經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜賓市生活垃圾分類和處置工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜賓市人民政府辦公室
2020年5月29日
宜賓市生活垃圾分類和處置工作實施方案
為加快推進(jìn)我市生活垃圾分類和處置工作，改善城市環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》（川辦函〔2019〕69號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，進(jìn)一步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，促進(jìn)生活垃圾分類系統(tǒng)與再生資源利用系統(tǒng)有效銜接，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。在翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)實施生活垃圾強(qiáng)制分類，鼓勵縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村因地制宜開展生活垃圾分類工作。
到2020年，中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
到2022年，翠屏區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)力爭實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他各縣至少有1個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
到2025年，翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾分類工作取得成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平顯著提高。
（三）基本原則。
政府推動，全民參與。落實市、區(qū)縣主體責(zé)任，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣，形成全社會共同參與的良好氛圍。
科學(xué)籌劃，周密安排。綜合考慮宜賓市發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分等方面實際情況，合理確定實施路徑，有序推進(jìn)生活垃圾分類。
試點先行，逐步推廣。以機(jī)關(guān)單位和部分居民小區(qū)為試點，開展生活垃圾分類投放、收集、運輸，逐步帶動推廣，同步完善資源化利用和分類處置設(shè)施。
完善機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。
二、推進(jìn)措施
（一）大力開展宣傳發(fā)動。各區(qū)縣應(yīng)充分利用各類媒體，持續(xù)開展生活垃圾分類公益宣傳，普及相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾自覺參與。暢通參與渠道，形成人人參與生活垃圾分類的新風(fēng)尚。
（二）深入抓好學(xué)校教育。各區(qū)縣以中小學(xué)為重點，深入推動生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂活動，形成教育一個學(xué)生、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)的良好氛圍。
（三）廣泛開展青少年志愿活動。各區(qū)縣鼓勵和引導(dǎo)青少年深入基層、社區(qū)等開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等志愿活動，主動踐行低碳、環(huán)保、公益的綠色生活方式，充分發(fā)揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊作用。
（四）深入實施家庭主題活動。各區(qū)縣要面向廣大家庭開展形式多樣的活動，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。
（五）公共機(jī)構(gòu)先行先試。在各黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行生活垃圾分類。鼓勵和引導(dǎo)國有企業(yè)和賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等經(jīng)營場所，比照公共機(jī)構(gòu)積極落實生活垃圾分類要求。
（六） 開展示范片區(qū)建設(shè)。翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)應(yīng)按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設(shè)施體系全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，選取條件相對成熟的街道開展示范片區(qū)建設(shè)。鼓勵各縣積極創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)和示范村。
（七）引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。各區(qū)縣應(yīng)制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌各責(zé)任區(qū)責(zé)任單位和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等力量，發(fā)動黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員，建立現(xiàn)場引導(dǎo)員隊伍，加強(qiáng)現(xiàn)場宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正不規(guī)范的投放行為。鼓勵各地在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，采取建立有人值守垃圾分類驛站、撤桶撤站實行定時定點收集、上門收集廚余垃圾和可回收物、設(shè)置生活垃圾分類智能投放箱等多種方式，方便群眾分類投放。鼓勵有條件的區(qū)縣通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵。
（八）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。各區(qū)縣應(yīng)健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市再生資源回收利用體系，合理布局布點，逐步推進(jìn)生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。指導(dǎo)電商和快遞企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，積極推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)。建立再生資源回收利用信息化平臺，及時向公眾提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
（九）加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理。各區(qū)縣應(yīng)深入開展污染源普查，結(jié)合危險廢物管理計劃，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)和社會源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。落實危險廢物環(huán)境污染防治全過程監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處涉危險廢物違法行為。
（十）加強(qiáng)餐廚垃圾無害化處理。各區(qū)縣按照市政府的統(tǒng)籌安排，將餐廚垃圾統(tǒng)一收運至高縣餐廚垃圾處理設(shè)施廠或長寧縣餐廚垃圾處理設(shè)施廠進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)餐廚垃圾管理和執(zhí)法宣傳，嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通，嚴(yán)禁餐廚垃圾飼喂畜禽。
（十一）加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。盡快完善中心城區(qū)建筑垃圾消納場規(guī)劃、建設(shè)工作，嚴(yán)格建筑垃圾處置管理，推動工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，大力發(fā)展綠色建筑，因地制宜推行裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。
（十二）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置。積極探索構(gòu)建“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類方法，鼓勵采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實施生活垃圾分類，即：農(nóng)戶按是否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對生活垃圾進(jìn)行初次分類，分成“易腐爛”和“不易腐爛”兩類，分類投放至標(biāo)準(zhǔn)化兩格式或兩個垃圾桶。村保潔員在農(nóng)戶初次分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分揀，對“易腐爛”垃圾采取堆肥還田等方式進(jìn)行就地資源化利用，對“不易腐爛”垃圾再細(xì)分為“可以賣”垃圾（即可回收物）和“不好賣”垃圾（即有害垃圾和其他垃圾）兩類。“可以賣”垃圾可由村保潔員或農(nóng)戶自行售賣，“不好賣”垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運至區(qū)縣分類處置。引導(dǎo)和鼓勵再生資源回收利用企業(yè)在村莊設(shè)置回收站點，建立以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用體系。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾集中投放點，因地制宜布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，配備各類轉(zhuǎn)運車輛，構(gòu)建統(tǒng)一完整、運轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。
三、實施步驟
（一）宣傳培訓(xùn)（2020年5月前）。各區(qū)縣制作生活垃圾分類指導(dǎo)手冊、倡議書、宣傳展板、公益廣告、多媒體宣傳片，開展集中宣傳教育活動，全方位多層次進(jìn)行宣傳動員，并開展垃圾分類知識培訓(xùn)。制定生活垃圾收運、處置系統(tǒng)配套實施方案，建立健全垃圾分類組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，啟動實施垃圾分類工作。
（二）推進(jìn)階段（2020年5月至12月）。按照“以點帶面，逐步推進(jìn)”的原則，對管理相對規(guī)范、條件成熟的區(qū)域進(jìn)行分類設(shè)施配套建設(shè)，開展生活垃圾分類工作。一是市、區(qū)公共機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)場、車站、體育場館、賓館、超市、購物中心等）在2020年12月31日前基本實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋；二是翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)在2020年12月31日前，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
（三）提升階段（2021年1月至2022年12月）。2022年12月前翠屏區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)力爭實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他各縣至少有1個社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
（四）鞏固階段（2023年1月至2025年12月）。2025年12月以前，翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；各縣在全力做好垃圾分類設(shè)施配置、分類投放和收集、分類監(jiān)督管理、運行機(jī)制建設(shè)的同時，配套完善垃圾分類末端處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類全程監(jiān)管，建立健全生活垃圾長效管理體系，不斷提高生活垃圾分類的準(zhǔn)確率和投放的正確率。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集處置相關(guān)政策措施的研究制定及貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，擬定全市生活垃圾分類工作方案，會同市直有關(guān)部門（單位）建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地認(rèn)真落實生活垃圾分類制度。市直有關(guān)部門（單位）結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾分類和處置工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)落實生活垃圾分類制度。各區(qū)縣人民政府切實履行生活垃圾分類和處置工作的主體責(zé)任，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、社會積極參與”工作機(jī)制，編制本地生活垃圾分類實施方案。各區(qū)縣人民政府每年12月底前向市政府報送工作報告，并抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（二）完善制度措施。各區(qū)縣按照生活垃圾全過程分類要求，加快編制生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并根據(jù)生活垃圾分類工作需要，研究制定監(jiān)督管理、保障措施、獎懲機(jī)制等工作措施，合理安排年度資金預(yù)算，及時撥付相應(yīng)資金。探索生活垃圾分類市場化運營模式，研究出臺政策、辦法，以購買服務(wù)方式鼓勵企業(yè)參與生活垃圾分類工作。
（三）堅持共建共享。各區(qū)縣政府要充分發(fā)動社區(qū)居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監(jiān)督生活垃圾分類工作，積極為社區(qū)提供生活垃圾分類工作的經(jīng)費和必要工作條件，充分調(diào)動社區(qū)資源推進(jìn)垃圾分類，充分發(fā)揮居（村）委、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、基層黨組織等在推進(jìn)垃圾分類中的作用。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)縣建立并完善生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系，落實區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)屬地督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保源頭分類實效。嚴(yán)格分類收運監(jiān)管，堅決杜絕“混裝混運”，將分類收運執(zhí)行情況納入環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)誠信管理體系，對“混裝混運”分類投放管理責(zé)任人及環(huán)衛(wèi)收運企業(yè)嚴(yán)肅查處。強(qiáng)化對末端分類處理設(shè)施的監(jiān)管，確保環(huán)境安全、生態(tài)安全，促進(jìn)資源有效利用。運用信息化等手段，加強(qiáng)全程分類各個環(huán)節(jié)有效銜接。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督評價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)方案要求，制定全市生活垃圾分類評價辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)縣和各成員單位生活垃圾分類工作納入城市管理綜合考評。區(qū)縣政府應(yīng)逐步將生活垃圾分類納入衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市等創(chuàng)建活動中統(tǒng)籌實施；積極運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高生活垃圾分類全過程監(jiān)管水平；發(fā)揮街道辦和社區(qū)作用，結(jié)合生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，落實各項工作，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展和檢查考評情況。
附件：1．宜賓市生活垃圾分類和處置工作綜合評價暫行辦法
2．生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）
3．生活垃圾分類體系建設(shè)基本要求（試行）
4．生活垃圾分類成員單位職責(zé)分工表
附件1 宜賓市生活垃圾分類和處置工作綜合評價暫行辦法
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要指示精神，加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》（川辦函〔2019〕69號）有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各區(qū)縣生活垃圾分類工作進(jìn)行綜合評價，其中對翠屏區(qū)、敘州區(qū)、南溪區(qū)、臨港經(jīng)開區(qū)實行每月評價，其他縣根據(jù)情況適時評價。
第三條 評價內(nèi)容主要包括引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等工作進(jìn)展情況及取得的成效。
第四條 評價方式主要包括材料核查和實地抽查，材料核查重點是各區(qū)縣報送材料的完整性、真實性，實地抽查重點是各地垃圾分類工作取得的實際效果。
第五條 各區(qū)縣于每月20日前，向宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月生活垃圾分類工作評價報告，圍繞考核內(nèi)容逐條梳理工作任務(wù)完成情況，充分反映工作成效和亮點。
第六條 評價結(jié)果采取計分制，主要從體制機(jī)制建設(shè)、示范片區(qū)建設(shè)、分類作業(yè)等 10 個方面計分，具體分值劃分和評價標(biāo)準(zhǔn)見《宜賓市生活垃圾分類綜合評價細(xì)則》（附件2-1）。
第七條 宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報評價情況，并根據(jù)實際情況，適時向社會公布評價結(jié)果。
第八條 宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各區(qū)縣生活垃圾分類工作開展實地調(diào)研督導(dǎo)，抽查工作進(jìn)展情況。
第九條 對在評價工作中發(fā)現(xiàn)瞞報、謊報和造假的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，情況嚴(yán)重的取消評價成績，予以通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
第十條 本辦法由宜賓市生活垃圾分類和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：宜賓市生活垃圾分類綜合評價細(xì)則
附件1—1 宜賓市生活垃圾分類綜合評價細(xì)則
| 序號 | 考核內(nèi)容 | 分值 | 分項 | 評分細(xì)則 |
| 1 | 體制機(jī)制 建設(shè) | 14 | 1．區(qū)縣委、區(qū)縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類的重要指示精神（2分）。 2．制定工作方案，建立年度工作計劃制度并有效執(zhí)行 （3分）。 3．建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制（3分）。 4．建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機(jī)制（4分）。 5．建立綜合評價制度并有效執(zhí)行（2分）。 | 1．根據(jù)組織學(xué)習(xí)、研究制定落實措施情況酌情給分。 2．未制定工作方案、未建立年度工作計劃制度的不得分；根據(jù)工作方案和年度工作計劃執(zhí)行情況酌情給分。 3．未建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制不得1分；根據(jù)運行情況酌情給分。 4．未建立資金投入保障機(jī)制的不得分；根據(jù)資金投入情況酌情給分。 5．未建立評價制度的不得分；根據(jù)綜合評價制度執(zhí)行情況酌情給分。 |
| 2 | 示范片區(qū) 建設(shè) | 20 | 1．制定生活垃圾分類示范片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（2分）。 2．建立示范片區(qū)基礎(chǔ)臺賬，內(nèi)容包括：分類投放、收集、運輸、處理責(zé)任主體；分類投放、收集、運輸、處理作業(yè)形式、作業(yè)時間等；廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的數(shù)量、分類準(zhǔn)確率等（5分）。 3．達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的居民戶數(shù)占全市總戶數(shù)的比例不斷提高 （9分）。 4．其他垃圾中不混入廚余垃圾、有害垃圾（4分）。 | 1．未制定示范片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的不得分。 2．未建立基礎(chǔ)臺賬的不得分；根據(jù)臺賬編制情況酌情給分。 3．示范片區(qū)居民戶數(shù)占比達(dá)到全國平均水平或達(dá)到30%得3分；每遞增10%加1分，每遞減10%扣1分。 4．發(fā)現(xiàn)生活垃圾混合投放的每處次扣0.5分。 |
| 3 | 設(shè)施建設(shè) | 15 | 1．居住區(qū)廚余垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾投放設(shè)施標(biāo)識清楚，投放設(shè)施完備（3分）。 2．廚余垃圾、有害垃圾分類運輸車輛完備，統(tǒng)一標(biāo)識 （3分）。 3．餐廚垃圾處理設(shè)施完備或餐廚垃圾外送有資質(zhì)的企業(yè)處理（3分）。 4．有害垃圾處理設(shè)施完備或有害垃圾外送有資質(zhì)的企業(yè)處理（3分）。 5．可回收物回收、運輸和處理設(shè)施完備（3分）。 | 1．居住區(qū)生活垃圾投放設(shè)施占比達(dá)到50%、70%、90%的分別得1分、2分、3分。 2．未配備廚余垃圾、有害垃圾分類運輸車輛的不得分；根據(jù)分類運輸車輛配備、標(biāo)識情況酌情給分。 3．根據(jù)餐廚垃圾設(shè)施處理情況或外送處理情況酌情給分。 4．根據(jù)有害垃圾處理情況或外送處理情況酌情給分。 5．可回收物回收站點布局合理，回收、運輸能力和產(chǎn)生量基本匹配的得2分；設(shè)施處理能力和產(chǎn)生量基本匹配的得1分。 |
| 4 | 分類作業(yè) | 13 | 1．有害垃圾投放管理規(guī)范（3分）。 2．可回收物回收及時規(guī)范運行（2分）。 3．餐廚垃圾投放收運規(guī)范，投放點干凈整潔（4分）。 4．小型垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站、清潔站等操作規(guī)范，群眾無投訴（4分）。 | 1．根據(jù)廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等有害垃圾投放管理情況酌情給分。 2．根據(jù)上門回收、APP預(yù)約等方式回收可回收物情況酌情給分。 3．餐廚垃圾未實現(xiàn)單獨收運、日產(chǎn)日清的不得分；根據(jù)密閉收集和投放點干凈整潔情況酌情給分。 4．根據(jù)小型垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站、清潔站等規(guī)范操作情況酌情給分；群眾投訴1次并查實的 扣0.5分。 |
| 5 | 組織動員 | 13 | 1．將垃圾分類工作納入基層黨建工作（3分）。 2．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實施垃圾分類（3分）。 3．組織志愿者參與垃圾分類工作（3分）。 4．開展入戶宣傳，引導(dǎo)居民積極參與（3分）。 建立垃圾分類獎懲榜、公示榜等激勵督促制度（1分）。 | 1．根據(jù)將垃圾分類工作納入基層黨建工作情況酌情給分。 2．根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實施垃圾分類情況酌情給分。 3．根據(jù)組織志愿者參與垃圾分類工作情況酌情給分。 4．根據(jù)組織開展入戶宣傳情況酌情給分。 未建立垃圾分類獎懲榜、公示榜等激勵督促制度的不得分。 |
| 6 | 教育工作 | 12 | 1．分別編制幼兒園、小學(xué)、中學(xué)版生活垃圾分類教材或知識讀本（3分）。 2．將垃圾分類教育納入教育體系，在轄區(qū)內(nèi)推開（4分）。 3．開展學(xué)校、家庭、社區(qū)互動實踐活動（4分）。 4．建立并實施校園垃圾分類檢查考評制度（1分）。 | 1．未編制教材或知識讀本的不得分；根據(jù)教材推廣使用情況酌情給分。 2．未納入教育體系的不得分；在轄區(qū)占比達(dá)到30%、50%、70%、90%的分別得1分、2分、3分、4分。 3．根據(jù)互動實踐活動開展情況酌情給分。 4．未建立檢查考評制度的不得分。 |
| 7 | 公共機(jī)構(gòu) | 5 | 1．制定并實施公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作方案（3分）。 2．建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類基礎(chǔ)臺賬，內(nèi)容包括：分類投放、收集、運輸、處理責(zé)任主體；分類投放、收集、運輸、處理作業(yè)形式、作業(yè)時間等；廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的數(shù)量、分類準(zhǔn)確率等（2 分）。 | 1．未制定工作方案的不得分；根據(jù)實施情況酌情給分。 2．未建立基礎(chǔ)臺賬的不得分；根據(jù)臺賬編制情況酌情給分。 |
| 8 | 宣傳工作 | 5 | 1．每月在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開展宣傳活動（2分）。 2．每月開展主題宣傳活動（2分）。 3．利用微信公眾號、自媒體等手段開展宣傳（1分）。 | 1．主流媒體未開展宣傳的不得分；每開展一次得1分。 2．每月未開展主題宣傳活動的不得分；開展一 次得1分（含市、區(qū)）。 3．根據(jù)利用微信公眾號、自媒體等手段開展宣 傳情況酌情給分。 |
| 9 | 信息報送 | 3 | 1．每月20日前報送當(dāng)月生活垃圾分類工作自查報告 （1分）。 2．內(nèi)容詳實，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（2分）。 | 1．未按要求報送的不得分。 2．報送內(nèi)容缺項和不準(zhǔn)確的各扣1分。 |
| 10 | 加減分項 | 加分項 | 1．建立與垃圾分類掛鉤的收費制度并有效實施（3分）。 2．工作中有創(chuàng)新性舉措（2分）。 | 1．建立與垃圾分類掛鉤的收費制度的得2分；有效實施的得1分。 2．根據(jù)創(chuàng)新性舉措酌情給分。 |
| 減分項 | 1．被主流媒體曝光并被查實的，或被省（市）以上主管部門通報批評的（-2分）。 2．發(fā)現(xiàn)弄虛作假的。 | 1．同一事項被曝光并被查實或被通報批評的，每次減2分。 2．發(fā)現(xiàn)弄虛作假的扣除相應(yīng)考核項分?jǐn)?shù)，嚴(yán)重 的取消考核成績并通報批評。 |
附件2 生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）
生活垃圾是指人們在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物。工業(yè)固體廢棄物和醫(yī)療廢棄物等不包含在生活垃圾范疇中。
一、有害垃圾
（一）主要品種。是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括： 廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。
（二）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，對列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物進(jìn)行規(guī)范化管理，應(yīng)按要求規(guī)范設(shè)置危廢貯存場所。
（三）收運處置。嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。危險廢物運輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，按時限要求及時交具有危險廢物收集貯存、處置資質(zhì)的單位。
二、可回收物
（一）主要品種。包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
（二）投放暫存。根據(jù)可回收物的產(chǎn)生數(shù)量，設(shè)置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放，必要時可設(shè)專人分揀打包。
（三）收運處置。可回收物產(chǎn)生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集或其他方式，進(jìn)行資源化處理。
三、廚余垃圾（易腐垃圾）
（一）主要品種。主要包括：居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等廚余垃圾；相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐飲垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等場所產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾。
（二）投放暫存。設(shè)置專門容器單獨投放，除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，其他場所原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾應(yīng)避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺賬制度（農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外），記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。
（三）收運處置。易腐垃圾應(yīng)采用密閉專用車輛運送至專業(yè)單位處理，運輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強(qiáng)對餐廚垃圾運輸、處理的監(jiān)控。
四、其他垃圾。由個人在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生，除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的生活廢棄物。其投放和收運結(jié)合垃圾分類及環(huán)衛(wèi)有關(guān)機(jī)制開展。
附件3 生活垃圾分類體系建設(shè)基本要求（試行）
以政府主導(dǎo)、市場參與、社區(qū)組織、住戶落實的方式推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)。
一、分類投放體系建設(shè)。以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”為生活垃圾分類基本類型，針對生活垃圾中有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低的特點，設(shè)置專門容器，分類收集、獨立儲存；在餐飲單位設(shè)置專門容器用于投放餐廚垃圾，防止混入廢餐具、塑料等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”；鼓勵居民和社區(qū)將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。充實基層管理力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過實行生活垃圾分類積分獎勵制度的方式，逐步規(guī)范生活垃圾分類投放，確保生活垃圾精準(zhǔn)投放。在實施生活垃圾分類初期，安排垃圾分類投放指導(dǎo)人員，對垃圾分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導(dǎo)，糾正不規(guī)范的投放行為，做好臺賬記錄。
二、分類收集體系建設(shè)。實施生活垃圾分類的單位、社區(qū)合理設(shè)置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，功能完善，干凈無味。有關(guān)單位、社區(qū)應(yīng)同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間，以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責(zé)任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。
三、分類運輸體系建設(shè)。建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統(tǒng)。要按照區(qū)域內(nèi)各類生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，配足、配齊分類運輸車輛。對生活垃圾分類運輸車輛，應(yīng)噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志和標(biāo)識，明示所承運的生活垃圾種類。有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站點應(yīng)滿足分類運輸、暫存條件，符合密閉、環(huán)保、高效的要求。要加大運輸環(huán)節(jié)管理力度，有物業(yè)管理的小區(qū)，做好物業(yè)部門和環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。要加強(qiáng)有害垃圾運輸過程的污染控制，確保環(huán)境安全。
四、分類處理體系建設(shè)。可回收物分類收集后進(jìn)入廢品回收體系循環(huán)利用；有害垃圾暫存達(dá)到一定數(shù)量后交由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)處理；餐廚垃圾由相應(yīng)的設(shè)施進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁餐廚垃圾飼喂生豬；其他垃圾進(jìn)入傳統(tǒng)生活垃圾物流體系，運至生活垃圾終端處理場所處置。
附件4 生活垃圾分類成員單位職責(zé)分工表
| 責(zé)任單位 | 主要任務(wù) |
| 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》（川辦函〔2019〕69號）等文件要求，積極推進(jìn)我市的生活垃圾分類工作 |
| 市委機(jī)關(guān)事務(wù)局 | 按照《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能〔2017〕180號）等文件的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，在全市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先實施生活垃圾分類工作 |
| 市衛(wèi)生健康委 | 按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳等八部門關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號）等文件的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先實施生活垃圾分類工作 |
| 市教育體育局 | 按照《教育部辦公廳等六部門關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》（教發(fā)廳〔2018〕2號）等文件的要求，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工作方案，在全市學(xué)校率先實施生活垃圾分類工作 |
| 市文廣旅游局 | 負(fù)責(zé)監(jiān)督廣電、文化場館管理使用單位及運營企業(yè)做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作，監(jiān)督指導(dǎo)全市文化、廣電、旅游單位及文廣旅游企業(yè)實施生活垃圾分類工作 |
| 市交通運輸局 | 監(jiān)督指導(dǎo)交通運輸站場管理使用單位以及公交、客運車輛運營企業(yè)實施生活垃圾分類工作 |
| 市市場監(jiān)管局 | 負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門開展對餐飲單位的餐廚垃圾分類的監(jiān)督管理工作；配合相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品、批發(fā)市場做好垃圾分類設(shè)施設(shè)置和宣傳等工作 |
| 市商務(wù)局 | 負(fù)責(zé)制定和實施可回收物回收產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、完善再生資源回收站點建設(shè)、管理；制定生活垃圾可回收物品目錄；牽頭監(jiān)督指導(dǎo)賓館、飯店、購物中心、超市實施生活垃圾分類工作 |
| 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 負(fù)責(zé)督促區(qū)縣建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，并協(xié)助相關(guān)部門做好具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類工作 |
| 市國資委 | 監(jiān)督指導(dǎo)國有企業(yè)實施生活垃圾分類工作 |
| 市發(fā)展改革委 | 將生活垃圾分類工作納入全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，參與研究制定生活垃圾分類相關(guān)配套政策，積極爭取國家和省級配套資金及項目；負(fù)責(zé)生活垃圾分類相關(guān)項目的審批、核準(zhǔn)、備案和審核轉(zhuǎn)報工作 |
| 市公安局 | 指導(dǎo)采購運輸垃圾車專用車輛應(yīng)達(dá)到宜賓市汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn) |
| 市財政局 | 負(fù)責(zé)將市級部門開展生活垃圾分類工作的相關(guān)費用（不含宿舍區(qū)）納入市級預(yù)算。各區(qū)縣財政負(fù)責(zé)將轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類工作納入財政預(yù)算，并安排撥付專項經(jīng)費 |
| 市生態(tài)環(huán)境局 | 對有害垃圾收運處置進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管 |
| 團(tuán)市委 | 組織各級團(tuán)組織開展生活垃圾分類宣傳和志愿者活動 |
| 市婦聯(lián) | 負(fù)責(zé)組織深入實施家庭主題活動,面向廣大家庭開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)家庭成員自覺參與生活垃圾分類工作 |
| 市委宣傳部（市政府新聞辦） | 負(fù)責(zé)組織落實開展生活垃圾分類宣傳 |
| 各區(qū)縣政府、臨港經(jīng)開區(qū)管委會 | 負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織與實施；根據(jù)全市工作目標(biāo)和任務(wù)，制定具體工作方案，落實相關(guān)配套經(jīng)費；落實居民小區(qū)、各類單位生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，結(jié)合工作實際創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道、小區(qū)（單位）；在相關(guān)區(qū)域或相關(guān)部門系統(tǒng)垃圾分類設(shè)施建設(shè)后應(yīng)確保該區(qū)域或該部門系統(tǒng)的分類垃圾得到規(guī)范的分類收集、分類運輸、分類處理；定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的生活垃圾分類工作進(jìn)行綜合評價，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作推進(jìn)情況 |
