各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)法總隊(duì)、各特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局關(guān)于印發(fā)《2019年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（特設(shè)局函〔2019〕4號(hào)）、《2019年上海市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》（滬市監(jiān)特種〔2019〕58號(hào)），現(xiàn)就做好2019年鍋爐安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作的要求通知如下：
一、依法從嚴(yán)監(jiān)察，嚴(yán)守安全底線
（一）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各區(qū)局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備，制定周密、可執(zhí)行的監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，提高監(jiān)察工作有效性。要通過監(jiān)督檢查方式壓實(shí)鍋爐使用單位安全管理的主體責(zé)任，落實(shí)屬地特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。要以中小燃?xì)猓ㄓ停┨針?biāo)改造鍋爐為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鍋爐使用單位作業(yè)人員、安全附件、系統(tǒng)控制、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行管理情況、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練、定期檢驗(yàn)等情況監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)局要在迎峰度夏之際開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)電站鍋爐的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查申能股份、華能集團(tuán)、中電投、華電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)的電站鍋爐和本市垃圾焚燒發(fā)電鍋爐。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2019〕65號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患專項(xiàng)排查整治的通知》（市監(jiān)特函〔2018〕515號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電站鍋爐范圍內(nèi)管道材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2019〕37號(hào)）等通知要求，電站鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門繼續(xù)開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患排查治理，要著力解決主蒸汽母管超期未檢、制造監(jiān)檢不落實(shí)、安裝施工分包混亂等突出問題，督促鍋爐使用單位開展安全隱患自查自糾，按照隱患整改計(jì)劃，結(jié)合鍋爐檢修周期做到新賬不欠，老賬逐年還清，徹底全面消除安全隱患，相關(guān)區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門必須持續(xù)跟蹤，安全隱患未消除、問題未解決，堅(jiān)決不放手，杜絕電站鍋爐發(fā)生特種設(shè)備事故和事件。要結(jié)合冬令季節(jié)特點(diǎn)開展特種設(shè)備目錄內(nèi)工業(yè)鍋爐監(jiān)督檢查和目錄外鍋爐執(zhí)法檢查，以人員密集的公共場(chǎng)所、小鍋爐為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。
（二）推進(jìn)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查治理。各區(qū)局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)不同情況，結(jié)合區(qū)域鍋爐使用和風(fēng)險(xiǎn)情況，按照特種設(shè)備安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控“雙預(yù)防”工作機(jī)制的要求及近年來特種設(shè)備事故情況，主動(dòng)設(shè)定專項(xiàng)整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容并開展整治工作，繼續(xù)加強(qiáng)隱患、風(fēng)險(xiǎn)排查治理，落實(shí)鍋爐使用單位安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主體責(zé)任。要做好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的安全保障監(jiān)督檢查工作，確保重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)期間鍋爐安全運(yùn)行。
（三）積極開展事中事后監(jiān)管。規(guī)范鍋爐生產(chǎn)單位行政許可獲證后監(jiān)督抽查工作，形成完善工作機(jī)制，要用制度管控計(jì)劃制定、檢查實(shí)施、后處理等監(jiān)督檢查全過程。各區(qū)局要積極配合市局組織的鍋爐生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查，，加大發(fā)證后抽查力度，重點(diǎn)檢查獲證單位資源條件、質(zhì)量保證體系實(shí)施和產(chǎn)品質(zhì)量等許可條件，嚴(yán)把特種設(shè)備安全源頭關(guān)。對(duì)無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、資源條件缺失，不滿足許可條件或涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣許可證書等情況，通過情況通報(bào)、行政處罰、吊銷許可證等措施，加大后處理力度。
（四）保持對(duì)各類違法行為的高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。各區(qū)局在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查中，要全面應(yīng)用特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，狠抓檢查計(jì)劃的執(zhí)行率和發(fā)現(xiàn)隱患的整改率，著力提高檢查工作的能力，規(guī)范檢查行為，確保檢查工作質(zhì)量。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法的銜接工作，對(duì)于舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須跟蹤至整改閉環(huán)，對(duì)于拒不整改或整改不到位的，依法嚴(yán)肅處理。要以“打非治違”為重要手段，依法嚴(yán)厲查處鍋爐非法制造、安裝、經(jīng)營、使用等違法行為，著力解決影響鍋爐安全運(yùn)行的突出問題和隱患。
二、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升
（一）進(jìn)一步開展鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。按《市場(chǎng)監(jiān)管總局國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)、制造環(huán)節(jié)的節(jié)能及大氣污染物初始排放濃度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)管，組織對(duì)本市鍋爐制造單位設(shè)計(jì)文件鑒定情況、鍋爐產(chǎn)品能效型式試驗(yàn)開展抽查。強(qiáng)化對(duì)列入淘汰目錄鍋爐的查處力度，結(jié)合特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)在用鍋爐狀況，徹底取締列入淘汰目錄鍋爐，厘清本市在用鍋爐數(shù)量和能效狀況。開展對(duì)本市6家鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范、提升能效測(cè)試工作質(zhì)量和服務(wù)水平。能效測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和管理水平，按DB31/T1057（在用工業(yè)鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理基本要求）要求對(duì)中小提標(biāo)改造燃?xì)猓ㄓ停╁仩t進(jìn)行能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，測(cè)試數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上傳至特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。全市力爭(zhēng)完成300臺(tái)燃?xì)猓ㄓ停┕I(yè)鍋爐、部分電站鍋爐及垃圾焚燒鍋爐能效測(cè)試工作。各區(qū)局要落實(shí)能效測(cè)試經(jīng)費(fèi)保障，督促企業(yè)開展鍋爐定期能效測(cè)試工作。
（二）配合做好中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造推進(jìn)工作。各區(qū)局應(yīng)積極配合區(qū)經(jīng)信委（商務(wù)委、科經(jīng)委）、生態(tài)環(huán)境局按市政府有關(guān)部門要求推進(jìn)中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造工作，強(qiáng)化對(duì)鍋爐使用單位開展提標(biāo)改造政策解讀和宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造開展安全與節(jié)能減排監(jiān)督檢查，杜絕提標(biāo)改造中發(fā)生特種設(shè)備事故與事件，確保鍋爐提標(biāo)改造工作安全可控。
（三）開展鍋爐與換熱容器節(jié)能和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。各區(qū)局應(yīng)積極開展鍋爐與換熱容器節(jié)能和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，制定節(jié)能與鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查計(jì)劃，要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位開展節(jié)能及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。按《在用工業(yè)鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理基本要求》，開展對(duì)鍋爐使用單位節(jié)能管理制度、鍋爐能效測(cè)試情況、鍋爐尾部煙道余熱利用、能源計(jì)量、節(jié)能改造、水質(zhì)處理情況及節(jié)能管理檔案資料進(jìn)行檢查，逐步實(shí)現(xiàn)鍋爐使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，落實(shí)鍋爐使用單位安全、節(jié)能和環(huán)保主體責(zé)任。按《工業(yè)換熱器能效測(cè)試及綜合評(píng)價(jià)方法》要求，對(duì)換熱容器能效情況開展檢查，推動(dòng)換熱容器使用單位開展換熱容器能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，開創(chuàng)換熱容器能效測(cè)試工作新局面，逐步建立換熱容器的節(jié)能測(cè)試工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化鍋爐節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。開展特種設(shè)備監(jiān)察人員、能效測(cè)試人員及鍋爐使用單位的作業(yè)人員節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。各區(qū)（含化工區(qū)）要制定年度節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位作業(yè)人員節(jié)能培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鍋爐使用單位作業(yè)人節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)全覆蓋。
（五）促進(jìn)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能管理水平提升。強(qiáng)化鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作，逐步實(shí)現(xiàn)在用鍋爐能效測(cè)試數(shù)據(jù)信息納入現(xiàn)有“特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析工作，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取兩級(jí)財(cái)政節(jié)能資金支持，強(qiáng)化市場(chǎng)作用和社會(huì)共治，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，督促鍋爐能效不達(dá)標(biāo)的使用單位采取措施進(jìn)行整改。各區(qū)局要探索研發(fā)在用工業(yè)鍋爐能效物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，督促企業(yè)建立鍋爐能源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，開展在線能效監(jiān)測(cè)和診斷。
（六）構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系。通過部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、逐步完善鍋爐安全監(jiān)察和節(jié)能環(huán)保監(jiān)管相結(jié)合的工作模式，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵(lì)和能力建設(shè)，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系，形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作良好局面。
三、強(qiáng)化信息匯總和報(bào)送
各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作情況，做好數(shù)據(jù)信息匯總和統(tǒng)計(jì)工作，要全面分析檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題，要以問題為導(dǎo)向，做好隱患、問題清單，做好隱患、問題消除和整改清單，做好立案查處臺(tái)賬。各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門要按〈市局關(guān)于推進(jìn)本市中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造安全與節(jié)能工作要求的通知〉（滬市監(jiān)特〔2018〕920號(hào)）要求，做好轄區(qū)內(nèi)提標(biāo)改造鍋爐（含特種設(shè)備目錄外鍋爐）信息、數(shù)據(jù)匯總工作。
各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)于2019年10月底前將鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作情況書面上報(bào)市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：費(fèi)志強(qiáng) 64220000轉(zhuǎn)2236分機(jī)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年4月15日
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局關(guān)于印發(fā)《2019年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（特設(shè)局函〔2019〕4號(hào)）、《2019年上海市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點(diǎn)》（滬市監(jiān)特種〔2019〕58號(hào)），現(xiàn)就做好2019年鍋爐安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管工作的要求通知如下：
一、依法從嚴(yán)監(jiān)察，嚴(yán)守安全底線
（一）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各區(qū)局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備，制定周密、可執(zhí)行的監(jiān)督檢查計(jì)劃，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，提高監(jiān)察工作有效性。要通過監(jiān)督檢查方式壓實(shí)鍋爐使用單位安全管理的主體責(zé)任，落實(shí)屬地特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。要以中小燃?xì)猓ㄓ停┨針?biāo)改造鍋爐為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鍋爐使用單位作業(yè)人員、安全附件、系統(tǒng)控制、安全保護(hù)裝置、運(yùn)行管理情況、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練、定期檢驗(yàn)等情況監(jiān)督檢查。有關(guān)區(qū)局要在迎峰度夏之際開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)電站鍋爐的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抽查申能股份、華能集團(tuán)、中電投、華電集團(tuán)下屬發(fā)電企業(yè)的電站鍋爐和本市垃圾焚燒發(fā)電鍋爐。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2019〕65號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患專項(xiàng)排查整治的通知》（市監(jiān)特函〔2018〕515號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局 國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電站鍋爐范圍內(nèi)管道材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2019〕37號(hào)）等通知要求，電站鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合相關(guān)區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門繼續(xù)開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患排查治理，要著力解決主蒸汽母管超期未檢、制造監(jiān)檢不落實(shí)、安裝施工分包混亂等突出問題，督促鍋爐使用單位開展安全隱患自查自糾，按照隱患整改計(jì)劃，結(jié)合鍋爐檢修周期做到新賬不欠，老賬逐年還清，徹底全面消除安全隱患，相關(guān)區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門必須持續(xù)跟蹤，安全隱患未消除、問題未解決，堅(jiān)決不放手，杜絕電站鍋爐發(fā)生特種設(shè)備事故和事件。要結(jié)合冬令季節(jié)特點(diǎn)開展特種設(shè)備目錄內(nèi)工業(yè)鍋爐監(jiān)督檢查和目錄外鍋爐執(zhí)法檢查，以人員密集的公共場(chǎng)所、小鍋爐為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。
（二）推進(jìn)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查治理。各區(qū)局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)不同情況，結(jié)合區(qū)域鍋爐使用和風(fēng)險(xiǎn)情況，按照特種設(shè)備安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控“雙預(yù)防”工作機(jī)制的要求及近年來特種設(shè)備事故情況，主動(dòng)設(shè)定專項(xiàng)整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容并開展整治工作，繼續(xù)加強(qiáng)隱患、風(fēng)險(xiǎn)排查治理，落實(shí)鍋爐使用單位安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作的主體責(zé)任。要做好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)的安全保障監(jiān)督檢查工作，確保重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)期間鍋爐安全運(yùn)行。
（三）積極開展事中事后監(jiān)管。規(guī)范鍋爐生產(chǎn)單位行政許可獲證后監(jiān)督抽查工作，形成完善工作機(jī)制，要用制度管控計(jì)劃制定、檢查實(shí)施、后處理等監(jiān)督檢查全過程。各區(qū)局要積極配合市局組織的鍋爐生產(chǎn)單位證后監(jiān)督抽查，，加大發(fā)證后抽查力度，重點(diǎn)檢查獲證單位資源條件、質(zhì)量保證體系實(shí)施和產(chǎn)品質(zhì)量等許可條件，嚴(yán)把特種設(shè)備安全源頭關(guān)。對(duì)無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、資源條件缺失，不滿足許可條件或涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣許可證書等情況，通過情況通報(bào)、行政處罰、吊銷許可證等措施，加大后處理力度。
（四）保持對(duì)各類違法行為的高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。各區(qū)局在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查中，要全面應(yīng)用特種設(shè)備移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)，狠抓檢查計(jì)劃的執(zhí)行率和發(fā)現(xiàn)隱患的整改率，著力提高檢查工作的能力，規(guī)范檢查行為，確保檢查工作質(zhì)量。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政執(zhí)法的銜接工作，對(duì)于舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須跟蹤至整改閉環(huán)，對(duì)于拒不整改或整改不到位的，依法嚴(yán)肅處理。要以“打非治違”為重要手段，依法嚴(yán)厲查處鍋爐非法制造、安裝、經(jīng)營、使用等違法行為，著力解決影響鍋爐安全運(yùn)行的突出問題和隱患。
二、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升
（一）進(jìn)一步開展鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。按《市場(chǎng)監(jiān)管總局國家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)、制造環(huán)節(jié)的節(jié)能及大氣污染物初始排放濃度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)管，組織對(duì)本市鍋爐制造單位設(shè)計(jì)文件鑒定情況、鍋爐產(chǎn)品能效型式試驗(yàn)開展抽查。強(qiáng)化對(duì)列入淘汰目錄鍋爐的查處力度，結(jié)合特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)在用鍋爐狀況，徹底取締列入淘汰目錄鍋爐，厘清本市在用鍋爐數(shù)量和能效狀況。開展對(duì)本市6家鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范、提升能效測(cè)試工作質(zhì)量和服務(wù)水平。能效測(cè)試機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和管理水平，按DB31/T1057（在用工業(yè)鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理基本要求）要求對(duì)中小提標(biāo)改造燃?xì)猓ㄓ停╁仩t進(jìn)行能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，測(cè)試數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上傳至特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。全市力爭(zhēng)完成300臺(tái)燃?xì)猓ㄓ停┕I(yè)鍋爐、部分電站鍋爐及垃圾焚燒鍋爐能效測(cè)試工作。各區(qū)局要落實(shí)能效測(cè)試經(jīng)費(fèi)保障，督促企業(yè)開展鍋爐定期能效測(cè)試工作。
（二）配合做好中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造推進(jìn)工作。各區(qū)局應(yīng)積極配合區(qū)經(jīng)信委（商務(wù)委、科經(jīng)委）、生態(tài)環(huán)境局按市政府有關(guān)部門要求推進(jìn)中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造工作，強(qiáng)化對(duì)鍋爐使用單位開展提標(biāo)改造政策解讀和宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造開展安全與節(jié)能減排監(jiān)督檢查，杜絕提標(biāo)改造中發(fā)生特種設(shè)備事故與事件，確保鍋爐提標(biāo)改造工作安全可控。
（三）開展鍋爐與換熱容器節(jié)能和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。各區(qū)局應(yīng)積極開展鍋爐與換熱容器節(jié)能和鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，制定節(jié)能與鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查計(jì)劃，要聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位開展節(jié)能及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。按《在用工業(yè)鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保管理基本要求》，開展對(duì)鍋爐使用單位節(jié)能管理制度、鍋爐能效測(cè)試情況、鍋爐尾部煙道余熱利用、能源計(jì)量、節(jié)能改造、水質(zhì)處理情況及節(jié)能管理檔案資料進(jìn)行檢查，逐步實(shí)現(xiàn)鍋爐使用單位標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，落實(shí)鍋爐使用單位安全、節(jié)能和環(huán)保主體責(zé)任。按《工業(yè)換熱器能效測(cè)試及綜合評(píng)價(jià)方法》要求，對(duì)換熱容器能效情況開展檢查，推動(dòng)換熱容器使用單位開展換熱容器能效測(cè)試與評(píng)價(jià)，開創(chuàng)換熱容器能效測(cè)試工作新局面，逐步建立換熱容器的節(jié)能測(cè)試工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化鍋爐節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。開展特種設(shè)備監(jiān)察人員、能效測(cè)試人員及鍋爐使用單位的作業(yè)人員節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)。各區(qū)（含化工區(qū)）要制定年度節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位作業(yè)人員節(jié)能培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)鍋爐使用單位作業(yè)人節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)全覆蓋。
（五）促進(jìn)鍋爐系統(tǒng)節(jié)能管理水平提升。強(qiáng)化鍋爐節(jié)能監(jiān)管工作，逐步實(shí)現(xiàn)在用鍋爐能效測(cè)試數(shù)據(jù)信息納入現(xiàn)有“特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析工作，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取兩級(jí)財(cái)政節(jié)能資金支持，強(qiáng)化市場(chǎng)作用和社會(huì)共治，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，督促鍋爐能效不達(dá)標(biāo)的使用單位采取措施進(jìn)行整改。各區(qū)局要探索研發(fā)在用工業(yè)鍋爐能效物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，督促企業(yè)建立鍋爐能源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，開展在線能效監(jiān)測(cè)和診斷。
（六）構(gòu)建“三位一體”監(jiān)管體系。通過部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐、逐步完善鍋爐安全監(jiān)察和節(jié)能環(huán)保監(jiān)管相結(jié)合的工作模式，強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵(lì)和能力建設(shè)，構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系，形成“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作良好局面。
三、強(qiáng)化信息匯總和報(bào)送
各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作情況，做好數(shù)據(jù)信息匯總和統(tǒng)計(jì)工作，要全面分析檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、問題，要以問題為導(dǎo)向，做好隱患、問題清單，做好隱患、問題消除和整改清單，做好立案查處臺(tái)賬。各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門要按〈市局關(guān)于推進(jìn)本市中小燃?xì)猓ㄓ停╁仩t提標(biāo)改造安全與節(jié)能工作要求的通知〉（滬市監(jiān)特〔2018〕920號(hào)）要求，做好轄區(qū)內(nèi)提標(biāo)改造鍋爐（含特種設(shè)備目錄外鍋爐）信息、數(shù)據(jù)匯總工作。
各區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)于2019年10月底前將鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作情況書面上報(bào)市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：費(fèi)志強(qiáng) 64220000轉(zhuǎn)2236分機(jī)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年4月15日
