各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局：
進入冬季，全省氣候干燥寒冷，雨雪、冰凍、大風、大霧等惡劣天氣增多，對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來不利影響，一些企業(yè)年終歲末趕進度、開停車等活動頻繁，極易誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。為深刻吸取以往事故教訓(xùn)，嚴密防控季節(jié)性安全風險，有效防范各類事故發(fā)生，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強防凍防凝管理
1.全省所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），都要明確防凍防凝工作負責人、組織機構(gòu)、管理職責、考核要求等，嚴格落實防凍防凝工作職責。
2.企業(yè)應(yīng)當對工藝技術(shù)、裝置設(shè)施、物料介質(zhì)、作業(yè)場所和供電、供暖、供氣（汽）、供（排）水、消防等公用工程及輔助設(shè)施，進行全面細致的摸底排查，結(jié)合以往經(jīng)驗和事故案例，辨識評估低溫、凍凝帶來的安全風險，列出防凍防凝風險清單，逐一制定并落實相應(yīng)的防范措施。
3.企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工藝設(shè)備安全要求，明確防凍防凝注意事項，組織制訂和完善相關(guān)崗位工藝操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程的防凍防凝操作要求，落實工藝參數(shù)調(diào)整、投（停）伴熱等相應(yīng)的操作方法、步驟和控制要點等。
4.企業(yè)應(yīng)當充分考慮重污染天氣、節(jié)日期間產(chǎn)品銷售造成的生產(chǎn)負荷降低因素，與防凍防凝要求對裝置安全運行的疊加影響，嚴禁超工藝指標操作。
5.企業(yè)應(yīng)當全面排查各類排空、排凝、保溫、伴熱、疏水、導(dǎo)淋、循環(huán)等防凍防凝設(shè)施和措施，徹底整改存在問題，消除“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
6.企業(yè)應(yīng)當組織研究制定動靜設(shè)備、電氣、儀表等方面的防凍防凝檢查內(nèi)容（參考附件1），包括防凍防凝點及數(shù)量、防凍防凝的方式、檢查方法和頻次、工作關(guān)鍵點等。
7.企業(yè)應(yīng)當編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，采用定人、定點、定路線的方式巡回檢查，對檢查（巡檢）發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄、處理和上報。
8.企業(yè)啟動防凍防凝工作后，防凍防凝檢查有關(guān)內(nèi)容要列為交接班的一項重要內(nèi)容。
9.企業(yè)不得因防凍防凝需要停用液位計、消防水等監(jiān)測設(shè)備和安全設(shè)施。
10.企業(yè)所有裝置停產(chǎn)、設(shè)施停用、設(shè)備停機等，必須嚴格落實相應(yīng)的防凍措施。
11.企業(yè)遇到氣溫驟降、持續(xù)低溫等惡劣天氣，要加強值班力量，安排懂生產(chǎn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員值班，確保具備處理防凍防凝事故的能力。
12.企業(yè)應(yīng)當確保各操作崗位暖氣、空調(diào)等取暖設(shè)備完好適用，并督促員工正確配戴使用防寒防護用品，防止人員凍傷。
13.企業(yè)在防凍防凝期結(jié)束后，要認真分析防凍防凝工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進各項措施。
二、加強防火管理
14.企業(yè)應(yīng)針對冬季干燥特點，強化動火作業(yè)管理，控制動火作業(yè)點和作業(yè)頻次。在裝置出現(xiàn)異常工況時，應(yīng)立即停止現(xiàn)場一切動火作業(yè)，必要時撤離現(xiàn)場作業(yè)人員。嚴禁使用明火加熱處理凍凝設(shè)備和管線。
15.嚴格防靜電管理，進入火災(zāi)爆炸危險區(qū)域的人員應(yīng)規(guī)范穿戴防靜電服，嚴禁穿戴化纖衣物，進入前應(yīng)及時消除人體靜電。
16.電氣設(shè)施和配電裝置應(yīng)保持絕緣防護完好，現(xiàn)場臨時用電設(shè)施采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結(jié)冰引發(fā)絕緣下降等問題。
17.及時清理易燃、可燃雜物，嚴禁違規(guī)用火、用電、用油、用氣，嚴禁超用電負荷使用電氣設(shè)備。采用電暖設(shè)備時，應(yīng)避免超負荷用電造成火災(zāi)事故。
18.定期檢查并及時維護保養(yǎng)消防設(shè)施和器材，定期組織員工開展消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練。
三、加強防中毒管理
19.企業(yè)應(yīng)當針對冬季有毒有害氣體易集聚特點，嚴格受限空間作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行通風、檢測等規(guī)定要求，加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
20.在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析室、廠房等封閉和半封閉場所，要制定和落實通風措施，規(guī)范設(shè)置和管理可燃有毒氣體泄漏報警裝置、警示標志。
21.嚴防人員在可能出現(xiàn)有毒氣體、惰性氣體積聚的分析室、廠房等封閉和半封閉場所內(nèi)休息、逗留。
22.涉及有毒介質(zhì)裝置區(qū)的巡檢人員，現(xiàn)場巡檢必須隨身佩戴便攜式有毒氣體檢測報警儀和相應(yīng)防護用品等。
23.采暖蒸汽和生產(chǎn)蒸汽要分開設(shè)置，避免換熱設(shè)備泄漏污染采暖系統(tǒng)造成人員中毒。
24.加強企業(yè)員工和承包商管理，嚴禁采用明火方式取暖，嚴防一氧化碳中毒。
四、加強防滑防冰凌管理
25.企業(yè)應(yīng)當及時清理裝置區(qū)通道（含樓梯）、廠區(qū)路面、日常巡檢路線和露天裝卸、搬運、檢修等作業(yè)區(qū)域的積水、積雪，防止結(jié)冰；對已結(jié)冰的區(qū)域要采取融冰或防滑措施，設(shè)置警示牌、警戒線、警示燈、硬隔離等，預(yù)防人員滑倒跌傷。
26.企業(yè)應(yīng)加強對建（構(gòu)）筑物屋檐、裝置樓板邊緣、電纜橋架、管廊等易形成冰凌部位的檢查，及時清理高處冰凌，防止冰凌墜落傷人或損害設(shè)備。
27.嚴防長流水流至路面和日常巡檢路線上，禁止用水沖洗地面、設(shè)備，防止地面積水、結(jié)冰。
28.雨雪天氣應(yīng)當停止戶外高處作業(yè)。確需作業(yè)的，應(yīng)采取可靠防滑、防寒措施，嚴格履行審批程序后方可作業(yè)。
五、加強生產(chǎn)組織管理
29.企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)籌組織安排冬季各項生產(chǎn)活動，針對防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人員防凍傷、廠內(nèi)車輛交通安全、生產(chǎn)負荷頻繁調(diào)整等，全面評估各類安全風險，系統(tǒng)制定和落實生產(chǎn)組織方案，加強設(shè)備檢維修保養(yǎng)，嚴防設(shè)備帶病運行，嚴禁裝置超設(shè)計能力生產(chǎn)、設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)。
30.企業(yè)應(yīng)當提前做好春節(jié)期間的生產(chǎn)準備，統(tǒng)籌考慮原（輔）材料儲備和產(chǎn)品庫存，防止因原料不足或產(chǎn)品脹庫造成裝置大幅度降低生產(chǎn)負荷或非計劃停工，確保裝置安全平穩(wěn)運行。
31.企業(yè)要加強冬季施工作業(yè)管理，充分考慮工作環(huán)境、人員反應(yīng)能力、惡劣天氣等因素，制定并落實冬季施工安全措施，嚴防搶工期、趕進度造成安全管理松懈，緊盯動火等特殊作業(yè)安全管控，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。
32.企業(yè)要制定應(yīng)對氣溫驟降等惡劣天氣下的應(yīng)急處置方案，組織開展專項培訓(xùn)，根據(jù)氣象預(yù)警，配齊應(yīng)急物資，配強值班力量，加強值班值守，提高各級人員的應(yīng)急處置能力。
六、加強停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間的安全管理
33.企業(yè)應(yīng)在安排春節(jié)前停產(chǎn)放假、春節(jié)后開工復(fù)產(chǎn)時，對照《危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》（魯應(yīng)急函〔2020〕3號），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準的要求，結(jié)合自身實際，制定具體的組織、人員、物資、技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)急等措施方案，嚴格落實各項措施，加強檢查和考核，確保企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和停產(chǎn)期間的安全。
七、加強檢查和指導(dǎo)
34.各級應(yīng)急管理部門要組織本地區(qū)所有危險化學(xué)品企業(yè)，將以上安全風險防控措施作為冬季歲末危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)，熟練掌握，結(jié)合企業(yè)實際，認真排查整改問題隱患，做好極寒天氣的防范應(yīng)對工作，堅決堵塞安全漏洞，確保冬季歲末生產(chǎn)安全。
35.各級應(yīng)急管理部門要組織安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍，并聘請專家參加，結(jié)合當前正在開展的危險化學(xué)品安全專項整治三年行動等，對危險化學(xué)品企業(yè)冬季歲末安全生產(chǎn)工作進行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)認真落實各項安全措施。
36.各級應(yīng)急管理部門要加強應(yīng)急調(diào)度指揮，及時發(fā)布寒潮、雨雪、大霧等天氣預(yù)警信息，督促企業(yè)提早做好防范應(yīng)對工作，做到早預(yù)警、早準備、早防范。企業(yè)要認真做好應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴格落實生產(chǎn)安全事故和重大安全風險信息報告制度，一旦發(fā)生事故和險情要快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對、高效處置。
山東省應(yīng)急管理廳
2021年1月6日
附件：
附件：
化工設(shè)備防凍防凝檢查要點.pdf
進入冬季，全省氣候干燥寒冷，雨雪、冰凍、大風、大霧等惡劣天氣增多，對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來不利影響，一些企業(yè)年終歲末趕進度、開停車等活動頻繁，極易誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。為深刻吸取以往事故教訓(xùn)，嚴密防控季節(jié)性安全風險，有效防范各類事故發(fā)生，確保全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強防凍防凝管理
1.全省所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），都要明確防凍防凝工作負責人、組織機構(gòu)、管理職責、考核要求等，嚴格落實防凍防凝工作職責。
2.企業(yè)應(yīng)當對工藝技術(shù)、裝置設(shè)施、物料介質(zhì)、作業(yè)場所和供電、供暖、供氣（汽）、供（排）水、消防等公用工程及輔助設(shè)施，進行全面細致的摸底排查，結(jié)合以往經(jīng)驗和事故案例，辨識評估低溫、凍凝帶來的安全風險，列出防凍防凝風險清單，逐一制定并落實相應(yīng)的防范措施。
3.企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工藝設(shè)備安全要求，明確防凍防凝注意事項，組織制訂和完善相關(guān)崗位工藝操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程的防凍防凝操作要求，落實工藝參數(shù)調(diào)整、投（停）伴熱等相應(yīng)的操作方法、步驟和控制要點等。
4.企業(yè)應(yīng)當充分考慮重污染天氣、節(jié)日期間產(chǎn)品銷售造成的生產(chǎn)負荷降低因素，與防凍防凝要求對裝置安全運行的疊加影響，嚴禁超工藝指標操作。
5.企業(yè)應(yīng)當全面排查各類排空、排凝、保溫、伴熱、疏水、導(dǎo)淋、循環(huán)等防凍防凝設(shè)施和措施，徹底整改存在問題，消除“跑冒滴漏”現(xiàn)象。
6.企業(yè)應(yīng)當組織研究制定動靜設(shè)備、電氣、儀表等方面的防凍防凝檢查內(nèi)容（參考附件1），包括防凍防凝點及數(shù)量、防凍防凝的方式、檢查方法和頻次、工作關(guān)鍵點等。
7.企業(yè)應(yīng)當編制防凍防凝檢查（巡檢）記錄，采用定人、定點、定路線的方式巡回檢查，對檢查（巡檢）發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄、處理和上報。
8.企業(yè)啟動防凍防凝工作后，防凍防凝檢查有關(guān)內(nèi)容要列為交接班的一項重要內(nèi)容。
9.企業(yè)不得因防凍防凝需要停用液位計、消防水等監(jiān)測設(shè)備和安全設(shè)施。
10.企業(yè)所有裝置停產(chǎn)、設(shè)施停用、設(shè)備停機等，必須嚴格落實相應(yīng)的防凍措施。
11.企業(yè)遇到氣溫驟降、持續(xù)低溫等惡劣天氣，要加強值班力量，安排懂生產(chǎn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員值班，確保具備處理防凍防凝事故的能力。
12.企業(yè)應(yīng)當確保各操作崗位暖氣、空調(diào)等取暖設(shè)備完好適用，并督促員工正確配戴使用防寒防護用品，防止人員凍傷。
13.企業(yè)在防凍防凝期結(jié)束后，要認真分析防凍防凝工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進各項措施。
二、加強防火管理
14.企業(yè)應(yīng)針對冬季干燥特點，強化動火作業(yè)管理，控制動火作業(yè)點和作業(yè)頻次。在裝置出現(xiàn)異常工況時，應(yīng)立即停止現(xiàn)場一切動火作業(yè)，必要時撤離現(xiàn)場作業(yè)人員。嚴禁使用明火加熱處理凍凝設(shè)備和管線。
15.嚴格防靜電管理，進入火災(zāi)爆炸危險區(qū)域的人員應(yīng)規(guī)范穿戴防靜電服，嚴禁穿戴化纖衣物，進入前應(yīng)及時消除人體靜電。
16.電氣設(shè)施和配電裝置應(yīng)保持絕緣防護完好，現(xiàn)場臨時用電設(shè)施采取措施防止雨、雪侵入及受潮、淋水、結(jié)冰引發(fā)絕緣下降等問題。
17.及時清理易燃、可燃雜物，嚴禁違規(guī)用火、用電、用油、用氣，嚴禁超用電負荷使用電氣設(shè)備。采用電暖設(shè)備時，應(yīng)避免超負荷用電造成火災(zāi)事故。
18.定期檢查并及時維護保養(yǎng)消防設(shè)施和器材，定期組織員工開展消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練。
三、加強防中毒管理
19.企業(yè)應(yīng)當針對冬季有毒有害氣體易集聚特點，嚴格受限空間作業(yè)管理，嚴格執(zhí)行通風、檢測等規(guī)定要求，加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
20.在可能存在有毒氣體、惰性氣體積聚的分析室、廠房等封閉和半封閉場所，要制定和落實通風措施，規(guī)范設(shè)置和管理可燃有毒氣體泄漏報警裝置、警示標志。
21.嚴防人員在可能出現(xiàn)有毒氣體、惰性氣體積聚的分析室、廠房等封閉和半封閉場所內(nèi)休息、逗留。
22.涉及有毒介質(zhì)裝置區(qū)的巡檢人員，現(xiàn)場巡檢必須隨身佩戴便攜式有毒氣體檢測報警儀和相應(yīng)防護用品等。
23.采暖蒸汽和生產(chǎn)蒸汽要分開設(shè)置，避免換熱設(shè)備泄漏污染采暖系統(tǒng)造成人員中毒。
24.加強企業(yè)員工和承包商管理，嚴禁采用明火方式取暖，嚴防一氧化碳中毒。
四、加強防滑防冰凌管理
25.企業(yè)應(yīng)當及時清理裝置區(qū)通道（含樓梯）、廠區(qū)路面、日常巡檢路線和露天裝卸、搬運、檢修等作業(yè)區(qū)域的積水、積雪，防止結(jié)冰；對已結(jié)冰的區(qū)域要采取融冰或防滑措施，設(shè)置警示牌、警戒線、警示燈、硬隔離等，預(yù)防人員滑倒跌傷。
26.企業(yè)應(yīng)加強對建（構(gòu)）筑物屋檐、裝置樓板邊緣、電纜橋架、管廊等易形成冰凌部位的檢查，及時清理高處冰凌，防止冰凌墜落傷人或損害設(shè)備。
27.嚴防長流水流至路面和日常巡檢路線上，禁止用水沖洗地面、設(shè)備，防止地面積水、結(jié)冰。
28.雨雪天氣應(yīng)當停止戶外高處作業(yè)。確需作業(yè)的，應(yīng)采取可靠防滑、防寒措施，嚴格履行審批程序后方可作業(yè)。
五、加強生產(chǎn)組織管理
29.企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)籌組織安排冬季各項生產(chǎn)活動，針對防凍防凝、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人員防凍傷、廠內(nèi)車輛交通安全、生產(chǎn)負荷頻繁調(diào)整等，全面評估各類安全風險，系統(tǒng)制定和落實生產(chǎn)組織方案，加強設(shè)備檢維修保養(yǎng)，嚴防設(shè)備帶病運行，嚴禁裝置超設(shè)計能力生產(chǎn)、設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)。
30.企業(yè)應(yīng)當提前做好春節(jié)期間的生產(chǎn)準備，統(tǒng)籌考慮原（輔）材料儲備和產(chǎn)品庫存，防止因原料不足或產(chǎn)品脹庫造成裝置大幅度降低生產(chǎn)負荷或非計劃停工，確保裝置安全平穩(wěn)運行。
31.企業(yè)要加強冬季施工作業(yè)管理，充分考慮工作環(huán)境、人員反應(yīng)能力、惡劣天氣等因素，制定并落實冬季施工安全措施，嚴防搶工期、趕進度造成安全管理松懈，緊盯動火等特殊作業(yè)安全管控，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管。
32.企業(yè)要制定應(yīng)對氣溫驟降等惡劣天氣下的應(yīng)急處置方案，組織開展專項培訓(xùn)，根據(jù)氣象預(yù)警，配齊應(yīng)急物資，配強值班力量，加強值班值守，提高各級人員的應(yīng)急處置能力。
六、加強停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間的安全管理
33.企業(yè)應(yīng)在安排春節(jié)前停產(chǎn)放假、春節(jié)后開工復(fù)產(chǎn)時，對照《危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)及停產(chǎn)期間主要安全措施清單（試行）》（魯應(yīng)急函〔2020〕3號），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標準的要求，結(jié)合自身實際，制定具體的組織、人員、物資、技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)急等措施方案，嚴格落實各項措施，加強檢查和考核，確保企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)和停產(chǎn)期間的安全。
七、加強檢查和指導(dǎo)
34.各級應(yīng)急管理部門要組織本地區(qū)所有危險化學(xué)品企業(yè)，將以上安全風險防控措施作為冬季歲末危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)，熟練掌握，結(jié)合企業(yè)實際，認真排查整改問題隱患，做好極寒天氣的防范應(yīng)對工作，堅決堵塞安全漏洞，確保冬季歲末生產(chǎn)安全。
35.各級應(yīng)急管理部門要組織安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍，并聘請專家參加，結(jié)合當前正在開展的危險化學(xué)品安全專項整治三年行動等，對危險化學(xué)品企業(yè)冬季歲末安全生產(chǎn)工作進行執(zhí)法檢查，督促企業(yè)認真落實各項安全措施。
36.各級應(yīng)急管理部門要加強應(yīng)急調(diào)度指揮，及時發(fā)布寒潮、雨雪、大霧等天氣預(yù)警信息，督促企業(yè)提早做好防范應(yīng)對工作，做到早預(yù)警、早準備、早防范。企業(yè)要認真做好應(yīng)急值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴格落實生產(chǎn)安全事故和重大安全風險信息報告制度，一旦發(fā)生事故和險情要快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對、高效處置。
山東省應(yīng)急管理廳
2021年1月6日
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化工設(shè)備防凍防凝檢查要點.pdf
