各區市場監管局，臨港新片區市場監管局：
為貫徹落實《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（滬發改規范〔2020〕20號，以下簡稱《上海實施方案》），扎實推進塑料污染治理工作，請各單位按照職責加強組織協調，做好專項整治。具體工作要求通知如下：
一、提高政治站位，統一思想認識
生態環境保護工作關系發展大局和民生福祉。黨的十八大以來，習近平生態文明思想深入人心，已經成為推進生態文明建設的根本遵循。習近平總書記要求堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強調“經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力”。塑料作為一種重要的技術材料應用廣泛，同時對環境污染治理工作也帶來了新的挑戰。上海作為超大型城市、人口規模大、塑料產品消耗量和廢棄物產生量多，對自用環境承載能力造成巨大挑戰，亟需加強塑料污染治理。市場監督管理部門在此項治理工作中任務艱巨，工作繁重，責任重大，要不折不扣按照國家和本市方案要求完成各項治理工作。
二、主要任務
（一）依據《中華人民共和國產品質量法》《上海市產品質量條例》的有關規定，加強對生產銷售塑料購物袋、聚乙烯農用地膜的質量監督檢查。及時向社會公布抽查結果。依法查處生產、銷售禁止性塑料制品和以假充真、以次充好等產品質量違法行為。按照《上海實施方案》規定的禁限期限，對納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具開展檢查和執法工作。
（二）依據《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的有關規定，配合商務部門督促指導本市集貿市場開辦者在市場內設立專營（或兼營）塑料購物袋經營攤位（或窗口），實行塑料購物袋的統一采購、銷售，規范和限制使用一次性塑料購物袋。各區市場監管局要加大對轄區內集貿市場的檢查力度，嚴格執法檢查，對涉嫌違法的經營者和市場開辦者依法進行查處，探索長效監管機制。
（三）依據《上海市生活垃圾管理條例》的有關規定，做好餐飲堂食服務和餐飲外賣領域不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的執法工作。通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大對本市餐飲服務提供者不主動提供一次性餐具的監督執法力度。通過網絡監測等方式，加強對外賣配送過程中是否主動提供限制使用的一次性餐具的執法。對違反《上海市生活垃圾管理條例》的行為，依法予以查處。
（四）依據《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，開展政策宣貫，推動本市認證機構加強綠色包裝認證技術研究和人才儲備，拓展認證資質，提升認證能力和水平。以世界認可日、質量月等平臺，加強綠色產品認證標識制度的宣貫培訓。
（五）依據《中華人民共和國標準化法》《上海市標準化條例》的有關規定，圍繞綠色物流服務需求，積極配合商務部門、郵政管理部門組織制定地方標準。完善物流標準體系，提高物流標準化水平，以標準化支撐物流綠色發展。
配合經濟信息化部門，組織制定塑料制品綠色設計導則。
面向本市塑料制品生產、銷售企業，組織開展國家再生塑料、可降解材料與產品相關標準宣傳培訓。
（六）依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《上海市商品包裝物減量若干規定》等法律法規的有關規定，開展商品包裝的監督管理，加強線上線下銷售、生產的食品及化妝品商品過度包裝監督抽查工作。及時向社會發布監督抽查結果及消費提示，加強過度包裝相關法律法規和國家強制性標準宣貫培訓，落實企業主體責任。
（七）根據《無證無照經營查處辦法》，對無照生產、銷售國家明令禁止的塑料制品的違法行為依法進行查處。
（八）依據《中華人民共和國消費者權益保護法》《上海市消費者權益保護條例》《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》，及時接收、分派涉及市場監管職能的塑料污染治理的舉報，加強舉報數據統計分析。
（九）要充分發揮微信、微博、抖音等自有政務新媒體平臺作用，引導和宣傳加強塑料污染治理工作，做好新聞媒體的宣傳報道。
（十）配合有關部門做好塑料污染治理相關工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導
各單位要高度重視各項工作任務安排，在區人民政府的領導下，認真貫徹國家和上海塑料污染治理工作的要求，進一步健全工作機制，細化工作要求，優化內部協同，加強能力保障，推動各項工作有序開展。
（二）強化責任落實
各單位要結合貫徹落實市委、市政府和國家市場監管總局塑料污染治理工作要求，切實落實環境保護工作責任。要對照文件要求，加強屬地管理責任，狠抓重點領域推進落實，強化日常監管和專項檢查，并加強宣傳引導。
（三）工作保障
市局產品監督處會同稽查處、網監處、消保處、食品經營處、計量處、標準技術處、標準創新處、認證處、宣傳處和市局投訴舉報中心組成市局塑料污染治理工作組，承擔塑料污染治理組織協調工作，具體負責牽頭推進塑料污染治理實施方案的落實，統籌協調、組織開展塑料污染治理相關工作，督促各區市場監管局依法依職責進行監管。市局各相關處室和單位依職責協同做好實施方案相關任務的落實工作。
（四）加強協同配合
塑料污染治理專項工作要加強統籌指導和協同配合，形成工作合力。各單位要對工作完成情況及時總結，加強信息收集。依法應由相關部門負責查處的違法行為及時通報或移送，對其他部門移送的有關違法線索，應當依法處理。
上海市市場監督管理局
2020年11月24日
為貫徹落實《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》（滬發改規范〔2020〕20號，以下簡稱《上海實施方案》），扎實推進塑料污染治理工作，請各單位按照職責加強組織協調，做好專項整治。具體工作要求通知如下：
一、提高政治站位，統一思想認識
生態環境保護工作關系發展大局和民生福祉。黨的十八大以來，習近平生態文明思想深入人心，已經成為推進生態文明建設的根本遵循。習近平總書記要求堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強調“經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力”。塑料作為一種重要的技術材料應用廣泛，同時對環境污染治理工作也帶來了新的挑戰。上海作為超大型城市、人口規模大、塑料產品消耗量和廢棄物產生量多，對自用環境承載能力造成巨大挑戰，亟需加強塑料污染治理。市場監督管理部門在此項治理工作中任務艱巨，工作繁重，責任重大，要不折不扣按照國家和本市方案要求完成各項治理工作。
二、主要任務
（一）依據《中華人民共和國產品質量法》《上海市產品質量條例》的有關規定，加強對生產銷售塑料購物袋、聚乙烯農用地膜的質量監督檢查。及時向社會公布抽查結果。依法查處生產、銷售禁止性塑料制品和以假充真、以次充好等產品質量違法行為。按照《上海實施方案》規定的禁限期限，對納入淘汰類產品目錄的一次性發泡塑料餐具開展檢查和執法工作。
（二）依據《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》的有關規定，配合商務部門督促指導本市集貿市場開辦者在市場內設立專營（或兼營）塑料購物袋經營攤位（或窗口），實行塑料購物袋的統一采購、銷售，規范和限制使用一次性塑料購物袋。各區市場監管局要加大對轄區內集貿市場的檢查力度，嚴格執法檢查，對涉嫌違法的經營者和市場開辦者依法進行查處，探索長效監管機制。
（三）依據《上海市生活垃圾管理條例》的有關規定，做好餐飲堂食服務和餐飲外賣領域不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的執法工作。通過日常巡查、專項檢查等多種方式，加大對本市餐飲服務提供者不主動提供一次性餐具的監督執法力度。通過網絡監測等方式，加強對外賣配送過程中是否主動提供限制使用的一次性餐具的執法。對違反《上海市生活垃圾管理條例》的行為，依法予以查處。
（四）依據《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，開展政策宣貫，推動本市認證機構加強綠色包裝認證技術研究和人才儲備，拓展認證資質，提升認證能力和水平。以世界認可日、質量月等平臺，加強綠色產品認證標識制度的宣貫培訓。
（五）依據《中華人民共和國標準化法》《上海市標準化條例》的有關規定，圍繞綠色物流服務需求，積極配合商務部門、郵政管理部門組織制定地方標準。完善物流標準體系，提高物流標準化水平，以標準化支撐物流綠色發展。
配合經濟信息化部門，組織制定塑料制品綠色設計導則。
面向本市塑料制品生產、銷售企業，組織開展國家再生塑料、可降解材料與產品相關標準宣傳培訓。
（六）依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《上海市商品包裝物減量若干規定》等法律法規的有關規定，開展商品包裝的監督管理，加強線上線下銷售、生產的食品及化妝品商品過度包裝監督抽查工作。及時向社會發布監督抽查結果及消費提示，加強過度包裝相關法律法規和國家強制性標準宣貫培訓，落實企業主體責任。
（七）根據《無證無照經營查處辦法》，對無照生產、銷售國家明令禁止的塑料制品的違法行為依法進行查處。
（八）依據《中華人民共和國消費者權益保護法》《上海市消費者權益保護條例》《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》，及時接收、分派涉及市場監管職能的塑料污染治理的舉報，加強舉報數據統計分析。
（九）要充分發揮微信、微博、抖音等自有政務新媒體平臺作用，引導和宣傳加強塑料污染治理工作，做好新聞媒體的宣傳報道。
（十）配合有關部門做好塑料污染治理相關工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導
各單位要高度重視各項工作任務安排，在區人民政府的領導下，認真貫徹國家和上海塑料污染治理工作的要求，進一步健全工作機制，細化工作要求，優化內部協同，加強能力保障，推動各項工作有序開展。
（二）強化責任落實
各單位要結合貫徹落實市委、市政府和國家市場監管總局塑料污染治理工作要求，切實落實環境保護工作責任。要對照文件要求，加強屬地管理責任，狠抓重點領域推進落實，強化日常監管和專項檢查，并加強宣傳引導。
（三）工作保障
市局產品監督處會同稽查處、網監處、消保處、食品經營處、計量處、標準技術處、標準創新處、認證處、宣傳處和市局投訴舉報中心組成市局塑料污染治理工作組，承擔塑料污染治理組織協調工作，具體負責牽頭推進塑料污染治理實施方案的落實，統籌協調、組織開展塑料污染治理相關工作，督促各區市場監管局依法依職責進行監管。市局各相關處室和單位依職責協同做好實施方案相關任務的落實工作。
（四）加強協同配合
塑料污染治理專項工作要加強統籌指導和協同配合，形成工作合力。各單位要對工作完成情況及時總結，加強信息收集。依法應由相關部門負責查處的違法行為及時通報或移送，對其他部門移送的有關違法線索，應當依法處理。
上海市市場監督管理局
2020年11月24日
