各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局：
為進(jìn)一步鞏固全省農(nóng)貿(mào)市場“治塑”成效，針對人民群眾集中關(guān)注的“治塑”問題，經(jīng)省局研究決定，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動。現(xiàn)將《全省縣城以上建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格抓好落實。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2021年4月2日
全省縣城以上建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場
限制使用塑料購物袋集中治理行動方案
為嚴(yán)格執(zhí)行并加快落實國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號）和浙江省發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施辦法》（浙發(fā)改環(huán)資〔2020〕307號）、《浙江省塑料污染治理三年攻堅行動計劃（2021-2023年）》（浙發(fā)改環(huán)〔2021〕26號）等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，制定全省農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動（以下簡稱“集中治理行動”）方案。
一、集中治理目標(biāo)
針對當(dāng)前我省農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋的情況較為普遍、推廣使用可降解塑料購物袋進(jìn)展緩慢等突出問題，省局決定集中四個月時間，在全省農(nóng)貿(mào)市場開展限制使用塑料購物袋集中治理行動，力爭實現(xiàn)兩項整治目標(biāo)：一是全省縣城以上建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場（下簡稱“城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場”）全面禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；二是杭州市、寧波市、紹興市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和全省第一批完成“五化”改造的164家農(nóng)貿(mào)市場、第二批正在開展“五化”改造的316家農(nóng)貿(mào)市場，限制使用不可降解塑料購物袋。
二、集中治理內(nèi)容
（一）落實主體責(zé)任。壓實農(nóng)貿(mào)市場舉辦方和市場經(jīng)營戶的主體責(zé)任。全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)建立場內(nèi)經(jīng)營戶限塑承諾告誡制度，監(jiān)督落實場內(nèi)經(jīng)營戶全面禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。屬地市場監(jiān)管部門，應(yīng)監(jiān)督落實本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場舉辦方建立購物袋集中購銷制度與臺賬，加快建立和落實有償使用塑料袋機制，加大“菜籃子”“布袋子”推廣力度，有效限制使用不可降解塑料購物袋。
（二）強化信用懲戒。將農(nóng)貿(mào)市場限制使用不可降解塑料購物袋，納入“浙江省星級文明規(guī)范市場”“省放心農(nóng)貿(mào)市場”、商品市場“五化”改造考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營戶信用獎懲指標(biāo)，并將“仍在使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋”作為“一票否決項”。對發(fā)現(xiàn)仍然存在使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋的農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營戶，取消各類資質(zhì)榮譽；對屢教不改的經(jīng)營戶，市場舉辦方應(yīng)按照承諾告誡書等要求，主動予以解除攤位合同。
（三）加強執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等法律法規(guī)，堅決查處農(nóng)貿(mào)市場各類違規(guī)使用塑料購物袋的行為，對未落實主體責(zé)任的市場舉辦方和經(jīng)營戶要依法予以處理。要加強不合格塑料購物袋的溯源，倒追生產(chǎn)者和銷售者責(zé)任，堅決一查到底，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)。各地要做好排摸，重點查處一批具有代表性的典型案件，起到震懾、教育、引導(dǎo)的作用。
（四）建立替代品企業(yè)名錄。建立可降解塑料購物袋的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)名錄，構(gòu)建名錄內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)貿(mào)市場舉辦方的供貨對接機制，必要時組織開展集中對接、集中競價，并引導(dǎo)名錄內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)保障對全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的供給。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。各地要充分運用多種宣傳工具，采取系列報道、跟蹤報道等多種形式，全面及時報道農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中整治的工作舉措、典型案件和治理成效；加強先進(jìn)做法經(jīng)驗的推廣，抓住關(guān)鍵節(jié)點組織市場舉辦方、經(jīng)營戶、消費者代表開展座談、約談，擴大社會影響，深化治理行動的整體效果。
三、集中治理時間安排
第一階段：5月底前，全省第一批完成“五化”改造的164家農(nóng)貿(mào)市場和第二批正在開展“五化”改造的316農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，并限制使用不可降解塑料袋。
第二階段：6月底前，杭州市、寧波市、紹興市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，并限制使用不可降解塑料袋。
第三階段：7月底前，全省所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。
四、集中整治要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理專班。各地要充分認(rèn)識開展集中治理行動的重大意義，立足本地實際，研究制定切實可行的具體治理方案，堅決落實治理任務(wù)和目標(biāo)，執(zhí)行好工作信息周報制度，確保治理行動有序開展、取得實效。
（二）形成監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能集成作用，綜合運用準(zhǔn)入、信用、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、執(zhí)法等監(jiān)管職能措施，落實基層站所屬地責(zé)任，有力推進(jìn)集中治理行動。要落實市場舉辦方和市場經(jīng)營戶的社會責(zé)任和主動性，爭取農(nóng)貿(mào)市場限塑財政專項補助資金，形成整體治理、行業(yè)自律、共建共治的良好氛圍。
（三）建立長效機制。各地要不斷加大執(zhí)法力度，形成長期的高壓整治態(tài)勢和震懾作用。積極總結(jié)集中治理行動中的優(yōu)秀經(jīng)驗和成功做法，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，樹立一批典型樣板、發(fā)布一批大案要案，有效建立起農(nóng)貿(mào)市場限制使用不可降解塑料購物袋的長效管理機制。
浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室2021年4月2日印發(fā)
為進(jìn)一步鞏固全省農(nóng)貿(mào)市場“治塑”成效，針對人民群眾集中關(guān)注的“治塑”問題，經(jīng)省局研究決定，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動。現(xiàn)將《全省縣城以上建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格抓好落實。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2021年4月2日
全省縣城以上建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場
限制使用塑料購物袋集中治理行動方案
為嚴(yán)格執(zhí)行并加快落實國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號）和浙江省發(fā)展和改革委員會等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施辦法》（浙發(fā)改環(huán)資〔2020〕307號）、《浙江省塑料污染治理三年攻堅行動計劃（2021-2023年）》（浙發(fā)改環(huán)〔2021〕26號）等規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，制定全省農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理行動（以下簡稱“集中治理行動”）方案。
一、集中治理目標(biāo)
針對當(dāng)前我省農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋的情況較為普遍、推廣使用可降解塑料購物袋進(jìn)展緩慢等突出問題，省局決定集中四個月時間，在全省農(nóng)貿(mào)市場開展限制使用塑料購物袋集中治理行動，力爭實現(xiàn)兩項整治目標(biāo)：一是全省縣城以上建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場（下簡稱“城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場”）全面禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋；二是杭州市、寧波市、紹興市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和全省第一批完成“五化”改造的164家農(nóng)貿(mào)市場、第二批正在開展“五化”改造的316家農(nóng)貿(mào)市場，限制使用不可降解塑料購物袋。
二、集中治理內(nèi)容
（一）落實主體責(zé)任。壓實農(nóng)貿(mào)市場舉辦方和市場經(jīng)營戶的主體責(zé)任。全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場舉辦方應(yīng)建立場內(nèi)經(jīng)營戶限塑承諾告誡制度，監(jiān)督落實場內(nèi)經(jīng)營戶全面禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。屬地市場監(jiān)管部門，應(yīng)監(jiān)督落實本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場舉辦方建立購物袋集中購銷制度與臺賬，加快建立和落實有償使用塑料袋機制，加大“菜籃子”“布袋子”推廣力度，有效限制使用不可降解塑料購物袋。
（二）強化信用懲戒。將農(nóng)貿(mào)市場限制使用不可降解塑料購物袋，納入“浙江省星級文明規(guī)范市場”“省放心農(nóng)貿(mào)市場”、商品市場“五化”改造考核標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營戶信用獎懲指標(biāo)，并將“仍在使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋”作為“一票否決項”。對發(fā)現(xiàn)仍然存在使用厚度小于0.025毫米超薄塑料購物袋的農(nóng)貿(mào)市場和經(jīng)營戶，取消各類資質(zhì)榮譽；對屢教不改的經(jīng)營戶，市場舉辦方應(yīng)按照承諾告誡書等要求，主動予以解除攤位合同。
（三）加強執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等法律法規(guī)，堅決查處農(nóng)貿(mào)市場各類違規(guī)使用塑料購物袋的行為，對未落實主體責(zé)任的市場舉辦方和經(jīng)營戶要依法予以處理。要加強不合格塑料購物袋的溯源，倒追生產(chǎn)者和銷售者責(zé)任，堅決一查到底，涉嫌犯罪的，要堅決移送司法機關(guān)。各地要做好排摸，重點查處一批具有代表性的典型案件，起到震懾、教育、引導(dǎo)的作用。
（四）建立替代品企業(yè)名錄。建立可降解塑料購物袋的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)名錄，構(gòu)建名錄內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)貿(mào)市場舉辦方的供貨對接機制，必要時組織開展集中對接、集中競價，并引導(dǎo)名錄內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)保障對全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的供給。
（五）加大宣傳引導(dǎo)。各地要充分運用多種宣傳工具，采取系列報道、跟蹤報道等多種形式，全面及時報道農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中整治的工作舉措、典型案件和治理成效；加強先進(jìn)做法經(jīng)驗的推廣，抓住關(guān)鍵節(jié)點組織市場舉辦方、經(jīng)營戶、消費者代表開展座談、約談，擴大社會影響，深化治理行動的整體效果。
三、集中治理時間安排
第一階段：5月底前，全省第一批完成“五化”改造的164家農(nóng)貿(mào)市場和第二批正在開展“五化”改造的316農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，并限制使用不可降解塑料袋。
第二階段：6月底前，杭州市、寧波市、紹興市的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，并限制使用不可降解塑料袋。
第三階段：7月底前，全省所有城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)全面禁止使用銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。
四、集中整治要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省局成立全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場限制使用塑料購物袋集中治理專班。各地要充分認(rèn)識開展集中治理行動的重大意義，立足本地實際，研究制定切實可行的具體治理方案，堅決落實治理任務(wù)和目標(biāo)，執(zhí)行好工作信息周報制度，確保治理行動有序開展、取得實效。
（二）形成監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能集成作用，綜合運用準(zhǔn)入、信用、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、執(zhí)法等監(jiān)管職能措施，落實基層站所屬地責(zé)任，有力推進(jìn)集中治理行動。要落實市場舉辦方和市場經(jīng)營戶的社會責(zé)任和主動性，爭取農(nóng)貿(mào)市場限塑財政專項補助資金，形成整體治理、行業(yè)自律、共建共治的良好氛圍。
（三）建立長效機制。各地要不斷加大執(zhí)法力度，形成長期的高壓整治態(tài)勢和震懾作用。積極總結(jié)集中治理行動中的優(yōu)秀經(jīng)驗和成功做法，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會，樹立一批典型樣板、發(fā)布一批大案要案，有效建立起農(nóng)貿(mào)市場限制使用不可降解塑料購物袋的長效管理機制。
浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室2021年4月2日印發(fā)
