各縣（市）、區衛生健康委，徐州經濟技術開發區社會事業局，委屬各醫療機構：
現將《2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點》印發你們，請各地、各單位結合實際工作，抓好各項工作落實。
附件：2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點
徐州市衛生健康委員會
2020年3月24日
2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點
2020年全市衛生健康規劃發展與信息化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察徐州重要指示，貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，圍繞全市衛生健康系統“堅持一個鮮明導向、著力實現兩個提升、深入推進三項重點任務、持續推動四個無止境”總體部署，統籌規劃資源優化配置，加強衛生健康信息規范化、標準化建設，提升數據應用的共建共享和服務能力，深入開展“互聯網+醫療健康”便民惠民十項行動，大力推進實施“智慧醫院建設445工程”，充分發揮規劃發展與信息化工作的引領、支撐和保障作用，為加快建設“健康徐州”、深化醫療衛生體制改革和打造區域性醫療衛生中心提供新的動力。
一、以“健康徐州”為引領，統籌推進衛生健康事業平衡、充分發展
1、做好各項規劃的組織實施工作。以高質量發展作為規劃實施的落腳點，強化規劃的組織實施，發揮好統籌引領作用，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，推動我市衛生健康事業科學發展。加強《徐州市“十三五”衛生與健康規劃》實施與監測，落實主體責任，落實重大項目和工程，統籌規劃執行的進度、質量，開展“十三五”規劃執行情況評估。適時開展“十四五”衛生健康規劃編制前期研究。
2、加強中央預算內投資項目管理。對項目申報、計劃下達、項目實施、竣工驗收的實施全過程監管，嚴格執行《徐州市衛生健康系統〈中央及省級投資補助項目管理辦法〉（試行）》，堅持“成熟一個申報一個，審批一個建成一個”原則，不斷夯實中央預算內投資項目的規范管理。按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責、誰的項目誰負責”的基本原則，加大項目實施督查的力度，按時推進國家、省、市醫療衛生項目執行進度，提高項目實施質量，確保項目資金安全有效。
3、協調做好高質量發展、“十二大體系”等各項綜合目標考核。按照省、市黨委、政府的綜合目標考核要求，積極對接上級業務主管部門和政府相關部門，明確各項指標任務目標、統計口徑及考核評價方法。牽頭協調有關業務處室，做好各項指標數據的監測分析及考核評價。精準把握工作方向，突出重點難點工作，以考核為引導，深入推進健康徐州建設和現代醫療衛生體系高質量發展。
二、以“提升醫療服務效能”為導向，加快推進衛生健康信息化建設
4、繼續做好新冠肺炎疫情防控信息化工作。以提升防控工作效率、降低交叉感染風險為目標，繼續拓展“遠程流調”、“遠程診療”、“智慧醫療”、“大數據+AI”等手段在疫情防控中的應用，加速疫情調查處置，優化精準治療方案，全面實施聯防聯控。
5、強化全民健康信息平臺應用。提高各縣（市、區）平臺、各醫療機構數據上傳質量，發揮全民健康信息平臺數據樞紐作用，推進電子健康檔案瀏覽器在各級各類醫療衛生機構日常診療環節中的實際應用。加強對醫療健康大數據的挖掘分析。
6、深入開展徐州健康通升級建設。以精準改善群眾就醫體驗為主線，實施徐州健康通升級建設。全面接入各三級醫院，并向二級公立醫院延伸。加強功能應用建設，深度推進分時段預約診療，整合全市居民電子健康檔案并開放查詢，優化醫療支付流程，提供體檢預約和報告查詢、慢病管理等“互聯網+醫療健康”創新服務功能。
7、持續構建遠程醫療協作體系。2020年，全市所有二級以上公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和不低于40%的村衛生室（家庭醫生工作室）以遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷等功能納入遠程醫療體系，并外聯市外高水平醫院，形成覆蓋市內、跨越市區的遠程醫療體系；形成較為完善、科學的遠程醫療管理體系、遠程醫療業務服務體系、遠程醫療技術保障體系。
8、加快推廣徐州特色分級診療制度。深入推進分級診療信息系統建設和運用，提高醫聯體整體信息化水平，有效促進區域間、機構間直聯互通，不斷提高醫療衛生服務的同質化、優質化水平。以分級診療系統建設為切入點，以完善分級診療配套政策為支撐，實施協同門診后上下轉診，推動由二、三級醫院向基層醫療機構、接續性醫療機構下轉病人例數的持續增長，實現縣（市）域內就診率達到90%左右。
9、推進門診電子病歷使用全覆蓋。2020年，全市各公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全面推行門診電子病歷應用。持續推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設應用，加強基層醫療衛生機構門診診療數據采集，健全居民全生命周期醫療數據信息歸檔機制，實現門（急）診、住院病歷數據跨院共享。
10、全面開展互聯網醫院建設。逐步推進全市所有三級醫院開展互聯網醫院建設，規范提供常見病、慢性病線上復診及處方流轉等互聯網診療服務。加快發展互聯網醫院，在實體醫院基礎上，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務；在確保醫療質量和信息安全的前提下，積極為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務，以及隨訪管理和遠程指導，逐步實現患者居家康復，不出家門就能享受優質高效的復診服務。協助醫政部門做好對互聯網醫院的運行監管。
11、加快推進“智慧醫院建設445工程”。全面推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，2020年各三級醫院電子病歷系統應用分級評價達到4級，實現病人就醫流程信息在全院范圍內安全共享，并具備一定的智能監測審核能力。各三級醫院全面實施分時段精確預約，提供智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等服務方式，持續優化診前、診中、診后全流程，解決患者看病難，排隊煩的問題，提升患者就醫體驗。
12、加強信息化安全保障體系建設。進一步完善信息安全管理機制和制度，建立網絡安全事件應急預案，加強核心業務、關鍵硬件、重要數據的安全防護；強化信息安全防護體系建設，貫徹落實《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等標準，按照省衛生健康委下發的《江蘇省衛生健康信息系統安全等級保護工作指南》，開展信息安全保護等級測評；積極推廣數字證書和電子簽名的應用，保障信息系統可靠運行。各三級醫院完成HIS系統、EMRS系統、LIS系統、PACS系統網絡安全等級保護三級測評；積極推廣數字證書和電子簽名的應用，保障信息系統安全可靠運行。
三、以提升“統計數據質量”為目標，扎實做好衛生健康統計工作
13、繼續抓好統計能力建設。制定統計專項方案，精心組織，周密安排，配備專職統計直報人員和設備，積極做好協調配合，保證衛生健康統計工作順利開展。明確統計口徑，加強各科室及時溝通交流保證統計周期、方法和標準的一致性和客觀性。抓好統計專業隊伍建設，加強統計制度學習，不斷提升統計業務能力和水平。加強對縣（市）區衛生健康行政部門衛生統計信息網絡直報系統的基礎數據的現場核查和指導工作。
14、繼續抓好統計質量建設。規范統計項目管理，構建較為完善的數據質量管理體系，切實提高統計工作規范化程度。2020年，市衛健委將開展衛生健康統計目標責任制考核，抽調專家組采用定期檢查和不定期抽查的方式，在全市范圍內開展統計執法檢查活動，重點對人員配備、硬件設施、報表臺賬、病案首頁、網絡直報系統的運用等檢查，對未及時上報統計數據和數據質量問題較多的地區和單位進行通報，保證統計報表的上報率、準確率和及時率。
15、繼續抓好統計決策建設。將統計工作的重心由傳統的純數據統計轉變為大數據的挖掘、分析與應用，促進數據融合和資源整合，提升整體數據分析能力。依據各縣（市）區綜合數據分析，及時、準確的為推進“徐州特色”的緊密型縣域醫共體建設提供數據支撐。充分利用海量數據調整發展思路、發展方式，適應大數據時代的發展要求，提高數據的利用率，推動衛生健康統計學科的創新與發展，為科學決策提供數據支持保障。
現將《2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點》印發你們，請各地、各單位結合實際工作，抓好各項工作落實。
附件：2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點
徐州市衛生健康委員會
2020年3月24日
2020年徐州市衛生健康規劃發展與信息化工作要點
2020年全市衛生健康規劃發展與信息化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察徐州重要指示，貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，圍繞全市衛生健康系統“堅持一個鮮明導向、著力實現兩個提升、深入推進三項重點任務、持續推動四個無止境”總體部署，統籌規劃資源優化配置，加強衛生健康信息規范化、標準化建設，提升數據應用的共建共享和服務能力，深入開展“互聯網+醫療健康”便民惠民十項行動，大力推進實施“智慧醫院建設445工程”，充分發揮規劃發展與信息化工作的引領、支撐和保障作用，為加快建設“健康徐州”、深化醫療衛生體制改革和打造區域性醫療衛生中心提供新的動力。
一、以“健康徐州”為引領，統籌推進衛生健康事業平衡、充分發展
1、做好各項規劃的組織實施工作。以高質量發展作為規劃實施的落腳點，強化規劃的組織實施，發揮好統籌引領作用，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，推動我市衛生健康事業科學發展。加強《徐州市“十三五”衛生與健康規劃》實施與監測，落實主體責任，落實重大項目和工程，統籌規劃執行的進度、質量，開展“十三五”規劃執行情況評估。適時開展“十四五”衛生健康規劃編制前期研究。
2、加強中央預算內投資項目管理。對項目申報、計劃下達、項目實施、竣工驗收的實施全過程監管，嚴格執行《徐州市衛生健康系統〈中央及省級投資補助項目管理辦法〉（試行）》，堅持“成熟一個申報一個，審批一個建成一個”原則，不斷夯實中央預算內投資項目的規范管理。按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責、誰的項目誰負責”的基本原則，加大項目實施督查的力度，按時推進國家、省、市醫療衛生項目執行進度，提高項目實施質量，確保項目資金安全有效。
3、協調做好高質量發展、“十二大體系”等各項綜合目標考核。按照省、市黨委、政府的綜合目標考核要求，積極對接上級業務主管部門和政府相關部門，明確各項指標任務目標、統計口徑及考核評價方法。牽頭協調有關業務處室，做好各項指標數據的監測分析及考核評價。精準把握工作方向，突出重點難點工作，以考核為引導，深入推進健康徐州建設和現代醫療衛生體系高質量發展。
二、以“提升醫療服務效能”為導向，加快推進衛生健康信息化建設
4、繼續做好新冠肺炎疫情防控信息化工作。以提升防控工作效率、降低交叉感染風險為目標，繼續拓展“遠程流調”、“遠程診療”、“智慧醫療”、“大數據+AI”等手段在疫情防控中的應用，加速疫情調查處置，優化精準治療方案，全面實施聯防聯控。
5、強化全民健康信息平臺應用。提高各縣（市、區）平臺、各醫療機構數據上傳質量，發揮全民健康信息平臺數據樞紐作用，推進電子健康檔案瀏覽器在各級各類醫療衛生機構日常診療環節中的實際應用。加強對醫療健康大數據的挖掘分析。
6、深入開展徐州健康通升級建設。以精準改善群眾就醫體驗為主線，實施徐州健康通升級建設。全面接入各三級醫院，并向二級公立醫院延伸。加強功能應用建設，深度推進分時段預約診療，整合全市居民電子健康檔案并開放查詢，優化醫療支付流程，提供體檢預約和報告查詢、慢病管理等“互聯網+醫療健康”創新服務功能。
7、持續構建遠程醫療協作體系。2020年，全市所有二級以上公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和不低于40%的村衛生室（家庭醫生工作室）以遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電診斷等功能納入遠程醫療體系，并外聯市外高水平醫院，形成覆蓋市內、跨越市區的遠程醫療體系；形成較為完善、科學的遠程醫療管理體系、遠程醫療業務服務體系、遠程醫療技術保障體系。
8、加快推廣徐州特色分級診療制度。深入推進分級診療信息系統建設和運用，提高醫聯體整體信息化水平，有效促進區域間、機構間直聯互通，不斷提高醫療衛生服務的同質化、優質化水平。以分級診療系統建設為切入點，以完善分級診療配套政策為支撐，實施協同門診后上下轉診，推動由二、三級醫院向基層醫療機構、接續性醫療機構下轉病人例數的持續增長，實現縣（市）域內就診率達到90%左右。
9、推進門診電子病歷使用全覆蓋。2020年，全市各公立醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全面推行門診電子病歷應用。持續推進以電子病歷為核心的醫療機構信息化建設應用，加強基層醫療衛生機構門診診療數據采集，健全居民全生命周期醫療數據信息歸檔機制，實現門（急）診、住院病歷數據跨院共享。
10、全面開展互聯網醫院建設。逐步推進全市所有三級醫院開展互聯網醫院建設，規范提供常見病、慢性病線上復診及處方流轉等互聯網診療服務。加快發展互聯網醫院，在實體醫院基礎上，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務；在確保醫療質量和信息安全的前提下，積極為患者在線提供部分常見病、慢性病復診服務，以及隨訪管理和遠程指導，逐步實現患者居家康復，不出家門就能享受優質高效的復診服務。協助醫政部門做好對互聯網醫院的運行監管。
11、加快推進“智慧醫院建設445工程”。全面推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，2020年各三級醫院電子病歷系統應用分級評價達到4級，實現病人就醫流程信息在全院范圍內安全共享，并具備一定的智能監測審核能力。各三級醫院全面實施分時段精確預約，提供智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等服務方式，持續優化診前、診中、診后全流程，解決患者看病難，排隊煩的問題，提升患者就醫體驗。
12、加強信息化安全保障體系建設。進一步完善信息安全管理機制和制度，建立網絡安全事件應急預案，加強核心業務、關鍵硬件、重要數據的安全防護；強化信息安全防護體系建設，貫徹落實《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等標準，按照省衛生健康委下發的《江蘇省衛生健康信息系統安全等級保護工作指南》，開展信息安全保護等級測評；積極推廣數字證書和電子簽名的應用，保障信息系統可靠運行。各三級醫院完成HIS系統、EMRS系統、LIS系統、PACS系統網絡安全等級保護三級測評；積極推廣數字證書和電子簽名的應用，保障信息系統安全可靠運行。
三、以提升“統計數據質量”為目標，扎實做好衛生健康統計工作
13、繼續抓好統計能力建設。制定統計專項方案，精心組織，周密安排，配備專職統計直報人員和設備，積極做好協調配合，保證衛生健康統計工作順利開展。明確統計口徑，加強各科室及時溝通交流保證統計周期、方法和標準的一致性和客觀性。抓好統計專業隊伍建設，加強統計制度學習，不斷提升統計業務能力和水平。加強對縣（市）區衛生健康行政部門衛生統計信息網絡直報系統的基礎數據的現場核查和指導工作。
14、繼續抓好統計質量建設。規范統計項目管理，構建較為完善的數據質量管理體系，切實提高統計工作規范化程度。2020年，市衛健委將開展衛生健康統計目標責任制考核，抽調專家組采用定期檢查和不定期抽查的方式，在全市范圍內開展統計執法檢查活動，重點對人員配備、硬件設施、報表臺賬、病案首頁、網絡直報系統的運用等檢查，對未及時上報統計數據和數據質量問題較多的地區和單位進行通報，保證統計報表的上報率、準確率和及時率。
15、繼續抓好統計決策建設。將統計工作的重心由傳統的純數據統計轉變為大數據的挖掘、分析與應用，促進數據融合和資源整合，提升整體數據分析能力。依據各縣（市）區綜合數據分析，及時、準確的為推進“徐州特色”的緊密型縣域醫共體建設提供數據支撐。充分利用海量數據調整發展思路、發展方式，適應大數據時代的發展要求，提高數據的利用率，推動衛生健康統計學科的創新與發展，為科學決策提供數據支持保障。
