各區市場監管局，市局有關處室、各有關單位：
為進一步加強本市特種設備事中事后監督抽查，夯實規范本市特種設備生產、充裝、檢驗檢測、作業人員等行為以及特種設備節能減排工作，切實保障本市特種設備安全，2019年我局決定繼續組織開展本市特種設備事中事后監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、監督抽查工作依據
主要依據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監察條例》《特種設備作業人員監督管理辦法》《高耗能特種設備節能監督管理辦法》《上海市特種設備行政許可證證后監督檢查管理辦法》等規定，以及市場監管總局《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38號）等工作要求。
二、監督抽查方式
此次監督抽查工作采用委托第三方機構檢查的方式開展：
（一）對獲證生產單位（含充裝單位，以下同)的監督抽查：以資源條件、質保體系運行、產品安全性能（工作質量）為重點，對獲證生產單位按照“雙隨機”原則開展監督抽查。
（二）對特種設備檢驗檢測機構的監督抽查：以檢驗檢測機構的資源條件、質保體系和檢驗工作質量等方面為檢查內容，重點檢查自取證以來資源條件的變化情況、質保體系實際運行情況以及檢驗報告等情況。
（三）對特種設備作業人員考試機構監督抽查：以考試機構的資源條件、質保體系、考試工作質量等方面為重點，對本市特種設備作業人員考試機構進行現場監督抽查。
（四）對鍋爐能效測試機構監督抽查：按照有關特種設備安全技術規范和標準的要求，對本市鍋爐能效測試機構進行現場監督抽查。
（五）對鍋爐制造企業開展節能監督抽查：按照有關特種設備安全技術規范和標準、國家市場監管總局等三部門《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》（國市監特設〔2018〕227號）文件要求，為提高能源利用率，促進節能降耗，對本市鍋爐制造企業節能環保標準執行情況實施監督抽查。
三、監督抽查對象
1．特種設備獲證生產單位。從本市特種設備獲證生產單位中抽查164家生產單位，加大對氣瓶、移動式壓力容器充裝單位的抽查力度。獲證生產單位總體抽查比例同比2018年提高32.9％。
2．特種設備檢驗檢測機構。從本市獲得核準證的檢驗檢測機構中，抽查8家氣瓶檢驗機構、5家安全閥校驗機構以及3家兩工地起重機械檢驗機構。總體抽查比例同比2018年提高6.3％。
3．特種設備作業人員考試機構。為保障作業人員考試機構工作質量，對本市全部17家作業人員考試機構進行監督抽查。
4．鍋爐能效測試機構。為了加強高能耗特種設備節能監管，規范和提升能效測試機構的工作質量和服務水平，對本市6家鍋爐能效測試機構進行監督抽查。
四、監督抽查時間
2019年5月至10月。
五、監督抽查人員組成
本次監督抽查人員，原則上從全市特種設備安全監察員、檢驗檢測機構以及鑒定評審機構的專家庫中隨機產生。對特種設備生產單位、檢驗檢測機構、特種設備作業人員考試機構、鍋爐能效測試機構以及鍋爐制造企業的監督抽查人員，委托第三方機構按照有關要求選定。
六、監督抽查安排和程序
具體抽查對象和抽查日期，由各監督抽查組通過我局提前2天通知抽查對象所在地的區市場監管局特種設備安全監察機構，不提前通知被抽查單位。監督抽查程序由承擔監督抽查任務的第三方機構制定并經我局審核通過后實施。
七、監督抽查費用
監督抽查工作的全部費用由我局承擔，不向被抽查單位收取。
八、相關工作要求
1．監督抽查期間，請各區市場監管局委派持證特種設備安全監察人員到現場參與或協助抽查工作，結合日常監督檢查工作，對發現的違法違規行為及時取證和妥善處置。各監督抽查組成員應當廉潔自律，嚴格遵守相關工作紀律要求。
2．各區市場監管局應結合區域實際，重點對轄區內特種設備生產單位（含高耗能特種設備單位）和檢驗檢測機構（含能效測試機構）進行監督檢查，原則上按4年覆蓋一遍確定年度檢查計劃，并按要求認真組織實施。
3．監督抽查工作結束后，我局適時將事中事后監督抽查情況予以通報。
上海市市場監督管理局
2019年3月27日
為進一步加強本市特種設備事中事后監督抽查，夯實規范本市特種設備生產、充裝、檢驗檢測、作業人員等行為以及特種設備節能減排工作，切實保障本市特種設備安全，2019年我局決定繼續組織開展本市特種設備事中事后監督抽查工作。現將有關事項通知如下：
一、監督抽查工作依據
主要依據《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設備安全監察條例》《特種設備作業人員監督管理辦法》《高耗能特種設備節能監督管理辦法》《上海市特種設備行政許可證證后監督檢查管理辦法》等規定，以及市場監管總局《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（國市監信〔2019〕38號）等工作要求。
二、監督抽查方式
此次監督抽查工作采用委托第三方機構檢查的方式開展：
（一）對獲證生產單位（含充裝單位，以下同)的監督抽查：以資源條件、質保體系運行、產品安全性能（工作質量）為重點，對獲證生產單位按照“雙隨機”原則開展監督抽查。
（二）對特種設備檢驗檢測機構的監督抽查：以檢驗檢測機構的資源條件、質保體系和檢驗工作質量等方面為檢查內容，重點檢查自取證以來資源條件的變化情況、質保體系實際運行情況以及檢驗報告等情況。
（三）對特種設備作業人員考試機構監督抽查：以考試機構的資源條件、質保體系、考試工作質量等方面為重點，對本市特種設備作業人員考試機構進行現場監督抽查。
（四）對鍋爐能效測試機構監督抽查：按照有關特種設備安全技術規范和標準的要求，對本市鍋爐能效測試機構進行現場監督抽查。
（五）對鍋爐制造企業開展節能監督抽查：按照有關特種設備安全技術規范和標準、國家市場監管總局等三部門《關于加強鍋爐節能環保工作的通知》（國市監特設〔2018〕227號）文件要求，為提高能源利用率，促進節能降耗，對本市鍋爐制造企業節能環保標準執行情況實施監督抽查。
三、監督抽查對象
1．特種設備獲證生產單位。從本市特種設備獲證生產單位中抽查164家生產單位，加大對氣瓶、移動式壓力容器充裝單位的抽查力度。獲證生產單位總體抽查比例同比2018年提高32.9％。
2．特種設備檢驗檢測機構。從本市獲得核準證的檢驗檢測機構中，抽查8家氣瓶檢驗機構、5家安全閥校驗機構以及3家兩工地起重機械檢驗機構。總體抽查比例同比2018年提高6.3％。
3．特種設備作業人員考試機構。為保障作業人員考試機構工作質量，對本市全部17家作業人員考試機構進行監督抽查。
4．鍋爐能效測試機構。為了加強高能耗特種設備節能監管，規范和提升能效測試機構的工作質量和服務水平，對本市6家鍋爐能效測試機構進行監督抽查。
四、監督抽查時間
2019年5月至10月。
五、監督抽查人員組成
本次監督抽查人員，原則上從全市特種設備安全監察員、檢驗檢測機構以及鑒定評審機構的專家庫中隨機產生。對特種設備生產單位、檢驗檢測機構、特種設備作業人員考試機構、鍋爐能效測試機構以及鍋爐制造企業的監督抽查人員，委托第三方機構按照有關要求選定。
六、監督抽查安排和程序
具體抽查對象和抽查日期，由各監督抽查組通過我局提前2天通知抽查對象所在地的區市場監管局特種設備安全監察機構，不提前通知被抽查單位。監督抽查程序由承擔監督抽查任務的第三方機構制定并經我局審核通過后實施。
七、監督抽查費用
監督抽查工作的全部費用由我局承擔，不向被抽查單位收取。
八、相關工作要求
1．監督抽查期間，請各區市場監管局委派持證特種設備安全監察人員到現場參與或協助抽查工作，結合日常監督檢查工作，對發現的違法違規行為及時取證和妥善處置。各監督抽查組成員應當廉潔自律，嚴格遵守相關工作紀律要求。
2．各區市場監管局應結合區域實際，重點對轄區內特種設備生產單位（含高耗能特種設備單位）和檢驗檢測機構（含能效測試機構）進行監督檢查，原則上按4年覆蓋一遍確定年度檢查計劃，并按要求認真組織實施。
3．監督抽查工作結束后，我局適時將事中事后監督抽查情況予以通報。
上海市市場監督管理局
2019年3月27日
