食品經營違法行為打擊力度。依據《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第27號），深入研究新形勢下加強網絡食品經營監管行之有效的措施和辦法，監督網絡第三方平臺切實落實食品安全主體責任，嚴格查驗轄區入網的食品經營者的許可證持證情況，從嚴查處借用、編造、偽造許可證和超范圍經營等違法違規行為。
（十一）加強學校及周邊食品安全綜合治理。將學校校園及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點地區和單位，加大對春秋開學季學校食堂、學生集體用餐配送單位和校園周邊食品經營者的專項檢查。組織相關部門聯合對學校校園及周邊食品安全進行綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（十二）持續抓好“三小”綜合治理。嚴格執行《陜西省食品小作坊、小餐飲及攤販管理條例》及配套制度，持續加大“三小”治理力度，創新監管方式，全面落實食品小作坊“四有”管理，落實進貨查驗、原料控制、環境衛生、清洗消毒等各項制度規范，明確食品安全管理責任部門和責任人，落實食品攤販登記備案和“六統一”管理，建立長效機制，全面提升“三小”監管水平。
（十三）深入開展農村食品安全治理。全面落實習近平總書記、李克強總理關于加強農村食品安全監管的重要批示精神，以網格化監管為依托，著力治理和解決農村食品安全突出問題，完善農村食品生產經營全鏈條監管，積極推進監管重心下移，扎實開展“清源、凈流、掃雷、利劍”四項行動，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，努力形成全方位、全環節、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制，不斷提高農村食品安全保障能力和水平，保障廣大農村群眾“舌尖上的安全”。
四、著眼食品安全關鍵點源，構建“全過程”風險防控體系
（十四）督促食品企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。加強企業食品安全管理人員監督考核，建立培訓大綱、題庫和信息系統，實施抽查考核。督促倉儲物流、大型銷售企業強化冷鏈物流全鏈條預防控制措施。強化風險隱患排查，落實源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控要求，深入摸排食品風險隱患和監管薄弱環節，善于發現破解“潛規則”，將潛在風險納入監管視野，將苗頭性問題解決在萌芽狀態，讓監管“跑”在風險前面。
（十五）制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的管理。繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品監管。
（十六）開展進口食用植物油、水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展食品相關認證專項監督檢查。嚴格執行食品進口和銷售記錄制度，實現進口食品銷售信息可追溯。
（十七）加大檢驗檢測力度，統籌安排國家、省、市和區縣抽檢計劃，采取企業自檢、定期抽檢與隨機抽查相結合，全面落實食品安全檢驗檢測4份/千人要求，其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于2份/千人。加大重點產品、重點區域、重點問題和高風險的產品監督抽檢頻次，并做好問題食品核查處置和抽檢信息公示。
（十八）嚴格實施現場檢查，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽驗責任。根據食品生產經營企業的產品類別、管理能力、信譽度等要素，劃分安全風險等級，明確監督檢查頻次。
（十九）建立風險信息通報機制和風險控制網絡，定期發布風險監測和消費預警信息，進一步完善問題食品的下架、封存、召回和銷毀機制，及時公開抽檢結果和不合格產品處置情況，強化市場風險控制力，最大限度降低危害。
五、強化源頭治理措施，推進農產品質量安全
（二十）大力開展農業生產環境治理。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。
（二十一）強化種養環節源頭防控治理。推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。推進食用農產品合格證明管理試點。
（二十二）加強食用農產品“三園兩場”建設。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，擴大“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽規模養殖標準示范場、水產健康養殖場）建設，推進農業標準化生產。推進“菜籃子”大縣規模生產經營主體和規模生產基地標準化生產。加快“三品一標”認證，抓規模化生產經營主體，強化品牌培育，打造一批優質農產品品牌和生產基地，發揮輻射帶動作用。大力發展無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、食用農產品地理標志等安全優質品牌食用農產品。嚴格良好企業規范（GAP）危害分析和關鍵控制點（HACCP）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。推進現代農業示范區建設，帶動農業標準化水平提升。
六、強化監管手段，不斷完善制度機制
（二十三）著力推進注冊許可制度改革。進一步加強食品市場準入管理，嚴格審查標準，優化許可流程，提高辦證效率。
（二十四）加快建立職業化食品安全檢查員隊伍。著力破解基層食品安全監管人員素質不高、能力不足的問題，多渠道擴充職業檢查員隊伍，依托現有資源建立職業化檢查員制度，明確檢查員資格標準、檢查職責、培訓管理、績效考核等要求。加強食品安全檢查員培訓，逐步建立以職業化檢查員為主體，兼職檢查員隊伍為補充，專兼結合、一專多能、層次分明、梯隊合理，與檢查任務相匹配的檢查員隊伍，適應檢查、辦案、監管差異化需求。
（二十五）深入推進“兩圖兩檔一承諾”工作。在食品安全“兩檔”建檔達到100%覆蓋率的基礎上，嚴格按照“兩檔”建設標準，規范檔案內容和建設質量，進一步筑牢“兩責”意識。
（二十六）加強食品安全過程監管。建立實施“雙隨機、一公開”機制，在食品生產經營領域推行“一票通”，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，及時公布檢查結果，綜合運用日常巡查、飛行檢查、聯合檢查、明察暗訪等多種監督方式，提高問題的發現率，降低事故發生幾率。
（二十七）強化食品安全應急工作。健全應急處置機制、突發事件信息直報和輿情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式。食品安全事件信息及時報送、應急處置率達到100%。
（二十八）加強食品安全追溯體系建設。全面啟用市級食品藥品綜合信息化監管平臺，完成市區（縣）兩級監管平臺的互聯互通和信息共享，全面實現許可審批、日常監管、投訴舉報、稽查辦案工作的信息化管理。結合市級新建檢驗檢測中心建設，積極開展信息化三期建設，整合全市食品檢驗檢測資源，實現各級檢驗檢測信息協同共享、數據分析和系統預警，進一步提升科學化監管效能。完善農產品質量安全和肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設，鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，實行電子追溯。
（二十九）加強行政執法和刑事司法的銜接。保持打擊食品違法行為的高壓態勢，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。
（三十）進一步完善誠信體系建設。對食品生產經營企業全面實施信用分級分類管理，推動信用平臺建設，與相關部門建立守信激勵機制、失信懲戒機制，加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒。進一步加大食品相關產品執法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。及時公開失信企業名單和行政處罰信息，監督食品安全主體責任落實，不斷增強企業食品質量誠實守信意識。
（三十一）不斷完善三級食品檢驗檢測體系。提高市級食品藥品檢驗檢測能力建設，進一步擴展市級食品藥品檢驗機構檢驗項目，加快新建檢驗檢測中心建設步伐，全面完成室內安裝和外立面裝修工程。完成遠郊區縣食品檢驗檢測機構資質認證，全面開展檢測工作。進一步規范食用農產品市場快檢室運行管理，切實提高快檢人員業務素質。
七、積極宣傳引導，推動食品安全社會共治
（三十二）持續加大食品安全宣傳力度。加強食品安全新聞宣傳，強化輿論引導，營造良好的輿論環境。加強部門協調，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。按照國務院食安辦和省食安辦2017年“食品安全宣傳周”活動統一安排部署，籌劃好全市的宣傳工作，展示食品安全監管工作成果和“四項創建”成果。深入開展食品安全法普法宣傳。強化食品安全科普網點建設，提高公眾食品安全科學素養。通過多種形式，切實加強學生食品安全教育。
（三十四）加強信息公開管理。及時公開政策法規、許可審批、日常監管、行政處罰等信息，服務社會，接受監督，充分發揮舉報獎勵制度、媒體和行業協會作用，鼓勵公眾廣泛參與監督。
（三十五）全面推廣食品安全責任保險制度。進一步轉變政府職能，優化食品安全監管方式，在全市食品生產經營企業、餐飲服務單位全面推廣食品安全責任保險制度，充分利用社會資源承擔食品安全風險，推進食品安全社會共治進程。
《西安市2017年食品安全工作要點》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2017年4月25日
西安市2017年食品安全工作要點
2017年全市食品安全工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實市十三次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，牢固樹立以人民為中心的監管理念，持續鞏固國家食品安全城市創建成果，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，堅持問題導向和底線思維，堅持清單管理和靶向治理，聚焦突出問題大整治、開展風險隱患大檢查，研究把握監管規律，推進實施科學監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，努力構建基于風險管理的食品安全管理體系，切實保障公眾“舌尖上的安全”。
一、強化工作協調力度，健全食品安全保障機制
（一）充分發揮食安辦的綜合協調作用。強化食品安全委員會的統籌領導、綜合協調作用，加強統籌規劃和考核評價，監督指導食安委成員單位落實監管責任，推動制度機制建設，健全工作配合和銜接機制，有效發揮綜合協調機構的信息樞紐作用。進一步落實食品安全綜合協調和部門協作機制及跨部門、跨區域食品安全信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，著力解決監管空白、邊界不清的問題，堵塞監管漏洞，提升監管合力。
（二）健全完善食品安全考核評議體系。堅持食品安全目標、問題、結果“三個導向”，充分發揮考核評議的激勵和約束作用，不斷強化地方政府屬地管理責任、職能部門監管責任和企業食品安全主體責任。根據國務院食安辦和省食安辦《食品安全考核評議辦法》，制訂我市《食品安全工作考核評議辦法》。聚焦突出問題和風險隱患，科學制訂對區縣政府和食品安全委員會成員單位食品安全工作考核實施方案和細則，持續抓好食品安全月度日常考核和食品安全專項督導考核。強化考核評議結果的運用，將食品安全納入各級政府年度目標責任考核、社會綜合治理考核的重要內容，與各級領導班子和領導干部評優評先和追責緊密銜接。
二、持續鞏固創建成果，發揮示范引領作用
（三）鞏固創建國家食品安全示范城市成果。嚴格按照創建國家食品安全示范城市驗收標準，抓好2017年食品安全工作落實，抓好創建成果轉化。按照省級考核驗收反饋問題，逐項抓好整改落實，確保6月份順利通過國家驗收，獲得國家食品安全示范城市授牌。
（四）推進食品安全示范縣（區）創建。在繼續鞏固提升戶縣、未央區、閻良區、雁塔區、藍田縣通過省級食品安全示范縣（區）驗收的基礎上，今年力爭再有1—2個縣（區）通過省級示范縣（區）驗收。
（五）推進基層監管標準化所和示范所達標建設工作。加快推進周至縣基層食品藥品監管所標準化建設。按照省食安辦、省財政廳《關于印發鎮（鄉）食品藥品監管所建設驗收標準的通知》要求和省食安辦2017年分配我市示范所創建數量，加強對全市申報基層示范所建設工作的指導力度，落實以獎代補政策。
（六）大力開展“放心肉菜示范超市”創建活動。在全市大型食品連鎖超市開展創建“放心肉菜示范超市”活動，完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產品、水果等食用農產品質量安全全程控制，依法加強監督檢查和監督抽檢。培養一批“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發揮超市食品供應主渠道帶動作用，推進示范超市肉菜質量滿足高標準要求，落實創建超市內農產品準入制度，促進食用農產品種養環節優化升級。
（七）實施餐飲業質量安全示范工程。創建30條餐飲服務食品安全示范街區，600個餐飲服務食品安全示范單位；完成餐飲服務單位明廚亮灶建設5000戶；全市學校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點餐飲服務單位全面實現明廚亮灶。
三、聚焦群眾關切，突出食品安全問題治理
（八）大力開展假冒偽劣食品專項整治。圍繞群眾反映強烈的食品生產銷售中摻假、冒牌等違法行為，通過保健食品說明書、標簽標識、廣告等方式進行虛假宣傳、夸大功效的欺詐行為，篡改保質期、過期食品翻新再售等欺詐行為和采用非常規手段食品摻假造假、規避檢查檢驗的各類“潛規則”，持續加大專項整治力度，及時發布處罰信息，回應社會關切。
（九）深入推進畜禽水產品專項整治。繼續深入推進畜禽水產品專項整治，監督畜禽水產品經營者全面落實食品安全主體責任，嚴把源頭采購關、產品進貨關、食品銷售關和鮮活水產品暫養關。加強對自行運輸或委托承運人運輸和貯存質量安全的監管，嚴厲打擊畜禽水產品濫用藥物和非法添加行為。
（十）加大網絡食品經營違法行為打擊力度。依據《網絡食品安全違法行為查處辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第27號），深入研究新形勢下加強網絡食品經營監管行之有效的措施和辦法，監督網絡第三方平臺切實落實食品安全主體責任，嚴格查驗轄區入網的食品經營者的許可證持證情況，從嚴查處借用、編造、偽造許可證和超范圍經營等違法違規行為。
（十一）加強學校及周邊食品安全綜合治理。將學校校園及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點地區和單位，加大對春秋開學季學校食堂、學生集體用餐配送單位和校園周邊食品經營者的專項檢查。組織相關部門聯合對學校校園及周邊食品安全進行綜合治理，推動學校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
（十二）持續抓好“三小”綜合治理。嚴格執行《陜西省食品小作坊、小餐飲及攤販管理條例》及配套制度，持續加大“三小”治理力度，創新監管方式，全面落實食品小作坊“四有”管理，落實進貨查驗、原料控制、環境衛生、清洗消毒等各項制度規范，明確食品安全管理責任部門和責任人，落實食品攤販登記備案和“六統一”管理，建立長效機制，全面提升“三小”監管水平。
（十三）深入開展農村食品安全治理。全面落實習近平總書記、李克強總理關于加強農村食品安全監管的重要批示精神，以網格化監管為依托，著力治理和解決農村食品安全突出問題，完善農村食品生產經營全鏈條監管，積極推進監管重心下移，扎實開展“清源、凈流、掃雷、利劍”四項行動，以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，努力形成全方位、全環節、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制，不斷提高農村食品安全保障能力和水平，保障廣大農村群眾“舌尖上的安全”。
四、著眼食品安全關鍵點源，構建“全過程”風險防控體系
（十四）督促食品企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。加強企業食品安全管理人員監督考核，建立培訓大綱、題庫和信息系統，實施抽查考核。督促倉儲物流、大型銷售企業強化冷鏈物流全鏈條預防控制措施。強化風險隱患排查，落實源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控要求，深入摸排食品風險隱患和監管薄弱環節，善于發現破解“潛規則”，將潛在風險納入監管視野，將苗頭性問題解決在萌芽狀態，讓監管“跑”在風險前面。
（十五）制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的管理。繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產品監管。
（十六）開展進口食用植物油、水產品、肉類、酒類等重點產品專項檢查，對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。開展食品相關認證專項監督檢查。嚴格執行食品進口和銷售記錄制度，實現進口食品銷售信息可追溯。
（十七）加大檢驗檢測力度，統籌安排國家、省、市和區縣抽檢計劃，采取企業自檢、定期抽檢與隨機抽查相結合，全面落實食品安全檢驗檢測4份/千人要求，其中針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于2份/千人。加大重點產品、重點區域、重點問題和高風險的產品監督抽檢頻次，并做好問題食品核查處置和抽檢信息公示。
（十八）嚴格實施現場檢查，推行檢查表格化、抽檢制度化、責任網格化，落實日常檢查和監督抽驗責任。根據食品生產經營企業的產品類別、管理能力、信譽度等要素，劃分安全風險等級，明確監督檢查頻次。
（十九）建立風險信息通報機制和風險控制網絡，定期發布風險監測和消費預警信息，進一步完善問題食品的下架、封存、召回和銷毀機制，及時公開抽檢結果和不合格產品處置情況，強化市場風險控制力，最大限度降低危害。
五、強化源頭治理措施，推進農產品質量安全
（二十）大力開展農業生產環境治理。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業面源污染防治攻堅行動。加快重金屬污染耕地修復和種植結構調整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農產品禁止生產區劃定。落實加強糧食重金屬污染治理的各項政策措施。
（二十一）強化種養環節源頭防控治理。推行農業良好生產規范，在規模化生產經營主體落實生產記錄臺賬制度。加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理。實施高毒農藥定點經營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產，分期分批對高毒農藥采取禁限用措施。加大科學種養技術培訓力度，指導農戶依法科學使用農藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑。推行病蟲害、動物疫病統防統治專業化服務，扶持培育經營性服務組織。推進食用農產品合格證明管理試點。
（二十二）加強食用農產品“三園兩場”建設。以食用農產品優勢區域和“菜籃子”產品為重點，擴大“三園兩場”（蔬菜、水果、茶葉標準園，畜禽規模養殖標準示范場、水產健康養殖場）建設，推進農業標準化生產。推進“菜籃子”大縣規模生產經營主體和規模生產基地標準化生產。加快“三品一標”認證，抓規模化生產經營主體，強化品牌培育，打造一批優質農產品品牌和生產基地，發揮輻射帶動作用。大力發展無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、食用農產品地理標志等安全優質品牌食用農產品。嚴格良好企業規范（GAP）危害分析和關鍵控制點（HACCP）認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。推進現代農業示范區建設，帶動農業標準化水平提升。
六、強化監管手段，不斷完善制度機制
（二十三）著力推進注冊許可制度改革。進一步加強食品市場準入管理，嚴格審查標準，優化許可流程，提高辦證效率。
（二十四）加快建立職業化食品安全檢查員隊伍。著力破解基層食品安全監管人員素質不高、能力不足的問題，多渠道擴充職業檢查員隊伍，依托現有資源建立職業化檢查員制度，明確檢查員資格標準、檢查職責、培訓管理、績效考核等要求。加強食品安全檢查員培訓，逐步建立以職業化檢查員為主體，兼職檢查員隊伍為補充，專兼結合、一專多能、層次分明、梯隊合理，與檢查任務相匹配的檢查員隊伍，適應檢查、辦案、監管差異化需求。
（二十五）深入推進“兩圖兩檔一承諾”工作。在食品安全“兩檔”建檔達到100%覆蓋率的基礎上，嚴格按照“兩檔”建設標準，規范檔案內容和建設質量，進一步筑牢“兩責”意識。
（二十六）加強食品安全過程監管。建立實施“雙隨機、一公開”機制，在食品生產經營領域推行“一票通”，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，及時公布檢查結果，綜合運用日常巡查、飛行檢查、聯合檢查、明察暗訪等多種監督方式，提高問題的發現率，降低事故發生幾率。
（二十七）強化食品安全應急工作。健全應急處置機制、突發事件信息直報和輿情監測網絡體系，拓展風險交流渠道和形式。食品安全事件信息及時報送、應急處置率達到100%。
（二十八）加強食品安全追溯體系建設。全面啟用市級食品藥品綜合信息化監管平臺，完成市區（縣）兩級監管平臺的互聯互通和信息共享，全面實現許可審批、日常監管、投訴舉報、稽查辦案工作的信息化管理。結合市級新建檢驗檢測中心建設，積極開展信息化三期建設，整合全市食品檢驗檢測資源，實現各級檢驗檢測信息協同共享、數據分析和系統預警，進一步提升科學化監管效能。完善農產品質量安全和肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產品追溯體系建設，鼓勵食品生產經營者采用信息化手段采集、留存生產經營信息，實行電子追溯。
（二十九）加強行政執法和刑事司法的銜接。保持打擊食品違法行為的高壓態勢，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。
（三十）進一步完善誠信體系建設。對食品生產經營企業全面實施信用分級分類管理，推動信用平臺建設，與相關部門建立守信激勵機制、失信懲戒機制，加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒。進一步加大食品相關產品執法打假力度。加大重點敏感食品走私打擊力度。及時公開失信企業名單和行政處罰信息，監督食品安全主體責任落實，不斷增強企業食品質量誠實守信意識。
（三十一）不斷完善三級食品檢驗檢測體系。提高市級食品藥品檢驗檢測能力建設，進一步擴展市級食品藥品檢驗機構檢驗項目，加快新建檢驗檢測中心建設步伐，全面完成室內安裝和外立面裝修工程。完成遠郊區縣食品檢驗檢測機構資質認證，全面開展檢測工作。進一步規范食用農產品市場快檢室運行管理，切實提高快檢人員業務素質。
七、積極宣傳引導，推動食品安全社會共治
（三十二）持續加大食品安全宣傳力度。加強食品安全新聞宣傳，強化輿論引導，營造良好的輿論環境。加強部門協調，妥善處置食品安全輿情，加大虛假信息查處力度。按照國務院食安辦和省食安辦2017年“食品安全宣傳周”活動統一安排部署，籌劃好全市的宣傳工作，展示食品安全監管工作成果和“四項創建”成果。深入開展食品安全法普法宣傳。強化食品安全科普網點建設，提高公眾食品安全科學素養。通過多種形式，切實加強學生食品安全教育。
（三十四）加強信息公開管理。及時公開政策法規、許可審批、日常監管、行政處罰等信息，服務社會，接受監督，充分發揮舉報獎勵制度、媒體和行業協會作用，鼓勵公眾廣泛參與監督。
（三十五）全面推廣食品安全責任保險制度。進一步轉變政府職能，優化食品安全監管方式，在全市食品生產經營企業、餐飲服務單位全面推廣食品安全責任保險制度，充分利用社會資源承擔食品安全風險，推進食品安全社會共治進程。
