根據國家食品藥品監督管理總局、省政府法制辦2016年法制工作部署，省局研究制定了《2016年法制工作要點》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省食品藥品監督管理局
2016年4月8日
2016年法制工作要點
2016年，全省食品藥品監管法制工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞食品藥品監管大局，加強制度建設，規范許可審批，強化執法監督，深入推進學法用法和“七五”普法，努力構建科學規范的法制工作體系和制度機制，充分發揮法制部門在全面推進依法行政、法治建設和嚴格規范公正文明執法中的引領、監督、保障、服務作用。
一、推進地方立法和制度建設
（一）積極推進地方立法。配合省政府法制辦完成《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》地方立法工作，爭取省政府于10月1日前頒布實施。結合新《食品安全法》實施情況和《食品安全法實施條例》的出臺，做好《云南省食品安全條例》立法調研的前期準備工作，向省政府法制辦報送食品安全地方立法計劃。
（二）完善行政執法制度。科學統籌推進依法行政和法治政府建設，出臺《云南省食品藥品監督管理局<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>實施意見》；出臺《云南省食品藥品安全行刑銜接實施辦法》，規范行刑銜接工作；啟動行政處罰自由裁量權基準修訂工作，規范行政處罰自由裁量權。
（三）嚴格落實重大行政決策程序規定。督促相關處室對重大行政決策事項，嚴格落實公眾參與、專家論證、法律顧問咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論等程序和環節，并做好相應痕跡管理。
（四）做好規范性文件規范和清理。規范規范性文件制定程序，實行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，落實規范性文件合法性審查、備案制度，提高規范性文件的質量。根據食品藥品監管領域法律法規、規章的制修訂情況，及時清理相關規范性文件，并提出修訂完善和廢止意見。2016年底前，對全省系統規范性文件進行一次全面清理，清理結果向社會公布。
二、加強行政執法監督
（五）嚴格規范行政執法行為。結合食品藥品監管法律法規的出臺實施，以及國家總局權限下放、取消等，適時梳理補充完善和公布權責清單；重新梳理界定局本級行政執法機構和崗位，促進行政執法責任制進一步落實；建立重大執法行為法制審核和執法全過程記錄制度；推行案件承辦人終身負責制和錯案責任倒查追究；加強對基層執法辦案指導，匯編《行政處罰典型案例》。
（六）開展執法監督檢查。結合全國人大對新《食品安全法》貫徹實施情況監督檢查，開展全省新《食品安全法》實施監督檢查工作；接受省政府法制辦行政許可、行政處罰、行政復議案件評查；繼續組織2期8個州市行政執法交叉檢查，開展“四品一械”案卷評查工作。
（七）規范行政復議和行政訴訟工作。規范行政復議案件受理審理，提高辦理質量；發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用，及時化解爭議；做好行政應訴工作，對發現的普遍性、規律性問題，提出改進工作的意見和建議，促進科學監管、規范執法。
三、穩步推進各項改革工作
（八）全面完成改革臺賬任務。牽頭抓好省委全面深化改革領導小組明確的“制定食品質量安全全程追溯管理的措施”、“完善考核評價制度，將食品藥品安全和農產品質量安全納入政府和領導干部績效考核”、“出臺《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》”等省局2016年重點改革臺賬任務，確保在規定時限內完成。
（九）規范行政審批工作。按照國務院、省政府深化行政審批改革的要求和部署，以及國家總局下放、取消行政審核權限，督促相關處室做好相應改革工作及完善加強事中事后監管制度辦法。制定《行政許可程序規范》，進一步規范行政許可工作。督促各州市局、省局有關處室全面落實《云南省食品藥品監督管理局關于印發〈優化服務環境助推生物醫藥產業創新發展的意見〉的通知》規定。
四、抓好政府信用信息公開工作
（十）加大信息公開力度。按國務院、省政府有關要求，全面公開行政許可、行政處罰、食品藥品安全“黑名單”、監督抽驗和風險監測、餐飲服務單位量化分級、藥械生產經營企業信用等級評定、“三項”監測等行政相對人信用信息。
五、抓好普法宣傳工作
（十一）開展行政執法能力提升培訓。6月，組織州市局分管領導和法制部門、稽查部門負責人，以及省局相關處室、直屬單位執法人員，在西南政法大學舉辦行政執法能力提升培訓。
（十二）深入開展“七五”普法工作。制定《食品藥品監管“七五”普法規劃》，落實“誰執法、誰普法”責任制。按照《省級執法部門（單位）重點法律法規宣傳目錄》，結合新食品藥品法律法規規章的出臺，加強宣傳和培訓。充分運用廣播電臺、手機報、網絡、微信微博等平臺，利用安全用藥宣傳月、食品安全宣傳周、“3.15”國際消費者權益日、12.4國家憲法日、4.15全民國家安全教育日等時機，深入開展“法律六進”活動。
