各市州市場監督管理局：
為進一步加強化妝品監管，推動化妝品經營環節綜合治理，根據省藥品監管局關于印發“藥品安全·藍箭護航”2020系列行動總體方案相關要求，結合我省實際，制定了建立化妝品規范經營聯系點實施方案。現印發給你們，請認真組織實施。
青海省藥品監督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規范經營聯系點實施方案
為進一步加強化妝品事中事后監管，提升化妝品市場安全治理水平，樹立行業誠信典范，保障化妝品質量安全。結合我省《化妝品監督管理條例》宣貫和《“藥品安全·藍箭護航”2020系列行動總體方案》要求，選擇具有代表性的經營企業，在嚴格執行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面“建立化妝品規范經營聯系點”，形成可推廣可借鑒監管經驗和模式,特制訂本《方案》。
一、指導思想
全面落實省委、省政府、國家藥監局的各項決策部署和“四個最嚴”的要求，持續打響“藥品安全、藍箭護航”品牌。通過“建立化妝品規范經營聯系點”工作的實施，全面貫徹化妝品監管法規以及《青海省化妝品經營質量管理指導意見》（試行）要求，形成市場承擔主體責任、政府實施精準監管、社會各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經營環節治理難題，推動兩個責任落實，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機構
省級局成立“建立化妝品規范經營聯系點”工作領導小組，分管領導任組長，化妝品監管處處長任副組長，法宣處、機關紀委及各直屬事業單位主要負責人為成員。辦公室設在省藥監局化妝品監管處，負責“建立化妝品規范經營聯系點”工作的監督實施。各市州市場監管局相應成立領導小組及辦公室，承擔“建立化妝品規范經營聯系點”具體工作。
三、任務對象及目標
按照“標準先行、以點帶面、分類推進、社會共治”的原則，健全化妝品安全風險治理規范模式，通過“建立化妝品規范經營聯系點”工作的有序推進，不斷提高化妝品經營質量安全和監督管理水平，達到促進企業主動落實主體責任、自覺守法經營，公眾對化妝品經營秩序基本滿意。
2020年10月啟動試點。在全省化妝品經營企業開展涵蓋商場或超市、美容美發店、批發及專賣店的“建立化妝品規范經營聯系點”活動。省級選擇一個市縣級共同開展“建立化妝品規范經營聯系點”的實施，打造規范化化妝品經營單位，并在全省以點帶面全面推廣。各區縣結合實際，穩扎穩打開展本轄區至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發機構的“建立化妝品規范經營聯系點”，西寧市、海東市、海南州所轄區縣各至少3家化妝品經營店建立“建立化妝品規范經營聯系點”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經營店“建立化妝品規范經營聯系點”。在充分借鑒試點經驗的基礎上，創新方式，鼓勵開展美容美發一條街和化妝品美麗鄉鎮的建設。到“十四五”末，全省化妝品經營企業在嚴格執行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面達到規范管理、誠信經營。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2020年10月至11月），按照省藥監局統一部署，各市（州）市場監督管理局制定實施細則，公示“建立化妝品規范經營聯系點”標準，下發監管公告；各縣（區）市場監督管理局積極采取有效措施，廣泛進行宣傳，全面引導化妝品經營企業積極參加“建立化妝品規范經營聯系點”活動。
（二）創建階段（2020年11月至2021年5月），以企業自愿為原則，各市（州）市場監督管理局將經營規范、產品購進渠道正規、管理人員素質高且誠信經營的企業列為“建立化妝品規范經營聯系點”單位，引導其他企業按照以誠為本、以信立業的經營理念，自覺做到規范經營、誠信立業，共同促進化妝品經營行業的健康發展。并指導、督促經營企業嚴格對照創建標準自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點帶面、分類推進的基礎上，各縣充分借鑒試點經驗，在穩扎穩打開展本轄區化妝品示范引領的基礎上，創新方式，積極推進，使其真真切切起到示范引領、以點帶面、持續保持的效果，致力于全面構建化妝品安全長治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認識、加強組織領導。開展“建立化妝品規范經營聯系點”活動，是現行監管體制和法律體系下，按照風險管理要求，加強化妝品監管的一項重要舉措。各級監管部門要充分認識 “建立化妝品規范經營聯系點”的重要性，成立領導小組，細化工作職責，深入調查研究，科學規劃、精心組織，確保“建立化妝品規范經營聯系點”工作扎實推進。
（二）認真幫扶，開展指導。各級監管部門要加強對建設單位的工作指導，對實施中出現的重大疑難問題，通過聯合檢查、會商等方式予以妥善解決，及時總結和推廣經驗，不斷提高化妝品監管水平。
（三）齊抓共管，營造氛圍。各級監管部門通過開展宣傳、培訓教育等方式推進“建立化妝品規范經營聯系點”工作，并會同街道管理機構、公安部門等部門齊抓共管，廣泛宣傳此項工作的目的意義，及時報道工作動態、進展和成效，營造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴格考核，注重實效。要加強對“建立化妝品規范經營聯系點”工作的監督，嚴格考核，量化評價，使其工作標準化。同時，要結合實際，穩步推進，確保取得實效。
附件：
1.《建立化妝品規范經營聯系點》標準.docx
2.《建立化妝品規范經營聯系點》評分細則.xlsx
3.化妝品經營使用單位質量安全管理制度（參考）.docx
4.化妝品經營使用單位索證索票臺賬（參考）.xlsx
為進一步加強化妝品監管，推動化妝品經營環節綜合治理，根據省藥品監管局關于印發“藥品安全·藍箭護航”2020系列行動總體方案相關要求，結合我省實際，制定了建立化妝品規范經營聯系點實施方案。現印發給你們，請認真組織實施。
青海省藥品監督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規范經營聯系點實施方案
為進一步加強化妝品事中事后監管，提升化妝品市場安全治理水平，樹立行業誠信典范，保障化妝品質量安全。結合我省《化妝品監督管理條例》宣貫和《“藥品安全·藍箭護航”2020系列行動總體方案》要求，選擇具有代表性的經營企業，在嚴格執行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面“建立化妝品規范經營聯系點”，形成可推廣可借鑒監管經驗和模式,特制訂本《方案》。
一、指導思想
全面落實省委、省政府、國家藥監局的各項決策部署和“四個最嚴”的要求，持續打響“藥品安全、藍箭護航”品牌。通過“建立化妝品規范經營聯系點”工作的實施，全面貫徹化妝品監管法規以及《青海省化妝品經營質量管理指導意見》（試行）要求，形成市場承擔主體責任、政府實施精準監管、社會各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經營環節治理難題，推動兩個責任落實，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機構
省級局成立“建立化妝品規范經營聯系點”工作領導小組，分管領導任組長，化妝品監管處處長任副組長，法宣處、機關紀委及各直屬事業單位主要負責人為成員。辦公室設在省藥監局化妝品監管處，負責“建立化妝品規范經營聯系點”工作的監督實施。各市州市場監管局相應成立領導小組及辦公室，承擔“建立化妝品規范經營聯系點”具體工作。
三、任務對象及目標
按照“標準先行、以點帶面、分類推進、社會共治”的原則，健全化妝品安全風險治理規范模式，通過“建立化妝品規范經營聯系點”工作的有序推進，不斷提高化妝品經營質量安全和監督管理水平，達到促進企業主動落實主體責任、自覺守法經營，公眾對化妝品經營秩序基本滿意。
2020年10月啟動試點。在全省化妝品經營企業開展涵蓋商場或超市、美容美發店、批發及專賣店的“建立化妝品規范經營聯系點”活動。省級選擇一個市縣級共同開展“建立化妝品規范經營聯系點”的實施，打造規范化化妝品經營單位，并在全省以點帶面全面推廣。各區縣結合實際，穩扎穩打開展本轄區至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發機構的“建立化妝品規范經營聯系點”，西寧市、海東市、海南州所轄區縣各至少3家化妝品經營店建立“建立化妝品規范經營聯系點”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經營店“建立化妝品規范經營聯系點”。在充分借鑒試點經驗的基礎上，創新方式，鼓勵開展美容美發一條街和化妝品美麗鄉鎮的建設。到“十四五”末，全省化妝品經營企業在嚴格執行索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等方面達到規范管理、誠信經營。
四、實施步驟
（一）宣傳發動階段（2020年10月至11月），按照省藥監局統一部署，各市（州）市場監督管理局制定實施細則，公示“建立化妝品規范經營聯系點”標準，下發監管公告；各縣（區）市場監督管理局積極采取有效措施，廣泛進行宣傳，全面引導化妝品經營企業積極參加“建立化妝品規范經營聯系點”活動。
（二）創建階段（2020年11月至2021年5月），以企業自愿為原則，各市（州）市場監督管理局將經營規范、產品購進渠道正規、管理人員素質高且誠信經營的企業列為“建立化妝品規范經營聯系點”單位，引導其他企業按照以誠為本、以信立業的經營理念，自覺做到規范經營、誠信立業，共同促進化妝品經營行業的健康發展。并指導、督促經營企業嚴格對照創建標準自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點帶面、分類推進的基礎上，各縣充分借鑒試點經驗，在穩扎穩打開展本轄區化妝品示范引領的基礎上，創新方式，積極推進，使其真真切切起到示范引領、以點帶面、持續保持的效果，致力于全面構建化妝品安全長治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認識、加強組織領導。開展“建立化妝品規范經營聯系點”活動，是現行監管體制和法律體系下，按照風險管理要求，加強化妝品監管的一項重要舉措。各級監管部門要充分認識 “建立化妝品規范經營聯系點”的重要性，成立領導小組，細化工作職責，深入調查研究，科學規劃、精心組織，確保“建立化妝品規范經營聯系點”工作扎實推進。
（二）認真幫扶，開展指導。各級監管部門要加強對建設單位的工作指導，對實施中出現的重大疑難問題，通過聯合檢查、會商等方式予以妥善解決，及時總結和推廣經驗，不斷提高化妝品監管水平。
（三）齊抓共管，營造氛圍。各級監管部門通過開展宣傳、培訓教育等方式推進“建立化妝品規范經營聯系點”工作，并會同街道管理機構、公安部門等部門齊抓共管，廣泛宣傳此項工作的目的意義，及時報道工作動態、進展和成效，營造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴格考核，注重實效。要加強對“建立化妝品規范經營聯系點”工作的監督，嚴格考核，量化評價，使其工作標準化。同時，要結合實際，穩步推進，確保取得實效。
附件：
1.《建立化妝品規范經營聯系點》標準.docx 2.《建立化妝品規范經營聯系點》評分細則.xlsx 3.化妝品經營使用單位質量安全管理制度（參考）.docx 4.化妝品經營使用單位索證索票臺賬（參考）.xlsx
