巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例 (巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務委員會公告 第一號)

   2020-04-22 907
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2019年12月31日,巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過了《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例》。2020年4月1日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準,現(xiàn)予以公布,自2020年6月1日起施行。
 
  巴彥淖爾市人民代表大會常務委員會
 
  2020年4月20日
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例》的決議
 
  (2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)
 
  內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定,批準巴彥淖爾市人民代表大會常務委員會報請批準的《巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例》,由巴彥淖爾市人民代表大會常務委員會公布施行。
 
  巴彥淖爾市集中式飲用水水源保護條例
 
  (2019年12月31日巴彥淖爾市第四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2020年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準)
 
  第一章 總 則
 
  第一條為了加強飲用水水源保護,保障飲用水安全,維護公眾生命安全和身體健康,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
 
  第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護和監(jiān)督管理活動。上位法已經(jīng)做出規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  本條例所稱集中式飲用水水源(以下簡稱飲用水水源),是指通過輸水管網(wǎng)提供用戶使用的和具有一定供水規(guī)模(供水人口1000人以上)的飲用水水源。
 
  第三條飲用水水源保護工作應當遵循科學規(guī)劃、預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、嚴格監(jiān)督、確保安全的原則,實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結合的管理體制。
 
  第四條市、旗縣區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作,應當將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化飲用水水源保護區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和布局,因地制宜推進集中式供水,減少分散式供水。飲用水水源保護工作實行目標責任制和考核評價機制。
 
  旗縣區(qū)人民政府應當將飲用水水源保護經(jīng)費納入本級財政預算,優(yōu)先安排。
 
  跨旗縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設產(chǎn)生的費用,由用水地旗縣區(qū)人民政府承擔。
 
  第五條市生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護相關環(huán)境管理工作,對飲用水水源的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
  市、旗縣區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作,對飲用水水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
  市、旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運輸、公安、應急管理等有關部門在各自職責范圍內(nèi),做好飲用水水源保護與監(jiān)督管理相關工作。
 
  第六條市、旗縣區(qū)人民政府應當對在飲用水水源保護工作方面做出顯著成績的單位、個人給予表彰獎勵。
 
  第二章 飲用水水源的確定和保護區(qū)的劃定
 
  第七條市、旗縣區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,按照優(yōu)先保障居民生活飲用水的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃確定飲用水水源。
 
  第八條飲用水水源的確定,應當避開污染或者可能污染水體的建設項目和工程設施,與水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、飲用水水源保護區(qū)劃定及管理相銜接,符合國家和自治區(qū)有關標準。
 
  第九條各旗縣區(qū)水行政主管部門會同本級生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門提出確定本級飲用水水源意見,報同級人民政府審定批準。
 
  跨旗縣區(qū)飲用水水源的確定,由用水地旗縣區(qū)人民政府與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商。協(xié)商不成的,由用水地旗縣區(qū)人民政府和供水地旗縣區(qū)人民政府報市人民政府審定。
 
  第十條飲用水水源應當劃定保護區(qū)并建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
 
  第十一條市、旗縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)的劃定,由市、旗縣區(qū)人民政府提出劃定方案,報自治區(qū)人民政府批準。
 
  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護區(qū)的劃定,由有關旗縣區(qū)人民政府提出劃定方案,報市人民政府批準,并報自治區(qū)人民政府備案。
 
  跨旗縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整,由用水地與供水地旗縣區(qū)人民政府協(xié)商后共同提出方案,經(jīng)市人民政府同意,報自治區(qū)人民政府批準;協(xié)商不成的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康等主管部門提出方案,征求有關部門意見,經(jīng)市人民政府同意,報自治區(qū)人民政府批準。
 
  經(jīng)批準的飲用水水源保護區(qū)由所在地旗縣區(qū)人民政府向社會公告。
 
  第十二條因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū),對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的,應當由用水地旗縣區(qū)人民政府依法予以補償。供水地旗縣區(qū)人民政府應當配合用水地旗縣區(qū)人民政府做好相關工作,確保正常供水。
 
  第三章 飲用水水源保護
 
  第十三條市、旗縣區(qū)水行政主管部門應當制定飲用水水源建設專項規(guī)劃;生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定飲用水水源保護專項規(guī)劃;供水行業(yè)主管部門負責制定供水規(guī)劃和實施方案。
 
  第十四條旗縣區(qū)人民政府應當按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定,遵守屬地管理原則,在飲用水水源保護區(qū)設立明確的地理界標,在顯著位置設置警示標志、宣傳牌。一級保護區(qū)邊界應當設置隔離防護設施,實行封閉式管理。
 
  任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、宣傳牌和隔離防護等設施。
 
  第十五條在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)新建、擴建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目,改建增加排污量的項目;
 
  (二)設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站;
 
  (三)傾倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物以及其他廢棄物;
 
  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他在準保護區(qū)內(nèi)禁止的行為。
 
  對準保護區(qū)內(nèi)前款第一項規(guī)定的已建項目,市、旗縣區(qū)人民政府應當制定方案,采取措施限期退出。
 
  第十六條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)本條例第十五條中規(guī)定的在準保護區(qū)內(nèi)禁止的行為;
 
  (二)運輸危險化學品的車輛未經(jīng)批準擅自通行;
 
  (三)堆放化工原料、危險化學品、礦物油類以及其他有毒有害物品;
 
  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他在二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為。
 
  第十七條在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
 
  (一)本條例第十五條、第十六條中規(guī)定的在準保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為;
 
  (二)種植非防護林的;
 
  (三)從事坑塘養(yǎng)殖、放生、露營、野炊、集訓或者其他可能污染飲用水水體的行為;
 
  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他在一級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為。
 
  第十八條飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止使用農(nóng)藥。
 
  飲用水水源流域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應當采用測土配方施肥、病蟲害綠色防控等新技術,安全、合理使用化肥、農(nóng)藥,降低農(nóng)業(yè)面源污染。
 
  第十九條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的畜禽散養(yǎng)戶應當采取必要的污染防治措施,妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。
 
  鼓勵和引導飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧戶對畜禽糞污采取沼氣發(fā)酵、堆肥還田、村企聯(lián)合有機肥生產(chǎn)等方式,因地制宜開展農(nóng)牧戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。
 
  第二十條在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、坑塘養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水源。
 
  第二十一條市、旗縣區(qū)人民政府應當優(yōu)先安排飲用水水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治項目,完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設施,防止污染飲用水水源。
 
  第二十二條飲用水水源保護區(qū)確定后,市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構應當及時通知同級公安機關,公安機關應當將飲用水水源保護區(qū)劃定為運輸危險化學品、有毒有害物質的車輛限制通行的區(qū)域,并設置限行標志。
 
  未經(jīng)旗縣區(qū)公安機關批準,裝載危險化學品、有毒有害物質的運輸工具不得駛入限行區(qū)域。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第二十三條市、旗縣區(qū)人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時,應當報告飲用水水源保護情況。
 
  第二十四條市、旗縣區(qū)人民政府應當做好水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作,確保飲用水水源的水質達到規(guī)定標準。
 
  飲用水水源水質未達到標準的,有關旗縣區(qū)人民政府應當重新確定飲用水水源或者采取安裝凈水設施等措施,保障供水安全。
 
  第二十五條市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、衛(wèi)生健康等主管部門應當建立飲用水水源保護部門聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作機制,定期開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法。對飲用水水源保護區(qū)、地下水型飲用水水源的補給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估,篩查可能存在的污染風險因素,并采取相應的風險防范措施。
 
  第二十六條市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、供水、衛(wèi)生健康等主管部門應當按照國家、自治區(qū)有關要求定期監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況,每季度至少向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
 
  第二十七條各級河長、湖長應當按照河長制、湖長制的有關規(guī)定組織領導飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)內(nèi)的地表水水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作。
 
  第二十八條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對轄區(qū)內(nèi)飲用水水源及保護區(qū)定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施并向生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門報告。
 
  第二十九條飲用水供水單位應當建立值班巡查制度,對供水設施進行日常巡查,確保供水設施安全可靠運行;發(fā)現(xiàn)可能污染飲用水水源的行為應當及時制止,并立即報告水源所在地旗縣區(qū)人民政府的生態(tài)環(huán)境主管部門,同時報告供水主管部門。
 
  第三十條飲用水供水單位應當在地下飲用水水源井點建設水源井封閉建筑物,安裝井蓋、防盜門、報警監(jiān)控裝置等防護措施,或者安排專人看護。
 
  第三十一條嘎查村民委員會、居民委員會應當配合有關主管部門依法做好飲用水水源保護相關工作,鼓勵在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村(居)民保護飲用水水源的義務,鼓勵和引導村(居)民保護飲用水水源。
 
  第三十二條市、旗縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應當公布舉報電話、電子郵箱等,方便公眾對污染和破壞飲用水水源的行為進行舉報。有關部門接到舉報,應當及時處理并對舉報人信息予以保密。對實名舉報的,應當反饋處理結果;查證屬實的,處理結果依法向社會公開,并對舉報人給予獎勵。
 
  第三十三條鼓勵和支持法律規(guī)定的機關和社會組織通過環(huán)境公益訴訟對飲用水水源保護工作實施監(jiān)督。
 
  第五章 法律責任
 
  第三十四條違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級、二級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,按下列規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)新建、擴建制藥、造紙、印染、染料、煉硫、煉砷、農(nóng)藥等對水體污染嚴重的建設項目,或者改建增加排污量的項目的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處10萬元以上50萬元以下的罰款,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉;
 
  (二)設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉運站的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;
 
  (三)傾倒、填埋、堆放工業(yè)廢渣、垃圾的,由生態(tài)環(huán)境主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款;
 
  (四)傾倒、填埋、堆放糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門處500元以上5000元以下的罰款。
 
  第三十五條違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,按下列規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)運輸危險化學品的車輛未經(jīng)批準擅自通行的,由旗縣區(qū)公安機關責令改正,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;
 
  (二)堆放化工原料、危險化學品、礦物油類以及其它有毒有害物品的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;
 
  (三)使用農(nóng)藥的,由旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責令改正,農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款,農(nóng)藥使用者為個人的,處1萬元以下罰款;
 
  (四)畜禽散養(yǎng)戶未采取必要的污染防治措施,或者未妥善處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的,由市、旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門責令限期改正,拒不改正的,處1000元以上1萬元以下的罰款。
 
  第三十六條違反本條例規(guī)定,在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,按下列規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)種植非防護林的,由市、旗縣區(qū)林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,并處3000元以上1萬元以下的罰款;
 
  (二)從事坑塘養(yǎng)殖或者組織進行放生、露營、野炊、集訓以及其他可能污染飲用水水體的活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人放生、露營、野炊、集訓或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,并處500元以下的罰款。
 
  第三十七條市、旗縣區(qū)人民政府及其有關行政管理部門在飲用水水源保護工作中,有下列行為之一的,按照管理權限,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
 
  (一)未依法劃定飲用水水源保護區(qū)的;
 
  (二)接到舉報或者發(fā)現(xiàn)污染和破壞飲用水水源違法行為不依法調(diào)查處理的;
 
  (三)未按照規(guī)定處置飲用水水源污染事故,造成嚴重后果的;
 
  (四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
 
  第六章 附 則
 
  第三十八條本條例自2020年6月1日起施行。


 
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