各區(qū)人民政府，廣州市空港經(jīng)濟區(qū)管委會、各相關(guān)單位：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）等文件精神和《廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》的要求，進一步加強我市危險化學(xué)品安全管理，市應(yīng)急管理局制定的《廣州市危險化學(xué)品禁止、限制和控制目錄（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廣州市應(yīng)急管理局
2019年12月12日
廣州市禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄（試行）
為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕11號）精神，進一步加強全市危險化學(xué)品安全管理，根據(jù)《廣州市危險化學(xué)品安全管理規(guī)定》（市政府令第149號）等有關(guān)規(guī)定，制定本目錄。
1總則
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實作為工作根本落腳點，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行黨委、政府監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
1.2（企業(yè)主體責(zé)任）危險化學(xué)品單位主要負責(zé)人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，應(yīng)當(dāng)親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。單位應(yīng)當(dāng)明確細化單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責(zé)人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本單位所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.3（規(guī)劃要求）各類危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）、使用設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和危險物品卸載基地規(guī)劃的要求，嚴(yán)格執(zhí)行化工單位安全防護距離要求，做好與當(dāng)前國土空間規(guī)劃成果的有效銜接，并應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃的管控要求。國家、省級人民政府批準(zhǔn)的危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險物品卸載基地外在役的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）單位和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工單位，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策逐步調(diào)整。
1.4（本質(zhì)安全）危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。新建化工項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學(xué)品單位自動化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計診斷改造；紅色安全風(fēng)險等級企業(yè)應(yīng)大力推廣應(yīng)用化工過程安全管理（PSM）等體系化管理；推動和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。
1.5（風(fēng)險研判公告） 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施）、使用許可單位應(yīng)當(dāng)建立完善隱患排查和風(fēng)險管控雙重預(yù)防機制。單位應(yīng)當(dāng)建立月檢、季檢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，建立隱患排查治理檔案，記錄排查治理情況。單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行管控。
1.6（油氣輸送管道） 油氣長輸管道的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風(fēng)險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，配備安全管理人員，加大設(shè)施巡查和隱患排查力度，設(shè)置防泄漏、視頻監(jiān)控、實時檢測系統(tǒng)及緊急切斷設(shè)施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。
禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
1.7（定置管理）危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風(fēng)險特點，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場所和有較大安全風(fēng)險設(shè)備設(shè)施上設(shè)置醒目、規(guī)范的安全標(biāo)志標(biāo)識，做到作業(yè)場所臺賬、標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)（5S）管理，實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、器具科學(xué)布局、分類擺放、劃線定置。
1.8（使用環(huán)節(jié)管理）危險化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學(xué)品，使用和儲存方式應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。
1.9（運輸環(huán)節(jié)管理）危險化學(xué)品運輸車輛不得進入本市禁止通行區(qū)域。外省市危險化學(xué)品運輸車輛進入本市運輸時，應(yīng)當(dāng)將GPS信號接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并按照本市規(guī)定的危險化學(xué)品道路運輸區(qū)域、路段和時段運輸。在進出本市的主要路口設(shè)置本市嚴(yán)控危險品運輸和實施危險化學(xué)品全程動態(tài)信息化管理的道路交通指示標(biāo)志，危運單位應(yīng)當(dāng)加入廣州危險化學(xué)品動態(tài)信息監(jiān)控平臺。
1.10（化工園區(qū)管理）加強化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）安全風(fēng)險管控。化工園區(qū)管理機構(gòu)每3年開展一次整體性安全風(fēng)險評價，評估安全風(fēng)險，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險的對策。
1.11（責(zé)任保險）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)葐挝粦?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險，積極發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。金融、保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供安全風(fēng)險評估、隱患排查、教育培訓(xùn)等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。
1.12（信用體系）負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),將危險化學(xué)品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)”，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門共享失信信息，將嚴(yán)重失信的危險化學(xué)品單位及其法定代表人、相關(guān)負責(zé)人納入黑名單管理。
2.禁止部分
2.1（危險化學(xué)品品種禁止） 《目錄》附件1中“禁止部分”所列危險化學(xué)品在全市范圍內(nèi)全環(huán)節(jié)禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用。國家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。
2.2（危險化學(xué)品建設(shè)項目禁止）本市禁止在危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）以及危險化學(xué)品卸載基地外新建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目（除運輸工具加油站、加氣站、加氫站及其合建站，港口（鐵路、航空）危險化學(xué)品建設(shè)項目，危險化學(xué)品輸送管道以及危險化學(xué)品使用單位的配套項目外）。禁止在危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）新建、擴建涉及硝化工藝和過氧化工藝重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)建設(shè)項目。
3.限制和控制部分
3.1（危險化學(xué)品品種限制和控制）《目錄》附件2中“限制和控制部分”所列危險化學(xué)品，在越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)區(qū)域內(nèi)只允許使用、運輸和批發(fā)經(jīng)營；《目錄》中“限制和控制部分”所列危險化學(xué)品在越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)區(qū)域以外允許生產(chǎn)、儲存、使用、運輸和經(jīng)營；未列入《目錄》附件1和附件2中“限制和控制部分”的其他危險化學(xué)品（除危險化學(xué)品品種禁止部分外），在全市只可以以符合國家標(biāo)準(zhǔn)的試劑形式進行流通。涉及國計民生的危險化學(xué)品除外。
3.2（重點監(jiān)管危險化工工藝限制和控制）本市從嚴(yán)審批新建、擴建涉及硝化工藝和過氧化工藝以外的“重點監(jiān)管危險化工工藝目錄”所列工藝生產(chǎn)建設(shè)項目。
3.3（高危化學(xué)品建設(shè)項目限制和控制） 本市從嚴(yán)審批新建、擴建涉及光氣、液氨、液氯、液態(tài)烴、硝酸銨等劇毒、易燃、易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目。
3.4（危險化學(xué)品數(shù)量限制和控制）危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制和限制其儲存和使用量，逐步減少一級重大危險源數(shù)量，化解城市重大安全風(fēng)險。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存和使用量，采用非危險化學(xué)品替代危險化學(xué)品、危險性低的危險化學(xué)品替代危險性高的危險化學(xué)品。
4.附則
4.1（適用范圍）《目錄》適用于除港口碼頭區(qū)域以外的廣州市行政區(qū)域。
4.2（化學(xué)試劑）《目錄》中所述的試劑，是指單一包裝單位液體不大于25升、固體不大于25千克包裝的危險化學(xué)品。試劑儲存、使用和運輸應(yīng)當(dāng)符合危險化學(xué)品安全管理相關(guān)安全規(guī)定。
4.3（運輸范疇）《目錄》所述的危險化學(xué)品運輸，是指道路運輸（不含港區(qū)內(nèi)及集疏港的道路運輸）。
4.4（化工園區(qū)）《目錄》所述的具體危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）以及危險化學(xué)品卸載基地專項規(guī)劃區(qū)域，以市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的專項規(guī)劃范圍為準(zhǔn)。
4.5（國際履約）危險化學(xué)品單位除遵守《目錄》以外，還應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市關(guān)于危險化學(xué)品管理的規(guī)定。涉及需要履行國際公約的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，到相關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)。
4.6（實施要求）發(fā)改、工信、公安、規(guī)劃和自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政管理部門在投資審批、建設(shè)項目規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本目錄的規(guī)定。
4.7（更新調(diào)整）本市危險化學(xué)品目錄根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和實施情況適時調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后實施。
4.8（發(fā)布實施）《目錄》自2020年1月1日起施行，有效期3年。
