省藥品監管局，各市、自治州市場監管局，遵義市綜合行政執法局，省局機關各處室、所屬事業單位:
現將《2021年全省市場監管工作要點》印發給你們，請遵照執行。
2021年3月24日
2021年全省市場監管工作要點
2021年，是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨建黨100周年。做好全省市場監管工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞省委“一二三四”工作思路，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，找準擔當戰位，抓住落實關鍵，自覺把服務發展作為第一要務、把強化監管作為第一責任、把守護安全作為第一底線、把自身建設作為第一保障，深入推進“一二三四五”總體部署，即:堅持服務全省經濟社會高質量發展這個統攬，實施質量強省戰略、知識產權強省戰略“兩個戰略”，優化營商、競爭、消費“三個環境”，強化黨的建設、法治環境建設、系統隊伍建設、體系能力建設“四個建設”，守護食品、藥品、特種設備、重點工業品、商品及網絡市場“五個安全”， 著力在融入新發展格局、推動高質量發展上作出貢獻，奮力在開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來征程中踐行初心使命。圍繞上述總體要求，重點抓好七個方面的工作。
一、著力深化市場準入制度改革
切實當好“放管服”改革優化的先行者，持續深化商事制度改革，最大程度減少行政審批，最大限度降低準入門檻，打造“貴人服務”金字招牌，著力打造國內一流的營商環境。
(一)有序推進“證照分離”改革全覆蓋。全面推進“證照分離”全覆蓋改革，對所有涉企經營許可事項實行清單管理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾和優化審批服務”四種方式分類推進改革，加大“照后減證”力度。(責任單位:登記注冊處、企業開辦處、廣告監管處、質量監督處、食品生產處、食品流通處、餐飲監管處、特種設備處、計量處、認證認可檢測處、省民營經濟發展中心等各相關處室，各市(州)市場監管局;責任單位涉及多個處室(事業單位)的，依據各自職責履職，下同)
(二)持續推進產品準入改革。深化工業產品生產許可、強制性認證、食品生產等市場準入制度改革，持續推動生產許可告知承諾、簡化審批程序、優化審批服務，廣泛推行產品系族管理，減少重復檢驗檢測、重復審批認證。(責任單位:質量監督處、認證認可檢測處、食品生產處，各市〔州〕市場監管局)
(三)深入推進登記便利化改革。進一步優化企業開辦“一網通辦”，全面落實“全省通辦”，大力推進“跨省通辦”。規范企業名稱和經營范圍登記管理，推廣電子營業執照應用，優化注銷“一網平臺”，加快推進企業注銷改革。確保企業開辦時間鞏固在3個工作日內，新增市場主體55萬戶。(責任單位:登記注冊處、企業開辦處、科技信息處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
二、著力營造安全放心的消費環境
適應市場供給和消費需求結構變化趨勢，加大監管執法力度，重拳整治市場秩序突出問題，切實加強消費環境治理。
(一)加強反壟斷和反不正當競爭執法工作。深化落實公平競爭審查制度，堅決查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，著力糾正行政性壟斷行為。加強對省內企業國外反壟斷應訴的指導。建立反不正當競爭協調機制，聚焦民生領域和重點行業開展反不正當競爭執法行動。加大《規范促銷行為暫行規定》的宣傳貫徹力度，嚴厲打擊違法促銷行為。加強商業秘密保護工作。(責任單位:價監反壟斷處、競爭直銷監管處，各市〔州〕市場監管局)
(二)加大重點領域治理力度。要加大執法辦案力度，瞄準監管風險壓力大、群眾不滿意的重點領域和關鍵環節，精準重拳出擊，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價。突出制售源頭和重點流通環節，緊盯侵權假冒案件高發的重點行業、重點領域、重點商品，持續加大假冒偽劣整治力度。(責任單位:執法稽查處，各市〔州〕市場監管局)加強涉企收費和教育、殯葬等民生領域價格監管。(責任單位:價監反壟斷處，各市〔州〕市場監管局)加大“規直打傳”力度，加強“社交電商”等重點領域問題線索的排查挖掘。(責任單位:競爭直銷監管處，各市〔州〕市場監管局)強化廣告導向監管，嚴厲查處虛假違法廣告，堅決整治借慶祝建黨100周年等名義從事商業炒作牟利等市場亂象，嚴厲打擊涉及政治敏感性的違法營銷行為。(責任單位:廣告監管處，各市〔州〕市場監管局)
(三)統籌事前事中事后管理。統籌雙隨機與信用風險分類結果運用，全年隨機抽查企業比例不低于3%。進一步加強涉企信用信息歸集公示，優化完善國家企業信用信息公示系統(貴州)，推動構建跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制。扎實做好2020年度企業年報公示工作, 開展經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理分析，探索實施企業年報公示信息輕微差錯免列異相關措施。(責任單位:信用監管處、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
(四)扎實做好消費維權體系建設。落實政務服務便民熱線優化要求，推動12315投訴舉報電話與12345政務服務便民熱線建立“互聯互通、業務規范、高效協同、便民利企”的銜接協同機制，確保全省統一、四級貫通、集中管理的12315行政執法體系穩定高效運轉。(責任單位:消費網監處、省纖維檢驗局〔省12315投訴舉報中心、省知識產權維權援助中心〕，各市〔州〕市場監管局)支持各級消費者協會在公益訴訟、比較試驗、體驗式調查、滿意度測評等方面發揮監督作用。(責任單位:省消協，各市〔州〕市場監管局)推進放心消費創建，培育一批放心消費示范企業、示范商圈、示范餐飲、示范景區，促進消費升級。(責任單位:消費網監處，各市〔州〕市場監管局)
(五)切實履行成員單位職能。統籌抓好掃黑除惡專項斗爭、“長江禁捕 打非斷鏈”專項執法行動、長征國家文化公園貴州重點建設區、平安貴州建設、安全生產、國家安全、檔案管理、機要保密、網絡信息安全等工作，做到與市場監管工作統籌謀劃、協同推進。(責任單位:執法稽查處、消費網監處、信用監管處、特種設備處、辦公室、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
三、著力強化五大領域風險防范
以進一步壓實“四方責任”、推進“五化”(常態化、信息化、網格化、信用化、社會化)綜合監管、加快“六大機制”建設為牽引，注重堵漏洞、強弱項、補短板，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，牢牢守住不發生系統性區域性市場安全事件的底線。
(一)更加突出食品安全風險防控。按照“四個最嚴”要求，重點把好“三道關口”(食品生產關、流通銷售關、餐飲服務質量安全關)，健全“三個體系”(食品生產經營主體責任體系、食品安全監管能力體系、食品安全抽檢監測體系)，強化從農田到餐桌全過程監管。緊盯嬰幼兒食品、保健食品和食鹽等特殊食品，緊盯農藥獸藥殘留超標和重金屬污染等問題，深入開展專項整治，全面排查風險隱患，全面實現食品經營風險分級動態管理。加大食品抽檢力度，確保農產品、食品抽檢量達到4批次/千人，其中市場監管部門食品和食用農產品抽檢達到3.2批次/千人，食品抽檢信息公示率、不合格食品核查處置率和處置完成率要達到“3個100%”。深入組織實施校園食品安全守護行動、餐飲質量安全提升行動和農村食品經營行為規范行動。積極推廣南明區“大數據+食品安全”監管模式，探索社會協同共治新機制。持續抓好常態化疫情防控工作，貫徹落實“外防輸入，內防反彈”防控策略，切實做好冷鏈食品、價格、農貿市場等工作。(責任單位:食品協調處、食品生產處、食品流通處、餐飲監管處、食鹽監管處、食品抽檢處、價監反壟斷處、應急宣傳處、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
(二)更加突出藥品安全風險防控。強化藥品全主體全品種全鏈條科學有效監管，嚴格藥品生產經營行政許可，完善日常檢查與案件稽查銜接制度。加大藥品醫療器械化妝品抽樣力度，嚴懲重處違法違規行為。全面加強藥品監管能力建設，加快建設高素質、職業化、專業化藥品檢查員和審評員隊伍，進一步提升技術支撐保障能力和應急處置能力。探索構建藥品監管風險會商、風險研判機制，找準監管短板、堵點和痛點，及時發現和排除風險隱患，嚴防藥品流弊事件發生。(責任單位:省藥品監管局，各市〔州〕市場監管局)
(三)更加突出特種設備安全風險防控。扎實推進特種設備安全專項整治三年行動，進一步強化特種設備“雙控”體系建設，實現“兩個清單”實時動態更新。對涉及劇毒、易燃、易爆危險化學品的壓力容器、壓力管道、吊運熔融金屬起重機械及人員聚集場所使用的特種設備進行重點檢查，針對性排查治理風險隱患。進一步落實油氣長輸管道法定檢驗制度，做好重大活動和重要節日期間特種設備安全保障。推動電梯使用安全標準化管理，穩妥推進電梯按需維保和檢驗檢測改革試點。(責任單位:特種設備處，各市〔州〕市場監管局)
(四)更加突出工業產品質量安全風險防控。運用生產流通、線上線下深度融合的監督抽查模式，加大監督抽查及后處理工作力度。健全產品質量安全風險監測機制，針對不再實施生產許可證管理的重要工業品和重點行業、重點區域產品質量安全狀況進行跟蹤抽查和監測，發布質量安全風險預警并通報相關單位，推動質量多元共治。針對風險高、出現區域性或行業性質量安全問題苗頭的產品以及電器及附件產品等重點產品，及時開展產品質量隱患排查及專項整治。(責任單位:質量監督處，各市〔州〕市場監管局)
(五)更加突出網絡市場交易安全風險防控。加強《網絡交易監督管理辦法》的學習和宣傳，督導網絡交易平臺和網絡經營主體規范經營，探索建立落實電商平臺定期提醒、約談、告誡制度。加強對網絡交易市場整體狀況和關鍵信息監測，開展網劍專項行動，強化與第三方大型電商平臺建立戰略合作，完善政企共建共治機制。 (責任單位:消費網監處、應急宣傳處，各市〔州〕市場監管局)
四、著力實施質量強省戰略
以高標準引領高質量發展，進一步完善質量治理體系，強化質量治理能力，創新質量治理方式，激發市場主體追求高質量的內生動力，助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
(一)推動形成合力。聚焦我省重點行業、區域、產品(服務)，以認證認可、質量體系、品牌培育等質量工具為抓手，以質量問診等方式為基礎，以質量發展基金或財政經費投入、質量獎勵、質量工作考核等質量政策為保障，深入開展質量提升行動。根據國家統一部署，適時推進“質量強市示范城市”和“質量認證示范區”建設。(責任單位:質量發展處，認證認可檢測處，各市〔州〕市場監管局)
(二)強化標準建設。重點圍繞鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，加快地方標準的立項、審批和發布;著力抓好國家級和省級農業標準化示范區建設和服務業標準化試點工作。組織開展重點行業重點產品與國內外先進標準的比對分析，推動在木工板等行業開展企業標準“領跑者”工作，引導企業制定執行先進標準。(責任單位:標準化處，各市〔州〕市場監管局)
(三)深化質量管理。推廣政府質量獎獲獎企業質量創新做法和質量提升經驗，聚焦產業鏈、供應鏈上下游企業組織實施質量發展項目，引導企業針對質量問題和發展短板組織質量攻關，促進中小微企業加強質量管理。持續加強社會公用計量標準建設，組織實施省級計量比對，不斷強化民生計量監管，繼續推動強制檢定管理系統“互聯網+”運用。加強產業計量測試服務體系運用，圍繞大數據、白酒、醫藥、煙草等重點產業，持續推進省級產業計量測試中心建設和能力提升。深入開展計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證提升行動和綠色產品認證活動，加強檢驗檢測機構監管，實施檢驗檢測機構能力驗證活動，開展認證領域專項整治，組織進行有機產品風險監測。(責任單位:質量發展處、計量處、認證認可檢測處，各市〔州〕市場監管局)
(四)優化服務保障。依托質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地等質量基礎設施，統籌推進公共技術服務平臺建設，探索搭建集標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等為一體的公平服務平臺，提供一站式服務。(責任單位:科技信息處、質量發展處、認證認可檢測處、計量處、標準化處、知識產權等質量基礎設施一站式服務工作相關處室，各相關直屬單位，各市〔州〕市場監管局)支持貴陽國家高新區檢驗檢測認證公共服務平臺建設，建成省檢驗檢測機構監管平臺，提供檢驗檢測公眾查詢服務。(責任單位:認證認可檢測處、科技信息處，貴陽市市場監管局)
五、著力推進知識產權強省建設
充分發揮知識產權激勵機制作用，以全面加強知識產權保護為主線，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以知識產權鏈促進產業鏈和供應鏈暢通穩定，不斷增強我省經濟創新力和競爭力。
(一)強化知識產權制度設計與政策協同。深入宣傳貫徹習近平總書記有關知識產權重要講話。(責任單位:應急宣傳處、知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處、國家知識產權局專利局貴陽代辦處、省纖維檢驗局〔省12315投訴舉報中心、省知識產權維權援助中心〕、省標準化院，各市〔州〕市場監管局)深入推進知識產權地方性法規、規章、規范性文件的“立改廢”工作(責任單位:知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處、執法稽查處、競爭直銷監管處、法規處，各市〔州〕市場監管局)，完善知識產權辦公會議統籌協調聯動機制、重大經濟活動知識產權評議等制度。(責任單位:知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處，各市〔州〕市場監管局)
(二)實施縣(市)域經濟知識產權戰略推進工程。推進專利技術強農、商標品牌富農、地理標志興農政策實施，積極引導企業申請農產品商標注冊、地理標志產品保護，持續開展地理標志產業化促進項目資助，著力提高12個特色產業品牌化水平，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。(責任單位:知識產權運用促進處、知識產權戰略處、知識產權保護處，各市〔州〕市場監管局)
(三)提高知識產權轉化運用效益。持續深化知識產權領域“放管服”改革，不斷優化“互聯網+知識產權”模式，做好知識產權業務“一窗通辦”。宣傳推廣專利商標電子申請，鞏固提升電子申請率，全面推動專利商標收費票據電子化工作，實現知識產權事務辦理“零跑腿”。推進知識產權質押融資，落實知識產權資助激勵政策，開展高價值核心專利遴選。支持企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準，形成一批擁有自主知識產權優勢企業，力爭2021年全省有效注冊商標量累計達到28萬件，地理標志總量累計達到400個左右，有效發明專利達到13000件，每萬人口有效發明專利達到3.6件。(責任單位:知識產權運用促進處、知識產權戰略處、知識產權保護處、國家知識產權局專利局貴陽代辦處，各市〔州〕市場監管局)
(四)強化知識產權全鏈條保護。強化商標、專利、地理標志、特殊標志、官方標志等監管執法，聚焦群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點市場、重點區域、關鍵環節，不斷加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度。探索建立電商平臺、專業市場、進出口等領域知識產權糾紛快速處理渠道。推進完善跨部門跨區域案件線索通報、證據移送、案件協查、聯合執法以及鑒定結果互認等機制。加強知識產權領域信用監管，將地理標志專用標志監督檢查納入“雙隨機、一公開”抽查事項清單，開展知識產權領域嚴重失信聯合懲戒。 (責任單位:知識產權保護處、執法稽查處、信用監管處，各市〔州〕市場監管局)
六、著力提升履職盡責綜合能力
深刻認識市場監管對象復雜和目標多元的特點，強化系統性思維，加快完善監管體系。
(一)強化規劃引領。認真落實總局“十四五”規劃要求，主動融合我省“十四五”規劃，高質量編制省“十四五”市場監管現代化規劃、藥品監管規劃、知識產權規劃等中長期規劃，發揮好規劃引領發展功能。(責任單位:綜合規劃處、知識產權戰略處、省藥品監管局相關處室，各市〔州〕市場監管局)
(二)強化系統隊伍建設。加強系統管理，探索建立約束激勵機制，完善落實系統內重要工作和重大事項請示報告制度。(責任單位:辦公室，各市〔州〕市場監管局)加強業務培訓，以基層一線為重點，開展分層分類業務培訓，提高干部培訓精準性。(責任單位:人事處，各市〔州〕市場監管局)加強基層標準化規范化建設，推動人財物向基層傾斜，強化基層執法裝備保障。(責任單位:財務審計處、科技信息處、執法稽查處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
(三)強化法治建設。嚴格執行國家工作人員學法用法制度，加大《憲法》《民法典》和市場監管法律法規宣傳培訓，推進“八五普法”任務落地。加快《貴州省反不正當競爭條例》等立法進程，動態調整權責清單，清理和規范各類證明事項。全面推行行政執法“三項制度”，加強執法監督檢查，堅持重大行政決策合法性審核和規范性文件制發全過程管理。(責任單位:法規處、競爭直銷監管處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
七、著力加強黨的全面領導
堅持以政治機關建設為主線，以黨史學習教育、“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育為抓手，加強黨對市場監管工作的全面領導，為市場監管改革創新提供強大動力。
(一)進一步加強政治機關建設。完善貫徹落實習近平總書記重要批示指示的閉環管理體系，抓好落實省委、省政府決策部署“四項清單”制度的執行，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”。 (責任單位:辦公室，各市〔州〕市場監管局)落實意識形態工作責任制，進一步強化風險意識，完善應急處置機制，積極穩妥處置重大突發事件和熱點敏感問題。(責任單位:應急宣傳處，各市〔州〕市場監管局)
(二)進一步強化理論武裝。把學習宣傳貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神作為首要政治任務和長期戰略任務，認真組織黨史學習教育，精心組織“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。(責任單位:機關黨辦、應急宣傳處、人事處，各市〔州〕市場監管局)
(三)進一步深化組織建設。深入實施“基層黨建鞏固年行動”，縱深推進模范機關創建工作，深化黨支部標準化規范化建設，嚴肅黨內政治生活。(責任單位:機關黨辦，各市〔州〕市場監管局)認真履行市場監管部門非公黨建職責，推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。(責任單位:微企發展服務處，各市〔州〕市場監管局)
(四)進一步推進全面從嚴治黨。把“嚴”的主基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨主體責任、監督責任貫通聯動，全面加強黨風廉政和反腐敗工作。深入開展“作風建設年”活動，大力整治形式主義、官僚主義，持續鞏固糾“四風”整治成果。強化日常監督檢查，健全廉政風險防控機制。深化運用監督執紀“四種形態”，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續凈化政治生態。持續推進省委巡視整改，及時組織“回頭看”。 (責任單位:機關紀委、辦公室、人事處，各市〔州〕市場監管局)
現將《2021年全省市場監管工作要點》印發給你們，請遵照執行。
2021年3月24日
2021年全省市場監管工作要點
2021年，是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨建黨100周年。做好全省市場監管工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞省委“一二三四”工作思路，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，找準擔當戰位，抓住落實關鍵，自覺把服務發展作為第一要務、把強化監管作為第一責任、把守護安全作為第一底線、把自身建設作為第一保障，深入推進“一二三四五”總體部署，即:堅持服務全省經濟社會高質量發展這個統攬，實施質量強省戰略、知識產權強省戰略“兩個戰略”，優化營商、競爭、消費“三個環境”，強化黨的建設、法治環境建設、系統隊伍建設、體系能力建設“四個建設”，守護食品、藥品、特種設備、重點工業品、商品及網絡市場“五個安全”， 著力在融入新發展格局、推動高質量發展上作出貢獻，奮力在開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來征程中踐行初心使命。圍繞上述總體要求，重點抓好七個方面的工作。
一、著力深化市場準入制度改革
切實當好“放管服”改革優化的先行者，持續深化商事制度改革，最大程度減少行政審批，最大限度降低準入門檻，打造“貴人服務”金字招牌，著力打造國內一流的營商環境。
(一)有序推進“證照分離”改革全覆蓋。全面推進“證照分離”全覆蓋改革，對所有涉企經營許可事項實行清單管理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾和優化審批服務”四種方式分類推進改革，加大“照后減證”力度。(責任單位:登記注冊處、企業開辦處、廣告監管處、質量監督處、食品生產處、食品流通處、餐飲監管處、特種設備處、計量處、認證認可檢測處、省民營經濟發展中心等各相關處室，各市(州)市場監管局;責任單位涉及多個處室(事業單位)的，依據各自職責履職，下同)
(二)持續推進產品準入改革。深化工業產品生產許可、強制性認證、食品生產等市場準入制度改革，持續推動生產許可告知承諾、簡化審批程序、優化審批服務，廣泛推行產品系族管理，減少重復檢驗檢測、重復審批認證。(責任單位:質量監督處、認證認可檢測處、食品生產處，各市〔州〕市場監管局)
(三)深入推進登記便利化改革。進一步優化企業開辦“一網通辦”，全面落實“全省通辦”，大力推進“跨省通辦”。規范企業名稱和經營范圍登記管理，推廣電子營業執照應用，優化注銷“一網平臺”，加快推進企業注銷改革。確保企業開辦時間鞏固在3個工作日內，新增市場主體55萬戶。(責任單位:登記注冊處、企業開辦處、科技信息處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
二、著力營造安全放心的消費環境
適應市場供給和消費需求結構變化趨勢，加大監管執法力度，重拳整治市場秩序突出問題，切實加強消費環境治理。
(一)加強反壟斷和反不正當競爭執法工作。深化落實公平競爭審查制度，堅決查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為，著力糾正行政性壟斷行為。加強對省內企業國外反壟斷應訴的指導。建立反不正當競爭協調機制，聚焦民生領域和重點行業開展反不正當競爭執法行動。加大《規范促銷行為暫行規定》的宣傳貫徹力度，嚴厲打擊違法促銷行為。加強商業秘密保護工作。(責任單位:價監反壟斷處、競爭直銷監管處，各市〔州〕市場監管局)
(二)加大重點領域治理力度。要加大執法辦案力度，瞄準監管風險壓力大、群眾不滿意的重點領域和關鍵環節，精準重拳出擊，查辦一批有重大震懾力的案件，讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價。突出制售源頭和重點流通環節，緊盯侵權假冒案件高發的重點行業、重點領域、重點商品，持續加大假冒偽劣整治力度。(責任單位:執法稽查處，各市〔州〕市場監管局)加強涉企收費和教育、殯葬等民生領域價格監管。(責任單位:價監反壟斷處，各市〔州〕市場監管局)加大“規直打傳”力度，加強“社交電商”等重點領域問題線索的排查挖掘。(責任單位:競爭直銷監管處，各市〔州〕市場監管局)強化廣告導向監管，嚴厲查處虛假違法廣告，堅決整治借慶祝建黨100周年等名義從事商業炒作牟利等市場亂象，嚴厲打擊涉及政治敏感性的違法營銷行為。(責任單位:廣告監管處，各市〔州〕市場監管局)
(三)統籌事前事中事后管理。統籌雙隨機與信用風險分類結果運用，全年隨機抽查企業比例不低于3%。進一步加強涉企信用信息歸集公示，優化完善國家企業信用信息公示系統(貴州)，推動構建跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制。扎實做好2020年度企業年報公示工作, 開展經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理分析，探索實施企業年報公示信息輕微差錯免列異相關措施。(責任單位:信用監管處、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
(四)扎實做好消費維權體系建設。落實政務服務便民熱線優化要求，推動12315投訴舉報電話與12345政務服務便民熱線建立“互聯互通、業務規范、高效協同、便民利企”的銜接協同機制，確保全省統一、四級貫通、集中管理的12315行政執法體系穩定高效運轉。(責任單位:消費網監處、省纖維檢驗局〔省12315投訴舉報中心、省知識產權維權援助中心〕，各市〔州〕市場監管局)支持各級消費者協會在公益訴訟、比較試驗、體驗式調查、滿意度測評等方面發揮監督作用。(責任單位:省消協，各市〔州〕市場監管局)推進放心消費創建，培育一批放心消費示范企業、示范商圈、示范餐飲、示范景區，促進消費升級。(責任單位:消費網監處，各市〔州〕市場監管局)
(五)切實履行成員單位職能。統籌抓好掃黑除惡專項斗爭、“長江禁捕 打非斷鏈”專項執法行動、長征國家文化公園貴州重點建設區、平安貴州建設、安全生產、國家安全、檔案管理、機要保密、網絡信息安全等工作，做到與市場監管工作統籌謀劃、協同推進。(責任單位:執法稽查處、消費網監處、信用監管處、特種設備處、辦公室、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
三、著力強化五大領域風險防范
以進一步壓實“四方責任”、推進“五化”(常態化、信息化、網格化、信用化、社會化)綜合監管、加快“六大機制”建設為牽引，注重堵漏洞、強弱項、補短板，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，牢牢守住不發生系統性區域性市場安全事件的底線。
(一)更加突出食品安全風險防控。按照“四個最嚴”要求，重點把好“三道關口”(食品生產關、流通銷售關、餐飲服務質量安全關)，健全“三個體系”(食品生產經營主體責任體系、食品安全監管能力體系、食品安全抽檢監測體系)，強化從農田到餐桌全過程監管。緊盯嬰幼兒食品、保健食品和食鹽等特殊食品，緊盯農藥獸藥殘留超標和重金屬污染等問題，深入開展專項整治，全面排查風險隱患，全面實現食品經營風險分級動態管理。加大食品抽檢力度，確保農產品、食品抽檢量達到4批次/千人，其中市場監管部門食品和食用農產品抽檢達到3.2批次/千人，食品抽檢信息公示率、不合格食品核查處置率和處置完成率要達到“3個100%”。深入組織實施校園食品安全守護行動、餐飲質量安全提升行動和農村食品經營行為規范行動。積極推廣南明區“大數據+食品安全”監管模式，探索社會協同共治新機制。持續抓好常態化疫情防控工作，貫徹落實“外防輸入，內防反彈”防控策略，切實做好冷鏈食品、價格、農貿市場等工作。(責任單位:食品協調處、食品生產處、食品流通處、餐飲監管處、食鹽監管處、食品抽檢處、價監反壟斷處、應急宣傳處、科技信息處，各市〔州〕市場監管局)
(二)更加突出藥品安全風險防控。強化藥品全主體全品種全鏈條科學有效監管，嚴格藥品生產經營行政許可，完善日常檢查與案件稽查銜接制度。加大藥品醫療器械化妝品抽樣力度，嚴懲重處違法違規行為。全面加強藥品監管能力建設，加快建設高素質、職業化、專業化藥品檢查員和審評員隊伍，進一步提升技術支撐保障能力和應急處置能力。探索構建藥品監管風險會商、風險研判機制，找準監管短板、堵點和痛點，及時發現和排除風險隱患，嚴防藥品流弊事件發生。(責任單位:省藥品監管局，各市〔州〕市場監管局)
(三)更加突出特種設備安全風險防控。扎實推進特種設備安全專項整治三年行動，進一步強化特種設備“雙控”體系建設，實現“兩個清單”實時動態更新。對涉及劇毒、易燃、易爆危險化學品的壓力容器、壓力管道、吊運熔融金屬起重機械及人員聚集場所使用的特種設備進行重點檢查，針對性排查治理風險隱患。進一步落實油氣長輸管道法定檢驗制度，做好重大活動和重要節日期間特種設備安全保障。推動電梯使用安全標準化管理，穩妥推進電梯按需維保和檢驗檢測改革試點。(責任單位:特種設備處，各市〔州〕市場監管局)
(四)更加突出工業產品質量安全風險防控。運用生產流通、線上線下深度融合的監督抽查模式，加大監督抽查及后處理工作力度。健全產品質量安全風險監測機制，針對不再實施生產許可證管理的重要工業品和重點行業、重點區域產品質量安全狀況進行跟蹤抽查和監測，發布質量安全風險預警并通報相關單位，推動質量多元共治。針對風險高、出現區域性或行業性質量安全問題苗頭的產品以及電器及附件產品等重點產品，及時開展產品質量隱患排查及專項整治。(責任單位:質量監督處，各市〔州〕市場監管局)
(五)更加突出網絡市場交易安全風險防控。加強《網絡交易監督管理辦法》的學習和宣傳，督導網絡交易平臺和網絡經營主體規范經營，探索建立落實電商平臺定期提醒、約談、告誡制度。加強對網絡交易市場整體狀況和關鍵信息監測，開展網劍專項行動，強化與第三方大型電商平臺建立戰略合作，完善政企共建共治機制。 (責任單位:消費網監處、應急宣傳處，各市〔州〕市場監管局)
四、著力實施質量強省戰略
以高標準引領高質量發展，進一步完善質量治理體系，強化質量治理能力，創新質量治理方式，激發市場主體追求高質量的內生動力，助推經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
(一)推動形成合力。聚焦我省重點行業、區域、產品(服務)，以認證認可、質量體系、品牌培育等質量工具為抓手，以質量問診等方式為基礎，以質量發展基金或財政經費投入、質量獎勵、質量工作考核等質量政策為保障，深入開展質量提升行動。根據國家統一部署，適時推進“質量強市示范城市”和“質量認證示范區”建設。(責任單位:質量發展處，認證認可檢測處，各市〔州〕市場監管局)
(二)強化標準建設。重點圍繞鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，加快地方標準的立項、審批和發布;著力抓好國家級和省級農業標準化示范區建設和服務業標準化試點工作。組織開展重點行業重點產品與國內外先進標準的比對分析，推動在木工板等行業開展企業標準“領跑者”工作，引導企業制定執行先進標準。(責任單位:標準化處，各市〔州〕市場監管局)
(三)深化質量管理。推廣政府質量獎獲獎企業質量創新做法和質量提升經驗，聚焦產業鏈、供應鏈上下游企業組織實施質量發展項目，引導企業針對質量問題和發展短板組織質量攻關，促進中小微企業加強質量管理。持續加強社會公用計量標準建設，組織實施省級計量比對，不斷強化民生計量監管，繼續推動強制檢定管理系統“互聯網+”運用。加強產業計量測試服務體系運用，圍繞大數據、白酒、醫藥、煙草等重點產業，持續推進省級產業計量測試中心建設和能力提升。深入開展計量服務中小企業行、小微企業質量管理體系認證提升行動和綠色產品認證活動，加強檢驗檢測機構監管，實施檢驗檢測機構能力驗證活動，開展認證領域專項整治，組織進行有機產品風險監測。(責任單位:質量發展處、計量處、認證認可檢測處，各市〔州〕市場監管局)
(四)優化服務保障。依托質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地等質量基礎設施，統籌推進公共技術服務平臺建設，探索搭建集標準、計量、認證認可、檢驗檢測、知識產權等為一體的公平服務平臺，提供一站式服務。(責任單位:科技信息處、質量發展處、認證認可檢測處、計量處、標準化處、知識產權等質量基礎設施一站式服務工作相關處室，各相關直屬單位，各市〔州〕市場監管局)支持貴陽國家高新區檢驗檢測認證公共服務平臺建設，建成省檢驗檢測機構監管平臺，提供檢驗檢測公眾查詢服務。(責任單位:認證認可檢測處、科技信息處，貴陽市市場監管局)
五、著力推進知識產權強省建設
充分發揮知識產權激勵機制作用，以全面加強知識產權保護為主線，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，以知識產權鏈促進產業鏈和供應鏈暢通穩定，不斷增強我省經濟創新力和競爭力。
(一)強化知識產權制度設計與政策協同。深入宣傳貫徹習近平總書記有關知識產權重要講話。(責任單位:應急宣傳處、知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處、國家知識產權局專利局貴陽代辦處、省纖維檢驗局〔省12315投訴舉報中心、省知識產權維權援助中心〕、省標準化院，各市〔州〕市場監管局)深入推進知識產權地方性法規、規章、規范性文件的“立改廢”工作(責任單位:知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處、執法稽查處、競爭直銷監管處、法規處，各市〔州〕市場監管局)，完善知識產權辦公會議統籌協調聯動機制、重大經濟活動知識產權評議等制度。(責任單位:知識產權戰略處、知識產權保護處、知識產權運用促進處，各市〔州〕市場監管局)
(二)實施縣(市)域經濟知識產權戰略推進工程。推進專利技術強農、商標品牌富農、地理標志興農政策實施，積極引導企業申請農產品商標注冊、地理標志產品保護，持續開展地理標志產業化促進項目資助，著力提高12個特色產業品牌化水平，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。(責任單位:知識產權運用促進處、知識產權戰略處、知識產權保護處，各市〔州〕市場監管局)
(三)提高知識產權轉化運用效益。持續深化知識產權領域“放管服”改革，不斷優化“互聯網+知識產權”模式，做好知識產權業務“一窗通辦”。宣傳推廣專利商標電子申請，鞏固提升電子申請率，全面推動專利商標收費票據電子化工作，實現知識產權事務辦理“零跑腿”。推進知識產權質押融資，落實知識產權資助激勵政策，開展高價值核心專利遴選。支持企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準，形成一批擁有自主知識產權優勢企業，力爭2021年全省有效注冊商標量累計達到28萬件，地理標志總量累計達到400個左右，有效發明專利達到13000件，每萬人口有效發明專利達到3.6件。(責任單位:知識產權運用促進處、知識產權戰略處、知識產權保護處、國家知識產權局專利局貴陽代辦處，各市〔州〕市場監管局)
(四)強化知識產權全鏈條保護。強化商標、專利、地理標志、特殊標志、官方標志等監管執法，聚焦群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點市場、重點區域、關鍵環節，不斷加大對侵犯知識產權違法行為的打擊力度。探索建立電商平臺、專業市場、進出口等領域知識產權糾紛快速處理渠道。推進完善跨部門跨區域案件線索通報、證據移送、案件協查、聯合執法以及鑒定結果互認等機制。加強知識產權領域信用監管，將地理標志專用標志監督檢查納入“雙隨機、一公開”抽查事項清單，開展知識產權領域嚴重失信聯合懲戒。 (責任單位:知識產權保護處、執法稽查處、信用監管處，各市〔州〕市場監管局)
六、著力提升履職盡責綜合能力
深刻認識市場監管對象復雜和目標多元的特點，強化系統性思維，加快完善監管體系。
(一)強化規劃引領。認真落實總局“十四五”規劃要求，主動融合我省“十四五”規劃，高質量編制省“十四五”市場監管現代化規劃、藥品監管規劃、知識產權規劃等中長期規劃，發揮好規劃引領發展功能。(責任單位:綜合規劃處、知識產權戰略處、省藥品監管局相關處室，各市〔州〕市場監管局)
(二)強化系統隊伍建設。加強系統管理，探索建立約束激勵機制，完善落實系統內重要工作和重大事項請示報告制度。(責任單位:辦公室，各市〔州〕市場監管局)加強業務培訓，以基層一線為重點，開展分層分類業務培訓，提高干部培訓精準性。(責任單位:人事處，各市〔州〕市場監管局)加強基層標準化規范化建設，推動人財物向基層傾斜，強化基層執法裝備保障。(責任單位:財務審計處、科技信息處、執法稽查處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
(三)強化法治建設。嚴格執行國家工作人員學法用法制度，加大《憲法》《民法典》和市場監管法律法規宣傳培訓，推進“八五普法”任務落地。加快《貴州省反不正當競爭條例》等立法進程，動態調整權責清單，清理和規范各類證明事項。全面推行行政執法“三項制度”，加強執法監督檢查，堅持重大行政決策合法性審核和規范性文件制發全過程管理。(責任單位:法規處、競爭直銷監管處等相關處室，各市〔州〕市場監管局)
七、著力加強黨的全面領導
堅持以政治機關建設為主線，以黨史學習教育、“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育為抓手，加強黨對市場監管工作的全面領導，為市場監管改革創新提供強大動力。
(一)進一步加強政治機關建設。完善貫徹落實習近平總書記重要批示指示的閉環管理體系，抓好落實省委、省政府決策部署“四項清單”制度的執行，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”。 (責任單位:辦公室，各市〔州〕市場監管局)落實意識形態工作責任制，進一步強化風險意識，完善應急處置機制，積極穩妥處置重大突發事件和熱點敏感問題。(責任單位:應急宣傳處，各市〔州〕市場監管局)
(二)進一步強化理論武裝。把學習宣傳貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神作為首要政治任務和長期戰略任務，認真組織黨史學習教育，精心組織“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。(責任單位:機關黨辦、應急宣傳處、人事處，各市〔州〕市場監管局)
(三)進一步深化組織建設。深入實施“基層黨建鞏固年行動”，縱深推進模范機關創建工作，深化黨支部標準化規范化建設，嚴肅黨內政治生活。(責任單位:機關黨辦，各市〔州〕市場監管局)認真履行市場監管部門非公黨建職責，推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。(責任單位:微企發展服務處，各市〔州〕市場監管局)
(四)進一步推進全面從嚴治黨。把“嚴”的主基調長期堅持下去，推動全面從嚴治黨主體責任、監督責任貫通聯動，全面加強黨風廉政和反腐敗工作。深入開展“作風建設年”活動，大力整治形式主義、官僚主義，持續鞏固糾“四風”整治成果。強化日常監督檢查，健全廉政風險防控機制。深化運用監督執紀“四種形態”，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續凈化政治生態。持續推進省委巡視整改，及時組織“回頭看”。 (責任單位:機關紀委、辦公室、人事處，各市〔州〕市場監管局)
