各有關單位：
現將《深圳市市場監督管理局統籌推進疫情防控和經濟社會發展十條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
深圳市市場監督管理局
2020年3月12日
深圳市市場監督局統籌推進疫情防控和經濟社會發展十條措施
為貫徹落實中央、省、市有關政策措施，充分發揮職能作用，在確保疫情防控前提下推動企業有序復工復產，為全市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻力量，經研究，在深圳市市場監管領域實施以下十條措施。
一、繼續抓緊抓實抓細疫情防控工作
（一）進一步加強重點機構場所防控工作。重點做好市場、商超、藥店等重點場所防控工作。通過“線上培訓”“線上考試”等方式督促餐飲企業落實各項防疫措施。嚴厲打擊制售假冒偽劣防護用品、在商品交易市場和網絡交易平臺從事野生動物交易等各類違反市場監管法律法規的行為。
（二）持續保障食品供應和安全。指導“菜籃子”生產、經營企業落實各項疫情防控措施，按照防控要求復工復產，確保市場供應充足。持續加強監督檢查和政策宣貫，配合行業主管部門指導餐飲企業開展分區分級防控，確保餐飲從業人員和用餐人員安全。加強食品安全監督抽檢，倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任，切實提升我市食品安全水平。
（三）繼續做好疫情防控物資保障。進一步落實疫情防控期間特殊政策，對疫情防護用品備案特事特辦、盡快辦結。簡化現場核查程序，藥品、醫療器械經營許可事項采用遠程視頻核查方式確認企業人員身份信息；為防疫用品生產企業提供檢驗檢測、標準立項、商品條碼業務等方面的“綠色通道”。對全市口罩生產企業減收樣品檢測費。鼓勵和支持藥品經銷企業加大市場供應。
二、結合實際全力支持企業復工復產
（四）降低企業經營成本。落實好對重點“菜籃子”經營企業保供穩價的臨時性補貼；階段性降低商品條碼服務費；市市場監管局所屬技術機構為復工復產企業提供的計量強檢服務免于收費，提供的檢定/校準、檢驗檢測服務按收費標準實行減半收費，減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用；鼓勵認證機構在減免收費、高效服務等方面推出更多便民惠企舉措；加強價格監管，確保疫情期間工商業用戶用電成本降低的惠企政策落實到位。對市市場監管局自有出租物業減免租金。
（五）為企業復工復產提供技術支撐。對有關投（轉）產、復工復產口罩生產企業經預約安排“一對一”質量技術指導。搭建防疫產品公共服務平臺，市檢測院建立開放型實驗室，相關口罩生產企業可預約申請使用檢測設備。創辦“產品學校”，為口罩等防護產品生產企業開展“產品義診”，指導和促進產品質量提升。提供疫情防控標準查詢平臺，為疫情防控相關的企業標準自我聲明公開提供“一對一”技術服務。為企業提供體溫篩查器具校準、防護用品評價、消毒驗證、環境評估、食堂安全等一攬子技術服務。
（六）落實好疫情防控期間企業復工復產的過渡性政策措施。對從事口罩、防護服等應急防護物資生產經營的商事主體，在商事登記方面提供專人輔導、特事特辦的“綠色通道”服務。對疫情期間出現的新產業新業態，依照“包容審慎”原則，靈活核定經營范圍表述用語。放寬簡易注銷登記時限要求，對于申請簡易注銷業務的商事主體，因疫情影響無法在發布注銷公告后30天內辦理注銷登記的，允許延期至疫情解除后辦理。企業滾動年報截止時限延期。對疫情防控相關案件，特別是重要防護物資生產經營者的案件，秉持有利于復工復產、有利于疫情防控的原則，準確把握法律政策界限，并積極延伸辦案職能作用，大力幫助協調解決企業因案件面臨的實際困難。餐飲企業食品經營許可證、人員健康證等相應延期。允許符合條件的餐飲企業開展集中配餐，協調電商企業搭建集體用餐配送服務平臺，保障復工后集體用餐需求及質量安全。
三、全力以赴推動經濟社會高質量發展
（七）著力優化營商環境。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，進一步擴大企業經營自主權。在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現對企業“有事服務、無事不擾”。拓展全流程網上不見面、無接觸式辦理。擴大“多證合一”范圍，試點將銷售預包裝食品經營備案等事項納入“多證合一”管理；加快推進商事登記“秒批”。壓縮企業開辦時間，升級“開辦企業一窗通”平臺整合開辦企業流程，使企業在最短時間內快速進入市場。加大知名醫療器械企業名稱保護力度。建立涉及疫情防控物資生產經營的知名醫療器械企業名錄，在受理設立和名稱變更登記業務時，對涉嫌“蹭熱點”“傍名牌”，惡意注冊或蓄意侵害知名醫療器械企業字號、馳著名商標等權利的申請，依法從嚴把關。
（八）著力提升質量標準水平。加強質量標準宣貫，特別是針對口罩等防護產品梳理編制生產經營工作指引，引導企業不斷提升產品質量水平。建立口罩等防護產品生產企業名單臺賬和產品目錄，強化產品質量安全監管。用好用足“市長質量獎”激勵政策。夯實質量基礎設施，推動國家藥監局粵港澳大灣區藥品和醫療器械審評檢查中心落戶深圳，加快推進市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心等重大質量基礎設施建設。依托“互聯網+質量”的直播平臺開展質量技術培訓。開展國外技術貿易措施研判，研究應對因疫情引起的相關國際貿易限制措施，做好風險預警和宣貫培訓，維護企業貿易利益。
（九）保護和促進企業創新發展。加強知識產權保護與促進，營造良好的營商環境和創新環境。對受疫情影響嚴重的企業提供知識產權“一企一策”服務，在知識產權專項資金資助有關指標設置中予以考慮。全面推進知識產權專項資金項目全流程“不見面”審批和商標受理業務“不見面”辦理、“無紙化”預審。完善知識產權質押融資服務體系和政策體系，支持建設“深圳市知識產權金融公共服務平臺”，為深圳市企業提供“一站式”知識產權金融綜合服務。支持金融機構、保險機構開展知識產權質押融資業務，鼓勵、引導受疫情影響較大的中小企業和與疫情防控有關的醫藥物資研發生產企業進行知識產權質押融資，緩解企業資金壓力。為疫情防治相關專利的申請主體開通綠色通道，引導企業通過一站式協同保護平臺獲得快速維權服務，知保中心縮短相關專利受理時限；加快相關專利預審速度，于2個自然日內出具預審結論；推行電子審查；豐富線上維權援助渠道；提高維權援助效率，于3個工作日內出具維權援助意見或案件轉辦。建設“抗擊新型冠狀肺炎專利情報共享平臺”，及時提供相關專利情報信息查詢服務。
（十）加大信用信息應用更好服務企業發展。積極做好疫情防控期間良好行為的數據歸集，新增支援湖北疫情防控、參加戰疫志愿者活動、捐贈物資、轉增產急缺醫用物資、減免租金等支持中小微企業發展等9類數據目錄。在深圳信用網開設疫情關注專欄，及時動態發布國家、省、市戰疫動態及惠企政策信息。在深信APP移動端運用大數據和AI技術，智能匹配企業經營類型，精準提供政策查詢，提高政策傳播的送達率。加快信用修復速度，從快從簡辦理涉及疫情防控、醫療保障、群眾生活資料供給保障等主體提出的信用修復申請，對涉及一般失信行為的行政處罰信息，不設最短公示期限。推廣應用公共信用信息報告，加快信用核查流程，為有良好行為的主體爭取更多政府資金資助。加大信用數據開放應用力度，推廣“信易貸”、“深信貸”項目，支持金融機構、征信機構、信用服務機構合作對接，將企業信用價值轉化為銀行融資信用價值，加快對中小微企業的信貸投放。
以上措施適用于疫情防控期間，疫情結束本文件自動作廢。
現將《深圳市市場監督管理局統籌推進疫情防控和經濟社會發展十條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
深圳市市場監督管理局
2020年3月12日
深圳市市場監督局統籌推進疫情防控和經濟社會發展十條措施
為貫徹落實中央、省、市有關政策措施，充分發揮職能作用，在確保疫情防控前提下推動企業有序復工復產，為全市奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利貢獻力量，經研究，在深圳市市場監管領域實施以下十條措施。
一、繼續抓緊抓實抓細疫情防控工作
（一）進一步加強重點機構場所防控工作。重點做好市場、商超、藥店等重點場所防控工作。通過“線上培訓”“線上考試”等方式督促餐飲企業落實各項防疫措施。嚴厲打擊制售假冒偽劣防護用品、在商品交易市場和網絡交易平臺從事野生動物交易等各類違反市場監管法律法規的行為。
（二）持續保障食品供應和安全。指導“菜籃子”生產、經營企業落實各項疫情防控措施，按照防控要求復工復產，確保市場供應充足。持續加強監督檢查和政策宣貫，配合行業主管部門指導餐飲企業開展分區分級防控，確保餐飲從業人員和用餐人員安全。加強食品安全監督抽檢，倒逼生產經營企業落實食品安全主體責任，切實提升我市食品安全水平。
（三）繼續做好疫情防控物資保障。進一步落實疫情防控期間特殊政策，對疫情防護用品備案特事特辦、盡快辦結。簡化現場核查程序，藥品、醫療器械經營許可事項采用遠程視頻核查方式確認企業人員身份信息；為防疫用品生產企業提供檢驗檢測、標準立項、商品條碼業務等方面的“綠色通道”。對全市口罩生產企業減收樣品檢測費。鼓勵和支持藥品經銷企業加大市場供應。
二、結合實際全力支持企業復工復產
（四）降低企業經營成本。落實好對重點“菜籃子”經營企業保供穩價的臨時性補貼；階段性降低商品條碼服務費；市市場監管局所屬技術機構為復工復產企業提供的計量強檢服務免于收費，提供的檢定/校準、檢驗檢測服務按收費標準實行減半收費，減免個體工商戶疫情期間的相關檢驗檢測和認證認可費用；鼓勵認證機構在減免收費、高效服務等方面推出更多便民惠企舉措；加強價格監管，確保疫情期間工商業用戶用電成本降低的惠企政策落實到位。對市市場監管局自有出租物業減免租金。
（五）為企業復工復產提供技術支撐。對有關投（轉）產、復工復產口罩生產企業經預約安排“一對一”質量技術指導。搭建防疫產品公共服務平臺，市檢測院建立開放型實驗室，相關口罩生產企業可預約申請使用檢測設備。創辦“產品學校”，為口罩等防護產品生產企業開展“產品義診”，指導和促進產品質量提升。提供疫情防控標準查詢平臺，為疫情防控相關的企業標準自我聲明公開提供“一對一”技術服務。為企業提供體溫篩查器具校準、防護用品評價、消毒驗證、環境評估、食堂安全等一攬子技術服務。
（六）落實好疫情防控期間企業復工復產的過渡性政策措施。對從事口罩、防護服等應急防護物資生產經營的商事主體，在商事登記方面提供專人輔導、特事特辦的“綠色通道”服務。對疫情期間出現的新產業新業態，依照“包容審慎”原則，靈活核定經營范圍表述用語。放寬簡易注銷登記時限要求，對于申請簡易注銷業務的商事主體，因疫情影響無法在發布注銷公告后30天內辦理注銷登記的，允許延期至疫情解除后辦理。企業滾動年報截止時限延期。對疫情防控相關案件，特別是重要防護物資生產經營者的案件，秉持有利于復工復產、有利于疫情防控的原則，準確把握法律政策界限，并積極延伸辦案職能作用，大力幫助協調解決企業因案件面臨的實際困難。餐飲企業食品經營許可證、人員健康證等相應延期。允許符合條件的餐飲企業開展集中配餐，協調電商企業搭建集體用餐配送服務平臺，保障復工后集體用餐需求及質量安全。
三、全力以赴推動經濟社會高質量發展
（七）著力優化營商環境。開展“證照分離”改革全覆蓋試點，進一步擴大企業經營自主權。在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現對企業“有事服務、無事不擾”。拓展全流程網上不見面、無接觸式辦理。擴大“多證合一”范圍，試點將銷售預包裝食品經營備案等事項納入“多證合一”管理；加快推進商事登記“秒批”。壓縮企業開辦時間，升級“開辦企業一窗通”平臺整合開辦企業流程，使企業在最短時間內快速進入市場。加大知名醫療器械企業名稱保護力度。建立涉及疫情防控物資生產經營的知名醫療器械企業名錄，在受理設立和名稱變更登記業務時，對涉嫌“蹭熱點”“傍名牌”，惡意注冊或蓄意侵害知名醫療器械企業字號、馳著名商標等權利的申請，依法從嚴把關。
（八）著力提升質量標準水平。加強質量標準宣貫，特別是針對口罩等防護產品梳理編制生產經營工作指引，引導企業不斷提升產品質量水平。建立口罩等防護產品生產企業名單臺賬和產品目錄，強化產品質量安全監管。用好用足“市長質量獎”激勵政策。夯實質量基礎設施，推動國家藥監局粵港澳大灣區藥品和醫療器械審評檢查中心落戶深圳，加快推進市醫療器械檢測和生物醫藥安全評價中心等重大質量基礎設施建設。依托“互聯網+質量”的直播平臺開展質量技術培訓。開展國外技術貿易措施研判，研究應對因疫情引起的相關國際貿易限制措施，做好風險預警和宣貫培訓，維護企業貿易利益。
（九）保護和促進企業創新發展。加強知識產權保護與促進，營造良好的營商環境和創新環境。對受疫情影響嚴重的企業提供知識產權“一企一策”服務，在知識產權專項資金資助有關指標設置中予以考慮。全面推進知識產權專項資金項目全流程“不見面”審批和商標受理業務“不見面”辦理、“無紙化”預審。完善知識產權質押融資服務體系和政策體系，支持建設“深圳市知識產權金融公共服務平臺”，為深圳市企業提供“一站式”知識產權金融綜合服務。支持金融機構、保險機構開展知識產權質押融資業務，鼓勵、引導受疫情影響較大的中小企業和與疫情防控有關的醫藥物資研發生產企業進行知識產權質押融資，緩解企業資金壓力。為疫情防治相關專利的申請主體開通綠色通道，引導企業通過一站式協同保護平臺獲得快速維權服務，知保中心縮短相關專利受理時限；加快相關專利預審速度，于2個自然日內出具預審結論；推行電子審查；豐富線上維權援助渠道；提高維權援助效率，于3個工作日內出具維權援助意見或案件轉辦。建設“抗擊新型冠狀肺炎專利情報共享平臺”，及時提供相關專利情報信息查詢服務。
（十）加大信用信息應用更好服務企業發展。積極做好疫情防控期間良好行為的數據歸集，新增支援湖北疫情防控、參加戰疫志愿者活動、捐贈物資、轉增產急缺醫用物資、減免租金等支持中小微企業發展等9類數據目錄。在深圳信用網開設疫情關注專欄，及時動態發布國家、省、市戰疫動態及惠企政策信息。在深信APP移動端運用大數據和AI技術，智能匹配企業經營類型，精準提供政策查詢，提高政策傳播的送達率。加快信用修復速度，從快從簡辦理涉及疫情防控、醫療保障、群眾生活資料供給保障等主體提出的信用修復申請，對涉及一般失信行為的行政處罰信息，不設最短公示期限。推廣應用公共信用信息報告，加快信用核查流程，為有良好行為的主體爭取更多政府資金資助。加大信用數據開放應用力度，推廣“信易貸”、“深信貸”項目，支持金融機構、征信機構、信用服務機構合作對接，將企業信用價值轉化為銀行融資信用價值，加快對中小微企業的信貸投放。
以上措施適用于疫情防控期間，疫情結束本文件自動作廢。
