各市、自治州市場監(jiān)管局，遵義市綜合行政執(zhí)法局，貴安新區(qū)市場監(jiān)管局:
2020年5月6日,省市場監(jiān)管局下發(fā)了《關于開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動的通知》(黔市監(jiān)辦函〔2020〕210號。現(xiàn)根據(jù)市場監(jiān)管總局《關于加強反不正當競爭執(zhí)法營造公平競爭環(huán)境的通知》(國市監(jiān)競爭〔2020〕94號)精神，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好全國人大常委會對《反不正當競爭法》執(zhí)法檢查迎檢工作，進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，助力全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)補充通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會關于“強化競爭政策基礎地位”“加強和改進反不正當競爭執(zhí)法”“加強企業(yè)商業(yè)秘密保護”等重要決定，認真落實黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等關于加強反不正當競爭執(zhí)法的部署要求，突出加強商業(yè)秘密保護，突出重點領域反不正當競爭執(zhí)法，推動各類市場主體公平參與競爭，推動經(jīng)濟社會有序恢復和可持續(xù)發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境。
二、主要任務
(一)切實加強企業(yè)商業(yè)秘密保護
認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產(chǎn)權保護的意見〉推進計劃》，加大商業(yè)秘密保護力度，維護企業(yè)核心競爭力，保護企業(yè)知識產(chǎn)權。
一是堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，從快從嚴查處已有舉報案件。
二是結合本地實際，開展商業(yè)秘密保護制度建設，制定商業(yè)秘密保護行政指引、指南等，采取有效措施，維護企業(yè)正當?shù)氖袌龈偁幚婧透偁巸?yōu)勢。
三是對各類企業(yè)加強《反不正當競爭法》等法律及商業(yè)秘密保護規(guī)章的宣傳培訓，指導企業(yè)正確認知商業(yè)秘密范圍，提高商業(yè)秘密自我保護意識，建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護內(nèi)部管理制度。引導企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，明確權利邊界，避免侵犯他人商業(yè)秘密及知識產(chǎn)權。
(二)扎實開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動
在開展《省市場監(jiān)管局關于開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動的通知》(黔市監(jiān)辦函〔2020〕210號)的基礎上，重點聚焦民生領域，堅持問題導向，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度;健全要素市場運行機制，提升要素交易監(jiān)管水平，規(guī)范交易行為，加強對商業(yè)賄賂、幫助虛假宣傳、利用技術手段實施不正當競爭等行為的監(jiān)管執(zhí)法。
一是加強防疫物資領域監(jiān)管。重點查處口罩、額溫槍等商品未經(jīng)授權擅自使用特殊標志，對企業(yè)或商品資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為，切實維護人民群眾安全健康，為企業(yè)復工復產(chǎn)營造公平競爭市場環(huán)境。
二是加強生活消費領域監(jiān)管。重點查處利用會議、講座、健康咨詢等方式，對“保健”市場中普通商品宣稱有疾病預防或治療功能，對商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護老弱病幼等特定群體合法權益;查處醫(yī)療美容機構對商品功效、性能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護婦女等特定群體合法權益;查處教育培訓機構對提供服務的內(nèi)容、資質(zhì)、所獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護學生等特定群體合法權益。
三是加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、直播平臺領域監(jiān)管。重點查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、利用技術手段實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為，主要包括:將他人注冊商標，尤其是馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的仿冒混淆行為;在APP、電子商務、網(wǎng)絡直播等平臺對商品功效、銷售狀況等作虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為;網(wǎng)紅代言人及團隊、“刷單”公司等幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者違背誠實信用原則和商業(yè)道德，采取不正當?shù)母偁幨侄危幵臁鞑ヌ摷傩畔⒒蛘哒`導性信息，損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽的商業(yè)詆毀行為。
四是加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域監(jiān)管。落實《國務院辦公廳關于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》中“建立多部門聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、不正當競爭、企業(yè)變相捐贈等行為”要求，重點查處經(jīng)營者采取捆綁耗材和配套設備銷售、假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助等方式，賄賂對交易有影響力的單位或個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的商業(yè)賄賂行為;擅自使用醫(yī)療機構具有較高知名度和影響力的商標、企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)等標識的仿冒混淆行為;醫(yī)療機構在自建網(wǎng)站、公眾號等自媒體發(fā)布虛假信息，欺騙、誤導相關公眾的虛假宣傳行為。
五是加強要素市場監(jiān)管。重點查處房地產(chǎn)、金融、技術等要素市場商業(yè)賄賂、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、利用技術手段實施不正當競爭等違法行為。
(三)認真做好《反不正當競爭法》執(zhí)法檢查迎檢工作
按照十三屆全國人大三次會議精神，全國人大常委會定于今年對《反不正當競爭法》實施情況進行檢查。各地要高度重視，提前謀劃，認真準備《反不正當競爭法》修訂后的實施情況，以及本地圍繞“放管服”改革，在查處不正當競爭行為、保護企業(yè)知識產(chǎn)權、優(yōu)化營商環(huán)境方面的改革創(chuàng)新舉措等材料，配合做好前期調(diào)研、實地檢查、第三方評估等工作，推動有關方面嚴格落實法律制度和法定職責，充分做好迎檢的各項準備。
(四)大力宣傳貫徹《禁止違法促銷行為暫行規(guī)定》
積極主動服務企業(yè)，針對復工復產(chǎn)后容易發(fā)生違法促銷問題的網(wǎng)絡電商、餐飲、教育等重點行業(yè)，采取監(jiān)管服務前置措施，加強宣傳指導，避免企業(yè)因不知曉《暫行規(guī)定》而違法違規(guī)。組織執(zhí)法人員學習培訓，認真研讀《暫行規(guī)定》原文，準確把握立法本意，精準執(zhí)法和指導企業(yè)。廣泛開展宣傳，指導經(jīng)營者開展自查自糾，幫助消費者依法維權。
三、組織實施
(一)提高思想認識，突出工作重點
各地要將思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，牢牢把握反不正當競爭工作的職責定位，堅定信心、主動作為。在認真落實本通知要求的基礎上，結合實際開展工作，明確職責分工，落實工作責任，細化工作方案，完善工作措施。
(二)堅持打防結合，形成監(jiān)管合力
針對行業(yè)發(fā)展特點和風險防范重點，加強行政指導，引導經(jīng)營者誠信守法、合規(guī)經(jīng)營，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣開案源，鼓勵同行業(yè)經(jīng)營者和相關公眾對行業(yè)內(nèi)不正當競爭行為進行投訴舉報，依照法定程序積極回應、妥善處理經(jīng)營者、消費者訴求。加強區(qū)域、部門配合，集中執(zhí)法力量，形成更大合力，破解重點難點問題。加強上下聯(lián)動，對工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性問題及跨區(qū)域案件線索，及時上報。
(三)強化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法能力
嚴格依法行政，對不正當競爭行為堅決予以查處，保證案件量穩(wěn)步增長。加大對侵犯商業(yè)秘密、利用技術手段實施不正當競爭等重大疑難、新類型、典型案件的研究和查辦力度，在實踐中提升案件查辦能力。充分利用大數(shù)據(jù)、電子信息化等社會服務體系，提升案件取證、分析效率和質(zhì)量，實現(xiàn)反不正當競爭執(zhí)法能力現(xiàn)代化。
各地要加強工作效果評估，將其作為反不正當競爭執(zhí)法檢查等工作的重要內(nèi)容。請各單位從今年7月開始，每月20日前將當月執(zhí)法工作情況、典型案例、存在問題、工作建議及統(tǒng)計表格等報送競爭直銷監(jiān)管處，并于12月11日前報送工作總結。聯(lián)系人:龍有才;聯(lián)系電話:0851-85850117;郵箱:741124619@qq.com。
附件:
2020年_月重點領域反不正當競爭工作情況統(tǒng)計表
2020年6月17日
2020年5月6日,省市場監(jiān)管局下發(fā)了《關于開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動的通知》(黔市監(jiān)辦函〔2020〕210號。現(xiàn)根據(jù)市場監(jiān)管總局《關于加強反不正當競爭執(zhí)法營造公平競爭環(huán)境的通知》(國市監(jiān)競爭〔2020〕94號)精神，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好全國人大常委會對《反不正當競爭法》執(zhí)法檢查迎檢工作，進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，助力全面復工復產(chǎn)達產(chǎn)，切實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)補充通知如下:
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會關于“強化競爭政策基礎地位”“加強和改進反不正當競爭執(zhí)法”“加強企業(yè)商業(yè)秘密保護”等重要決定，認真落實黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等關于加強反不正當競爭執(zhí)法的部署要求，突出加強商業(yè)秘密保護，突出重點領域反不正當競爭執(zhí)法，推動各類市場主體公平參與競爭，推動經(jīng)濟社會有序恢復和可持續(xù)發(fā)展，營造公平競爭環(huán)境。
二、主要任務
(一)切實加強企業(yè)商業(yè)秘密保護
認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產(chǎn)權保護的意見〉推進計劃》，加大商業(yè)秘密保護力度，維護企業(yè)核心競爭力，保護企業(yè)知識產(chǎn)權。
一是堅決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，從快從嚴查處已有舉報案件。
二是結合本地實際，開展商業(yè)秘密保護制度建設，制定商業(yè)秘密保護行政指引、指南等，采取有效措施，維護企業(yè)正當?shù)氖袌龈偁幚婧透偁巸?yōu)勢。
三是對各類企業(yè)加強《反不正當競爭法》等法律及商業(yè)秘密保護規(guī)章的宣傳培訓，指導企業(yè)正確認知商業(yè)秘密范圍，提高商業(yè)秘密自我保護意識，建立和完善保密協(xié)議等商業(yè)秘密保護內(nèi)部管理制度。引導企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，明確權利邊界，避免侵犯他人商業(yè)秘密及知識產(chǎn)權。
(二)扎實開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動
在開展《省市場監(jiān)管局關于開展重點領域反不正當競爭執(zhí)法專項行動的通知》(黔市監(jiān)辦函〔2020〕210號)的基礎上，重點聚焦民生領域，堅持問題導向，加大對仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度;健全要素市場運行機制，提升要素交易監(jiān)管水平，規(guī)范交易行為，加強對商業(yè)賄賂、幫助虛假宣傳、利用技術手段實施不正當競爭等行為的監(jiān)管執(zhí)法。
一是加強防疫物資領域監(jiān)管。重點查處口罩、額溫槍等商品未經(jīng)授權擅自使用特殊標志，對企業(yè)或商品資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為，切實維護人民群眾安全健康，為企業(yè)復工復產(chǎn)營造公平競爭市場環(huán)境。
二是加強生活消費領域監(jiān)管。重點查處利用會議、講座、健康咨詢等方式，對“保健”市場中普通商品宣稱有疾病預防或治療功能，對商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護老弱病幼等特定群體合法權益;查處醫(yī)療美容機構對商品功效、性能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護婦女等特定群體合法權益;查處教育培訓機構對提供服務的內(nèi)容、資質(zhì)、所獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護學生等特定群體合法權益。
三是加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、直播平臺領域監(jiān)管。重點查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、利用技術手段實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的行為，主要包括:將他人注冊商標，尤其是馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的仿冒混淆行為;在APP、電子商務、網(wǎng)絡直播等平臺對商品功效、銷售狀況等作虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為;網(wǎng)紅代言人及團隊、“刷單”公司等幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者違背誠實信用原則和商業(yè)道德，采取不正當?shù)母偁幨侄危幵臁鞑ヌ摷傩畔⒒蛘哒`導性信息，損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽的商業(yè)詆毀行為。
四是加強醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域監(jiān)管。落實《國務院辦公廳關于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》中“建立多部門聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊商業(yè)賄賂、不正當競爭、企業(yè)變相捐贈等行為”要求，重點查處經(jīng)營者采取捆綁耗材和配套設備銷售、假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助等方式，賄賂對交易有影響力的單位或個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的商業(yè)賄賂行為;擅自使用醫(yī)療機構具有較高知名度和影響力的商標、企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)等標識的仿冒混淆行為;醫(yī)療機構在自建網(wǎng)站、公眾號等自媒體發(fā)布虛假信息，欺騙、誤導相關公眾的虛假宣傳行為。
五是加強要素市場監(jiān)管。重點查處房地產(chǎn)、金融、技術等要素市場商業(yè)賄賂、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、利用技術手段實施不正當競爭等違法行為。
(三)認真做好《反不正當競爭法》執(zhí)法檢查迎檢工作
按照十三屆全國人大三次會議精神，全國人大常委會定于今年對《反不正當競爭法》實施情況進行檢查。各地要高度重視，提前謀劃，認真準備《反不正當競爭法》修訂后的實施情況，以及本地圍繞“放管服”改革，在查處不正當競爭行為、保護企業(yè)知識產(chǎn)權、優(yōu)化營商環(huán)境方面的改革創(chuàng)新舉措等材料，配合做好前期調(diào)研、實地檢查、第三方評估等工作，推動有關方面嚴格落實法律制度和法定職責，充分做好迎檢的各項準備。
(四)大力宣傳貫徹《禁止違法促銷行為暫行規(guī)定》
積極主動服務企業(yè)，針對復工復產(chǎn)后容易發(fā)生違法促銷問題的網(wǎng)絡電商、餐飲、教育等重點行業(yè)，采取監(jiān)管服務前置措施，加強宣傳指導，避免企業(yè)因不知曉《暫行規(guī)定》而違法違規(guī)。組織執(zhí)法人員學習培訓，認真研讀《暫行規(guī)定》原文，準確把握立法本意，精準執(zhí)法和指導企業(yè)。廣泛開展宣傳，指導經(jīng)營者開展自查自糾，幫助消費者依法維權。
三、組織實施
(一)提高思想認識，突出工作重點
各地要將思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，牢牢把握反不正當競爭工作的職責定位，堅定信心、主動作為。在認真落實本通知要求的基礎上，結合實際開展工作，明確職責分工，落實工作責任，細化工作方案，完善工作措施。
(二)堅持打防結合，形成監(jiān)管合力
針對行業(yè)發(fā)展特點和風險防范重點，加強行政指導，引導經(jīng)營者誠信守法、合規(guī)經(jīng)營，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。更好發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，廣開案源，鼓勵同行業(yè)經(jīng)營者和相關公眾對行業(yè)內(nèi)不正當競爭行為進行投訴舉報，依照法定程序積極回應、妥善處理經(jīng)營者、消費者訴求。加強區(qū)域、部門配合，集中執(zhí)法力量，形成更大合力，破解重點難點問題。加強上下聯(lián)動，對工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性問題及跨區(qū)域案件線索，及時上報。
(三)強化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法能力
嚴格依法行政，對不正當競爭行為堅決予以查處，保證案件量穩(wěn)步增長。加大對侵犯商業(yè)秘密、利用技術手段實施不正當競爭等重大疑難、新類型、典型案件的研究和查辦力度，在實踐中提升案件查辦能力。充分利用大數(shù)據(jù)、電子信息化等社會服務體系，提升案件取證、分析效率和質(zhì)量，實現(xiàn)反不正當競爭執(zhí)法能力現(xiàn)代化。
各地要加強工作效果評估，將其作為反不正當競爭執(zhí)法檢查等工作的重要內(nèi)容。請各單位從今年7月開始，每月20日前將當月執(zhí)法工作情況、典型案例、存在問題、工作建議及統(tǒng)計表格等報送競爭直銷監(jiān)管處，并于12月11日前報送工作總結。聯(lián)系人:龍有才;聯(lián)系電話:0851-85850117;郵箱:741124619@qq.com。
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2020年_月重點領域反不正當競爭工作情況統(tǒng)計表2020年6月17日
