各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省充實“米袋子”豐富“菜籃子”若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2021年1月29日
(此件公開發布)
青海省充實“米袋子”豐富“菜籃子” 若干政策措施
為切實加強糧食生產，確保我省糧食播種面積和產量只增不減，持續做好“米袋子”“菜籃子”產品生產儲備流通組織，結合省情實際，特制定本措施。
一、認真落實“米袋子”省長責任制
(一)優化糧油生產布局。圍繞“兩區”劃定，合理布局糧食種植空間，穩定小麥、馬鈴薯、油菜等大宗糧油種植規模，逐步擴展柴達木、共和盆地等潛在優勢區特色糧食生產基地規模。在保護生態前提下，有序推進“千萬畝糧田”計劃，做好耕地資源儲備，有計劃地適度開發宜農荒地，拓展新的種植區域。大力推進土地整治，加快公伯峽、李家峽、積石峽、拉西瓦等4個土地整理片區新增耕地建設。(省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委，各市州政府按分工負責)
(二)加快調整種植結構。突出優質青稞生產，適度增加特色糧食作物種植。強化優質雜交油菜新品種選育和推廣，擴大早熟雜交油菜生產規模，加大傳統白菜型小油菜替代力度。鼓勵個人承包荒山、荒地、荒坡種植飼草，積極推廣全株玉米青貯、糧飼兼用青稞、禾豆牧草混播、秸稈綜合利用等模式，彌補優質飼草料不足的短板。(省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳，各市州政府按分工負責)
(三)穩步提高糧油產能。堅守耕地紅線，規范耕地占補平衡，確保耕地面積不減少、質量不降低，實現“藏糧于地”。加強農田水利建設，3年新建70萬畝以上高標準農田。強化農業技術裝備能力建設，確保土地、科技投入力度不減。加大對復種支持力度，穩步提高糧油單產水平和資源綜合利用率。(省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(四)提高種糧綜合效益。全面落實小麥、油菜最低收購價等政策，完善耕地地力保護補貼發放政策，提高補貼精準性。推廣“共營制”“托管式”等多種規模經營方式，加大本地糧油收購和加工轉化力度，引導糧油收購加工企業與農民建立種糧利益聯結機制，保障糧農生產經營收入持續增長，實現糧食生產安全向糧農收入安全轉變。(省農業農村廳、省糧食局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(五)完善糧食產業鏈條。加大糧油加工龍頭企業技術設備改造升級力度，確保原糧及時轉化為成品糧供應市場。支持企業開展新產品研發，增加專用粉、專用油等功能性糧油產品的有效供給。推動糧食加工業與食品加工、飼料加工協調發展，促進糧食“產購儲加銷”一體化，實現“藏糧于企”。(省糧食局、省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(六)優化糧食儲備體系。進一步完善地方事權明晰、分級實行垂直管理和委托代儲相結合的省、市州、縣三級地方糧食儲備管理體系，督促指導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備。探索推動形成政府儲備和企業儲備功能互補、協同高效的新格局，共同擔起保障糧食安全職責。(省糧食局、省商務廳、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(七)提升儲糧科技水平。加大對糧食儲備倉庫的擴建、翻建和維修改造以及綠色儲糧、智能化儲糧技術升級的支持力度，推廣“四合一”儲糧新技術，提升倉儲設施科技水平，促進節糧降損。充分發揮“青海糧食云”等信息系統功能，提高糧食儲備信息化水平。(省糧食局、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(八)加強地方儲備能力。完善地方儲備管理制度，加快糧食安全保障立法進程。將承儲政府儲備職能與企業商業經營分開。健全糧食儲備運行機制，開展輪換市場化公開運作，防止出現“轉圈糧”。嚴格落實地方政府糧食儲備，保證6個月以上的市場供應量，成品糧儲備規模達到10至15天市場供應量，西寧市要達到15天及以上的市場供應量，實現“藏糧于庫”。完善省級儲備糧輪換費用補貼辦法，建立與省級儲備糧輪換總量、市場資源相匹配的輪換補貼動態調整機制，輪換費用定額結算，盈余上繳財政。加強馬鈴薯全粉的戰略儲備。(省糧食局、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(九)構建供需聯動機制。堅持以市場定價、價補分離原則，健全糧油價格形成機制。建設省級糧食現代綜合物流平臺，提升一級節點、冷鏈物流、“四散化”等功能，建設二、三級糧食物流節點。發揮國家糧食青海交易中心、國家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心現貨交易龍頭帶動作用。健全糧食應急供應保障體系，增加西寧市及市州府所在地小包裝糧油儲備比例。西寧市在人口集中社區每3萬人布設一個糧油供應網點，海東市、格爾木市等重點地區要根據人口分布情況合理布設網點，實現“藏糧于市”。(省糧食局、省商務廳、省財政廳、省市場監管局、省發展改革委，各市州政府按分工負責)
(十)加強區域協同合作。支持企業“走出去”建立糧源、菜源基地，深化產銷合作，實現“儲糧于外”。加強區域糧食應急聯動，建立省際間糧油對口支援或互助支援機制。利用青洽會、農產品展交會等平臺，推動糧油單一產銷協作向委托儲存、加工轉化、科研推廣等全產業鏈協作轉變。規范和拓展援青省市直銷窗口，支持省外生產經銷商在省內開設直銷店，擴大區域合作水平。(省商務廳、省農業農村廳、省糧食局、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
二、壓緊壓實“菜籃子”市州長負責制
(十一)強化蔬菜基地建設。鞏固提升穩定傳統蔬菜保供基地，升級改造舊棚2萬棟。在有條件的地區，廣泛應用新技術新材料新模式建立一批新的蔬菜生產基地，加快提升設施蔬菜生產能力。繼續實行露地蔬菜補貼政策，加大設施蔬菜扶持力度。擇優扶持露地蔬菜連片百畝和設施蔬菜50棟以上的專業合作社與大戶各100個，推行蔬菜標準化生產。將政府扶持建設的農業公共基礎設施經營管理權劃歸村集體，通過對外承包或入股經營等方式，增加村集體經濟收入。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十二)支持畜牧集約養殖。加快生豬生產，全面完成年度生豬產能恢復目標。支持規模養殖場開展標準化改造，推進新的規模養殖場建設，建立以獎代補機制。加大種畜禽生產企業支持力度。扶持建設牦牛藏羊標準化生產基地、奶牛標準化養殖場、大型現代化豬場及陸地生態冷水魚養殖場。積極引導牧區舍飼半舍飼養殖，農區充分利用牧繁東育和飼草料資源，有效提高出欄率。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十三)提升加工轉化效率。支持企業開發冷鮮肉、分割肉、高端液態奶、高端酸奶、配方奶粉等中高端產品，打造青海肉乳業高端品牌。引導農產品加工企業向機械化、規模化、專業化生產和綠色有機方面發展。推動產業聯盟內企業精細分工，創新合作機制和商業模式。注重食品加工老字號的傳承創新，實現傳統工藝與現代工業融合。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(十四)創新產品營銷模式。探索建立“市場+公益性”的終端銷售機制，扶持建設一批生鮮超市、社區菜店等便民零售終端。鼓勵發展早夜間經濟，在人口集中區域布設一批便民早晚市場。支持發展農超、農商、農社直采直銷對接，鼓勵社區團購、定制等新零售模式，建立“市場—經銷商—種植戶”的農畜產品產銷服務信息化平臺，形成生產端和需求端信息有效對接。(各市州政府，省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳按分工負責)
(十五)支持發展電子商務。積極培育一批電商專業村，對年農畜產品交易額達到50萬元以上的給予一定獎勵。組織企業開展定點直供、社區配貨、智能生鮮柜等“非接觸”配送服務。建立活畜交易市場網上競價成交機制。(省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十六)加強市場應急能力。健全農畜產品產銷信息發布和市場運行監測機制，落實市場供應保障應急預案。拓展省內外農畜產品重點保供生產基地，建立重點保供企業名單動態管理制度，完善保供基地、企業、行業協會的長效聯動機制，確保本地生產供給，市場調劑高效銜接。(各市州政府，省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳按分工負責)
三、進一步完善保障體系
(十七)加大政策資金支持。2021至2023年，通過統籌既有專項資金等方式，加大財政資金投入力度，重點用于糧油、蔬菜生產加工及生產基地建設和流通環節獎勵性補助。緊抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇，在符合相關政策前提下，有效盤活荒山、荒溝等土地資源，加大開發力度，增加集約養殖及屠宰等配套設施建設用地。對運輸鮮活農產品品種目錄內產品的車輛嚴格執行“綠色通道”政策，免除車輛通行費。(省財政廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省林草局、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(十八)強化金融保險支持。全力落實政策性糧油收儲和市場化收購信貸資金，統籌做好糧油儲備、輪換和收購信貸資金投放。重點支持生產、加工、流通骨干企業的融資需求，不得抽貸、斷貸、壓貸。加大對農牧民合作社、家庭農牧場、種養殖戶的優惠信貸支持。增強政策性農業信貸擔保，對產品生產、加工、銷售等環節融資擔保需求應保盡保。優化農業保險險種，建立科學保額、費率擬訂和動態調整機制，逐步推廣生豬價格指數保險等新型險種，推動農業保險由保成本向保價格、保收入轉變。(省地方金融監管局，青海銀保監局，省財政廳、省農業農村廳、省糧食局，中國農業發展銀行青海省分行，各市州政府按分工負責)
(十九)加強農業科技支撐。加快新品種選育，加強良種良法良技良料良田配套，集成推廣應用組裝配套增產技術，開展優質高產田創建，夯實“藏糧于技”的創新基礎和能力儲備。充分利用農牧業科技創新平臺，充實產學研用協同創新專家團隊，加大創新和示范推廣應用力度。加快推進大宗糧油、設施農業、飼草料生產全過程機械化作業。制定現代種業提升工程規劃，做強油菜、青稞、馬鈴薯等種子產業，提升種業核心競爭力。推動農牧業生產經營和管理服務數字化，加快現代信息技術在農業領域的應用。(省農業農村廳、省科技廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(二十)推動農業綠色發展。圍繞部省共建農畜產品示范省，實施化肥農藥減量增效行動。大力發展種養循環農業，加強鄉鎮獸醫站基礎設施建設，健全防疫體系。加大綠色高效技術裝備示范推廣力度，推進耕地輪作、休耕、倒茬制度化、常態化。示范推廣糧豆、糧藥、糧草間作、套種高效種植新模式，發展高效生態農業。(省農業農村廳、省科技廳、省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(二十一)完善監測預警體系。建立多層級的耕地監測預警系統，做好耕地數量統計、增減掛鉤、質量調查、劃片分級等工作，定期更新耕地數據。充分利用大數據等手段密切監測糧食市場運行情況和輿情動態，及時提示預警。建立蔬菜種植狀況核查制度。建立蔬菜種植基地GPS定位及數據信息檔案，制作全省蔬菜區域布局現狀圖。強化產品質量安全預警，及時發布預警信息。防范非洲豬瘟、禽流感等疫病災害。(省農業農村廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(二十二)落實有效管控措施。切實遏制耕地非農化行為，禁止在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及高標準農田建設區域內發展林果業。完成全省禁養區排查和調整劃定，維護正常生產流通秩序，嚴禁借環保和防控疫情名義擅自提高準入門檻，干擾養殖企業(戶)生產經營。密切關注糧食價格變化對困難群體的影響，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，既要避免“谷賤傷農”，又要避免“谷貴傷民”。加強農業投入品監管，加強市場監管，規范市場定價行為，加強宣傳教育，形成全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。(各市州政府，省農業農村廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省市場監管局按分工負責)
(二十三)健全考核工作機制。全面落實糧食安全省長責任制，強化“菜籃子”市長負責制，切實做到“藏糧于心”。建立“菜籃子”市州長負責制考核獎懲機制，對“菜籃子”生產和保供穩價工作發揮積極作用的地區和企業給予表彰與獎勵。對工作落實不力，造成嚴重后果的嚴肅問責。各地區、各部門要建立“米袋子”“菜籃子”重點問題和責任落實進展兩個臺賬，形成考核機制，確保“米袋子”“菜籃子”各項工作任務落實落細落地。(各市州政府，省發展改革委、省農業農村廳按分工負責)
本措施自印發之日起施行。
《青海省充實“米袋子”豐富“菜籃子”若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2021年1月29日
(此件公開發布)
青海省充實“米袋子”豐富“菜籃子” 若干政策措施
為切實加強糧食生產，確保我省糧食播種面積和產量只增不減，持續做好“米袋子”“菜籃子”產品生產儲備流通組織，結合省情實際，特制定本措施。
一、認真落實“米袋子”省長責任制
(一)優化糧油生產布局。圍繞“兩區”劃定，合理布局糧食種植空間，穩定小麥、馬鈴薯、油菜等大宗糧油種植規模，逐步擴展柴達木、共和盆地等潛在優勢區特色糧食生產基地規模。在保護生態前提下，有序推進“千萬畝糧田”計劃，做好耕地資源儲備，有計劃地適度開發宜農荒地，拓展新的種植區域。大力推進土地整治，加快公伯峽、李家峽、積石峽、拉西瓦等4個土地整理片區新增耕地建設。(省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委，各市州政府按分工負責)
(二)加快調整種植結構。突出優質青稞生產，適度增加特色糧食作物種植。強化優質雜交油菜新品種選育和推廣，擴大早熟雜交油菜生產規模，加大傳統白菜型小油菜替代力度。鼓勵個人承包荒山、荒地、荒坡種植飼草，積極推廣全株玉米青貯、糧飼兼用青稞、禾豆牧草混播、秸稈綜合利用等模式，彌補優質飼草料不足的短板。(省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳，各市州政府按分工負責)
(三)穩步提高糧油產能。堅守耕地紅線，規范耕地占補平衡，確保耕地面積不減少、質量不降低，實現“藏糧于地”。加強農田水利建設，3年新建70萬畝以上高標準農田。強化農業技術裝備能力建設，確保土地、科技投入力度不減。加大對復種支持力度，穩步提高糧油單產水平和資源綜合利用率。(省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(四)提高種糧綜合效益。全面落實小麥、油菜最低收購價等政策，完善耕地地力保護補貼發放政策，提高補貼精準性。推廣“共營制”“托管式”等多種規模經營方式，加大本地糧油收購和加工轉化力度，引導糧油收購加工企業與農民建立種糧利益聯結機制，保障糧農生產經營收入持續增長，實現糧食生產安全向糧農收入安全轉變。(省農業農村廳、省糧食局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(五)完善糧食產業鏈條。加大糧油加工龍頭企業技術設備改造升級力度，確保原糧及時轉化為成品糧供應市場。支持企業開展新產品研發，增加專用粉、專用油等功能性糧油產品的有效供給。推動糧食加工業與食品加工、飼料加工協調發展，促進糧食“產購儲加銷”一體化，實現“藏糧于企”。(省糧食局、省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(六)優化糧食儲備體系。進一步完善地方事權明晰、分級實行垂直管理和委托代儲相結合的省、市州、縣三級地方糧食儲備管理體系，督促指導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備。探索推動形成政府儲備和企業儲備功能互補、協同高效的新格局，共同擔起保障糧食安全職責。(省糧食局、省商務廳、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(七)提升儲糧科技水平。加大對糧食儲備倉庫的擴建、翻建和維修改造以及綠色儲糧、智能化儲糧技術升級的支持力度，推廣“四合一”儲糧新技術，提升倉儲設施科技水平，促進節糧降損。充分發揮“青海糧食云”等信息系統功能，提高糧食儲備信息化水平。(省糧食局、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(八)加強地方儲備能力。完善地方儲備管理制度，加快糧食安全保障立法進程。將承儲政府儲備職能與企業商業經營分開。健全糧食儲備運行機制，開展輪換市場化公開運作，防止出現“轉圈糧”。嚴格落實地方政府糧食儲備，保證6個月以上的市場供應量，成品糧儲備規模達到10至15天市場供應量，西寧市要達到15天及以上的市場供應量，實現“藏糧于庫”。完善省級儲備糧輪換費用補貼辦法，建立與省級儲備糧輪換總量、市場資源相匹配的輪換補貼動態調整機制，輪換費用定額結算，盈余上繳財政。加強馬鈴薯全粉的戰略儲備。(省糧食局、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(九)構建供需聯動機制。堅持以市場定價、價補分離原則，健全糧油價格形成機制。建設省級糧食現代綜合物流平臺，提升一級節點、冷鏈物流、“四散化”等功能，建設二、三級糧食物流節點。發揮國家糧食青海交易中心、國家糧食青海青稞和牛羊肉交易中心現貨交易龍頭帶動作用。健全糧食應急供應保障體系，增加西寧市及市州府所在地小包裝糧油儲備比例。西寧市在人口集中社區每3萬人布設一個糧油供應網點，海東市、格爾木市等重點地區要根據人口分布情況合理布設網點，實現“藏糧于市”。(省糧食局、省商務廳、省財政廳、省市場監管局、省發展改革委，各市州政府按分工負責)
(十)加強區域協同合作。支持企業“走出去”建立糧源、菜源基地，深化產銷合作，實現“儲糧于外”。加強區域糧食應急聯動，建立省際間糧油對口支援或互助支援機制。利用青洽會、農產品展交會等平臺，推動糧油單一產銷協作向委托儲存、加工轉化、科研推廣等全產業鏈協作轉變。規范和拓展援青省市直銷窗口，支持省外生產經銷商在省內開設直銷店，擴大區域合作水平。(省商務廳、省農業農村廳、省糧食局、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
二、壓緊壓實“菜籃子”市州長負責制
(十一)強化蔬菜基地建設。鞏固提升穩定傳統蔬菜保供基地，升級改造舊棚2萬棟。在有條件的地區，廣泛應用新技術新材料新模式建立一批新的蔬菜生產基地，加快提升設施蔬菜生產能力。繼續實行露地蔬菜補貼政策，加大設施蔬菜扶持力度。擇優扶持露地蔬菜連片百畝和設施蔬菜50棟以上的專業合作社與大戶各100個，推行蔬菜標準化生產。將政府扶持建設的農業公共基礎設施經營管理權劃歸村集體，通過對外承包或入股經營等方式，增加村集體經濟收入。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十二)支持畜牧集約養殖。加快生豬生產，全面完成年度生豬產能恢復目標。支持規模養殖場開展標準化改造，推進新的規模養殖場建設，建立以獎代補機制。加大種畜禽生產企業支持力度。扶持建設牦牛藏羊標準化生產基地、奶牛標準化養殖場、大型現代化豬場及陸地生態冷水魚養殖場。積極引導牧區舍飼半舍飼養殖，農區充分利用牧繁東育和飼草料資源，有效提高出欄率。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十三)提升加工轉化效率。支持企業開發冷鮮肉、分割肉、高端液態奶、高端酸奶、配方奶粉等中高端產品，打造青海肉乳業高端品牌。引導農產品加工企業向機械化、規模化、專業化生產和綠色有機方面發展。推動產業聯盟內企業精細分工，創新合作機制和商業模式。注重食品加工老字號的傳承創新，實現傳統工藝與現代工業融合。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(十四)創新產品營銷模式。探索建立“市場+公益性”的終端銷售機制，扶持建設一批生鮮超市、社區菜店等便民零售終端。鼓勵發展早夜間經濟，在人口集中區域布設一批便民早晚市場。支持發展農超、農商、農社直采直銷對接，鼓勵社區團購、定制等新零售模式，建立“市場—經銷商—種植戶”的農畜產品產銷服務信息化平臺，形成生產端和需求端信息有效對接。(各市州政府，省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳按分工負責)
(十五)支持發展電子商務。積極培育一批電商專業村，對年農畜產品交易額達到50萬元以上的給予一定獎勵。組織企業開展定點直供、社區配貨、智能生鮮柜等“非接觸”配送服務。建立活畜交易市場網上競價成交機制。(省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(十六)加強市場應急能力。健全農畜產品產銷信息發布和市場運行監測機制，落實市場供應保障應急預案。拓展省內外農畜產品重點保供生產基地，建立重點保供企業名單動態管理制度，完善保供基地、企業、行業協會的長效聯動機制，確保本地生產供給，市場調劑高效銜接。(各市州政府，省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳按分工負責)
三、進一步完善保障體系
(十七)加大政策資金支持。2021至2023年，通過統籌既有專項資金等方式，加大財政資金投入力度，重點用于糧油、蔬菜生產加工及生產基地建設和流通環節獎勵性補助。緊抓黃河流域生態保護和高質量發展機遇，在符合相關政策前提下，有效盤活荒山、荒溝等土地資源，加大開發力度，增加集約養殖及屠宰等配套設施建設用地。對運輸鮮活農產品品種目錄內產品的車輛嚴格執行“綠色通道”政策，免除車輛通行費。(省財政廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省林草局、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(十八)強化金融保險支持。全力落實政策性糧油收儲和市場化收購信貸資金，統籌做好糧油儲備、輪換和收購信貸資金投放。重點支持生產、加工、流通骨干企業的融資需求，不得抽貸、斷貸、壓貸。加大對農牧民合作社、家庭農牧場、種養殖戶的優惠信貸支持。增強政策性農業信貸擔保，對產品生產、加工、銷售等環節融資擔保需求應保盡保。優化農業保險險種，建立科學保額、費率擬訂和動態調整機制，逐步推廣生豬價格指數保險等新型險種，推動農業保險由保成本向保價格、保收入轉變。(省地方金融監管局，青海銀保監局，省財政廳、省農業農村廳、省糧食局，中國農業發展銀行青海省分行，各市州政府按分工負責)
(十九)加強農業科技支撐。加快新品種選育，加強良種良法良技良料良田配套，集成推廣應用組裝配套增產技術，開展優質高產田創建，夯實“藏糧于技”的創新基礎和能力儲備。充分利用農牧業科技創新平臺，充實產學研用協同創新專家團隊，加大創新和示范推廣應用力度。加快推進大宗糧油、設施農業、飼草料生產全過程機械化作業。制定現代種業提升工程規劃，做強油菜、青稞、馬鈴薯等種子產業，提升種業核心競爭力。推動農牧業生產經營和管理服務數字化，加快現代信息技術在農業領域的應用。(省農業農村廳、省科技廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(二十)推動農業綠色發展。圍繞部省共建農畜產品示范省，實施化肥農藥減量增效行動。大力發展種養循環農業，加強鄉鎮獸醫站基礎設施建設，健全防疫體系。加大綠色高效技術裝備示范推廣力度，推進耕地輪作、休耕、倒茬制度化、常態化。示范推廣糧豆、糧藥、糧草間作、套種高效種植新模式，發展高效生態農業。(省農業農村廳、省科技廳、省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳，各市州政府按分工負責)
(二十一)完善監測預警體系。建立多層級的耕地監測預警系統，做好耕地數量統計、增減掛鉤、質量調查、劃片分級等工作，定期更新耕地數據。充分利用大數據等手段密切監測糧食市場運行情況和輿情動態，及時提示預警。建立蔬菜種植狀況核查制度。建立蔬菜種植基地GPS定位及數據信息檔案，制作全省蔬菜區域布局現狀圖。強化產品質量安全預警，及時發布預警信息。防范非洲豬瘟、禽流感等疫病災害。(省農業農村廳、省自然資源廳、省應急廳、省市場監管局，各市州政府按分工負責)
(二十二)落實有效管控措施。切實遏制耕地非農化行為，禁止在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區及高標準農田建設區域內發展林果業。完成全省禁養區排查和調整劃定，維護正常生產流通秩序，嚴禁借環保和防控疫情名義擅自提高準入門檻，干擾養殖企業(戶)生產經營。密切關注糧食價格變化對困難群體的影響，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，既要避免“谷賤傷農”，又要避免“谷貴傷民”。加強農業投入品監管，加強市場監管，規范市場定價行為，加強宣傳教育，形成全社會愛惜糧食、反對浪費的良好風尚。(各市州政府，省農業農村廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省市場監管局按分工負責)
(二十三)健全考核工作機制。全面落實糧食安全省長責任制，強化“菜籃子”市長負責制，切實做到“藏糧于心”。建立“菜籃子”市州長負責制考核獎懲機制，對“菜籃子”生產和保供穩價工作發揮積極作用的地區和企業給予表彰與獎勵。對工作落實不力，造成嚴重后果的嚴肅問責。各地區、各部門要建立“米袋子”“菜籃子”重點問題和責任落實進展兩個臺賬，形成考核機制，確保“米袋子”“菜籃子”各項工作任務落實落細落地。(各市州政府，省發展改革委、省農業農村廳按分工負責)
本措施自印發之日起施行。
