各市（縣）、區(qū)衛(wèi)生局，新區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2014年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無錫市衛(wèi)生局
2014年4月2日
2014年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為切實(shí)加強(qiáng)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，有效防控食品安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大市民飲食安全和身體健康，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，以及省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)2014年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（蘇食藥監(jiān)食餐〔2014〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管工作水平
1. 強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督管理行為。嚴(yán)格開展許可受理、審查核查、日常巡查、信息公示等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)制定監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督頻次和質(zhì)量“雙提升”。日常監(jiān)管過程中，要做到檢查有記錄，問題有處理，隱患要追蹤。要落實(shí)一戶一檔制度，將日常檢查、抽檢、處罰等工作形成的資料及時(shí)歸檔。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，檢查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)關(guān)閉的餐飲服務(wù)單位要及時(shí)注銷。
2. 完善量化管理，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。完善監(jiān)督量化分級管理評定長效機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)組織，倡導(dǎo)和推廣“明廚亮灶”，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自覺提升食品安全管理水平，動(dòng)態(tài)等級評定率達(dá)100%，逐步提高A級單位占比。加強(qiáng)與市信用辦溝通聯(lián)系，加快餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)，組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)施“黑名單”制度，積極探索量化分級管理和信用分類監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大量化分級管理的社會(huì)影響面。
3. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好監(jiān)管氛圍。充分利用各類宣傳媒體，廣泛開展系列宣傳活動(dòng)，努力營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管良好工作氛圍。按照“屬地負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，進(jìn)一步加大對監(jiān)管人員及管理相對人的培訓(xùn)力度，切實(shí)有效提升保障餐飲服務(wù)食品安全的能力和水平。
4. 按照規(guī)劃要求，推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃要求，有序推進(jìn)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先嘗試開發(fā)使用餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息技術(shù)。
二、開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決突出問題
5. 開展集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。按照省、市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加問題，深入開展集中整治，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料和超范圍、超限量使用食品添加劑等等行為。
6. 深化品種區(qū)域治理，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“放心餐桌”、“放心餐具”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化肉制品、調(diào)味品等重點(diǎn)品種、旅游景區(qū)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐及中央廚房等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，規(guī)范食品制作加工、采購、貯存等過程管理，嚴(yán)防問題食品流入或產(chǎn)生在餐飲環(huán)節(jié)。
7. 加強(qiáng)突出問題治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。針對群眾反映的突出問題，投訴舉報(bào)的重點(diǎn)問題、監(jiān)管實(shí)踐中的典型問題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織開展具有地區(qū)特點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，打擊違法違規(guī)行為。
三、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防控食品安全事故
8. 開展隱患排查，堅(jiān)決防控事故發(fā)生。在抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，堅(jiān)決防控食品安全事故的發(fā)生。
9. 加大抽檢力度，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持監(jiān)督抽檢與專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)場所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的抽檢。推廣運(yùn)用快檢篩查技術(shù)，充分發(fā)揮快速檢測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐作用。加強(qiáng)對監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，對抽檢不合格的，嚴(yán)格依法查處，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障消費(fèi)者健康權(quán)益。
10．加強(qiáng)重大活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公共安全。按照重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范要求，明確工作責(zé)任，采取事前監(jiān)督檢查、全程監(jiān)管等方式，做好各項(xiàng)監(jiān)督保障工作，確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生食品安全事件。對涉及跨地區(qū)的重大活動(dòng)，相關(guān)地區(qū)相互配合、互相支持，保證不折不扣地完成保障任務(wù)。
11. 加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件處置水平。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能有效應(yīng)對、及時(shí)報(bào)告、妥善處理。
四、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
12.完善監(jiān)管制度，健全執(zhí)法規(guī)范體系。圍繞《食品安全法》修訂，梳理監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定出臺(tái)針對性強(qiáng)、具有可操作性的規(guī)范性文件，建立覆蓋餐飲服務(wù)食品安全管理、日常監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法等全過程的執(zhí)法規(guī)范體系。圍繞環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接、餐飲服務(wù)單位責(zé)任首負(fù)、食品安全社會(huì)共治等，研究探討餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。
現(xiàn)將《2014年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無錫市衛(wèi)生局
2014年4月2日
2014年全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為切實(shí)加強(qiáng)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，有效防控食品安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障廣大市民飲食安全和身體健康，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，以及省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)2014年全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（蘇食藥監(jiān)食餐〔2014〕38號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
一、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管工作水平
1. 強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)督管理行為。嚴(yán)格開展許可受理、審查核查、日常巡查、信息公示等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)制定監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督頻次和質(zhì)量“雙提升”。日常監(jiān)管過程中，要做到檢查有記錄，問題有處理，隱患要追蹤。要落實(shí)一戶一檔制度，將日常檢查、抽檢、處罰等工作形成的資料及時(shí)歸檔。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，檢查發(fā)現(xiàn)已經(jīng)關(guān)閉的餐飲服務(wù)單位要及時(shí)注銷。
2. 完善量化管理，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。完善監(jiān)督量化分級管理評定長效機(jī)制，協(xié)調(diào)行業(yè)組織，倡導(dǎo)和推廣“明廚亮灶”，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位自覺提升食品安全管理水平，動(dòng)態(tài)等級評定率達(dá)100%，逐步提高A級單位占比。加強(qiáng)與市信用辦溝通聯(lián)系，加快餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)，組織開展“文明餐桌”、“尋找笑臉就餐”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)施“黑名單”制度，積極探索量化分級管理和信用分類監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)擴(kuò)大量化分級管理的社會(huì)影響面。
3. 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好監(jiān)管氛圍。充分利用各類宣傳媒體，廣泛開展系列宣傳活動(dòng)，努力營造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管良好工作氛圍。按照“屬地負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，進(jìn)一步加大對監(jiān)管人員及管理相對人的培訓(xùn)力度，切實(shí)有效提升保障餐飲服務(wù)食品安全的能力和水平。
4. 按照規(guī)劃要求，推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃要求，有序推進(jìn)全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先嘗試開發(fā)使用餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息技術(shù)。
二、開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決突出問題
5. 開展集中專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。按照省、市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)非法添加問題，深入開展集中整治，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料和超范圍、超限量使用食品添加劑等等行為。
6. 深化品種區(qū)域治理，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“放心餐桌”、“放心餐具”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)深化肉制品、調(diào)味品等重點(diǎn)品種、旅游景區(qū)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐及中央廚房等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，規(guī)范食品制作加工、采購、貯存等過程管理，嚴(yán)防問題食品流入或產(chǎn)生在餐飲環(huán)節(jié)。
7. 加強(qiáng)突出問題治理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。針對群眾反映的突出問題，投訴舉報(bào)的重點(diǎn)問題、監(jiān)管實(shí)踐中的典型問題，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織開展具有地區(qū)特點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，打擊違法違規(guī)行為。
三、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防控食品安全事故
8. 開展隱患排查，堅(jiān)決防控事故發(fā)生。在抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，堅(jiān)決防控食品安全事故的發(fā)生。
9. 加大抽檢力度，排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持監(jiān)督抽檢與專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，科學(xué)制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)場所和高風(fēng)險(xiǎn)危害因素的抽檢。推廣運(yùn)用快檢篩查技術(shù)，充分發(fā)揮快速檢測對監(jiān)管執(zhí)法的支撐作用。加強(qiáng)對監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，對抽檢不合格的，嚴(yán)格依法查處，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障消費(fèi)者健康權(quán)益。
10．加強(qiáng)重大活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公共安全。按照重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范要求，明確工作責(zé)任，采取事前監(jiān)督檢查、全程監(jiān)管等方式，做好各項(xiàng)監(jiān)督保障工作，確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生食品安全事件。對涉及跨地區(qū)的重大活動(dòng)，相關(guān)地區(qū)相互配合、互相支持，保證不折不扣地完成保障任務(wù)。
11. 加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件處置水平。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，提高應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能有效應(yīng)對、及時(shí)報(bào)告、妥善處理。
四、強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
12.完善監(jiān)管制度，健全執(zhí)法規(guī)范體系。圍繞《食品安全法》修訂，梳理監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定出臺(tái)針對性強(qiáng)、具有可操作性的規(guī)范性文件，建立覆蓋餐飲服務(wù)食品安全管理、日常監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法等全過程的執(zhí)法規(guī)范體系。圍繞環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接、餐飲服務(wù)單位責(zé)任首負(fù)、食品安全社會(huì)共治等，研究探討餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。
