各區衛生健康委，市疾病預防控制中心、市衛生健康委監督所、市化工職業病防治院、上海化學工業區醫療中心:
現將《2020年上海市職業健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
特此通知。
上海市衛生健康委員會
2020年3月23日
2020年上海市職業健康工作要點
2020年，本市職業健康工作要以人民健康為中心，堅持新時代衛生與健康工作方針，深入實施健康中國和健康上海戰略，圍繞衛生健康工作中心任務，以落實《上海市職業病防治規劃（2016-2020年）》、塵肺病防治攻堅行動和職業健康保護行動為主線，強化政府領導、部門監管和企業主體責任，建立健全職業病防治體系，積極推進職業健康各項政策措施落地見效。重點做好以下工作：
一、全力做好職業健康服務保障工作
新冠肺炎疫情防控期間，做好放射診療安全監管工作的統籌協調，為醫療機構的疫情防控工作提供服務保障。指導職業健康技術服務機構在開展技術服務過程中嚴格落實應對疫情防控措施。優化職業健康政務服務事項，滿足醫療機構、企業、群眾疫情防控期間辦事需求，保障企業復工復產和勞動者返崗上崗。
二、持續推進塵肺病防治攻堅行動
根據本市塵肺病防治攻堅行動方案和目標責任書，全面推進“強化組織領導、粉塵危害專項治理行動、塵肺病患者救治救助行動、職業健康監管執法行動、用人單位主體責任落實行動、防治技術能力提升行動”6大重點任務、18項具體要求，確保如期完成攻堅行動各項既定目標。做好攻堅行動落實情況和實施效果的綜合評估工作，針對存在問題和不足，及時落實整改措施和意見，迎接國家的考核評估。
三、健全完善職業健康規范體系
開展《上海市職業病防治條例》修訂調研和本市職業健康規范性文件制修訂、評估工作，從法治層面進一步規范本市職業病防治工作。全面自查、評估和總結《上海市職業病防治規劃（2016-2020年）》目標、任務、指標等完成情況，準確反映本市職業病防治工作的現狀。開展本市職業病防治“十四五”規劃及三年行動計劃的預研制，謀劃本市中遠期職業病防治工作。
四、推進職業健康保護行動
組織開展《職業病防治法》宣傳周活動，積極宣傳職業病防治法律法規和知識，營造全社會重視職業健康的良好氛圍。探索工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業病危害防護宣傳教育模式。啟動健康企業建設工作，在重點行業領域培育一批具有示范引領作用的健康企業。規范和強化職業衛生培訓，指導用人單位開展勞動者職業健康培訓，并組織主要負責人和職業衛生管理人員進行職業健康培訓，提高職業病防治法律意識和責任意識。
五、實施職業病防治監測工作
繼續開展職業衛生與放射衛生監測工作，實施職業健康風險評估。強化監測工作的培訓指導以及質量控制，規范重點職業病、放射衛生和職業病危害因素監測工作，增強監測工作科學性和監測數據準確性。抓好重點行業職業病危害現狀調查，掌握用人單位職業病危害基本信息。深入開展職業性塵肺病隨訪調查，進一步摸準患者底數。開展工作場所職業病危害因素在線監測試點工作。
六、強化職業健康監督執法
加強對重點行業領域塵毒危害專項治理工作的督促和指導，并適時組織抽查評估，重點評估相關指標是否達到治理的目標要求。加大對冶金、建材、化工等重點行業監督檢查力度，對法治意識淡薄、不落實法定義務的用人單位要嚴格執法。加強建設項目職業病防護設施“三同時”監管，做好源頭防控。開展用人單位、放射診療機構、職業衛生技術服務機構、放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構和化學品毒性鑒定機構監督檢查工作。聯合相關部門開展職業病防治執法檢查。
七、加強職業健康監管能力建設
加強職業健康隊伍建設，按照分級分類培訓原則，組織開展職業健康監管人員培訓，提高業務素質和能力。探索街鎮專兼職執法人員或協管員職業健康管理模式和工作機制。加強職業健康信息化建設，推進本市職業健康管理與服務平臺項目實施，加快實現職業健康各類信息互聯互通和規范管理。加強職業健康服務能力建設，繼續實施職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷質量控制，適時組織開展職業健康技術服務機構從業人員業務培訓。
八、夯實職業健康基礎工作
繼續推進用人單位職業病危害項目申報工作，逐步建立本市用人單位“一戶一檔”。做好中國（上海）自由貿易試驗區職業健康“證照分離”改革、放射工作人員證發放授權取消、放射診療許可告知承諾、職業健康檢查機構備案指導、職業衛生技術服務機構資質認可等相關行政審批改革工作。加強重點風險評估和輿情研判，健全信訪預警與溝通機制，及時防范化解職業病風險事件。加強技術支撐能力建設，組建本市職業健康專家庫。
現將《2020年上海市職業健康工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
特此通知。
上海市衛生健康委員會
2020年3月23日
2020年上海市職業健康工作要點
2020年，本市職業健康工作要以人民健康為中心，堅持新時代衛生與健康工作方針，深入實施健康中國和健康上海戰略，圍繞衛生健康工作中心任務，以落實《上海市職業病防治規劃（2016-2020年）》、塵肺病防治攻堅行動和職業健康保護行動為主線，強化政府領導、部門監管和企業主體責任，建立健全職業病防治體系，積極推進職業健康各項政策措施落地見效。重點做好以下工作：
一、全力做好職業健康服務保障工作
新冠肺炎疫情防控期間，做好放射診療安全監管工作的統籌協調，為醫療機構的疫情防控工作提供服務保障。指導職業健康技術服務機構在開展技術服務過程中嚴格落實應對疫情防控措施。優化職業健康政務服務事項，滿足醫療機構、企業、群眾疫情防控期間辦事需求，保障企業復工復產和勞動者返崗上崗。
二、持續推進塵肺病防治攻堅行動
根據本市塵肺病防治攻堅行動方案和目標責任書，全面推進“強化組織領導、粉塵危害專項治理行動、塵肺病患者救治救助行動、職業健康監管執法行動、用人單位主體責任落實行動、防治技術能力提升行動”6大重點任務、18項具體要求，確保如期完成攻堅行動各項既定目標。做好攻堅行動落實情況和實施效果的綜合評估工作，針對存在問題和不足，及時落實整改措施和意見，迎接國家的考核評估。
三、健全完善職業健康規范體系
開展《上海市職業病防治條例》修訂調研和本市職業健康規范性文件制修訂、評估工作，從法治層面進一步規范本市職業病防治工作。全面自查、評估和總結《上海市職業病防治規劃（2016-2020年）》目標、任務、指標等完成情況，準確反映本市職業病防治工作的現狀。開展本市職業病防治“十四五”規劃及三年行動計劃的預研制，謀劃本市中遠期職業病防治工作。
四、推進職業健康保護行動
組織開展《職業病防治法》宣傳周活動，積極宣傳職業病防治法律法規和知識，營造全社會重視職業健康的良好氛圍。探索工作壓力、肌肉骨骼疾病等新職業病危害防護宣傳教育模式。啟動健康企業建設工作，在重點行業領域培育一批具有示范引領作用的健康企業。規范和強化職業衛生培訓，指導用人單位開展勞動者職業健康培訓，并組織主要負責人和職業衛生管理人員進行職業健康培訓，提高職業病防治法律意識和責任意識。
五、實施職業病防治監測工作
繼續開展職業衛生與放射衛生監測工作，實施職業健康風險評估。強化監測工作的培訓指導以及質量控制，規范重點職業病、放射衛生和職業病危害因素監測工作，增強監測工作科學性和監測數據準確性。抓好重點行業職業病危害現狀調查，掌握用人單位職業病危害基本信息。深入開展職業性塵肺病隨訪調查，進一步摸準患者底數。開展工作場所職業病危害因素在線監測試點工作。
六、強化職業健康監督執法
加強對重點行業領域塵毒危害專項治理工作的督促和指導，并適時組織抽查評估，重點評估相關指標是否達到治理的目標要求。加大對冶金、建材、化工等重點行業監督檢查力度，對法治意識淡薄、不落實法定義務的用人單位要嚴格執法。加強建設項目職業病防護設施“三同時”監管，做好源頭防控。開展用人單位、放射診療機構、職業衛生技術服務機構、放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構和化學品毒性鑒定機構監督檢查工作。聯合相關部門開展職業病防治執法檢查。
七、加強職業健康監管能力建設
加強職業健康隊伍建設，按照分級分類培訓原則，組織開展職業健康監管人員培訓，提高業務素質和能力。探索街鎮專兼職執法人員或協管員職業健康管理模式和工作機制。加強職業健康信息化建設，推進本市職業健康管理與服務平臺項目實施，加快實現職業健康各類信息互聯互通和規范管理。加強職業健康服務能力建設，繼續實施職業衛生技術服務、職業健康檢查、職業病診斷質量控制，適時組織開展職業健康技術服務機構從業人員業務培訓。
八、夯實職業健康基礎工作
繼續推進用人單位職業病危害項目申報工作，逐步建立本市用人單位“一戶一檔”。做好中國（上海）自由貿易試驗區職業健康“證照分離”改革、放射工作人員證發放授權取消、放射診療許可告知承諾、職業健康檢查機構備案指導、職業衛生技術服務機構資質認可等相關行政審批改革工作。加強重點風險評估和輿情研判，健全信訪預警與溝通機制，及時防范化解職業病風險事件。加強技術支撐能力建設，組建本市職業健康專家庫。
