各市、縣市場監督管理局：
隨著人們生活水平日益提高，外觀好看、包裝精美、名稱獨特的水果越來越受到消費者的青睞。但是，水果銷售市場以次充好、摻雜使假、短斤少兩、假冒劣質、農殘超標等侵害消費者權益的現象時有發生，特別是節日期間群眾投訴量增加，為進一步規范水果市場經營秩序，切實維護消費者的合法權益，營造公平、有序、安全、放心的市場消費環境，自治區食藥監管局、自治區工商局、自治區質監局決定在全區范圍內開展為期一個月的水果銷售市場專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查時間
3月10日至4月10日
二、檢查內容
一是食品經營主體資格是否合法有效；二是是否存在采用不正當手段，利用秤具、包裝等進行短斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的行為；三是使用的計量器具是否經過強制檢定并在有效期內；四是按照規定是否標明產品的品名、規格（毛重、凈重）等內容，是否存在虛假宣傳和商標侵權行為；五是是否存在銷售以次充好、過期霉變等劣質水果的經營行為；六是是否銷售存在非法使用違禁物質、超劑量或超范圍使用防腐劑、保鮮劑等違法行為。
三、工作措施
（一）集中開展水果市場綜合治理。以批發市場、集貿市場、商場、超市、便利店以及醫院、車站內外銷售果籃、禮盒等水果經營者為重點，在深入摸底排查基礎上，集中力量，以重點區域、重點市場、重點品種為突破口，組織開展拉網式檢查，嚴厲打擊無照經營、虛假宣傳、摻雜使假、短斤少兩和銷售有毒有害、“三無”、過期、變質等違法經營行為。對銷售進口水果的，無法提供進口證明、檢驗檢疫證明及報關單等相關證明的，擅自標注“進口水果”以及編造虛假產地等違法行為，要立即責令下架退市，依法進行嚴肅查處。
（二）強化水果市場質量監督抽檢。切實把好水果質量準入關，積極引導有條件的批發市場、農貿市場和超市建立檢驗檢測室，健全水果入市前檢測制度，配備專兼職檢測人員，強化對水果的日常快速檢測，對入市前水果開展“農殘日日檢”，對風險監測有問題的水果開展“重點檢”，堅決杜絕未經檢測的不合格水果進入市場銷售。要強化對水果的質量抽樣檢測，重點檢測農藥殘留超標、違法使用保鮮劑、防腐劑等安全指標，對檢測不合格的水果要立即采取有效措施，追根溯源，查明原因，迅速進行處置，及時消除安全隱患。
（三）加強對水果市場的準入管理。積極推進水果市場產地準出和市場準入銜接機制，督促指導經營者落實索證索票和進銷貨臺賬記錄，重點以產地準出、購貨憑證、合格證明為來源依據，以交易憑證為流向依據，確保產地準出和市場準入過程中質量合格證明真實有效，實現問題產品來源可溯，去向可查，責任可追。對存在食品安全隱患的水果，要及時深入調查核實，依法處置，努力構建水果市場從種植、收購、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯監管。
（四）督促經營者落實主體責任。指導督促市場開辦者認真落實食品安全管理制度、食品銷售管理制度、水果自檢制度等，明確市場開辦方、經營者、供貨者的相關責任。監督經營者落實食品安全第一責任人的主體責任，督促經營者建立和完善進銷貨臺賬，認真記錄進貨時間、品種、數量、保質期、來源以及銷售流向等情況，切實把好進貨關、銷售關和退市關。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各地要高度重視，進一步增強開展水果市場專項監督檢查的緊迫感和責任感，加強組織領導，結合本地實際，認真研究制定行之有效的方案，明確工作重點、工作任務、工作措施和工作責任，切實把專項監督檢查工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
（二）強化日常監管。要按照網格化監管的要求，認真落實“四有兩責”，切實加強日常市場巡查，強化水果市場監管力度，深入排查水果市場存在的風險隱患，及時掌握問題多發、易發的重點區域、重點場所和重點問題，要增加市場巡查頻次，完善巡查措施，針對突出的共性問題，早發現、早預防、早處置，有效防范系統性和區域性風險。
（三）強化協作配合。要加強與農業、公安等有關職能部門的協作與配合，在當地政府的統一領導下，建立健全食品違法行為案件線索信息通報、移送跟蹤、執法聯動等工作機制。強化信息共享，發揮整體優勢，形成執法合力，提高監管執法的針對性和有效性。
（四）強化社會共治。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳食品安全及相關的政策法規，積極暢通12331、12315、12365投訴舉報渠道，認真受理消費者投訴舉報，充分發揮社會監督作用，鼓勵、發動全社會共同參與舉報違法經營行為，努力構建社會共治的良好局面。
請各市市場監管局統一匯總，于4月15日前將水果銷售市場專項監督檢查情況書面報送自治區食藥監局食品流通監管處（syjltc@yeah.net）。
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局 寧夏回族自治區工商行政管理局 寧夏回族自治區質量技術監督局
2016年3月3日
隨著人們生活水平日益提高，外觀好看、包裝精美、名稱獨特的水果越來越受到消費者的青睞。但是，水果銷售市場以次充好、摻雜使假、短斤少兩、假冒劣質、農殘超標等侵害消費者權益的現象時有發生，特別是節日期間群眾投訴量增加，為進一步規范水果市場經營秩序，切實維護消費者的合法權益，營造公平、有序、安全、放心的市場消費環境，自治區食藥監管局、自治區工商局、自治區質監局決定在全區范圍內開展為期一個月的水果銷售市場專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查時間
3月10日至4月10日
二、檢查內容
一是食品經營主體資格是否合法有效；二是是否存在采用不正當手段，利用秤具、包裝等進行短斤少兩、摻雜使假欺詐消費者的行為；三是使用的計量器具是否經過強制檢定并在有效期內；四是按照規定是否標明產品的品名、規格（毛重、凈重）等內容，是否存在虛假宣傳和商標侵權行為；五是是否存在銷售以次充好、過期霉變等劣質水果的經營行為；六是是否銷售存在非法使用違禁物質、超劑量或超范圍使用防腐劑、保鮮劑等違法行為。
三、工作措施
（一）集中開展水果市場綜合治理。以批發市場、集貿市場、商場、超市、便利店以及醫院、車站內外銷售果籃、禮盒等水果經營者為重點，在深入摸底排查基礎上，集中力量，以重點區域、重點市場、重點品種為突破口，組織開展拉網式檢查，嚴厲打擊無照經營、虛假宣傳、摻雜使假、短斤少兩和銷售有毒有害、“三無”、過期、變質等違法經營行為。對銷售進口水果的，無法提供進口證明、檢驗檢疫證明及報關單等相關證明的，擅自標注“進口水果”以及編造虛假產地等違法行為，要立即責令下架退市，依法進行嚴肅查處。
（二）強化水果市場質量監督抽檢。切實把好水果質量準入關，積極引導有條件的批發市場、農貿市場和超市建立檢驗檢測室，健全水果入市前檢測制度，配備專兼職檢測人員，強化對水果的日常快速檢測，對入市前水果開展“農殘日日檢”，對風險監測有問題的水果開展“重點檢”，堅決杜絕未經檢測的不合格水果進入市場銷售。要強化對水果的質量抽樣檢測，重點檢測農藥殘留超標、違法使用保鮮劑、防腐劑等安全指標，對檢測不合格的水果要立即采取有效措施，追根溯源，查明原因，迅速進行處置，及時消除安全隱患。
（三）加強對水果市場的準入管理。積極推進水果市場產地準出和市場準入銜接機制，督促指導經營者落實索證索票和進銷貨臺賬記錄，重點以產地準出、購貨憑證、合格證明為來源依據，以交易憑證為流向依據，確保產地準出和市場準入過程中質量合格證明真實有效，實現問題產品來源可溯，去向可查，責任可追。對存在食品安全隱患的水果，要及時深入調查核實，依法處置，努力構建水果市場從種植、收購、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯監管。
（四）督促經營者落實主體責任。指導督促市場開辦者認真落實食品安全管理制度、食品銷售管理制度、水果自檢制度等，明確市場開辦方、經營者、供貨者的相關責任。監督經營者落實食品安全第一責任人的主體責任，督促經營者建立和完善進銷貨臺賬，認真記錄進貨時間、品種、數量、保質期、來源以及銷售流向等情況，切實把好進貨關、銷售關和退市關。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各地要高度重視，進一步增強開展水果市場專項監督檢查的緊迫感和責任感，加強組織領導，結合本地實際，認真研究制定行之有效的方案，明確工作重點、工作任務、工作措施和工作責任，切實把專項監督檢查工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
（二）強化日常監管。要按照網格化監管的要求，認真落實“四有兩責”，切實加強日常市場巡查，強化水果市場監管力度，深入排查水果市場存在的風險隱患，及時掌握問題多發、易發的重點區域、重點場所和重點問題，要增加市場巡查頻次，完善巡查措施，針對突出的共性問題，早發現、早預防、早處置，有效防范系統性和區域性風險。
（三）強化協作配合。要加強與農業、公安等有關職能部門的協作與配合，在當地政府的統一領導下，建立健全食品違法行為案件線索信息通報、移送跟蹤、執法聯動等工作機制。強化信息共享，發揮整體優勢，形成執法合力，提高監管執法的針對性和有效性。
（四）強化社會共治。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳食品安全及相關的政策法規，積極暢通12331、12315、12365投訴舉報渠道，認真受理消費者投訴舉報，充分發揮社會監督作用，鼓勵、發動全社會共同參與舉報違法經營行為，努力構建社會共治的良好局面。
請各市市場監管局統一匯總，于4月15日前將水果銷售市場專項監督檢查情況書面報送自治區食藥監局食品流通監管處（syjltc@yeah.net）。
寧夏回族自治區食品藥品監督管理局 寧夏回族自治區工商行政管理局 寧夏回族自治區質量技術監督局
2016年3月3日
