海南省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

   2020-04-26 829
核心提示:各市、縣、自治縣應(yīng)急管理局,洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各處室:《海南省應(yīng)急管理廳2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)省
各市、縣、自治縣應(yīng)急管理局,洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局,廳機(jī)關(guān)各處室:
 
    《海南省應(yīng)急管理廳2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
    海南省應(yīng)急管理廳
 
    2020年3月9日
 
    海南省應(yīng)急管理廳
 
    2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
 
    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,按照《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào))、《關(guān)于印發(fā)海南省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》(瓊府辦〔2015〕200號(hào))的要求,結(jié)合我廳安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)以及年度重點(diǎn)工作安排,制定本計(jì)劃。
 
    一、工作目標(biāo)
 
    (一)工作目標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)的重要講話精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的重要論述及省委省政府、應(yīng)急管理部的決策部署。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,提高行政執(zhí)法效能,壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故同比繼續(xù)“三下降”,重特大事故零發(fā)生,為海南全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
 
    (二)主要任務(wù)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,突出強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理及煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,加強(qiáng)元旦、春節(jié)、全國(guó)全省“兩會(huì)”、博鰲論壇、五一、國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管,堅(jiān)持“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,落實(shí)體檢式安全檢查,強(qiáng)化事中事后安全監(jiān)管,大力整治不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,有效防范各類事故發(fā)生。
 
    二、監(jiān)督檢查工作日安排
 
    我廳現(xiàn)有持有有效行政執(zhí)法證件人員52人,可從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》中“納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例,省級(jí)不得低于在冊(cè)人數(shù)的60%”的要求,將32人(總?cè)藬?shù)52人的60%)作為行政執(zhí)法人員的計(jì)算數(shù)。
 
    (一)總法定工作日的確定
 
    2020年共366天,其中:雙休日114天,元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等法定節(jié)假日共11天,全年每人法定工作日為241天,按32人測(cè)算,總法定工作日7712個(gè)工作日。(總法定工作日:241天/人×32人=7712日)
 
    (二)監(jiān)督檢查工作日的確定
 
    監(jiān)督檢查工作日共347日,即總法定工作日7712日減去其他執(zhí)法工作日4029日和非執(zhí)法工作日3336日。(監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明具體詳見(jiàn)附件1)。
 
    三、重點(diǎn)檢查安排
 
    (一)重點(diǎn)檢查單位范圍
 
    1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位:
 
    (1)金屬非金屬地下礦山,露天采石場(chǎng)或者排土場(chǎng)邊坡高度200米以上的露天礦山,尾礦庫(kù);
 
    (2)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
 
    (3)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位;
 
    (4)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
 
    (5)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
 
    (6)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
 
    2.近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;
 
    3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
 
    (二)重點(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次。
 
    全年重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位37家,占年度監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的73%。其中:危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域15家、煙花爆竹行業(yè)3家、非煤礦山領(lǐng)域16家、工貿(mào)行業(yè)3家。(2020年監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)詳見(jiàn)附件3)
 
    以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)至少進(jìn)行1次檢查。
 
    (三)時(shí)間安排
 
    從2020年3月份開(kāi)始,2020年12月底前完成。
 
    四、一般檢查安排
 
    (一)一般檢查單位范圍
 
    1.納入監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中已列為重點(diǎn)檢查單位以外的單位;
 
    2.對(duì)下級(jí)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行抽查。
 
    (二)一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次
 
    全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位14家,占年度監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的27%。其中:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)3家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家、長(zhǎng)輸管道企業(yè)1家、煙花爆竹行業(yè)2家、非煤礦山領(lǐng)域3家、工貿(mào)行業(yè)3家。(2020年監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)詳見(jiàn)附件3)
 
    對(duì)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查,由相關(guān)處室從2020年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)中采取“雙隨機(jī)”方式抽查。年內(nèi)至少開(kāi)展1次檢查。
 
    (三)時(shí)間安排
 
    從2020年3月份開(kāi)始,2020年年底前全面完成。
 
    五、專項(xiàng)監(jiān)督檢查
 
    (一)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的處室組織開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,具體計(jì)劃另行制定。
 
    (二)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的處室組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,具體計(jì)劃另行制定。
 
    (三)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。由負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)管理的處室組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,具體計(jì)劃另行制定。
 
    六、有關(guān)要求
 
    (一)分級(jí)履行執(zhí)法職責(zé)。要按照“分層級(jí)、分類別、全對(duì)接”的要求,自上而下將直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的被檢查對(duì)象依次分級(jí)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,做到計(jì)劃?rùn)z查的對(duì)象不遺漏、不重復(fù)。
 
    (二)規(guī)范監(jiān)督檢查行為。對(duì)列入省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查對(duì)象的單位,各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的處室要妥善處理好監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管的關(guān)系,認(rèn)真抓住安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展檢查執(zhí)法。實(shí)施檢查時(shí),要嚴(yán)格按照《現(xiàn)場(chǎng)檢查方案》確定的檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展檢查,并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施、行政強(qiáng)制措施、行政處罰措施和其他法律措施,及時(shí)正確下達(dá)相關(guān)法律文書(shū),確保檢查執(zhí)法到位,閉環(huán)管理。檢查結(jié)束后,要按“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度及時(shí)在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站上予以公開(kāi),做到“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。
 
    (三)創(chuàng)新檢查執(zhí)法機(jī)制。各市縣要按照分級(jí)執(zhí)法要求,做好與省應(yīng)急管理廳監(jiān)督檢查計(jì)劃的銜接,推進(jìn)分級(jí)執(zhí)法分工,明確由市、縣級(jí)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)日常執(zhí)法對(duì)象。要大力推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)、全過(guò)程記錄及法制審核三項(xiàng)制度的落實(shí),并建立完善執(zhí)法監(jiān)督制度,及時(shí)糾正執(zhí)法不當(dāng)行為。
 
    (四)加強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。要建立監(jiān)督檢查執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析季度通報(bào)制度,完善監(jiān)督檢查執(zhí)法臺(tái)賬,及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)執(zhí)法數(shù)據(jù)資料并及時(shí)通報(bào)。各有關(guān)業(yè)務(wù)處室要在7月10日前、12月25日前將本處室上半年、全年的監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況送法規(guī)處進(jìn)行匯總分析。
 
    (五)嚴(yán)格監(jiān)督檢查紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法行政,公正公開(kāi)公平執(zhí)法,并接受監(jiān)督檢查對(duì)象的監(jiān)督。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的,依照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
 
      附件:
1.2020年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員
 
    名錄庫(kù)
 
    2.2020年監(jiān)督檢查工作日測(cè)算說(shuō)明
 
    3.2020年海南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象名錄庫(kù)


 
地區(qū): 海南
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