各市（地）應急管理局：
2019年8月，應急管理部印發《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《兩個導則》），要求各地深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，深入排查化工園區和危險化學品企業安全風險，提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平。現針對前一階段《兩個導則》實施過程中存在的問題和不足提出如下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、存在的問題和不足
一是個別化工園區沒有按要求開展整體風險評估。二是化工園區整體風險等級高。從打分情況看，全省平均分56.6，其中60分以下（風險等級A類）17個，占比63%；60-70分（風險等級B類）4個，占比14.8%；70分及以上僅有（風險等級C、D類）6個，占比22.2%。三是整頓提升工作成效不明顯。部分化工園區未根據排查出的風險隱患進行深入研究，采取針對性整頓工作措施，特別是安全風險等級A、B類的化工園區，因未開展整治提升、降低風險等級工作，致使園區風險等級居高不下，影響建設項目落地。四是未建立健全工作機制。部分企業只對照導則開展了安全風險和隱患排查，沒有結合實際在完善制度、落實責任、健全機制方面查找問題、整改不足，安全風險隱患排查治理體系還不完善，企業主體責任沒有真正落實。五是“一園一策”“一企一策”尚未建立。化工園區和企業普遍沒有對照《兩個導則》，結合實際提出整改提升和降低風險等級的對策、方案并形成 “一園一策”“一企一策”。
二、下一步工作要求
（一）切實提高思想認識。目前，國務院、省安委會已將落實《兩個導則》及開展化工園區整體性安全風險評估列入考核巡查的重點內容。各地要充分認識《兩個導則》對于指導化工園區以及化工企業安全發展的重要意義， 抓住化工園區和危險化學品企業安全風險管控和隱患排查治理這個遏制事故發生的關鍵，全力防范化解危化行業安全風險，全面提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平，堅決遏制各類危險化學品生產安全事故。
（二）深化《兩個導則》落實。各地要完善工作計劃，建立專班，指定專人，按照時間表路線圖，實行掛圖作戰，督促指導所有化工園區和危險化學品企業，緊盯重點企業、關鍵環節、重要人員深入排查整治問題隱患，采取提升安全管理水平、消減安全風險對策措施，確保安全風險可控，事故隱患整改閉合。
（三）嚴格工作質量標準。各地要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省安委會《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》部署，認真研究化工園區規劃布局不合理、配套設施不完備、監管機構缺失、專業監管力量缺乏、屬地監管責任落實不到位等問題，深入分析企業工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等方面存在的短板和不足，制定整改提升方案，研究整頓提升措施，明確當前和今后一段時期的工作目標，真正實現從建“冊”向建“策”轉變。
（四）加大政策執行力度。各地要持續跟蹤、及時收集、準確掌握、認真研究轄區化工園區和危化品企業安全風險排查治理狀況，對安全風險等級為A類或未開展整體性安全風險評估的化工園區責令限期整改提升，對安全風險等級為B類化工園區從企業規模、社會可接受風險和安全距離等方面嚴格審查，2012年底前仍為A級（高風險）、2022年底前仍達不到C級（一般風險）或D級（較低風險）的化工園區要予以關閉退出。對存在重大隱患且短期難以整改的危化品企業掛牌督辦并依法責令停產停業整頓，經整改仍達不到安全生產條件的依法吊銷安全生產許可證。
黑龍江省應急管理廳
2020年7月3日
2019年8月，應急管理部印發《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》（以下簡稱《兩個導則》），要求各地深刻吸取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，深入排查化工園區和危險化學品企業安全風險，提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平。現針對前一階段《兩個導則》實施過程中存在的問題和不足提出如下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、存在的問題和不足
一是個別化工園區沒有按要求開展整體風險評估。二是化工園區整體風險等級高。從打分情況看，全省平均分56.6，其中60分以下（風險等級A類）17個，占比63%；60-70分（風險等級B類）4個，占比14.8%；70分及以上僅有（風險等級C、D類）6個，占比22.2%。三是整頓提升工作成效不明顯。部分化工園區未根據排查出的風險隱患進行深入研究，采取針對性整頓工作措施，特別是安全風險等級A、B類的化工園區，因未開展整治提升、降低風險等級工作，致使園區風險等級居高不下，影響建設項目落地。四是未建立健全工作機制。部分企業只對照導則開展了安全風險和隱患排查，沒有結合實際在完善制度、落實責任、健全機制方面查找問題、整改不足，安全風險隱患排查治理體系還不完善，企業主體責任沒有真正落實。五是“一園一策”“一企一策”尚未建立。化工園區和企業普遍沒有對照《兩個導則》，結合實際提出整改提升和降低風險等級的對策、方案并形成 “一園一策”“一企一策”。
二、下一步工作要求
（一）切實提高思想認識。目前，國務院、省安委會已將落實《兩個導則》及開展化工園區整體性安全風險評估列入考核巡查的重點內容。各地要充分認識《兩個導則》對于指導化工園區以及化工企業安全發展的重要意義， 抓住化工園區和危險化學品企業安全風險管控和隱患排查治理這個遏制事故發生的關鍵，全力防范化解危化行業安全風險，全面提高化工園區和危險化學品企業安全管理水平，堅決遏制各類危險化學品生產安全事故。
（二）深化《兩個導則》落實。各地要完善工作計劃，建立專班，指定專人，按照時間表路線圖，實行掛圖作戰，督促指導所有化工園區和危險化學品企業，緊盯重點企業、關鍵環節、重要人員深入排查整治問題隱患，采取提升安全管理水平、消減安全風險對策措施，確保安全風險可控，事故隱患整改閉合。
（三）嚴格工作質量標準。各地要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省安委會《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》部署，認真研究化工園區規劃布局不合理、配套設施不完備、監管機構缺失、專業監管力量缺乏、屬地監管責任落實不到位等問題，深入分析企業工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等方面存在的短板和不足，制定整改提升方案，研究整頓提升措施，明確當前和今后一段時期的工作目標，真正實現從建“冊”向建“策”轉變。
（四）加大政策執行力度。各地要持續跟蹤、及時收集、準確掌握、認真研究轄區化工園區和危化品企業安全風險排查治理狀況，對安全風險等級為A類或未開展整體性安全風險評估的化工園區責令限期整改提升，對安全風險等級為B類化工園區從企業規模、社會可接受風險和安全距離等方面嚴格審查，2012年底前仍為A級（高風險）、2022年底前仍達不到C級（一般風險）或D級（較低風險）的化工園區要予以關閉退出。對存在重大隱患且短期難以整改的危化品企業掛牌督辦并依法責令停產停業整頓，經整改仍達不到安全生產條件的依法吊銷安全生產許可證。
黑龍江省應急管理廳
2020年7月3日
