各縣區人民政府、市政府有關部門、市屬及駐市有關單位：
《天水市果品蔬菜收獲保險試點方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。
天水市人民政府辦公室
2013年9月6日
天水市果品蔬菜收獲保險試點方案
為了加大對果品和蔬菜產業的支持保護力度，防范和降低果品、蔬菜生產風險，保障農戶穩定增收和城鄉市場穩定供應，根據中央、省、市關于推進農業保險工作精神，結合我市實際，制定我市果品、蔬菜收獲保險試點方案。
一、試點工作的總體思路和基本原則
（一）總體思路
堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御災害能力、減少受災損失、增加農民收入為目標，緊密結合全市果品蔬菜生產實際，積極開展試點，加強政府引導，加大政策支持，探索建立果品、蔬菜收獲保險機制，為全面開展果品蔬菜收獲保險積累經驗。
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1.科學發展。堅持以人為本，把農民的利益放在第一位，認真做好果品、蔬菜產業防災、減災和災后理賠工作，保護好投保農戶的合法權益，切實為農民辦實事。
2.統籌兼顧。兼顧各方利益，統籌果品、蔬菜保險試點工作，充分調動各方面積極性，在試點工作中不斷探索總結果品、蔬菜保險體系建設的途徑和辦法。
3.政府扶持。發揮政府主導作用，認真做好組織實施工作，實施保費補貼政策，發揮政策促進作用。有關部門、試點縣區要加強協調，提高工作效率，形成工作合力。
4.市場運作。以商業保險經辦機構市場化經營為依托，有效調動其積極性，尊重市場規律，運用市場化手段和保險技術，轉移果品蔬菜生產風險。
5.投保自愿。不斷培育農戶保險意識，深入開展果品蔬菜收獲保險宣傳推廣活動，使投保農民充分了解掌握保險險種、保費金額、保障程度和保險責任等內容，自愿投保，各級政府及相關部門不得以行政強制手段要求農戶投保。
二、果品、蔬菜收獲保險試點內容、年限
?。ㄒ唬┰圏c內容
1.試點縣區
麥積區，清水縣，秦安縣，秦州區，武山縣。
2.試點果品、蔬菜種類及面積
在果品收獲保險上，將蘋果、大櫻桃保險列入先行試點的樹種，試點面積為3萬畝，其中蘋果2萬畝，試點縣區麥積區1萬畝、清水縣0.5萬畝、秦安縣0.5萬畝；大櫻桃1萬畝，試點縣區為秦州區。
蔬菜大棚及蔬菜，面積為0.5萬畝，試點縣區為武山縣。
3.保險范圍
保險標的：管理規范形成規模種植的成齡掛果樹、蔬菜大棚及生長的果品和蔬菜。
保險期限：一年為一個保險周期，即自簽訂保險合同次日零時起至滿期日24時至。
保險責任：火災、爆炸；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷電、冰雹、凍災、寒潮；泥石流、山體滑坡；建筑物倒塌、空中運行物體墜落等無法抗拒的自然災害造成保單明細表中列明的果品、蔬菜大棚及蔬菜的損失。
4.保險費率、保險金額
經市人保財險公司上報，上級主管部門同意，確定我市果品保險費率為4%，蔬菜保險費率為5%；竹木結構蔬菜大棚棚體保險費率為5%。果品保險保額為2000元/畝，保險費率為4%，保費為80元/畝。蔬菜大棚竹木結構棚體保額為4000元/畝，保費率為5%，保費為200元/畝；大棚蔬菜保額為4000元/畝，保費率為5%，保費為200元/畝。
露地蔬菜暫不列入試點保險范圍。
5.賠償標準
發生保險責任范圍內的損失，保險人對責任事故造成的損失按受災后的直接成本損失扣除10%的免賠率后賠償。受災損失程度由保險、氣象、果業、蔬菜等部門共同鑒定。對于自然災害引起的果品、蔬菜商品性下降，畝產值降低至絕收等損失，原則上按照投保約定的金額和保險災害引起的損失程度按比例賠償。
投保面積應和實際種植面積相符；對投保面積小于實際種植面積，且難以區分未保險面積部分時，按投保面積占實際種植面積的比例計算賠償。
每畝的保險產量按當地該果品品種前三年平均產量來確定，保險價格按該品種前三年市場平均價格確定。
賠償金額=（當地平均畝產值-受災后畝產值）/當地平均畝產值*保險金額*受災畝數*（1-10%）
6.投保方式
以鄉、村 、合作社為單位統一投保，或以村為單位組織、農戶分散投保。
（二）試點年限
果品蔬菜保險試點工作年限為3年，即2014年-2016年。
三、財政補貼
市、縣區政府財政對果樹蔬菜收獲保險保費的補貼資金為50%，其中市級財政補貼20%，縣級財政補貼30%。
3萬畝果樹總計保費金額240萬元，需要市級財政補助費48萬元，縣區級財政補助費72萬元；農民自籌120萬元。
0.5萬畝設施蔬菜，棚體（按照竹木結構算）需要保費資金100萬元，其中，市級財政補助費20萬元，縣級財政補助費30萬元，農民自籌50萬元。棚內蔬菜保險資金100萬元，其中，市級財政補助費20萬元，縣級財政補助費30萬元，農民自籌50萬元。總計需市級財政資金40萬元；縣級財政補助費60萬元，農民自籌100萬元。
四、工作要求
1.加強組織領導
為了加強對果品、蔬菜收獲保險工作的組織領導，市上成立由財政局、民政局、農業局、林業局、蔬菜辦、果業辦、氣象局、人保財險公司及相關縣區政府為成員單位的市果品、蔬菜收獲保險試點工作領導小組，負責全市果品、蔬菜收獲保險試點工作的組織、指導和協調工作，領導小組辦公室設在市林業局。市果品、蔬菜收獲保險試點工作領導小組辦公室要發揮牽頭協調作用，及時總結推廣典型經驗和成功作法，定期召開會議，通報工作情況，研究解決工作中的問題。各成員單位要充分發揮職能作用，認真履行工作職責，切實加強對試點工作的組織協調、專業技術支持、災害防控和理賠糾紛鑒定等工作，各試點縣區要嚴格按照有關政策規定，認真組織，積極推進。具體承辦的市人保財險公司要進一步樹立服務意識，為農民群眾參保和理賠提供優質服務，積極主動開展好試點工作。要把果品、蔬菜生產者是否參加政策性農業保險試點作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先。
2.認真落實各項試點政策
各試點縣要按照方案確定的保費補貼比例，作出資金預算，及時撥付到位。市人保財險公司要加快建立鄉村保險代理點，組織開展保險代理銷售人員和查勘人員的業務培訓。市、縣區兩級農業、林業部門要配合市人保財險公司，選擇果品蔬菜重點鄉村開展果品蔬菜保險試點工作。
3.加大宣傳力度
各試點縣區、相關部門和市人保財險公司要采取多種形式，廣泛深入地宣傳開展果品、蔬菜收獲試點工作的目的、意義，講明保險的品種、投保的程序和參保的要求等相關事項，使這項惠農政策進村入戶、家喻戶曉、深入民心。
4.依法規范運作
市人保財險公司要牢固樹立法規意識、政策意識，使整個操作依法合規進行。凡涉及各種業務往來關系的，都要按照法律要求，簽訂協議或合同，并依法解決糾紛問題，嚴格按業務流程進行操作，公開、公正賠付，嚴禁出現違規操作行為。有關部門要加強監督管理，依法查處弄虛作假等違法違規行為，確保試點工作的健康開展。
5.提高工作效率
各縣區及人保財險公司要采取有效措施，簡化、優化操作流程，著力提高報損、查勘、定損、賠付等過程的工作效率。各試點縣區要克服困難，創造條件，全部以“一卡通”形式支付受災農民賠款。要制定理賠工作限時辦結制度，出險后7日內確定損失率，20日內將索賠材料報齊，30日內農民拿到賠款。
各試點縣區要根據全市的總體試點方案，成立領導小組，制定具體的實施辦法；各試點縣區、市直有關部門及保險公司要積極組織，認真開展果品、蔬菜收獲保險試點工作，對試點工作中出現的新情況、新問題，要及時研究加以解決。要不斷總結試點經驗，進一步調整完善試點方案，確保果品、蔬菜保險試點工作的順利進行。
6.多點示范帶動
在試點工作上，各縣區和市人保財險公司要盡量多布點，這樣既有利于規避自然災害集中發生，造成市人保財險公司理賠的困難，又可多點示范，讓廣大果農菜農切身感受到自然災害保險理賠帶來的好處，為更大范圍開展果品蔬菜收獲保險起到示范帶動作用。
附件：天水市果品蔬菜收獲保險試點工作領導小組組成人員
名單
附件
天水市果品蔬菜收獲保險
試點工作領導小組組成人員名單
組 長：王 鈞 副市長
副組長：孫 曉 市政府副秘書長
劉永年 市財政局局長
劉來生 市農業局局長
王學鋒 市林業局局長
成 員：晏 平 市民政局副局長
王全保 市農業局副局長
周祥林 市林業局總工程師
李耀輝 市人保財險公司總經理
薛增文 市人保財險公司副總經理
朱擁軍 市氣象局副局長
李子園 秦州區委常委、副區長
王彥軍 麥積區委常委、副區長
馬利民 清水縣委常委、副縣長
辛國海 武山縣委常委、副縣長
郭雙江 秦安縣委常委、副縣長
辦公室主任： 王學鋒 市林業局局長（兼）
辦公室副主任： 薛增文 市人保財險公司副總經理（兼）
武文淵 市果業產業辦主任
逯文生 市蔬菜辦主任
《天水市果品蔬菜收獲保險試點方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。
天水市人民政府辦公室
2013年9月6日
天水市果品蔬菜收獲保險試點方案
為了加大對果品和蔬菜產業的支持保護力度，防范和降低果品、蔬菜生產風險，保障農戶穩定增收和城鄉市場穩定供應，根據中央、省、市關于推進農業保險工作精神，結合我市實際，制定我市果品、蔬菜收獲保險試點方案。
一、試點工作的總體思路和基本原則
（一）總體思路
堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御災害能力、減少受災損失、增加農民收入為目標，緊密結合全市果品蔬菜生產實際，積極開展試點，加強政府引導，加大政策支持，探索建立果品、蔬菜收獲保險機制，為全面開展果品蔬菜收獲保險積累經驗。
?。ǘ┗驹瓌t
1.科學發展。堅持以人為本，把農民的利益放在第一位，認真做好果品、蔬菜產業防災、減災和災后理賠工作，保護好投保農戶的合法權益，切實為農民辦實事。
2.統籌兼顧。兼顧各方利益，統籌果品、蔬菜保險試點工作，充分調動各方面積極性，在試點工作中不斷探索總結果品、蔬菜保險體系建設的途徑和辦法。
3.政府扶持。發揮政府主導作用，認真做好組織實施工作，實施保費補貼政策，發揮政策促進作用。有關部門、試點縣區要加強協調，提高工作效率，形成工作合力。
4.市場運作。以商業保險經辦機構市場化經營為依托，有效調動其積極性，尊重市場規律，運用市場化手段和保險技術，轉移果品蔬菜生產風險。
5.投保自愿。不斷培育農戶保險意識，深入開展果品蔬菜收獲保險宣傳推廣活動，使投保農民充分了解掌握保險險種、保費金額、保障程度和保險責任等內容，自愿投保，各級政府及相關部門不得以行政強制手段要求農戶投保。
二、果品、蔬菜收獲保險試點內容、年限
?。ㄒ唬┰圏c內容
1.試點縣區
麥積區，清水縣，秦安縣，秦州區，武山縣。
2.試點果品、蔬菜種類及面積
在果品收獲保險上，將蘋果、大櫻桃保險列入先行試點的樹種，試點面積為3萬畝，其中蘋果2萬畝，試點縣區麥積區1萬畝、清水縣0.5萬畝、秦安縣0.5萬畝；大櫻桃1萬畝，試點縣區為秦州區。
蔬菜大棚及蔬菜，面積為0.5萬畝，試點縣區為武山縣。
3.保險范圍
保險標的：管理規范形成規模種植的成齡掛果樹、蔬菜大棚及生長的果品和蔬菜。
保險期限：一年為一個保險周期，即自簽訂保險合同次日零時起至滿期日24時至。
保險責任：火災、爆炸；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷電、冰雹、凍災、寒潮；泥石流、山體滑坡；建筑物倒塌、空中運行物體墜落等無法抗拒的自然災害造成保單明細表中列明的果品、蔬菜大棚及蔬菜的損失。
4.保險費率、保險金額
經市人保財險公司上報，上級主管部門同意，確定我市果品保險費率為4%，蔬菜保險費率為5%；竹木結構蔬菜大棚棚體保險費率為5%。果品保險保額為2000元/畝，保險費率為4%，保費為80元/畝。蔬菜大棚竹木結構棚體保額為4000元/畝，保費率為5%，保費為200元/畝；大棚蔬菜保額為4000元/畝，保費率為5%，保費為200元/畝。
露地蔬菜暫不列入試點保險范圍。
5.賠償標準
發生保險責任范圍內的損失，保險人對責任事故造成的損失按受災后的直接成本損失扣除10%的免賠率后賠償。受災損失程度由保險、氣象、果業、蔬菜等部門共同鑒定。對于自然災害引起的果品、蔬菜商品性下降，畝產值降低至絕收等損失，原則上按照投保約定的金額和保險災害引起的損失程度按比例賠償。
投保面積應和實際種植面積相符；對投保面積小于實際種植面積，且難以區分未保險面積部分時，按投保面積占實際種植面積的比例計算賠償。
每畝的保險產量按當地該果品品種前三年平均產量來確定，保險價格按該品種前三年市場平均價格確定。
賠償金額=（當地平均畝產值-受災后畝產值）/當地平均畝產值*保險金額*受災畝數*（1-10%）
6.投保方式
以鄉、村 、合作社為單位統一投保，或以村為單位組織、農戶分散投保。
（二）試點年限
果品蔬菜保險試點工作年限為3年，即2014年-2016年。
三、財政補貼
市、縣區政府財政對果樹蔬菜收獲保險保費的補貼資金為50%，其中市級財政補貼20%，縣級財政補貼30%。
3萬畝果樹總計保費金額240萬元，需要市級財政補助費48萬元，縣區級財政補助費72萬元；農民自籌120萬元。
0.5萬畝設施蔬菜，棚體（按照竹木結構算）需要保費資金100萬元，其中，市級財政補助費20萬元，縣級財政補助費30萬元，農民自籌50萬元。棚內蔬菜保險資金100萬元，其中，市級財政補助費20萬元，縣級財政補助費30萬元，農民自籌50萬元。總計需市級財政資金40萬元；縣級財政補助費60萬元，農民自籌100萬元。
四、工作要求
1.加強組織領導
為了加強對果品、蔬菜收獲保險工作的組織領導，市上成立由財政局、民政局、農業局、林業局、蔬菜辦、果業辦、氣象局、人保財險公司及相關縣區政府為成員單位的市果品、蔬菜收獲保險試點工作領導小組，負責全市果品、蔬菜收獲保險試點工作的組織、指導和協調工作，領導小組辦公室設在市林業局。市果品、蔬菜收獲保險試點工作領導小組辦公室要發揮牽頭協調作用，及時總結推廣典型經驗和成功作法，定期召開會議，通報工作情況，研究解決工作中的問題。各成員單位要充分發揮職能作用，認真履行工作職責，切實加強對試點工作的組織協調、專業技術支持、災害防控和理賠糾紛鑒定等工作，各試點縣區要嚴格按照有關政策規定，認真組織，積極推進。具體承辦的市人保財險公司要進一步樹立服務意識，為農民群眾參保和理賠提供優質服務，積極主動開展好試點工作。要把果品、蔬菜生產者是否參加政策性農業保險試點作為享受各類政策性扶持、信貸支持的重要前提條件，對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優惠、優先。
2.認真落實各項試點政策
各試點縣要按照方案確定的保費補貼比例，作出資金預算，及時撥付到位。市人保財險公司要加快建立鄉村保險代理點，組織開展保險代理銷售人員和查勘人員的業務培訓。市、縣區兩級農業、林業部門要配合市人保財險公司，選擇果品蔬菜重點鄉村開展果品蔬菜保險試點工作。
3.加大宣傳力度
各試點縣區、相關部門和市人保財險公司要采取多種形式，廣泛深入地宣傳開展果品、蔬菜收獲試點工作的目的、意義，講明保險的品種、投保的程序和參保的要求等相關事項，使這項惠農政策進村入戶、家喻戶曉、深入民心。
4.依法規范運作
市人保財險公司要牢固樹立法規意識、政策意識，使整個操作依法合規進行。凡涉及各種業務往來關系的，都要按照法律要求，簽訂協議或合同，并依法解決糾紛問題，嚴格按業務流程進行操作，公開、公正賠付，嚴禁出現違規操作行為。有關部門要加強監督管理，依法查處弄虛作假等違法違規行為，確保試點工作的健康開展。
5.提高工作效率
各縣區及人保財險公司要采取有效措施，簡化、優化操作流程，著力提高報損、查勘、定損、賠付等過程的工作效率。各試點縣區要克服困難，創造條件，全部以“一卡通”形式支付受災農民賠款。要制定理賠工作限時辦結制度，出險后7日內確定損失率，20日內將索賠材料報齊，30日內農民拿到賠款。
各試點縣區要根據全市的總體試點方案，成立領導小組，制定具體的實施辦法；各試點縣區、市直有關部門及保險公司要積極組織，認真開展果品、蔬菜收獲保險試點工作，對試點工作中出現的新情況、新問題，要及時研究加以解決。要不斷總結試點經驗，進一步調整完善試點方案，確保果品、蔬菜保險試點工作的順利進行。
6.多點示范帶動
在試點工作上，各縣區和市人保財險公司要盡量多布點，這樣既有利于規避自然災害集中發生，造成市人保財險公司理賠的困難，又可多點示范，讓廣大果農菜農切身感受到自然災害保險理賠帶來的好處，為更大范圍開展果品蔬菜收獲保險起到示范帶動作用。
附件：天水市果品蔬菜收獲保險試點工作領導小組組成人員
名單
附件
天水市果品蔬菜收獲保險
試點工作領導小組組成人員名單
組 長：王 鈞 副市長
副組長：孫 曉 市政府副秘書長
劉永年 市財政局局長
劉來生 市農業局局長
王學鋒 市林業局局長
成 員：晏 平 市民政局副局長
王全保 市農業局副局長
周祥林 市林業局總工程師
李耀輝 市人保財險公司總經理
薛增文 市人保財險公司副總經理
朱擁軍 市氣象局副局長
李子園 秦州區委常委、副區長
王彥軍 麥積區委常委、副區長
馬利民 清水縣委常委、副縣長
辛國海 武山縣委常委、副縣長
郭雙江 秦安縣委常委、副縣長
辦公室主任： 王學鋒 市林業局局長（兼）
辦公室副主任： 薛增文 市人保財險公司副總經理（兼）
武文淵 市果業產業辦主任
逯文生 市蔬菜辦主任
