各市委、市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：
現(xiàn)將《遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會
2019年2月25日
遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)巡查工作制度>的通知》（安委〔2016〕2號）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《遼寧省各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）對市級黨委政府安全生產(chǎn)工作的巡查適用本辦法。
第三條 開展安全生產(chǎn)巡查，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，完善體制機(jī)制，健全安全責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供安全保障。
第四條 巡查對象以市級黨委政府為主。原則上，省安委會每5年至少組織一次對全省市級黨委政府安全生產(chǎn)工作的“全覆蓋”巡查，每個市的巡查時(shí)間原則上不少于20個工作日。根據(jù)工作需要，可延伸巡查縣（市、區(qū)）黨委政府、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。
第五條 巡查工作堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。開展安全生產(chǎn)巡查，要以檢查各市黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心，以檢查部門和基層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為見證。從提高思想認(rèn)識、革除體制機(jī)制弊端、強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)等方面提出整改要求和標(biāo)本兼治的對策措施，達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的，推動工作不斷深入，優(yōu)化提升工作水平。
第六條 巡查原則上不直接查處具體問題和事故隱患。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，巡查組應(yīng)及時(shí)反饋被巡查地區(qū)市級黨委政府，由市級黨委政府督促相關(guān)部門和地區(qū)落實(shí)整改責(zé)任。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的日常工作。
第二章 巡查組組成
第七條 巡查組由省安委會成員單位現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成，每組5-8人。巡查組設(shè)正、副組長各1名，成員和專家按照規(guī)定和巡查任務(wù)進(jìn)行抽調(diào)配備。
第八條 巡查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)工作的副廳級以上干部擔(dān)任，副組長由省安委會主要成員單位委派1名現(xiàn)職正處級干部擔(dān)任，其他成員從省安委會成員單位從事安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)職干部中抽調(diào)。
第九條 巡查人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持原則，作風(fēng)過硬，公道正派，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔。
（三）熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力。
（四）身體健康，能勝任工作。
第十條 巡查組成員的選配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，由省安委會辦公室提出組成方案，報(bào)省安委會審批。巡查人員在一個巡查周期內(nèi)相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三章 巡查內(nèi)容、方式和程序
第十一條 安全生產(chǎn)巡查重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
（一）地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”要求，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
（二）地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人及班子其他成員落實(shí)《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。
（三）地方黨委政府落實(shí)省委、省政府和省安委會工作部署以及專項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
（四）地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，完成年度和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)及目標(biāo)情況。
（五）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行職責(zé)情況。
第十二條 巡查組可結(jié)合巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實(shí)際，有選擇地運(yùn)用以下方式開展工作：
（一）聽取被巡查地區(qū)和有關(guān)部門的工作匯報(bào)。
（二）列席被巡查地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議。
（三）調(diào)閱有關(guān)文件、檔案、會議記錄，以及涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)信息和案件的查處案卷。
（四）召開座談會，或向有關(guān)人員個別談話詢問情況。
（五）抽查部門、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)工作落實(shí)情況。
（六）省安委會及其辦公室要求的其他方式。
第十三條 巡查工作遵循以下程序：
（一）省安委會辦公室制定巡查工作方案，按程序報(bào)批后，以省安委會文件印發(fā)實(shí)施。
（二）巡查工作開始前，省安委會辦公室組織對參加巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）各巡查組按照巡查工作方案，結(jié)合被巡查地區(qū)實(shí)際，擬定具體巡查工作安排，明確巡查時(shí)間、方式、內(nèi)容、范圍和行程，并通報(bào)被巡查地區(qū)。
（四）巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)，根據(jù)巡查工作安排，開展巡查工作。
（五）巡查工作結(jié)束后，巡查組向被巡查地區(qū)反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并提出相關(guān)要求。對于涉及省（中）直企業(yè)的問題，由省安委辦統(tǒng)一匯總并通報(bào)有關(guān)主管部門。
（六）巡查結(jié)束后15日內(nèi)，巡查組向省安委會報(bào)送巡查工作報(bào)告，經(jīng)省安委會審定后，正式向被巡查地區(qū)反饋巡查意見。
（七）被巡查地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。同時(shí)，按照巡查反饋意見的要求，認(rèn)真查找形成原因，舉一反三，完善制度措施，并于2個月內(nèi)將整改情況報(bào)省安委會備案。
（八）省安委會根據(jù)各市巡查整改落實(shí)情況，適時(shí)組織開展巡查工作“回頭看”，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、突出問題，推動落實(shí)整改，鞏固巡查成果，促進(jìn)形成長效機(jī)制。
第四章 組織與保障
第十四條 省安委會負(fù)責(zé)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省安委會辦公室承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)工作。
第十五條 省安委會各有關(guān)成員單位和省安委會專家咨詢委員會應(yīng)當(dāng)為巡查工作提供人員和專家支持。巡查經(jīng)費(fèi)在省應(yīng)急管理廳部門預(yù)算中統(tǒng)一列支。在巡查年度的前一年度，省安委會辦公室擬定巡查經(jīng)費(fèi)預(yù)算初步計(jì)劃，報(bào)省安委會審批后，作為確定巡查預(yù)算的依據(jù)。
第五章 巡查結(jié)果應(yīng)用
第十六條 省安委會辦公室負(fù)責(zé)在巡查工作結(jié)束后向省委、省政府報(bào)告巡查工作情況，并抄送省委組織部，作為對被巡查地區(qū)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵、使用的重要參考。
第十七條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不作為的地區(qū)及有關(guān)部門，省安委會按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行警示約談，并通報(bào)全省。
第六章 巡查紀(jì)律
第十八條 巡查組在巡查過程中要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照省安委會賦予的權(quán)限、職責(zé)，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實(shí)報(bào)告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保巡查工作的公正、公開。
第十九條 被巡查地區(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當(dāng)理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第二十條 省安全生產(chǎn)委員會對省直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行巡查，參照本辦法。
市級安全生產(chǎn)委員會對下一級黨委政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，參照本辦法。
第二十一條 本辦法由省安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
現(xiàn)將《遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省安全生產(chǎn)委員會
2019年2月25日
遼寧省安全生產(chǎn)巡查工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)巡查工作制度>的通知》（安委〔2016〕2號）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《遼寧省各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）對市級黨委政府安全生產(chǎn)工作的巡查適用本辦法。
第三條 開展安全生產(chǎn)巡查，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，完善體制機(jī)制，健全安全責(zé)任體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供安全保障。
第四條 巡查對象以市級黨委政府為主。原則上，省安委會每5年至少組織一次對全省市級黨委政府安全生產(chǎn)工作的“全覆蓋”巡查，每個市的巡查時(shí)間原則上不少于20個工作日。根據(jù)工作需要，可延伸巡查縣（市、區(qū)）黨委政府、有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)。
第五條 巡查工作堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向。開展安全生產(chǎn)巡查，要以檢查各市黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心，以檢查部門和基層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任為關(guān)鍵，以檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為見證。從提高思想認(rèn)識、革除體制機(jī)制弊端、強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)等方面提出整改要求和標(biāo)本兼治的對策措施，達(dá)到以巡促改、以巡促建、以巡促變的目的，推動工作不斷深入，優(yōu)化提升工作水平。
第六條 巡查原則上不直接查處具體問題和事故隱患。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，巡查組應(yīng)及時(shí)反饋被巡查地區(qū)市級黨委政府，由市級黨委政府督促相關(guān)部門和地區(qū)落實(shí)整改責(zé)任。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的日常工作。
第二章 巡查組組成
第七條 巡查組由省安委會成員單位現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成，每組5-8人。巡查組設(shè)正、副組長各1名，成員和專家按照規(guī)定和巡查任務(wù)進(jìn)行抽調(diào)配備。
第八條 巡查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。組長由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)工作的副廳級以上干部擔(dān)任，副組長由省安委會主要成員單位委派1名現(xiàn)職正處級干部擔(dān)任，其他成員從省安委會成員單位從事安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)職干部中抽調(diào)。
第九條 巡查人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）理想信念堅(jiān)定，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持原則，作風(fēng)過硬，公道正派，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔。
（三）熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力。
（四）身體健康，能勝任工作。
第十條 巡查組成員的選配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，由省安委會辦公室提出組成方案，報(bào)省安委會審批。巡查人員在一個巡查周期內(nèi)相對固定。對不適合從事巡查工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。
第三章 巡查內(nèi)容、方式和程序
第十一條 安全生產(chǎn)巡查重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
（一）地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”要求，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。
（二）地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人及班子其他成員落實(shí)《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。
（三）地方黨委政府落實(shí)省委、省政府和省安委會工作部署以及專項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
（四）地方黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，完成年度和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)及目標(biāo)情況。
（五）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行職責(zé)情況。
第十二條 巡查組可結(jié)合巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實(shí)際，有選擇地運(yùn)用以下方式開展工作：
（一）聽取被巡查地區(qū)和有關(guān)部門的工作匯報(bào)。
（二）列席被巡查地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議。
（三）調(diào)閱有關(guān)文件、檔案、會議記錄，以及涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)信息和案件的查處案卷。
（四）召開座談會，或向有關(guān)人員個別談話詢問情況。
（五）抽查部門、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)工作落實(shí)情況。
（六）省安委會及其辦公室要求的其他方式。
第十三條 巡查工作遵循以下程序：
（一）省安委會辦公室制定巡查工作方案，按程序報(bào)批后，以省安委會文件印發(fā)實(shí)施。
（二）巡查工作開始前，省安委會辦公室組織對參加巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）各巡查組按照巡查工作方案，結(jié)合被巡查地區(qū)實(shí)際，擬定具體巡查工作安排，明確巡查時(shí)間、方式、內(nèi)容、范圍和行程，并通報(bào)被巡查地區(qū)。
（四）巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)，根據(jù)巡查工作安排，開展巡查工作。
（五）巡查工作結(jié)束后，巡查組向被巡查地區(qū)反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，并提出相關(guān)要求。對于涉及省（中）直企業(yè)的問題，由省安委辦統(tǒng)一匯總并通報(bào)有關(guān)主管部門。
（六）巡查結(jié)束后15日內(nèi)，巡查組向省安委會報(bào)送巡查工作報(bào)告，經(jīng)省安委會審定后，正式向被巡查地區(qū)反饋巡查意見。
（七）被巡查地區(qū)應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。同時(shí)，按照巡查反饋意見的要求，認(rèn)真查找形成原因，舉一反三，完善制度措施，并于2個月內(nèi)將整改情況報(bào)省安委會備案。
（八）省安委會根據(jù)各市巡查整改落實(shí)情況，適時(shí)組織開展巡查工作“回頭看”，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、突出問題，推動落實(shí)整改，鞏固巡查成果，促進(jìn)形成長效機(jī)制。
第四章 組織與保障
第十四條 省安委會負(fù)責(zé)巡查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省安委會辦公室承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)工作。
第十五條 省安委會各有關(guān)成員單位和省安委會專家咨詢委員會應(yīng)當(dāng)為巡查工作提供人員和專家支持。巡查經(jīng)費(fèi)在省應(yīng)急管理廳部門預(yù)算中統(tǒng)一列支。在巡查年度的前一年度，省安委會辦公室擬定巡查經(jīng)費(fèi)預(yù)算初步計(jì)劃，報(bào)省安委會審批后，作為確定巡查預(yù)算的依據(jù)。
第五章 巡查結(jié)果應(yīng)用
第十六條 省安委會辦公室負(fù)責(zé)在巡查工作結(jié)束后向省委、省政府報(bào)告巡查工作情況，并抄送省委組織部，作為對被巡查地區(qū)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎勵、使用的重要參考。
第十七條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不作為的地區(qū)及有關(guān)部門，省安委會按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行警示約談，并通報(bào)全省。
第六章 巡查紀(jì)律
第十八條 巡查組在巡查過程中要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照省安委會賦予的權(quán)限、職責(zé)，公正、廉潔開展工作。巡查工作人員要如實(shí)報(bào)告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保巡查工作的公正、公開。
第十九條 被巡查地區(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當(dāng)理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害。違反以上要求的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第二十條 省安全生產(chǎn)委員會對省直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行巡查，參照本辦法。
市級安全生產(chǎn)委員會對下一級黨委政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查，參照本辦法。
第二十一條 本辦法由省安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
