各市州市場監(jiān)督管理局：
為進一步加強化妝品監(jiān)管，推動化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)綜合治理，根據(jù)省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)“藥品安全·藍(lán)箭護航”2020系列行動總體方案相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定了建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點實施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青海省藥品監(jiān)督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點實施方案
為進一步加強化妝品事中事后監(jiān)管，提升化妝品市場安全治理水平，樹立行業(yè)誠信典范，保障化妝品質(zhì)量安全。結(jié)合我省《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫和《“藥品安全·藍(lán)箭護航”2020系列行動總體方案》要求，選擇具有代表性的經(jīng)營企業(yè)，在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”，形成可推廣可借鑒監(jiān)管經(jīng)驗和模式,特制訂本《方案》。
一、指導(dǎo)思想
全面落實省委、省政府、國家藥監(jiān)局的各項決策部署和“四個最嚴(yán)”的要求，持續(xù)打響“藥品安全、藍(lán)箭護航”品牌。通過“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的實施，全面貫徹化妝品監(jiān)管法規(guī)以及《青海省化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》（試行）要求，形成市場承擔(dān)主體責(zé)任、政府實施精準(zhǔn)監(jiān)管、社會各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)治理難題，推動兩個責(zé)任落實，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機構(gòu)
省級局成立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，化妝品監(jiān)管處處長任副組長，法宣處、機關(guān)紀(jì)委及各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的監(jiān)督實施。各市州市場監(jiān)管局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，承擔(dān)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”具體工作。
三、任務(wù)對象及目標(biāo)
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、以點帶面、分類推進、社會共治”的原則，健全化妝品安全風(fēng)險治理規(guī)范模式，通過“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的有序推進，不斷提高化妝品經(jīng)營質(zhì)量安全和監(jiān)督管理水平，達(dá)到促進企業(yè)主動落實主體責(zé)任、自覺守法經(jīng)營，公眾對化妝品經(jīng)營秩序基本滿意。
2020年10月啟動試點。在全省化妝品經(jīng)營企業(yè)開展涵蓋商場或超市、美容美發(fā)店、批發(fā)及專賣店的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動。省級選擇一個市縣級共同開展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”的實施，打造規(guī)范化化妝品經(jīng)營單位，并在全省以點帶面全面推廣。各區(qū)縣結(jié)合實際，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展本轄區(qū)至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發(fā)機構(gòu)的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”，西寧市、海東市、海南州所轄區(qū)縣各至少3家化妝品經(jīng)營店建立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經(jīng)營店“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”。在充分借鑒試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，鼓勵開展美容美發(fā)一條街和化妝品美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。到“十四五”末，全省化妝品經(jīng)營企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面達(dá)到規(guī)范管理、誠信經(jīng)營。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2020年10月至11月），按照省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，各市（州）市場監(jiān)督管理局制定實施細(xì)則，公示“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)監(jiān)管公告；各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局積極采取有效措施，廣泛進行宣傳，全面引導(dǎo)化妝品經(jīng)營企業(yè)積極參加“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動。
（二）創(chuàng)建階段（2020年11月至2021年5月），以企業(yè)自愿為原則，各市（州）市場監(jiān)督管理局將經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品購進渠道正規(guī)、管理人員素質(zhì)高且誠信經(jīng)營的企業(yè)列為“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”單位，引導(dǎo)其他企業(yè)按照以誠為本、以信立業(yè)的經(jīng)營理念，自覺做到規(guī)范經(jīng)營、誠信立業(yè)，共同促進化妝品經(jīng)營行業(yè)的健康發(fā)展。并指導(dǎo)、督促經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點帶面、分類推進的基礎(chǔ)上，各縣充分借鑒試點經(jīng)驗，在穩(wěn)扎穩(wěn)打開展本轄區(qū)化妝品示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，積極推進，使其真真切切起到示范引領(lǐng)、以點帶面、持續(xù)保持的效果，致力于全面構(gòu)建化妝品安全長治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動，是現(xiàn)行監(jiān)管體制和法律體系下，按照風(fēng)險管理要求，加強化妝品監(jiān)管的一項重要舉措。各級監(jiān)管部門要充分認(rèn)識 “建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，確保“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作扎實推進。
（二）認(rèn)真幫扶，開展指導(dǎo)。各級監(jiān)管部門要加強對建設(shè)單位的工作指導(dǎo)，對實施中出現(xiàn)的重大疑難問題，通過聯(lián)合檢查、會商等方式予以妥善解決，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷提高化妝品監(jiān)管水平。
（三）齊抓共管，營造氛圍。各級監(jiān)管部門通過開展宣傳、培訓(xùn)教育等方式推進“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作，并會同街道管理機構(gòu)、公安部門等部門齊抓共管，廣泛宣傳此項工作的目的意義，及時報道工作動態(tài)、進展和成效，營造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴(yán)格考核，注重實效。要加強對“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的監(jiān)督，嚴(yán)格考核，量化評價，使其工作標(biāo)準(zhǔn)化。同時，要結(jié)合實際，穩(wěn)步推進，確保取得實效。
附件：
1.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點》標(biāo)準(zhǔn).docx
2.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點》評分細(xì)則.xlsx
3.化妝品經(jīng)營使用單位質(zhì)量安全管理制度（參考）.docx
4.化妝品經(jīng)營使用單位索證索票臺賬（參考）.xlsx
為進一步加強化妝品監(jiān)管，推動化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)綜合治理，根據(jù)省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)“藥品安全·藍(lán)箭護航”2020系列行動總體方案相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定了建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點實施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青海省藥品監(jiān)督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點實施方案
為進一步加強化妝品事中事后監(jiān)管，提升化妝品市場安全治理水平，樹立行業(yè)誠信典范，保障化妝品質(zhì)量安全。結(jié)合我省《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫和《“藥品安全·藍(lán)箭護航”2020系列行動總體方案》要求，選擇具有代表性的經(jīng)營企業(yè)，在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”，形成可推廣可借鑒監(jiān)管經(jīng)驗和模式,特制訂本《方案》。
一、指導(dǎo)思想
全面落實省委、省政府、國家藥監(jiān)局的各項決策部署和“四個最嚴(yán)”的要求，持續(xù)打響“藥品安全、藍(lán)箭護航”品牌。通過“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的實施，全面貫徹化妝品監(jiān)管法規(guī)以及《青海省化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》（試行）要求，形成市場承擔(dān)主體責(zé)任、政府實施精準(zhǔn)監(jiān)管、社會各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)治理難題，推動兩個責(zé)任落實，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機構(gòu)
省級局成立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，化妝品監(jiān)管處處長任副組長，法宣處、機關(guān)紀(jì)委及各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的監(jiān)督實施。各市州市場監(jiān)管局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，承擔(dān)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”具體工作。
三、任務(wù)對象及目標(biāo)
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、以點帶面、分類推進、社會共治”的原則，健全化妝品安全風(fēng)險治理規(guī)范模式，通過“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的有序推進，不斷提高化妝品經(jīng)營質(zhì)量安全和監(jiān)督管理水平，達(dá)到促進企業(yè)主動落實主體責(zé)任、自覺守法經(jīng)營，公眾對化妝品經(jīng)營秩序基本滿意。
2020年10月啟動試點。在全省化妝品經(jīng)營企業(yè)開展涵蓋商場或超市、美容美發(fā)店、批發(fā)及專賣店的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動。省級選擇一個市縣級共同開展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”的實施，打造規(guī)范化化妝品經(jīng)營單位，并在全省以點帶面全面推廣。各區(qū)縣結(jié)合實際，穩(wěn)扎穩(wěn)打開展本轄區(qū)至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發(fā)機構(gòu)的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”，西寧市、海東市、海南州所轄區(qū)縣各至少3家化妝品經(jīng)營店建立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經(jīng)營店“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”。在充分借鑒試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，鼓勵開展美容美發(fā)一條街和化妝品美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。到“十四五”末，全省化妝品經(jīng)營企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面達(dá)到規(guī)范管理、誠信經(jīng)營。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2020年10月至11月），按照省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，各市（州）市場監(jiān)督管理局制定實施細(xì)則，公示“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)監(jiān)管公告；各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局積極采取有效措施，廣泛進行宣傳，全面引導(dǎo)化妝品經(jīng)營企業(yè)積極參加“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動。
（二）創(chuàng)建階段（2020年11月至2021年5月），以企業(yè)自愿為原則，各市（州）市場監(jiān)督管理局將經(jīng)營規(guī)范、產(chǎn)品購進渠道正規(guī)、管理人員素質(zhì)高且誠信經(jīng)營的企業(yè)列為“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”單位，引導(dǎo)其他企業(yè)按照以誠為本、以信立業(yè)的經(jīng)營理念，自覺做到規(guī)范經(jīng)營、誠信立業(yè)，共同促進化妝品經(jīng)營行業(yè)的健康發(fā)展。并指導(dǎo)、督促經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點帶面、分類推進的基礎(chǔ)上，各縣充分借鑒試點經(jīng)驗，在穩(wěn)扎穩(wěn)打開展本轄區(qū)化妝品示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，積極推進，使其真真切切起到示范引領(lǐng)、以點帶面、持續(xù)保持的效果，致力于全面構(gòu)建化妝品安全長治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”活動，是現(xiàn)行監(jiān)管體制和法律體系下，按照風(fēng)險管理要求，加強化妝品監(jiān)管的一項重要舉措。各級監(jiān)管部門要充分認(rèn)識 “建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，確保“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作扎實推進。
（二）認(rèn)真幫扶，開展指導(dǎo)。各級監(jiān)管部門要加強對建設(shè)單位的工作指導(dǎo)，對實施中出現(xiàn)的重大疑難問題，通過聯(lián)合檢查、會商等方式予以妥善解決，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷提高化妝品監(jiān)管水平。
（三）齊抓共管，營造氛圍。各級監(jiān)管部門通過開展宣傳、培訓(xùn)教育等方式推進“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作，并會同街道管理機構(gòu)、公安部門等部門齊抓共管，廣泛宣傳此項工作的目的意義，及時報道工作動態(tài)、進展和成效，營造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴(yán)格考核，注重實效。要加強對“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點”工作的監(jiān)督，嚴(yán)格考核，量化評價，使其工作標(biāo)準(zhǔn)化。同時，要結(jié)合實際，穩(wěn)步推進，確保取得實效。
附件：
1.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點》標(biāo)準(zhǔn).docx 2.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營聯(lián)系點》評分細(xì)則.xlsx 3.化妝品經(jīng)營使用單位質(zhì)量安全管理制度（參考）.docx 4.化妝品經(jīng)營使用單位索證索票臺賬（參考）.xlsx
