各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，各單位：
《重慶市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2013年1月6日
重慶市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃
（2012—2020年）
為加強(qiáng)我市動(dòng)物疫病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕31號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)
直轄以來(lái)，我市大力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，深化獸醫(yī)體制改革，動(dòng)物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。但是，隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，動(dòng)物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨。
（一）動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)動(dòng)物防疫法制建設(shè)，建立重大動(dòng)物疫病防控行政首長(zhǎng)問責(zé)制，健全強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理等制度，推行定點(diǎn)獸醫(yī)、掛牌獸醫(yī)和包片獸醫(yī)責(zé)任制，實(shí)施免疫質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)考核，動(dòng)物防疫責(zé)任得以全面落實(shí)。基本完成獸醫(yī)管理體制改革，構(gòu)建了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐體系，逐步建立了新型獸醫(yī)制度，基層獸醫(yī)體系日趨完善。進(jìn)一步完善全市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
（二）動(dòng)物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。全球動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜。我國(guó)動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣。隨著我市畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通日益頻繁，重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、外來(lái)疫病、新發(fā)疫病傳入和感染機(jī)會(huì)增多，防控難度增大。人口增長(zhǎng)、人民生活改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對(duì)全市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全提出新要求。現(xiàn)階段，動(dòng)物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過(guò)渡，獸醫(yī)工作定位和任務(wù)正在向以動(dòng)物、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過(guò)渡，需要不斷提升與國(guó)際獸醫(yī)規(guī)則相協(xié)調(diào)的動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平。目前，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高，活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍力量比較薄弱，防疫機(jī)制、防疫模式和防疫政策有待進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分畜禽、分區(qū)域、分階段防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為我市在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。全市各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)
部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，強(qiáng)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，科學(xué)防治。結(jié)合我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范
區(qū)建設(shè)實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)
物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分畜禽品種、分區(qū)域、分階段實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確
定我市優(yōu)先防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作。
（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安
全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病防治能力，構(gòu)建起基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、法律法規(guī)和科技保障體系完善、財(cái)政投入機(jī)制穩(wěn)健、社會(huì)化服務(wù)水平全面提高的動(dòng)物疫病防治體系，使我市的動(dòng)物疫病防治綜合能力達(dá)到西部領(lǐng)先水平。優(yōu)先防治病種達(dá)到國(guó)家規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊、兔發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%、2%以下，動(dòng)物死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。重點(diǎn)防范17種外來(lái)動(dòng)物疫病，有效降低傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，防范和處置能力明顯提高。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)可行性等因素，我市確定13種動(dòng)物疫病為優(yōu)先防治病種（專欄1）。市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市獸醫(yī)主管部門對(duì)疫病擴(kuò)散流行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整并發(fā)布優(yōu)先防治病種。區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)增加轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治病種。
（二）區(qū)域布局。對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——畜牧業(yè)適養(yǎng)區(qū)。萬(wàn)州等27個(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。豐都等5個(gè)肉牛主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等肉牛疫病防治。榮昌等10個(gè)奶牛主產(chǎn)區(qū)縣，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。涪陵等11個(gè)山羊主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等山羊疫病防治。長(zhǎng)壽等24個(gè)肉雞、蛋雞主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等雞病防治，優(yōu)先實(shí)施種雞場(chǎng)疫病凈化。銅梁等5個(gè)水禽主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感等水禽疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。石柱等12個(gè)家兔主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)兔病毒性出血癥等兔病防治，優(yōu)先實(shí)施種兔場(chǎng)疫病凈化。
非主產(chǎn)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的動(dòng)物疫病防治參照適養(yǎng)區(qū)管理。
——人畜共患病重點(diǎn)防治區(qū)。豐都等24個(gè)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。榮昌等10個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)加強(qiáng)奶牛結(jié)核病防治。全市加強(qiáng)狂犬病防治。
——市外動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。機(jī)場(chǎng)、港口、保稅區(qū)所在地重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)外動(dòng)物疫病傳入防范。省際邊界區(qū)縣（自治縣）和指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)調(diào)入我市的種用、乳用動(dòng)物、胚胎及精液，以及調(diào)入再次飼養(yǎng)的商品代動(dòng)物、屠宰用動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和市外動(dòng)物疫病傳入防范。三峽庫(kù)區(qū)消落帶，重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲病傳入防范。
——無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)。全市繼續(xù)推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大型動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)建立生物安全隔離區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治的任務(wù)是，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索既符合國(guó)家要求又具有我市特色的動(dòng)物疫病防治模式，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，防范重點(diǎn)外來(lái)動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）有效控制重大動(dòng)物疫病。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)重大動(dòng)物疫病從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn) 免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，為免疫效果評(píng)價(jià)、疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所的防疫能力。完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。完善強(qiáng)制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
（三）著力凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。強(qiáng)化疫病源頭控制，提高動(dòng)物整體健康水平。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，執(zhí)行健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無(wú)疫企業(yè)信息。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格病死動(dòng)物及污染廢棄物無(wú)害化處理，降低動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
（四）嚴(yán)密防范外來(lái)動(dòng)物疫病。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化流通監(jiān)管措施，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善省際邊界地區(qū)、候鳥棲息地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和反饋能力。健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提高外來(lái)動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。
五、重點(diǎn)工程
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。構(gòu)建以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，養(yǎng)殖、流通、屠宰、診療環(huán)節(jié)為支撐的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)建設(shè)以生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室為核心的病原分離、鑒定、分子生物學(xué)檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室和獸醫(yī)菌（毒）種保藏中心以及血清庫(kù)；建設(shè)以病原學(xué)檢測(cè)為主的區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室；完善區(qū)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，搭建分子生物學(xué)檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)、細(xì)菌分離鑒定及藥敏實(shí)驗(yàn)三個(gè)技術(shù)平臺(tái)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)市、區(qū)域性、區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息共享平臺(tái)。充實(shí)市、區(qū)域性、區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系、預(yù)警體系、信息管理體系和疫情應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測(cè)和防治。落實(shí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析評(píng)估機(jī)制。
（二）應(yīng)急管理能力提升工程。加強(qiáng)全市各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。建立市、區(qū)縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，落實(shí)應(yīng)急物資存儲(chǔ)場(chǎng)所，充分儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊、移動(dòng)檢查站、人員物資快速投送、大型消毒設(shè)備等疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
（三）強(qiáng)制免疫能力提升工程。依托區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善冷鏈體系建設(shè)。逐步推行以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以基層防疫人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式，繼續(xù)強(qiáng)化申報(bào)免疫、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫的常年免疫制度，加強(qiáng)春秋季綜合防控。
（四）監(jiān)督執(zhí)法能力提升工程。鞏固具有執(zhí)法主體資格的市、區(qū)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)、指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善執(zhí)法交通、調(diào)查取證、檢疫、快速檢測(cè)、移動(dòng)無(wú)害化處理等裝備條件。建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)，升級(jí)改造市級(jí)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)。區(qū)縣（自治縣）建立動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門、區(qū)域和上下聯(lián)動(dòng)，健全動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
（五）信息化能力提升工程。加大投入，進(jìn)一步完善重慶“動(dòng)監(jiān)110”的重大動(dòng)物疫情處置指揮功能。建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)動(dòng)物疫病防治信息平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采集獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物飼養(yǎng)、免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、流通、交易、屠宰、診療等方面的信息，建立和完善獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員管理、防疫監(jiān)管、流通監(jiān)管、檢疫監(jiān)管、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、證章標(biāo)志管理、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)管對(duì)象管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、防疫物資管理、疫情應(yīng)急指揮、獸醫(yī)人員技術(shù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試考務(wù)等系統(tǒng)。提高信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（六）社會(huì)化服務(wù)能力提升工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源配置。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
六、保障措施
（一）完善法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，加快完成《重慶市動(dòng)物防疫條例》立法，適時(shí)修訂《重慶市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺管理。完善獸醫(yī)管理相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
（二）理順管理關(guān)系。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系。建立“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣”的基層獸醫(yī)服務(wù)體系。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。建立以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。建立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。全市各級(jí)政府要將動(dòng)物疫病防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)法、無(wú)害化處理、隔離觀察、隊(duì)伍建設(shè)、基層防疫、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。設(shè)立疫情應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物和銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品以及相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)急反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。完善基層防疫人員防疫工作補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)在從事動(dòng)物疫病防控工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，完善防護(hù)措施，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的崗位津貼。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。
（四）做好科技推廣。開展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果，提高動(dòng)物疫病防治科學(xué)化水平。加強(qiáng)優(yōu)先防治病種分子流行病學(xué)研究和發(fā)展規(guī)律研究。開展優(yōu)化動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷技術(shù)研究。整合獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)科研資源，充分利用市、區(qū)域性、區(qū)縣和大中型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的科技資源。強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)綜合技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才，以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。
（五）明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同有關(guān)部門制定動(dòng)物疫病防治具體實(shí)施計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情分析評(píng)估、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門充分整合利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資及技術(shù)人員的運(yùn)輸。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。駐軍及武警部隊(duì)的動(dòng)物疫病防治工作參照本規(guī)劃。
（六）強(qiáng)化檢查考核。全市各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作檢查考核。對(duì)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病，要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)，適時(shí)開展工作績(jī)效評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府將適時(shí)對(duì)本規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況組織開展檢查考核。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體、培訓(xùn)等途徑，廣泛宣傳動(dòng)員，提升公眾對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，形成群防群控格局，為防治規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
有關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋
1．生物安全隔離區(qū)：處于同一生物安全管理體系中，包含一種或多種規(guī)定動(dòng)物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動(dòng)物群體，并對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病采取了必要的監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。
2．控制：連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)個(gè)體感染率≤0.1%。
3．凈化。連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)無(wú)臨床病例，病原監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率≤0.1%。
4．免疫無(wú)疫：在采取免疫措施下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)24個(gè)月以上無(wú)臨床病例，連續(xù)12個(gè)月以上病原監(jiān)測(cè)為陰性。
5．非免疫無(wú)疫：在停止免疫條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)12個(gè)月以上無(wú)臨床病例，病原監(jiān)測(cè)為陰性。
6．風(fēng)險(xiǎn)管理：在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出防范、消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等技術(shù)措施方案，并對(duì)技術(shù)措施方案進(jìn)行決策和實(shí)施的過(guò)程。
抄送： 市委辦公廳， 市人大常委會(huì)辦公廳， 市政協(xié)辦公廳，
市高法院， 市檢察院， 重慶警備區(qū) 。
重慶市人民政府辦公廳 2013年1月7日印發(fā)
《重慶市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2013年1月6日
重慶市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃
（2012—2020年）
為加強(qiáng)我市動(dòng)物疫病防治工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕31號(hào)）精神，編制本規(guī)劃。
一、面臨的形勢(shì)
直轄以來(lái)，我市大力推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)建設(shè)，深化獸醫(yī)體制改革，動(dòng)物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。但是，隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，動(dòng)物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨。
（一）動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)動(dòng)物防疫法制建設(shè)，建立重大動(dòng)物疫病防控行政首長(zhǎng)問責(zé)制，健全強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理等制度，推行定點(diǎn)獸醫(yī)、掛牌獸醫(yī)和包片獸醫(yī)責(zé)任制，實(shí)施免疫質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)考核，動(dòng)物防疫責(zé)任得以全面落實(shí)。基本完成獸醫(yī)管理體制改革，構(gòu)建了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐體系，逐步建立了新型獸醫(yī)制度，基層獸醫(yī)體系日趨完善。進(jìn)一步完善全市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)診斷、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察等基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
（二）動(dòng)物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。全球動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜。我國(guó)動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣。隨著我市畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通日益頻繁，重大動(dòng)物疫病、人畜共患病、外來(lái)疫病、新發(fā)疫病傳入和感染機(jī)會(huì)增多，防控難度增大。人口增長(zhǎng)、人民生活改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也對(duì)全市養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全提出新要求。現(xiàn)階段，動(dòng)物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過(guò)渡，獸醫(yī)工作定位和任務(wù)正在向以動(dòng)物、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過(guò)渡，需要不斷提升與國(guó)際獸醫(yī)規(guī)則相協(xié)調(diào)的動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平。目前，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不高，活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍力量比較薄弱，防疫機(jī)制、防疫模式和防疫政策有待進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分畜禽、分區(qū)域、分階段防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為我市在西部率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。全市各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)
部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，強(qiáng)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足市情，科學(xué)防治。結(jié)合我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范
區(qū)建設(shè)實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點(diǎn)，按照動(dòng)
物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分畜禽品種、分區(qū)域、分階段實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源，確
定我市優(yōu)先防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作。
（三）防治目標(biāo)。到2020年，形成有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安
全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病防治能力，構(gòu)建起基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、法律法規(guī)和科技保障體系完善、財(cái)政投入機(jī)制穩(wěn)健、社會(huì)化服務(wù)水平全面提高的動(dòng)物疫病防治體系，使我市的動(dòng)物疫病防治綜合能力達(dá)到西部領(lǐng)先水平。優(yōu)先防治病種達(dá)到國(guó)家規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊、兔發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%、2%以下，動(dòng)物死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。重點(diǎn)防范17種外來(lái)動(dòng)物疫病，有效降低傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，防范和處置能力明顯提高。
專欄1 優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
| 優(yōu)先防治病種（13種） | 一類動(dòng)物疫病（5種）：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。 二類動(dòng)物疫病（8種）：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳病）、兔病毒性出血癥。 |
| 重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病（17種） | 尚未傳入我國(guó)的動(dòng)物疫病（12種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。 國(guó)內(nèi)發(fā)生、尚未傳入我市的動(dòng)物疫病（5種）：血吸蟲病、小反芻獸疫、包蟲病、馬鼻疽、馬傳染性貧血。 |
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，綜合評(píng)估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)可行性等因素，我市確定13種動(dòng)物疫病為優(yōu)先防治病種（專欄1）。市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市獸醫(yī)主管部門對(duì)疫病擴(kuò)散流行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整并發(fā)布優(yōu)先防治病種。區(qū)縣（自治縣）政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)增加轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治病種。
（二）區(qū)域布局。對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——畜牧業(yè)適養(yǎng)區(qū)。萬(wàn)州等27個(gè)生豬主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。豐都等5個(gè)肉牛主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等肉牛疫病防治。榮昌等10個(gè)奶牛主產(chǎn)區(qū)縣，重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。涪陵等11個(gè)山羊主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等山羊疫病防治。長(zhǎng)壽等24個(gè)肉雞、蛋雞主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等雞病防治，優(yōu)先實(shí)施種雞場(chǎng)疫病凈化。銅梁等5個(gè)水禽主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)高致病性禽流感等水禽疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。石柱等12個(gè)家兔主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)兔病毒性出血癥等兔病防治，優(yōu)先實(shí)施種兔場(chǎng)疫病凈化。
非主產(chǎn)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的動(dòng)物疫病防治參照適養(yǎng)區(qū)管理。
專欄2 動(dòng)物疫病防治區(qū)域布局
| 序號(hào) | 動(dòng)物類別 | 縣數(shù) | 區(qū)縣名 | 防治任務(wù) |
| 1 | 生豬 | 27 | 萬(wàn)州、涪陵、巴南、黔江、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、武隆、忠縣、開縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山、巫溪、酉陽(yáng)、彭水 | 加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。 |
| 2 | 肉牛 | 5 | 豐都、云陽(yáng)、彭水、石柱、綦江 | 加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等肉牛疫病防治。 |
| 3 | 奶牛 | 10 | 榮昌、巴南、渝北、長(zhǎng)壽、合川、萬(wàn)州、墊江、黔江、江津、開縣 | 加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。 |
| 4 | 山羊 | 11 | 涪陵、大足、城口、酉陽(yáng)、云陽(yáng)、巫溪、巫山、奉節(jié)、武隆、石柱、榮昌 | 加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等山羊疫病防治。 |
| 5 | 雞 | 24 | 長(zhǎng)壽、城口、秀山、南川、巫溪、渝北、涪陵、江津、潼南、璧山、豐都、忠縣、開縣、奉節(jié)、巫山、武隆、巴南、合川、潼南、大足、墊江、黔江、萬(wàn)州、榮昌 | 加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等雞病防治，優(yōu)先實(shí)施種雞場(chǎng)疫病凈化。 |
| 6 | 水禽 | 5 | 銅梁、梁平、永川、酉陽(yáng)、榮昌 | 加強(qiáng)高致病性禽流感等水禽疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。 |
| 7 | 兔 | 12 | 石柱、渝北、巴南、江津、璧山、永川、綦江、萬(wàn)州、忠縣、開縣、榮昌、奉節(jié) | 加強(qiáng)兔病毒性出血癥等兔病防治，優(yōu)先實(shí)施種兔場(chǎng)疫病凈化。 |
| 備注：主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣）按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)肉牛、肉羊、奶牛和生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008－2015年）的通知》、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2015年）》和生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r確定。 | ||||
——畜牧業(yè)禁養(yǎng)區(qū)。畜牧業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等疫病防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理。
——人畜共患病重點(diǎn)防治區(qū)。豐都等24個(gè)區(qū)縣（自治縣），重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。榮昌等10個(gè)區(qū)縣重點(diǎn)加強(qiáng)奶牛結(jié)核病防治。全市加強(qiáng)狂犬病防治。
專欄3 人畜共患病重點(diǎn)區(qū)域布局
| 序號(hào) | 疫病 | 縣數(shù) | 區(qū)縣名 | 防治任務(wù) |
| 1 | 布魯氏菌病 | 24 | 豐都、云陽(yáng)、彭水、石柱、綦江、巴南、渝北、榮昌、長(zhǎng)壽、合川、萬(wàn)州、墊江、黔江、江津、開縣、涪陵、大足、城口、酉陽(yáng)、巫溪、巫山、奉節(jié)、武隆、石柱 | 加強(qiáng)布魯氏菌病防治。 |
| 2 | 奶牛結(jié)核病 | 10 | 榮昌、巴南、渝北、長(zhǎng)壽、合川、萬(wàn)州、墊江、黔江、江津、開縣 | 加強(qiáng)奶牛結(jié)核病防治。 |
| 3 | 狂犬病 | 38 | 全市 | 實(shí)施犬只登記，全面免疫，撲殺病犬。 |
——市外動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。機(jī)場(chǎng)、港口、保稅區(qū)所在地重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)外動(dòng)物疫病傳入防范。省際邊界區(qū)縣（自治縣）和指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對(duì)調(diào)入我市的種用、乳用動(dòng)物、胚胎及精液，以及調(diào)入再次飼養(yǎng)的商品代動(dòng)物、屠宰用動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品加強(qiáng)檢疫監(jiān)管和市外動(dòng)物疫病傳入防范。三峽庫(kù)區(qū)消落帶，重點(diǎn)加強(qiáng)血吸蟲病傳入防范。
——無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)。全市繼續(xù)推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大型動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)建立生物安全隔離區(qū)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治的任務(wù)是，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，探索既符合國(guó)家要求又具有我市特色的動(dòng)物疫病防治模式，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，防范重點(diǎn)外來(lái)動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）有效控制重大動(dòng)物疫病。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)重大動(dòng)物疫病從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn) 免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。開展嚴(yán)密的血清學(xué)和病原學(xué)監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查，為免疫效果評(píng)價(jià)、疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所的防疫能力。完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。完善強(qiáng)制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
專欄4 重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
| 疫病 | 到2015年 | 到2020年 | |
| 口蹄疫 | Ａ型 | 全市達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市維持免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 亞洲Ⅰ型 | 全市達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市達(dá)到非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 | |
| O型 | 全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 | |
| 高致病性禽流感 | 全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 | |
| 高致病性豬藍(lán)耳病 | 全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 | |
| 豬瘟 | 全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 | |
| 新城疫 | 全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 | |
（二）嚴(yán)格控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防范意識(shí)和防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。建立獸醫(yī)部門和衛(wèi)生部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，合力促進(jìn)公共衛(wèi)生安全。嚴(yán)格市外調(diào)入乳用、種用動(dòng)物檢疫審批、其他動(dòng)物調(diào)入備案。對(duì)布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病，建立牲畜定期檢測(cè)、移動(dòng)控制、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)害化處理措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善犬只登記管理，實(shí)施全面免疫，撲殺病犬。
專欄5 主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
| 疫病 | 到2015年 | 到2020年 |
| 布魯氏 菌病 | 全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 | 肉牛山羊和奶牛主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣）維持凈化標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)縣（自治縣）達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 奶牛 結(jié)核病 | 奶牛主產(chǎn)區(qū)縣達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，其它區(qū)縣（自治縣）達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 狂犬病 | 全市狂犬病病例數(shù)下降50%。 | 全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
（三）著力凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。強(qiáng)化疫病源頭控制，提高動(dòng)物整體健康水平。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，執(zhí)行健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無(wú)疫企業(yè)信息。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，嚴(yán)格病死動(dòng)物及污染廢棄物無(wú)害化處理，降低動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
專欄6 種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)
| 疫 病 | 到2015年 | 到2020年 |
| 高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病 | 全市祖代以上種雞場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市所有種雞場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳病） | 全市原種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市所有種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 兔病毒性出血癥 | 全市所有原種兔場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 | 全市所有種兔場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。 |
（四）嚴(yán)密防范外來(lái)動(dòng)物疫病。強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、調(diào)入動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化流通監(jiān)管措施，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善省際邊界地區(qū)、候鳥棲息地等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和反饋能力。健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，提高外來(lái)動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。
五、重點(diǎn)工程
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。構(gòu)建以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，養(yǎng)殖、流通、屠宰、診療環(huán)節(jié)為支撐的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)建設(shè)以生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室為核心的病原分離、鑒定、分子生物學(xué)檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室和獸醫(yī)菌（毒）種保藏中心以及血清庫(kù)；建設(shè)以病原學(xué)檢測(cè)為主的區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室；完善區(qū)縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，搭建分子生物學(xué)檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)、細(xì)菌分離鑒定及藥敏實(shí)驗(yàn)三個(gè)技術(shù)平臺(tái)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)市、區(qū)域性、區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息共享平臺(tái)。充實(shí)市、區(qū)域性、區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系、預(yù)警體系、信息管理體系和疫情應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測(cè)和防治。落實(shí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析評(píng)估機(jī)制。
（二）應(yīng)急管理能力提升工程。加強(qiáng)全市各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。建立市、區(qū)縣兩級(jí)動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，落實(shí)應(yīng)急物資存儲(chǔ)場(chǎng)所，充分儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊、移動(dòng)檢查站、人員物資快速投送、大型消毒設(shè)備等疫情處置設(shè)施設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。
（三）強(qiáng)制免疫能力提升工程。依托區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善冷鏈體系建設(shè)。逐步推行以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以基層防疫人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式，繼續(xù)強(qiáng)化申報(bào)免疫、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自主免疫的常年免疫制度，加強(qiáng)春秋季綜合防控。
（四）監(jiān)督執(zhí)法能力提升工程。鞏固具有執(zhí)法主體資格的市、區(qū)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)、指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善執(zhí)法交通、調(diào)查取證、檢疫、快速檢測(cè)、移動(dòng)無(wú)害化處理等裝備條件。建設(shè)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)，升級(jí)改造市級(jí)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)。區(qū)縣（自治縣）建立動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)和動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門、區(qū)域和上下聯(lián)動(dòng)，健全動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
（五）信息化能力提升工程。加大投入，進(jìn)一步完善重慶“動(dòng)監(jiān)110”的重大動(dòng)物疫情處置指揮功能。建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)動(dòng)物疫病防治信息平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采集獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物飼養(yǎng)、免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、流通、交易、屠宰、診療等方面的信息，建立和完善獸醫(yī)機(jī)構(gòu)及人員管理、防疫監(jiān)管、流通監(jiān)管、檢疫監(jiān)管、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、證章標(biāo)志管理、執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)管對(duì)象管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、防疫物資管理、疫情應(yīng)急指揮、獸醫(yī)人員技術(shù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試考務(wù)等系統(tǒng)。提高信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
（六）社會(huì)化服務(wù)能力提升工程。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，推進(jìn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)，優(yōu)化人力資源配置。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
六、保障措施
（一）完善法規(guī)政策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，加快完成《重慶市動(dòng)物防疫條例》立法，適時(shí)修訂《重慶市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺管理。完善獸醫(yī)管理相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。
（二）理順管理關(guān)系。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系。建立“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣”的基層獸醫(yī)服務(wù)體系。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。建立以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度。建立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。建立內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。全市各級(jí)政府要將動(dòng)物疫病防治納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)督執(zhí)法、無(wú)害化處理、隔離觀察、隊(duì)伍建設(shè)、基層防疫、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。設(shè)立疫情應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物和銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品以及相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)急反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。完善基層防疫人員防疫工作補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)在從事動(dòng)物疫病防控工作中接觸動(dòng)物疫病病原體的人員，完善防護(hù)措施，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的崗位津貼。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。
（四）做好科技推廣。開展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果，提高動(dòng)物疫病防治科學(xué)化水平。加強(qiáng)優(yōu)先防治病種分子流行病學(xué)研究和發(fā)展規(guī)律研究。開展優(yōu)化動(dòng)物疫病檢測(cè)、診斷技術(shù)研究。整合獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)科研資源，充分利用市、區(qū)域性、區(qū)縣和大中型企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的科技資源。強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)綜合技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才，以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。
（五）明確部門職責(zé)。畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同有關(guān)部門制定動(dòng)物疫病防治具體實(shí)施計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情分析評(píng)估、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，打擊各種違法行為。發(fā)展改革部門充分整合利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門要做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資及技術(shù)人員的運(yùn)輸。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。駐軍及武警部隊(duì)的動(dòng)物疫病防治工作參照本規(guī)劃。
（六）強(qiáng)化檢查考核。全市各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作檢查考核。對(duì)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病，要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)，適時(shí)開展工作績(jī)效評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府將適時(shí)對(duì)本規(guī)劃的貫徹實(shí)施情況組織開展檢查考核。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體、培訓(xùn)等途徑，廣泛宣傳動(dòng)員，提升公眾對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖戶、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，形成群防群控格局，為防治規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
有關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋
1．生物安全隔離區(qū)：處于同一生物安全管理體系中，包含一種或多種規(guī)定動(dòng)物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動(dòng)物群體，并對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病采取了必要的監(jiān)測(cè)、控制和生物安全措施的一個(gè)或多個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。
2．控制：連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)個(gè)體感染率≤0.1%。
3．凈化。連續(xù)12個(gè)月以上，區(qū)域內(nèi)無(wú)臨床病例，病原監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率≤0.1%。
4．免疫無(wú)疫：在采取免疫措施下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)24個(gè)月以上無(wú)臨床病例，連續(xù)12個(gè)月以上病原監(jiān)測(cè)為陰性。
5．非免疫無(wú)疫：在停止免疫條件下，區(qū)域內(nèi)連續(xù)12個(gè)月以上無(wú)臨床病例，病原監(jiān)測(cè)為陰性。
6．風(fēng)險(xiǎn)管理：在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出防范、消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等技術(shù)措施方案，并對(duì)技術(shù)措施方案進(jìn)行決策和實(shí)施的過(guò)程。
抄送： 市委辦公廳， 市人大常委會(huì)辦公廳， 市政協(xié)辦公廳，
市高法院， 市檢察院， 重慶警備區(qū) 。
重慶市人民政府辦公廳 2013年1月7日印發(fā)
