各市安全生產委員會，省安委會各成員單位：
現將《遼寧省安全生產委員會2019年工作要點》印發給你們，請各地區、各有關部門結合任務分工和工作實際，制定具體措施辦法，明確路線圖和時間表，認真抓好貫徹落實。12月31日前，將各項工作完成情況報省安委會辦公室。
遼寧省安全生產委員會
2019年3月29日
遼寧省安全生產委員會2019年工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，貫徹落實省委省政府決策部署，持續推動安全生產領域改革發展，嚴格落實安全生產責任制，強化重點行業領域專項整治和督查檢查，強化監管執法，全面推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，有效遏制較大以上事故多發勢頭，堅決防止重特大生產安全事故發生，確保全省安全生產形勢的持續穩定，為新中國成立70周年創造安全穩定環境。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
1.深入組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述的專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（省委宣傳部、省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
2.按照責任分工和任務節點要求，持續推動省委省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《關于推進城市安全發展的實施意見》2019年各項工作任務落實見效。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
3.分期分批對新調整的地方黨政領導干部、負有安全生產監督管理職責的部門負責人進行培訓，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，堅守安全底線，勇于擔當作為，提高對安全生產工作的領導和監管能力，切實擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。（省委組織部、省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
二、強化重點行業領域安全風險防控
4.停止核準新建采深超千米、沖擊地壓礦井，并嚴格限制現有礦井的生產能力。全面開展6類高風險煤礦安全“體檢”，強化災害治理，分類落實限產、停產、關閉處置措施，提高礦井安全保障能力。（省發改委、省煤監局、遼寧煤監局分工負責）
5.持續開展危化品綜合治理，開展危化品重點縣（區）專家指導服務。加強油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。（省應急管理廳、省發改委等綜合治理成員單位分工負責，各市）
6.全面開展非煤礦山安全生產和尾礦庫治理專項行動，關閉退出不具備安全生產條件的礦山100座以上，完成歷史原因遺留的231座廢棄尾礦庫閉庫治理和注銷移交工作。（省自然資源廳、省應急管理廳，各市）
7.持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。加強森林草原火災防控，深入開展火災風險隱患排查整治。（省應急管理廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游委、省商務廳、省林草局等，各市）
8.貫徹落實《遼寧省安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施意見》，推進12項重點任務落地見效。加強“兩客一危”“四類重點船舶”、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等事故隱患治理，推進公路安全生命防護工程建設，扎實開展道路水路運輸、港口作業、軌道交通、工程建設等重點領域專項整治行動。深入開展中韓客貨班輪聯合安全檢查、內河船非法從事海上運輸常態化治理等專項整治。（省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、遼寧海事局、沈陽鐵路監管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司，各市）
9.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點開展建筑施工綜合治理，加強建筑市場監管與施工現場隱患排查治理。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省人防辦、省水利廳、沈陽鐵路監管局、國家能源局東北監管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司等有關部門分工負責）
10.推動交通運輸、建筑施工、海洋漁業、教育、消防、民爆、城鎮燃氣等行業領域重點企業，深入開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，運用遼寧省風險分級管控和隱患排查治理系統開展風險辨識評估和隱患自查自報自改。（省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省教育廳、省應急管理廳、省工業和信息化廳，各市）
11.持續開展重點行業領域安全生產“百日攻堅戰”，推進鋼鐵煤氣、特種設備、城鎮燃氣、軌道交通、漁業船舶、農機、民航、電力、旅游、民爆物品、軍工、院校實驗室等行業領域專項整治，以及粉塵職業危害專項治理行動。（各負有安全生產監督管理職責的部門，省衛健委，各市）
12.強化全國“兩會”、汛期、國慶等重點時段，新中國成立70周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇等重大活動的安全風險防控，組織開展專項檢查和綜合督查。（省公安廳、省應急廳等部門，各市）
三、強化安全生產責任落實
13.貫徹落實《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，落實黨委、政府主要負責人，分管負責人，黨委常委會成員和政府其他班子成員的安全生產職責。把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦、安委會督查、績效考核等重要內容。完善安全生產表彰獎勵制度。（省委辦公廳、省委組織部，省委督查室、省政府督查室，省人力資源社會保障廳、省應急廳；各市）
14.貫徹落實《關于進一步強化落實安全生產監管責任的意見》，按照屬地、分級和“三個必須”的原則，嚴格落實屬地和部門安全監管責任，大力推進監管網格化有效運行，督促各地區和負有安全生產監管職責部門建立完善監管企業數據庫、風險數據庫、監督檢查數據庫。（省安委會辦公室和各有關部門負責，各市）
15.貫徹落實《關于進一步強化落實企業安全生產主體責任的意見》，督促企業全面落實全員安全生產責任制等各項任務；符合條件的企業落實安全總監制度。加強省屬企業主要負責人年度安全生產工作考核；強化企業主要負責人和安全管理人員的安全生產知識和管理能力考核。（省應急管理廳，各負有安全生產監管職責的部門，省國資委，各市）
16.優化整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核事項，組織開展2019年度市級政府安全生產和消防工作考核，推動安全生產責任制和消防安全責任制有效落實。（省安委會辦公室，各市）
17.完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序，強化對全省生產安全事故查處的督促指導和專項檢查。建立事故整改評估制度，對事故發生一年后事故調查處理及整改落實情況進行評估。（省應急廳等有關部門，各市）
四、強化安全監管機制創新
18.堅持立、改、廢、釋并舉，及時清理涉及安全生產的地方性法規、規章，組織制定相關法律法規的配套制度措施，推動安全生產地方性法規建設。（省司法廳牽頭，省應急廳等各有關部門，各市）
19.負有安全生產監督管理職責部門科學制定實施監督檢查計劃，嚴格實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，嚴格落實檢查執法“雙隨機、一公開”制度。創新執法檢查方式方法，實施分類分級執法檢查，推廣安全生產執法互查交流機制，提高執法規范化水平。（各負有安全生產監督管理職責的部門，各市）
20.嚴格執行“四個一律”執法措施，嚴厲打擊安全生產違法違規行為；落實安全生產黑名單制度，運用好聯合懲戒機制，提高企業違法成本。（省應急管理廳和各有關部門分工負責）
21.有序推進8個重點行業領域實施安全生產責任保險。督促保險機構、保險中介機構嚴格按照事故預防服務標準開展工作，發揮事故預防作用。加大政府購買服務力度，引導建立第三方社會化服務體系。（各有關部門分工負責）
五、強化安全生產科技支撐
22.運用物聯網、第五代移動通信等技術，推進高危行業企業遠程感知預警系統建設；加快構建信息共享互通機制，積極推進應急指揮信息化基礎支撐體系建設；推進全省應急管理綜合信息應用平臺建設，推進信息化在應急管理工作中深度應用；推動應急管理和安全生產、防災減災救災科技工作的開展，征集發布應急管理等先進技術指導目錄。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
23.推廣應用井下機器人，建立智能化采掘工作面。推進煤礦安全監控系統升級改造，完善煤礦防治沖擊地壓監測預警系統。推廣應用危險化學品泄漏遙感探測、罐區緊急切斷和危險化學品運輸動態監控等先進技術裝備。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監控報警裝置等。加快推進漁船“木改鋼”進程，積極推進安裝升級漁船防碰撞自動識別及定位系統。（省應急管理廳、省煤礦安監局、遼寧煤監局、省發改委、省交通運輸廳、省農業農村廳，各市）
六、加強安全生產基礎保障
24.支持綜合性消防救援隊伍建設；積極推進森林消防、非煤礦山、危險化學品等專業化、職業化和社會化應急救援隊伍建設。加快推進應急救援資源數據庫建設，統籌調度各方面應急救援資源。支持國家級、省級應急救援基地建設，加強大型特殊救援裝備配備、救援隊伍運行經費等方面支持的力度，切實提升自然災害和事故災難的應急處置能力。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
25.加強安全生產法律法規宣貫，組織開展好全省“安全生產月”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗和“安全生產法宣傳周”等活動，深入推動安全生產宣傳教育“七進”和“安全生產遼沈行”。（省委宣傳部、應急管理廳、廣播電視局、共青團省委、省總工會等部門，各市）
七、加強安全監管隊伍建設
26.切實加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義。貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見，教育激勵廣大干部擔當作為。（省安委會各成員單位，各市）
27.指導推動地方政府在機構改革中按照關口前移、重心下移原則，充實市、縣（區、園區）安全監管執法力量，配齊配強鄉鎮（街道）安全監管人員，加強業務培訓和執法比武練兵，提升基層執法人員實戰能力。充分發揮應急管理相關事業單位對應急管理工作的支撐保障作用。（省應急管理廳等有關部門分工負責，各市）
28.突出重點行業和基層一線執法人員開展新一輪安全監管執法人員培訓。指導地方和企業加強化工安全復合型高級人才培養，開展化工骨干企業與化工重點縣（區、園區）安全監管部門雙向掛職，增強化工重點縣專業監管力量。（省應急管理廳等有關部門分工負責，各市）
現將《遼寧省安全生產委員會2019年工作要點》印發給你們，請各地區、各有關部門結合任務分工和工作實際，制定具體措施辦法，明確路線圖和時間表，認真抓好貫徹落實。12月31日前，將各項工作完成情況報省安委會辦公室。
遼寧省安全生產委員會
2019年3月29日
遼寧省安全生產委員會2019年工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，貫徹落實省委省政府決策部署，持續推動安全生產領域改革發展，嚴格落實安全生產責任制，強化重點行業領域專項整治和督查檢查，強化監管執法，全面推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，有效遏制較大以上事故多發勢頭，堅決防止重特大生產安全事故發生，確保全省安全生產形勢的持續穩定，為新中國成立70周年創造安全穩定環境。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
1.深入組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述的專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。（省委宣傳部、省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
2.按照責任分工和任務節點要求，持續推動省委省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》《關于推進城市安全發展的實施意見》2019年各項工作任務落實見效。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
3.分期分批對新調整的地方黨政領導干部、負有安全生產監督管理職責的部門負責人進行培訓，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，堅守安全底線，勇于擔當作為，提高對安全生產工作的領導和監管能力，切實擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。（省委組織部、省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
二、強化重點行業領域安全風險防控
4.停止核準新建采深超千米、沖擊地壓礦井，并嚴格限制現有礦井的生產能力。全面開展6類高風險煤礦安全“體檢”，強化災害治理，分類落實限產、停產、關閉處置措施，提高礦井安全保障能力。（省發改委、省煤監局、遼寧煤監局分工負責）
5.持續開展危化品綜合治理，開展危化品重點縣（區）專家指導服務。加強油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。（省應急管理廳、省發改委等綜合治理成員單位分工負責，各市）
6.全面開展非煤礦山安全生產和尾礦庫治理專項行動，關閉退出不具備安全生產條件的礦山100座以上，完成歷史原因遺留的231座廢棄尾礦庫閉庫治理和注銷移交工作。（省自然資源廳、省應急管理廳，各市）
7.持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。加強森林草原火災防控，深入開展火災風險隱患排查整治。（省應急管理廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游委、省商務廳、省林草局等，各市）
8.貫徹落實《遼寧省安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施意見》，推進12項重點任務落地見效。加強“兩客一危”“四類重點船舶”、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等事故隱患治理，推進公路安全生命防護工程建設，扎實開展道路水路運輸、港口作業、軌道交通、工程建設等重點領域專項整治行動。深入開展中韓客貨班輪聯合安全檢查、內河船非法從事海上運輸常態化治理等專項整治。（省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、遼寧海事局、沈陽鐵路監管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司，各市）
9.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點開展建筑施工綜合治理，加強建筑市場監管與施工現場隱患排查治理。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省人防辦、省水利廳、沈陽鐵路監管局、國家能源局東北監管局、中國鐵路沈陽局集團有限公司等有關部門分工負責）
10.推動交通運輸、建筑施工、海洋漁業、教育、消防、民爆、城鎮燃氣等行業領域重點企業，深入開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，運用遼寧省風險分級管控和隱患排查治理系統開展風險辨識評估和隱患自查自報自改。（省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省教育廳、省應急管理廳、省工業和信息化廳，各市）
11.持續開展重點行業領域安全生產“百日攻堅戰”，推進鋼鐵煤氣、特種設備、城鎮燃氣、軌道交通、漁業船舶、農機、民航、電力、旅游、民爆物品、軍工、院校實驗室等行業領域專項整治，以及粉塵職業危害專項治理行動。（各負有安全生產監督管理職責的部門，省衛健委，各市）
12.強化全國“兩會”、汛期、國慶等重點時段，新中國成立70周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇等重大活動的安全風險防控，組織開展專項檢查和綜合督查。（省公安廳、省應急廳等部門，各市）
三、強化安全生產責任落實
13.貫徹落實《遼寧省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，落實黨委、政府主要負責人，分管負責人，黨委常委會成員和政府其他班子成員的安全生產職責。把黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦、安委會督查、績效考核等重要內容。完善安全生產表彰獎勵制度。（省委辦公廳、省委組織部，省委督查室、省政府督查室，省人力資源社會保障廳、省應急廳；各市）
14.貫徹落實《關于進一步強化落實安全生產監管責任的意見》，按照屬地、分級和“三個必須”的原則，嚴格落實屬地和部門安全監管責任，大力推進監管網格化有效運行，督促各地區和負有安全生產監管職責部門建立完善監管企業數據庫、風險數據庫、監督檢查數據庫。（省安委會辦公室和各有關部門負責，各市）
15.貫徹落實《關于進一步強化落實企業安全生產主體責任的意見》，督促企業全面落實全員安全生產責任制等各項任務；符合條件的企業落實安全總監制度。加強省屬企業主要負責人年度安全生產工作考核；強化企業主要負責人和安全管理人員的安全生產知識和管理能力考核。（省應急管理廳，各負有安全生產監管職責的部門，省國資委，各市）
16.優化整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核事項，組織開展2019年度市級政府安全生產和消防工作考核，推動安全生產責任制和消防安全責任制有效落實。（省安委會辦公室，各市）
17.完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序，強化對全省生產安全事故查處的督促指導和專項檢查。建立事故整改評估制度，對事故發生一年后事故調查處理及整改落實情況進行評估。（省應急廳等有關部門，各市）
四、強化安全監管機制創新
18.堅持立、改、廢、釋并舉，及時清理涉及安全生產的地方性法規、規章，組織制定相關法律法規的配套制度措施，推動安全生產地方性法規建設。（省司法廳牽頭，省應急廳等各有關部門，各市）
19.負有安全生產監督管理職責部門科學制定實施監督檢查計劃，嚴格實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，嚴格落實檢查執法“雙隨機、一公開”制度。創新執法檢查方式方法，實施分類分級執法檢查，推廣安全生產執法互查交流機制，提高執法規范化水平。（各負有安全生產監督管理職責的部門，各市）
20.嚴格執行“四個一律”執法措施，嚴厲打擊安全生產違法違規行為；落實安全生產黑名單制度，運用好聯合懲戒機制，提高企業違法成本。（省應急管理廳和各有關部門分工負責）
21.有序推進8個重點行業領域實施安全生產責任保險。督促保險機構、保險中介機構嚴格按照事故預防服務標準開展工作，發揮事故預防作用。加大政府購買服務力度，引導建立第三方社會化服務體系。（各有關部門分工負責）
五、強化安全生產科技支撐
22.運用物聯網、第五代移動通信等技術，推進高危行業企業遠程感知預警系統建設；加快構建信息共享互通機制，積極推進應急指揮信息化基礎支撐體系建設；推進全省應急管理綜合信息應用平臺建設，推進信息化在應急管理工作中深度應用；推動應急管理和安全生產、防災減災救災科技工作的開展，征集發布應急管理等先進技術指導目錄。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
23.推廣應用井下機器人，建立智能化采掘工作面。推進煤礦安全監控系統升級改造，完善煤礦防治沖擊地壓監測預警系統。推廣應用危險化學品泄漏遙感探測、罐區緊急切斷和危險化學品運輸動態監控等先進技術裝備。推動“兩客一危”車輛安裝升級防碰撞設備、駕駛人智能監控報警裝置等。加快推進漁船“木改鋼”進程，積極推進安裝升級漁船防碰撞自動識別及定位系統。（省應急管理廳、省煤礦安監局、遼寧煤監局、省發改委、省交通運輸廳、省農業農村廳，各市）
六、加強安全生產基礎保障
24.支持綜合性消防救援隊伍建設；積極推進森林消防、非煤礦山、危險化學品等專業化、職業化和社會化應急救援隊伍建設。加快推進應急救援資源數據庫建設，統籌調度各方面應急救援資源。支持國家級、省級應急救援基地建設，加強大型特殊救援裝備配備、救援隊伍運行經費等方面支持的力度，切實提升自然災害和事故災難的應急處置能力。（省應急管理廳牽頭，各有關部門，各市）
25.加強安全生產法律法規宣貫，組織開展好全省“安全生產月”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗和“安全生產法宣傳周”等活動，深入推動安全生產宣傳教育“七進”和“安全生產遼沈行”。（省委宣傳部、應急管理廳、廣播電視局、共青團省委、省總工會等部門，各市）
七、加強安全監管隊伍建設
26.切實加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義。貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委實施意見，教育激勵廣大干部擔當作為。（省安委會各成員單位，各市）
27.指導推動地方政府在機構改革中按照關口前移、重心下移原則，充實市、縣（區、園區）安全監管執法力量，配齊配強鄉鎮（街道）安全監管人員，加強業務培訓和執法比武練兵，提升基層執法人員實戰能力。充分發揮應急管理相關事業單位對應急管理工作的支撐保障作用。（省應急管理廳等有關部門分工負責，各市）
28.突出重點行業和基層一線執法人員開展新一輪安全監管執法人員培訓。指導地方和企業加強化工安全復合型高級人才培養，開展化工骨干企業與化工重點縣（區、園區）安全監管部門雙向掛職，增強化工重點縣專業監管力量。（省應急管理廳等有關部門分工負責，各市）
