各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品監(jiān)管，推動(dòng)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)綜合治理，根據(jù)省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”2020系列行動(dòng)總體方案相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省藥品監(jiān)督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品事中事后監(jiān)管，提升化妝品市場(chǎng)安全治理水平，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信典范，保障化妝品質(zhì)量安全。結(jié)合我省《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫和《“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”2020系列行動(dòng)總體方案》要求，選擇具有代表性的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等方面“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”，形成可推廣可借鑒監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和模式,特制訂本《方案》。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)省委、省政府、國(guó)家藥監(jiān)局的各項(xiàng)決策部署和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，持續(xù)打響“藥品安全、藍(lán)箭護(hù)航”品牌。通過(guò)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的實(shí)施，全面貫徹化妝品監(jiān)管法規(guī)以及《青海省化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）要求，形成市場(chǎng)承擔(dān)主體責(zé)任、政府實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、社會(huì)各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)治理難題，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
省級(jí)局成立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法宣處、機(jī)關(guān)紀(jì)委及各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的監(jiān)督實(shí)施。各市州市場(chǎng)監(jiān)管局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，承擔(dān)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”具體工作。
三、任務(wù)對(duì)象及目標(biāo)
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)、社會(huì)共治”的原則，健全化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)范模式，通過(guò)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的有序推進(jìn)，不斷提高化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全和監(jiān)督管理水平，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，公眾對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)秩序基本滿意。
2020年10月啟動(dòng)試點(diǎn)。在全省化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展涵蓋商場(chǎng)或超市、美容美發(fā)店、批發(fā)及專賣店的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)。省級(jí)選擇一個(gè)市縣級(jí)共同開(kāi)展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”的實(shí)施，打造規(guī)范化化妝品經(jīng)營(yíng)單位，并在全省以點(diǎn)帶面全面推廣。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展本轄區(qū)至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”，西寧市、海東市、海南州所轄區(qū)縣各至少3家化妝品經(jīng)營(yíng)店建立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經(jīng)營(yíng)店“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”。在充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)開(kāi)展美容美發(fā)一條街和化妝品美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。到“十四五”末，全省化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等方面達(dá)到規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年10月至11月），按照省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，各市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定實(shí)施細(xì)則，公示“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)監(jiān)管公告；各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極采取有效措施，廣泛進(jìn)行宣傳，全面引導(dǎo)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參加“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)。
（二）創(chuàng)建階段（2020年11月至2021年5月），以企業(yè)自愿為原則，各市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局將經(jīng)營(yíng)規(guī)范、產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)渠道正規(guī)、管理人員素質(zhì)高且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列為“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”單位，引導(dǎo)其他企業(yè)按照以誠(chéng)為本、以信立業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)，共同促進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展。并指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各縣充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展本轄區(qū)化妝品示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，積極推進(jìn)，使其真真切切起到示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、持續(xù)保持的效果，致力于全面構(gòu)建化妝品安全長(zhǎng)治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)，是現(xiàn)行監(jiān)管體制和法律體系下，按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，加強(qiáng)化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí) “建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，確保“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）認(rèn)真幫扶，開(kāi)展指導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的工作指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合檢查、會(huì)商等方式予以妥善解決，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高化妝品監(jiān)管水平。
（三）齊抓共管，營(yíng)造氛圍。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)教育等方式推進(jìn)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作，并會(huì)同街道管理機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)等部門(mén)齊抓共管，廣泛宣傳此項(xiàng)工作的目的意義，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴(yán)格考核，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的監(jiān)督，嚴(yán)格考核，量化評(píng)價(jià)，使其工作標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
附件：
1.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)》標(biāo)準(zhǔn).docx
2.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)》評(píng)分細(xì)則.xlsx
3.化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位質(zhì)量安全管理制度（參考）.docx
4.化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位索證索票臺(tái)賬（參考）.xlsx
為進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品監(jiān)管，推動(dòng)化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)綜合治理，根據(jù)省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”2020系列行動(dòng)總體方案相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省藥品監(jiān)督管理局
2020年9月11日
建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)化妝品事中事后監(jiān)管，提升化妝品市場(chǎng)安全治理水平，樹(shù)立行業(yè)誠(chéng)信典范，保障化妝品質(zhì)量安全。結(jié)合我省《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫和《“藥品安全·藍(lán)箭護(hù)航”2020系列行動(dòng)總體方案》要求，選擇具有代表性的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等方面“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”，形成可推廣可借鑒監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和模式,特制訂本《方案》。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)省委、省政府、國(guó)家藥監(jiān)局的各項(xiàng)決策部署和“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，持續(xù)打響“藥品安全、藍(lán)箭護(hù)航”品牌。通過(guò)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的實(shí)施，全面貫徹化妝品監(jiān)管法規(guī)以及《青海省化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（試行）要求，形成市場(chǎng)承擔(dān)主體責(zé)任、政府實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、社會(huì)各界共管共治的化妝品安全治理模式，破解化妝品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)治理難題，推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)，不斷提升化妝品安全保障水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
省級(jí)局成立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，化妝品監(jiān)管處處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法宣處、機(jī)關(guān)紀(jì)委及各直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在省藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管處，負(fù)責(zé)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的監(jiān)督實(shí)施。各市州市場(chǎng)監(jiān)管局相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，承擔(dān)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”具體工作。
三、任務(wù)對(duì)象及目標(biāo)
按照“標(biāo)準(zhǔn)先行、以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)、社會(huì)共治”的原則，健全化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)范模式，通過(guò)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的有序推進(jìn)，不斷提高化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全和監(jiān)督管理水平，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任、自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，公眾對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)秩序基本滿意。
2020年10月啟動(dòng)試點(diǎn)。在全省化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展涵蓋商場(chǎng)或超市、美容美發(fā)店、批發(fā)及專賣店的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)。省級(jí)選擇一個(gè)市縣級(jí)共同開(kāi)展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”的實(shí)施，打造規(guī)范化化妝品經(jīng)營(yíng)單位，并在全省以點(diǎn)帶面全面推廣。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展本轄區(qū)至少涵蓋化妝品專賣店、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”，西寧市、海東市、海南州所轄區(qū)縣各至少3家化妝品經(jīng)營(yíng)店建立“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”；其他市州所轄縣各至少2家化妝品經(jīng)營(yíng)店“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”。在充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，鼓勵(lì)開(kāi)展美容美發(fā)一條街和化妝品美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。到“十四五”末，全省化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等方面達(dá)到規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年10月至11月），按照省藥監(jiān)局統(tǒng)一部署，各市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定實(shí)施細(xì)則，公示“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)監(jiān)管公告；各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極采取有效措施，廣泛進(jìn)行宣傳，全面引導(dǎo)化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參加“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)。
（二）創(chuàng)建階段（2020年11月至2021年5月），以企業(yè)自愿為原則，各市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局將經(jīng)營(yíng)規(guī)范、產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)渠道正規(guī)、管理人員素質(zhì)高且誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列為“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”單位，引導(dǎo)其他企業(yè)按照以誠(chéng)為本、以信立業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，自覺(jué)做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)，共同促進(jìn)化妝品經(jīng)營(yíng)行業(yè)的健康發(fā)展。并指導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查自糾、整改提高。
（三）全面推廣階段（2021年5月至12月），在以點(diǎn)帶面、分類推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各縣充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在穩(wěn)扎穩(wěn)打開(kāi)展本轄區(qū)化妝品示范引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式，積極推進(jìn)，使其真真切切起到示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、持續(xù)保持的效果，致力于全面構(gòu)建化妝品安全長(zhǎng)治久安。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”活動(dòng)，是現(xiàn)行監(jiān)管體制和法律體系下，按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，加強(qiáng)化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí) “建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”的重要性，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)，深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃、精心組織，確保“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）認(rèn)真幫扶，開(kāi)展指導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的工作指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合檢查、會(huì)商等方式予以妥善解決，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高化妝品監(jiān)管水平。
（三）齊抓共管，營(yíng)造氛圍。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)教育等方式推進(jìn)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作，并會(huì)同街道管理機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)等部門(mén)齊抓共管，廣泛宣傳此項(xiàng)工作的目的意義，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
（四）嚴(yán)格考核，注重實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)“建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)”工作的監(jiān)督，嚴(yán)格考核，量化評(píng)價(jià)，使其工作標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
附件：
1.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)》標(biāo)準(zhǔn).docx 2.《建立化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)系點(diǎn)》評(píng)分細(xì)則.xlsx 3.化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位質(zhì)量安全管理制度（參考）.docx 4.化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位索證索票臺(tái)賬（參考）.xlsx
