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濰坊市人民政府辦公室關于轉發市食品藥品安全協調委員會《濰坊市2007年食品藥品安全工作要點》的通知(濰政辦字〔2007〕4號)

   2011-01-12 350
核心提示:  各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市食品藥品安全協調委員會各成員單位:  市食品藥品安全協調委員會制定的《濰坊市
   各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市食品藥品安全協調委員會各成員單位: 
  市食品藥品安全協調委員會制定的《濰坊市2007年食品藥品安全工作要點》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。
 
  二ΟΟ七年一月二十六日
 
  濰坊市2007年食品藥品安全工作要點市食品藥品安全協調委員會
 
  (二OO七年一月)
 
  2007年全市食品藥品安全工作,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,從構建社會主義和諧社會和促進經濟社會協調發展的高度,把保障公眾飲食用藥安全作為工作的出發點和落腳點,積極推進科學監管,深入實施“三三三”工程,扎實推進食品藥品安全信用體系建設,切實把人民群眾的飲食用藥安全維護好。重點做好以下工作:
 
  一、建設八大體系,構筑食品藥品安全工作長效機制
 
  1.責任制度體系。市、縣兩級要進一步制定出臺加強食品藥品安全工作的規范性文件;市、縣、鄉三級食品藥品安全協調委員會要調整、充實完善工作制度;各負有食品藥品直接監管職責的部門要著力推行信用激勵、農業標準化、市場準入、經營行為規范、量化分級管理等制度;指導并監督行政相對人建立落實保證食品藥品質量的各種制度。
 
  2.標準規范體系。由各環節監管部門負責,收集、整理食品企業市場準入的國家標準、行業標準和地方標準;逐步建立統一規范的食品產品質量標準;不斷完善保證食品質量的管理標準。
 
  3.技術支撐體系。加大投入,建立健全人員、設施、檢驗檢測能力配套并具有法定資質的覆蓋市、縣、鄉三級的食品檢驗檢測體系,為行政監督提供更加有力的技術支持;具有法定要求的食品藥品生產經營企業要加大經費投入,建立與生產經營規模相適應的檢驗檢測機構,保證食品藥品質量安全;鼓勵支持具有法定資質的社會中介檢測機構進入,促進檢測能力水平的提高;完善食品檢驗檢測資源共享管理辦法,實現市級各法定檢測機構檢測結果互認,避免重復抽檢,降低檢測費用,提高檢測效能。
 
  4.風險預警體系。建立食品藥品安全評估制度,開展對重點地區、重點環節、重點品種的安全風險評估;組建市級食品藥品安全評價專家人員庫,努力對食品藥品安全形勢作出正確評估。
 
  5.應急管理體系。完善食品藥品安全事故應急預案及操作手冊,組建適應應急預案啟動運轉的工作隊伍,改善應急處置裝備條件。組建市、縣兩級食品藥品安全應急咨詢專家人員庫,及時對食品藥品安全突發事件進行分析,提高應急處置的針對性和時效性。年內,市、縣兩級都要結合本地實際,開展一次重大食品安全事故應急演習演練。
 
  6.信息監測體系。市、縣兩級負有食品藥品直接監管職責的部門至少配備1名食品藥品安全信息監測報告員,負責食品藥品安全信息的收集、匯總、報送,保證信息傳遞的及時性和準確性;籌建市食品藥品安全信息網站,以“城市應急聯動和社會綜合服務系統”為平臺,實現市食品藥品安全協調委員會辦公室與各縣市區政府、市食品藥品安全協調委員會各成員單位之間的內、外網互聯,進行食品藥品安全信息的發布和綜合利用,實現市、縣兩級以及各成員部門之間的信息互通和信息共享。
 
  7.目標考核體系。市、縣、鄉、村四級層層簽定食品安全責任書;市、縣兩級食品藥品安全協調委員會各成員單位全面推行食品安全目標責任制;各監管部門內部要分解責任目標,責任落實到人,同時與行政相對人簽定食品安全承諾書,落實目標考核辦法和《山東省食品安全監督管理行政責任追究辦法》。
 
  8.信用評價體系。全面推進食品藥品安全信用體系建設。在食品行業全面推開信用體系建設工作,各環節的所有食品企業全部納入食品安全信用體系建設,確保年內完成全市食品安全信用體系建設三年既定目標;年內爭取有1個縣列入食品安全示范縣,15個鄉鎮被評為食品安全示范鄉鎮,20個以上龍頭企業成為食品安全示范單位;年內全面完成藥品、醫療器械單位誠信檔案建設,實施信用分類監督管理制度和不良行為記錄制度。
 
  二、明確任務目標,加大落實措施
 
  9.加強農產品質量安全監控。全面落實《農產品質量安全法》、市政府《濰坊市高毒劇毒農藥管理辦法》(濰政發〔2006〕66號)和《關于公布在食品農產品生產中禁止銷售使用的農獸藥目錄的通告》(濰政發〔2006〕61號),實行高毒劇毒農藥定點經營,建立健全農業投入品生產經營企業檔案,保證農業投入品流向的可追溯性;建立農產品質量安全監測查處機制,依法監控農產品質量安全,不合格農產品得到有效查處,蔬菜農藥殘留平均超標率控制在4%以內,生豬產品“瘦肉精”不得檢出,水產品藥殘得到有效控制。
 
  10.提高種植養殖規范化水平。建設農業標準化示范區和優質農產品生產基地30萬畝;畜禽標準化養殖廠區100個;標準化水產品養殖基地1萬畝水面。
 
  11.嚴格把握“三個準入”。深入實施“三綠工程”,嚴格食品生產、經營、餐飲企業的許可準入,建立起內容齊全、動態監控的許可證管理檔案。對不符合準入條件的堅決予以取締。全面落實28大類食品的QS市場準入,獲證率達到80%以上;城市大型商場超市、食品批發市場食品經營自律制度全面落實率達到95%以上;餐飲企業、集體食堂量化分級管理率達到95%以上。
 
  12.組織實施“五個進入”。食品連鎖超市進鄉鎮,年內在鄉鎮新設立50個以上食品連鎖超市;食品便利店進農村,年內新建400個以上便利食品店;檢驗檢測進市場,市、縣、鄉三級檢測機構對市場的檢驗檢測覆蓋面達到75%以上;12315進農村,申訴舉報聯絡站和投訴站兩站進村率達到90%以上;科普知識進農村,市、縣兩級監管部門進村宣傳率達到行政村總數的45%以上,行政村自辦食品藥品科普知識宣傳專欄率達95%以上。
 
  13.高效運轉專項檢查、聯合督查、綜合執法三個機制。農業部門重點搞好農資、農藥打假和肥料市場、衛生殺蟲劑等專項整治;質量技術監督部門重點搞好非法使用添加劑、病死畜禽加工、QS市場準入和區域性產品制假造假等專項整治;工商部門重點搞好集貿市場、無照經營等專項整治;衛生部門重點搞好城區小餐飲業、餐具集中消毒等專項整治;教育部門聯合衛生部門重點搞好學校食堂食品衛生的專項整治。以重點地區、重點環節、重點品種為目標,搞好重大節日期間的聯合督查。按照線索,綜合聯動,形成查處大要案的高壓態勢,從重、從快打擊懲治各類違法犯罪行為。
 
  14.加大食品檢測力度。充分利用現有技術監測資源,促使食品相關企業自覺加強質量管理。生產加工食品和鮮活農產品質量市場抽檢合格率達到95%以上;出口食品質量達到國際標準要求。爭取市食品藥品檢驗檢測中心立項籌建。逐步整合現有檢驗檢測資源,形成統一、權威、高效的檢驗檢測體系。
 
  15.積極推進名牌戰略。年內爭創食品類1個以上國家名牌,5個以上省級名牌產品。加大政府對名牌產品的扶持力度,實現名牌引領市場,遏制假冒偽劣的食品安全新格局,全面提升全市的食品產業水平。
 
  16.繼續搞好三評。年內組織1次食品安全風險評估;年底組織食品安全專項整治和食品安全責任目標考核,評選出食品安全工作5個先進縣市區、30個先進鄉鎮、100名先進工作者、100名優秀企業、50個食品行業名牌產品。
 
  17.著力整頓和規范藥品市場秩序。按照“全面整治,突出重點”的原則,實現對藥品研制、生產、經營、使用各環節的全面覆蓋,強化對存在安全隱患的重點企業、重點品種的整治。認真開展藥品注冊現場核查和藥品、醫療機構制劑再注冊工作;開展醫療器械產品注冊申報資料、臨床試驗核查和二類醫療器械產品注冊清理、嚴防注冊申報造假行為。加強對GMP、GSP認證后的跟蹤檢查,依法查處未經許可委托生產加工和各種形式的無證經營、掛靠經營等違法行為。
 
  18.嚴格規范藥品醫療器械使用行為。認真組織實施《山東省藥品使用條例》和《山東省藥品使用質量管理規范》,進一步規范醫療機構藥品質量管理,提高合理用藥水平。根據《醫療器械監督管理條例》,加強轄區內醫療機構在用設備、購進使用耗材類醫療器械合法性跟蹤檢查力度。
 
  19.積極推進農村食品藥品“三網”建設。抓好示范縣建設,推動“三網”建設向縱深發展。年內鄉、村兩級建站配員工作全面落實。鼓勵在沒有藥品供應的農村設立“非營利性便民藥店”和“便民藥柜”,將符合條件的農村藥店納入“新農合”報銷范圍,形成“三網”建設與農村公共衛生體系的配合與協作,使農民可得到更大實惠。
 
  20.鞏固GMP、GSP認證成果。做好相關企業5年到期后的重新認證;完成中藥飲片生產企業的GMP認證;積極推進實施藥品GLP、GCP。保證全市所有在產在銷企業全部達到GMP、GSP要求。
 
  21.加強麻醉藥品和精神藥品管理。實行電子網絡實時監控和月、季巡查制度,嚴防流弊事件發生。加大藥品、醫療器械不良反應、不良事件體系建設,縣級藥品不良反應檢測機構全部實現電子網絡報告,報告數量達到每百萬人口550例以上。
 
  22.建立健全藥品、醫療器械大案要案查處機制。實行藥監與公安、工商、質監、郵政等部門的聯合辦案機制,鞏固與周邊地區協同合作稽查快速辦案機制,突出查處危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴重、影響惡劣的大案要案。
 
  23.完善藥品抽驗機制。改革抽驗模式,加強評價性抽驗,提高監督抽驗的針對性和快速檢驗的靶向性,實現市、縣兩級抽驗信息共享。
 
  三、加強組織領導,確保七個到位
 
  24.思想認識到位。食品藥品安全工作關系廣大人民群眾的身體健康,各級政府必須承擔起“地方政府負責”的重任,將食品藥品安全工作納入當地經濟社會發展規劃和責任目標考核范圍,納入為民辦實事的議事日程,納入各地整頓和規范市場秩序的工作要點,盡責任、有作為,真抓實干,常抓不懈。
 
  25.決策部署到位。各級政府要將食品藥品安全工作納入調研范圍,對當地的食品藥品產業發展、安全狀況、監管水平開展有針對性的調研,做到情況明了、決策準確、部署周全。定期召開食品藥品安全工作專題會議,聽取工作匯報,研究解決工作中遇到的食品藥品安全問題,為做好下一步的工作提供決策。
 
  26.機構人員到位。年初盡快完成濰城、奎文、寒亭三區食品藥品監管分局的組建工作。在3個市屬開發區探索建立食品藥品監管機構的有效組織形式。全市所有鄉鎮(街辦)完成食品藥品監管站組建工作,配備1-2名工作人員,并從相關單位中聘請部分食品藥品協管員。在所有行政村成立食品安全工作領導小組,聘請食品安全信息報告員。健全市、縣、鄉、村四級食品藥品監管網絡,保證監管工作的順利開展。
 
  27.綜合監管到位。食品藥品安全綜合監管部門要積極發揮好政府綜合監督、組織協調作用,做好全市食品藥品安全工作計劃的監督實施,信息發布和分析、風險評估、突發事件的應對等工作,逐步健全統一、高效、順暢、權威的食品藥品安全綜合監管機制。
 
  28.考核獎懲到位。按照分級管理,上一級考核下一級的原則,迎接好省政府對我市的食品安全責任目標考核,做好市對縣市區、縣對鄉鎮(街辦)、鄉鎮(街辦)對村的《食品安全責任書》的考核落實;年內組織對市食品藥品安全協調委員會成員單位目標責任制落實情況進行考核,對各縣市區、市屬各開發區食品安全責任目標落實情況進行評價;各相關食品藥品監管部門要對監管企業進行考核,及時反饋存在問題,督促整改,確保各項考核目標的落實。
 
  29.保障措施到位。各級政府要進一步加大食品藥品安全監管部門的經費投入,不斷改善執法裝備和檢驗檢測條件,保障食品藥品安全工作的順利開展。
 
  30.宣傳教育到位。重點宣傳《農產品質量安全法》、《藥品管理法》等新近頒布的食品藥品監管法律法規和各級政府出臺的管理規定,提高全社會依法從事食品藥品生產經營的自覺性。大力宣傳“管好食品藥品,服務濰坊人民”的工作宗旨,宣傳實施“食品藥品放心工程”的新經驗以及重視質量、講求信譽的典型;公示優質食品、優秀品牌和優秀企業,引導廣大生產經營者誠信守法經營,對食品生產經營的違法行為予以曝光,提高人民群眾的自我保護意識和能力,增強群眾消費信心,營造人人關注、人人重視食品藥品安全監管的社會氛圍。全年搞好三次集中宣傳活動:《山東省藥品使用管理條例》宣傳、3·15消費者權益保護日宣傳、食品安全宣傳周宣傳。


 
地區: 山東
標簽: 工作要點
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