各縣、區(qū)人民政府，市級各部門：
為保證我市放心肉工程的順利實施，加強生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管（指生豬從養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰加工、上市銷售全過程的監(jiān)管），形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管長效機制，特制定本工作意見。
一、建立縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門市場監(jiān)管行政責(zé)任制
（一）縣、區(qū)政府行政責(zé)任
1?對生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管實行屬地管理原則。各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管負(fù)總責(zé)，及時研究并協(xié)調(diào)解決生豬生產(chǎn)、屠宰加工、市場銷售過程中出現(xiàn)的問題，確保市場新鮮豬肉供應(yīng)和質(zhì)量，維護正常的市場流通秩序。
按照市政府“放心肉”工程規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰、加工企業(yè)進行統(tǒng)一布局。
各縣、區(qū)政府應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)重點屠宰加工企業(yè)聯(lián)系制度，依法對重點屠宰加工企業(yè)的加工過程實行有效監(jiān)管。
2?統(tǒng)一組織本縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對生豬屠宰廠（場）、生豬及其產(chǎn)品市場進行有效監(jiān)管。建立完善保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
3?江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)城區(qū)市場銷售市政府定點的二級屠宰廠加工的新鮮豬肉。
4?建立縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村、社四級監(jiān)管責(zé)任制。各縣、區(qū)應(yīng)將生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管的責(zé)任分解到鎮(zhèn)、村、社和相關(guān)職能部門，強化基層和一線監(jiān)管。縣、區(qū)政府可將生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核，并與鎮(zhèn)、村、社和相關(guān)職能部門層層簽訂責(zé)任書。
（二）相關(guān)職能部門行政責(zé)任
市級有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行好本部門職責(zé)，并對縣、區(qū)生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，各相關(guān)職能部門具體行政責(zé)任如下：
1?經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。
（1）會同有關(guān)部門向市、縣人民政府提出定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
（2）依法取締私屠亂宰行為。
（3）對定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品依法進行處理。
（4）嚴(yán)厲打擊屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)的不法行為。
2?工商行政管理部門對生豬及其產(chǎn)品的市場管理負(fù)責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)對生豬販運戶的監(jiān)管，負(fù)責(zé)打擊生豬屠宰廠（場）外的注水或注入其它物質(zhì)的窩點。
（2）負(fù)責(zé)生豬肉品市場管理，打擊欺行霸市行為，指導(dǎo)鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會工作，協(xié)調(diào)好生豬販運戶、定點屠宰廠（場）、批發(fā)商、零售商之間的交易糾紛，打擊定點屠宰廠（場）內(nèi)強行收購生豬產(chǎn)品及副產(chǎn)品行為。
（3）對流入市場銷售未經(jīng)檢驗、檢疫或經(jīng)檢驗、檢疫不合格的新鮮生豬產(chǎn)品（如：白板肉）依法進行查處；對市場上生豬及其產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的不法行為進行嚴(yán)厲打擊；將流入市區(qū)城區(qū)市場的非市政府定點的二級以下（不含二級）生豬定點屠宰廠（場）屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品清除出市區(qū)城區(qū)市場。
3?衛(wèi)生行政管理部門對肉品衛(wèi)生負(fù)責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)管。
（2）對市場銷售的未經(jīng)檢驗或檢疫檢驗不合格和注水或注入其它物質(zhì)的生豬產(chǎn)品依法予以處罰。
（3）對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定索證、進行登記的進行糾正。
4?畜牧部門確保生豬生產(chǎn)、屠宰加工、儲存和市場銷售的生豬及其產(chǎn)品無傳染病、寄生蟲病。
（1）負(fù)責(zé)生產(chǎn)飼養(yǎng)過程中的疫病防治，飼料、獸藥的監(jiān)督管理。
（2）進行產(chǎn)地生豬檢疫，負(fù)責(zé)實施生豬屠宰廠（場）生豬及其產(chǎn)品的同步檢疫。
（3）負(fù)責(zé)生豬定點屠宰廠（場）內(nèi)生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)的初步檢驗。
（4）駐廠檢疫員應(yīng)對屠宰加工企業(yè)的不法、違法違規(guī)行為進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)生應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門查處。
（5）對市場銷售的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督、檢查。對市場上未經(jīng)檢疫或?qū)ψC物不符、證章不符、證章不全的生豬產(chǎn)品依法予以處罰。
5?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)、儲存、銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)積極申報省商務(wù)廳指定的肉品品質(zhì)檢驗機構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品進行抽檢，負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品水份的最終檢測和確認(rèn)。不合格產(chǎn)品依法進行查處。
6?物價管理部門對生豬及產(chǎn)品價格進行監(jiān)控，定期或不定期發(fā)布生豬及產(chǎn)品價格信息，對重點市場價格進行監(jiān)測，加大對生豬及其產(chǎn)品價格的宣傳力度，對哄抬物價、壟斷價格和亂收費的行為及時進行查處，在生豬產(chǎn)品市場價格發(fā)生異動時，協(xié)調(diào)政府采取措施平抑市場物價。
7?公安部門適時配合有關(guān)部門進行執(zhí)法，對涉嫌犯罪的案件要及時立案偵查，堅決打擊；依法處理非政府部門的單位和個人強行收繳生豬及其產(chǎn)品的行為。
8?國稅局、地稅局按規(guī)定征收稅，不得多收稅、重復(fù)收稅。
9?出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)外銷生豬產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)。
二、建立行業(yè)自律機制
應(yīng)充分發(fā)揮市鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會的作用，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，實行行業(yè)自律。
三、建立群眾參與市場監(jiān)管機制
充分發(fā)動群眾積極參與生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管，各縣、區(qū)和市級各相關(guān)職能部門應(yīng)向社會公布投訴舉報電話，建立健全群眾舉報獎勵制度，并對打擊違法行為有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
四、建立聯(lián)動防范打擊機制
市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組受市政府委托負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，市生豬辦負(fù)責(zé)組織全市性的聯(lián)動打擊違法行為專項行動，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，總結(jié)全市生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管的經(jīng)驗等。
各縣、區(qū)政府和市級各部門應(yīng)各司其職，密切配合，增強合力，形成聯(lián)動防范打擊機制。
五、建立輿論監(jiān)督機制
新聞單位應(yīng)加大對生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)督工作的宣傳力度，對生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違法行為進行曝光。
六、建立責(zé)任追究制
各縣、區(qū)政府，市級相關(guān)職能部門行政一把手是生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管第一責(zé)任人，市政府將同各縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門簽訂生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管責(zé)任書，并將其納入市政府目標(biāo)考核體系。
根據(jù)前述縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門市場監(jiān)管行政責(zé)任制劃分，建立如下行政責(zé)任追究制：
（一）對生豬飼養(yǎng)過程中，疾病防治不力，生豬飼料和獸藥缺乏有效監(jiān)管，未認(rèn)真履行檢疫責(zé)任，違反《動物防疫法》而造成嚴(yán)重后果的，未對生豬定點屠宰廠（場）內(nèi)有注水跡象的生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)進行初步檢驗的，依法追究畜牧部門的責(zé)任。
（二）對定點屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)缺乏有效監(jiān)管，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品出廠（場）流入市場，對私屠濫宰查處不力，依法追究經(jīng)貿(mào)部門的責(zé)任。
（三）對生豬屠宰廠（場）外注水或注入其它物質(zhì)的窩點打擊不力，對市場銷售未經(jīng)檢疫檢驗（如白板肉）或經(jīng)檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，病、死生豬產(chǎn)品查處不力，對鮮肉市場缺乏有效監(jiān)管（如限制非政府定點的二級以下生豬屠宰廠屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品進入市區(qū)市場），則影響到鮮肉市場秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，追究工商行政管理部門的責(zé)任。
（四）對生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督不到位，對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定用肉監(jiān)督查處不力，造成后果的追究衛(wèi)生行政管理部門的責(zé)任。
監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制，對在市場監(jiān)管中有失職行為的單位和個人進行責(zé)任追究。
附件：1?重點屠宰加工企業(yè)及責(zé)任單位
2?生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制一覽表
二○○四年九月三十日
附件1：
重點屠宰加工企業(yè)名稱責(zé)任單位
吉龍食品公司瀘縣人民政府
大友食品公司江陽區(qū)人民政府
四海食品公司合江縣人民政府
好百年食品公司龍馬潭區(qū)人民政府
俯貴食品公司納溪區(qū)人民政府
附件2：
生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制一覽表
行政責(zé)任主要責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任
單位對轄區(qū)內(nèi)生豬從養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰加工、上市銷售的全過程進行有效監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)重點生豬屠宰加工企業(yè)進行有效監(jiān)管。縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
一、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)
對生豬飼養(yǎng)過程中疾病防治、飼料和獸藥質(zhì)量進行有效監(jiān)管。畜牧部門質(zhì)監(jiān)部門
二、收購、販運環(huán)節(jié)
1、有效打擊生豬屠宰廠（場）外的生豬注水窩點；有效地對生豬販運戶進行監(jiān)管。2、全面實行生豬產(chǎn)地檢疫。工商部門畜牧部門
三、屠宰加工環(huán)節(jié)
1、有效實施生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
2、依法取締私屠濫宰行為。
3、對定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品進行查處。
4、有效打擊屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)的不法行為。
5、有效實施生豬屠宰廠（場）生豬及其產(chǎn)品的同步檢疫。
6、負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）內(nèi)有注水跡象的生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)的初步檢驗；如初步檢驗發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)成企業(yè)抽樣送檢。
7、駐廠檢疫員應(yīng)對屠宰加工企業(yè)的不法、違規(guī)行為進行有效監(jiān)督，并及時向有關(guān)部門報告。
8、對生豬屠宰廠（場）的生豬屠宰行為進行有效的衛(wèi)生檢測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)貿(mào)部門
畜牧部門
衛(wèi)生部門
縣、區(qū)政府、畜牧、衛(wèi)生等部門
質(zhì)監(jiān)部門
畜牧部門
經(jīng)貿(mào)部門
質(zhì)監(jiān)部門
四、市場銷售環(huán)節(jié)
1、有效地加強生豬肉品市場監(jiān)管，打擊欺行霸市行為；指導(dǎo)鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會工作；協(xié)調(diào)好生豬販運戶、定點屠宰廠（場）、批發(fā)商、零售商之間的交易糾紛，打擊強行收購生豬產(chǎn)品及副產(chǎn)品行為。
2、及時查處市場銷售的注水或注入其它物質(zhì)的生豬產(chǎn)品；及時查處市場銷售的未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品（如：白板肉）。
3、將流入市場的非市政府定點二級以下（不含二級）生豬定點屠宰廠（場）屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品清除出市區(qū)城區(qū)市場。
4、及時查處市場上未經(jīng)檢疫或證物不符、證章不符、證章不全的生豬產(chǎn)品。
5、對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定索證、進行登記的行為進行及時糾正和處理。
工商部門
畜牧部門
衛(wèi)生部門
五、其它
1、確保外銷生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。
2、有效地實行對生豬及其產(chǎn)品的價格監(jiān)控；及時發(fā)布生豬及其產(chǎn)品的價格信息；有效地打擊哄抬物價、壟斷價格行為；及時查處亂收費行為；在生豬及其產(chǎn)品市場價格發(fā)生異動時，及時提出平抑市場物價的措施。
3?適時調(diào)配警力，對涉嫌犯罪的案件要及時立案偵查，堅決打擊。
4?依法處理非政府部門的單位和個人強行收繳生豬產(chǎn)品的行為。
5?按法律規(guī)定征稅，不得重復(fù)征稅、多征稅。
6?負(fù)責(zé)全市屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品進行抽檢，負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品水分的最終檢測和確認(rèn)，對不合格產(chǎn)品進行查處。
商檢部門
物價部門
公安部門
國稅、地稅部門
質(zhì)監(jiān)部門
為保證我市放心肉工程的順利實施，加強生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管（指生豬從養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰加工、上市銷售全過程的監(jiān)管），形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管長效機制，特制定本工作意見。
一、建立縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門市場監(jiān)管行政責(zé)任制
（一）縣、區(qū)政府行政責(zé)任
1?對生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管實行屬地管理原則。各縣、區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管負(fù)總責(zé)，及時研究并協(xié)調(diào)解決生豬生產(chǎn)、屠宰加工、市場銷售過程中出現(xiàn)的問題，確保市場新鮮豬肉供應(yīng)和質(zhì)量，維護正常的市場流通秩序。
按照市政府“放心肉”工程規(guī)劃，對轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰、加工企業(yè)進行統(tǒng)一布局。
各縣、區(qū)政府應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)重點屠宰加工企業(yè)聯(lián)系制度，依法對重點屠宰加工企業(yè)的加工過程實行有效監(jiān)管。
2?統(tǒng)一組織本縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、物價等相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對生豬屠宰廠（場）、生豬及其產(chǎn)品市場進行有效監(jiān)管。建立完善保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
3?江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)城區(qū)市場銷售市政府定點的二級屠宰廠加工的新鮮豬肉。
4?建立縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村、社四級監(jiān)管責(zé)任制。各縣、區(qū)應(yīng)將生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管的責(zé)任分解到鎮(zhèn)、村、社和相關(guān)職能部門，強化基層和一線監(jiān)管。縣、區(qū)政府可將生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核，并與鎮(zhèn)、村、社和相關(guān)職能部門層層簽訂責(zé)任書。
（二）相關(guān)職能部門行政責(zé)任
市級有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行好本部門職責(zé)，并對縣、區(qū)生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，各相關(guān)職能部門具體行政責(zé)任如下：
1?經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）的監(jiān)督管理。
（1）會同有關(guān)部門向市、縣人民政府提出定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
（2）依法取締私屠亂宰行為。
（3）對定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品依法進行處理。
（4）嚴(yán)厲打擊屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)的不法行為。
2?工商行政管理部門對生豬及其產(chǎn)品的市場管理負(fù)責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)對生豬販運戶的監(jiān)管，負(fù)責(zé)打擊生豬屠宰廠（場）外的注水或注入其它物質(zhì)的窩點。
（2）負(fù)責(zé)生豬肉品市場管理，打擊欺行霸市行為，指導(dǎo)鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會工作，協(xié)調(diào)好生豬販運戶、定點屠宰廠（場）、批發(fā)商、零售商之間的交易糾紛，打擊定點屠宰廠（場）內(nèi)強行收購生豬產(chǎn)品及副產(chǎn)品行為。
（3）對流入市場銷售未經(jīng)檢驗、檢疫或經(jīng)檢驗、檢疫不合格的新鮮生豬產(chǎn)品（如：白板肉）依法進行查處；對市場上生豬及其產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的不法行為進行嚴(yán)厲打擊；將流入市區(qū)城區(qū)市場的非市政府定點的二級以下（不含二級）生豬定點屠宰廠（場）屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品清除出市區(qū)城區(qū)市場。
3?衛(wèi)生行政管理部門對肉品衛(wèi)生負(fù)責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)管。
（2）對市場銷售的未經(jīng)檢驗或檢疫檢驗不合格和注水或注入其它物質(zhì)的生豬產(chǎn)品依法予以處罰。
（3）對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定索證、進行登記的進行糾正。
4?畜牧部門確保生豬生產(chǎn)、屠宰加工、儲存和市場銷售的生豬及其產(chǎn)品無傳染病、寄生蟲病。
（1）負(fù)責(zé)生產(chǎn)飼養(yǎng)過程中的疫病防治，飼料、獸藥的監(jiān)督管理。
（2）進行產(chǎn)地生豬檢疫，負(fù)責(zé)實施生豬屠宰廠（場）生豬及其產(chǎn)品的同步檢疫。
（3）負(fù)責(zé)生豬定點屠宰廠（場）內(nèi)生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)的初步檢驗。
（4）駐廠檢疫員應(yīng)對屠宰加工企業(yè)的不法、違法違規(guī)行為進行檢查和監(jiān)督，一旦發(fā)生應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門查處。
（5）對市場銷售的生豬產(chǎn)品進行監(jiān)督、檢查。對市場上未經(jīng)檢疫或?qū)ψC物不符、證章不符、證章不全的生豬產(chǎn)品依法予以處罰。
5?質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對生產(chǎn)、儲存、銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)積極申報省商務(wù)廳指定的肉品品質(zhì)檢驗機構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品進行抽檢，負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品水份的最終檢測和確認(rèn)。不合格產(chǎn)品依法進行查處。
6?物價管理部門對生豬及產(chǎn)品價格進行監(jiān)控，定期或不定期發(fā)布生豬及產(chǎn)品價格信息，對重點市場價格進行監(jiān)測，加大對生豬及其產(chǎn)品價格的宣傳力度，對哄抬物價、壟斷價格和亂收費的行為及時進行查處，在生豬產(chǎn)品市場價格發(fā)生異動時，協(xié)調(diào)政府采取措施平抑市場物價。
7?公安部門適時配合有關(guān)部門進行執(zhí)法，對涉嫌犯罪的案件要及時立案偵查，堅決打擊；依法處理非政府部門的單位和個人強行收繳生豬及其產(chǎn)品的行為。
8?國稅局、地稅局按規(guī)定征收稅，不得多收稅、重復(fù)收稅。
9?出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)外銷生豬產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)。
二、建立行業(yè)自律機制
應(yīng)充分發(fā)揮市鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會的作用，通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，實行行業(yè)自律。
三、建立群眾參與市場監(jiān)管機制
充分發(fā)動群眾積極參與生豬及其產(chǎn)品的市場監(jiān)管，各縣、區(qū)和市級各相關(guān)職能部門應(yīng)向社會公布投訴舉報電話，建立健全群眾舉報獎勵制度，并對打擊違法行為有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
四、建立聯(lián)動防范打擊機制
市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組受市政府委托負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管工作。市生豬屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，市生豬辦負(fù)責(zé)組織全市性的聯(lián)動打擊違法行為專項行動，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，總結(jié)全市生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管的經(jīng)驗等。
各縣、區(qū)政府和市級各部門應(yīng)各司其職，密切配合，增強合力，形成聯(lián)動防范打擊機制。
五、建立輿論監(jiān)督機制
新聞單位應(yīng)加大對生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)督工作的宣傳力度，對生豬及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的違法行為進行曝光。
六、建立責(zé)任追究制
各縣、區(qū)政府，市級相關(guān)職能部門行政一把手是生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管第一責(zé)任人，市政府將同各縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門簽訂生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管責(zé)任書，并將其納入市政府目標(biāo)考核體系。
根據(jù)前述縣、區(qū)政府和市級相關(guān)職能部門市場監(jiān)管行政責(zé)任制劃分，建立如下行政責(zé)任追究制：
（一）對生豬飼養(yǎng)過程中，疾病防治不力，生豬飼料和獸藥缺乏有效監(jiān)管，未認(rèn)真履行檢疫責(zé)任，違反《動物防疫法》而造成嚴(yán)重后果的，未對生豬定點屠宰廠（場）內(nèi)有注水跡象的生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)進行初步檢驗的，依法追究畜牧部門的責(zé)任。
（二）對定點屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)缺乏有效監(jiān)管，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品出廠（場）流入市場，對私屠濫宰查處不力，依法追究經(jīng)貿(mào)部門的責(zé)任。
（三）對生豬屠宰廠（場）外注水或注入其它物質(zhì)的窩點打擊不力，對市場銷售未經(jīng)檢疫檢驗（如白板肉）或經(jīng)檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，病、死生豬產(chǎn)品查處不力，對鮮肉市場缺乏有效監(jiān)管（如限制非政府定點的二級以下生豬屠宰廠屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品進入市區(qū)市場），則影響到鮮肉市場秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，追究工商行政管理部門的責(zé)任。
（四）對生豬屠宰的衛(wèi)生檢驗及監(jiān)督不到位，對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定用肉監(jiān)督查處不力，造成后果的追究衛(wèi)生行政管理部門的責(zé)任。
監(jiān)察部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制，對在市場監(jiān)管中有失職行為的單位和個人進行責(zé)任追究。
附件：1?重點屠宰加工企業(yè)及責(zé)任單位
2?生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制一覽表
二○○四年九月三十日
附件1：
重點屠宰加工企業(yè)名稱責(zé)任單位
吉龍食品公司瀘縣人民政府
大友食品公司江陽區(qū)人民政府
四海食品公司合江縣人民政府
好百年食品公司龍馬潭區(qū)人民政府
俯貴食品公司納溪區(qū)人民政府
附件2：
生豬及其產(chǎn)品行政責(zé)任制一覽表
行政責(zé)任主要責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任
單位對轄區(qū)內(nèi)生豬從養(yǎng)殖、收購、販運、屠宰加工、上市銷售的全過程進行有效監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)重點生豬屠宰加工企業(yè)進行有效監(jiān)管。縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
一、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)
對生豬飼養(yǎng)過程中疾病防治、飼料和獸藥質(zhì)量進行有效監(jiān)管。畜牧部門質(zhì)監(jiān)部門
二、收購、販運環(huán)節(jié)
1、有效打擊生豬屠宰廠（場）外的生豬注水窩點；有效地對生豬販運戶進行監(jiān)管。2、全面實行生豬產(chǎn)地檢疫。工商部門畜牧部門
三、屠宰加工環(huán)節(jié)
1、有效實施生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃。
2、依法取締私屠濫宰行為。
3、對定點屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品進行查處。
4、有效打擊屠宰廠（場）內(nèi)生豬注水或注入其它物質(zhì)的不法行為。
5、有效實施生豬屠宰廠（場）生豬及其產(chǎn)品的同步檢疫。
6、負(fù)責(zé)生豬屠宰廠（場）內(nèi)有注水跡象的生豬及其產(chǎn)品水份指標(biāo)的初步檢驗；如初步檢驗發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)成企業(yè)抽樣送檢。
7、駐廠檢疫員應(yīng)對屠宰加工企業(yè)的不法、違規(guī)行為進行有效監(jiān)督，并及時向有關(guān)部門報告。
8、對生豬屠宰廠（場）的生豬屠宰行為進行有效的衛(wèi)生檢測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)貿(mào)部門
畜牧部門
衛(wèi)生部門
縣、區(qū)政府、畜牧、衛(wèi)生等部門
質(zhì)監(jiān)部門
畜牧部門
經(jīng)貿(mào)部門
質(zhì)監(jiān)部門
四、市場銷售環(huán)節(jié)
1、有效地加強生豬肉品市場監(jiān)管，打擊欺行霸市行為；指導(dǎo)鮮肉商品經(jīng)銷協(xié)會工作；協(xié)調(diào)好生豬販運戶、定點屠宰廠（場）、批發(fā)商、零售商之間的交易糾紛，打擊強行收購生豬產(chǎn)品及副產(chǎn)品行為。
2、及時查處市場銷售的注水或注入其它物質(zhì)的生豬產(chǎn)品；及時查處市場銷售的未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品（如：白板肉）。
3、將流入市場的非市政府定點二級以下（不含二級）生豬定點屠宰廠（場）屠宰加工的鮮肉產(chǎn)品清除出市區(qū)城區(qū)市場。
4、及時查處市場上未經(jīng)檢疫或證物不符、證章不符、證章不全的生豬產(chǎn)品。
5、對賓館、集體食堂、加工等用肉單位不按規(guī)定索證、進行登記的行為進行及時糾正和處理。
工商部門
畜牧部門
衛(wèi)生部門
五、其它
1、確保外銷生豬產(chǎn)品的質(zhì)量。
2、有效地實行對生豬及其產(chǎn)品的價格監(jiān)控；及時發(fā)布生豬及其產(chǎn)品的價格信息；有效地打擊哄抬物價、壟斷價格行為；及時查處亂收費行為；在生豬及其產(chǎn)品市場價格發(fā)生異動時，及時提出平抑市場物價的措施。
3?適時調(diào)配警力，對涉嫌犯罪的案件要及時立案偵查，堅決打擊。
4?依法處理非政府部門的單位和個人強行收繳生豬產(chǎn)品的行為。
5?按法律規(guī)定征稅，不得重復(fù)征稅、多征稅。
6?負(fù)責(zé)全市屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品進行抽檢，負(fù)責(zé)對生豬產(chǎn)品水分的最終檢測和確認(rèn)，對不合格產(chǎn)品進行查處。
商檢部門
物價部門
公安部門
國稅、地稅部門
質(zhì)監(jiān)部門
