（2013年11月28日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年12月1日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂）
全文
第一條 為了進(jìn)一步提高立法的科學(xué)化、民主化水平，增強地方性法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，圍繞全省改革發(fā)展搞好頂層設(shè)計和制度安排，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，結(jié)合本省地方立法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 地方立法工作應(yīng)當(dāng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持以人為本、立法為民，把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為立法工作的出發(fā)點和落腳點；堅持與改革發(fā)展相適應(yīng)，從本省實際出發(fā)，走群眾路線，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使地方立法更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
第三條 編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)圍繞本省改革發(fā)展大局，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持立改廢釋并舉、立法質(zhì)量和立法效率并重的原則，廣泛征求人大代表、省人大專門委員會、省政府及其部門以及社會各方面的意見，并對立法項目進(jìn)行立項前論證。
擬列入年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當(dāng)附有草案文本和簡要說明。年度立法計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不再新增或者減少立法項目。
第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）應(yīng)當(dāng)在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)選擇綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的法規(guī)草案，提交省人民代表大會審議。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各專門委員會在立法工作中的作用。各專門委員會每屆應(yīng)當(dāng)至少牽頭起草一部法規(guī)草案，提請省人大常委會審議。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮省人大代表在立法工作中的作用。省人大代表依法聯(lián)名提出的法規(guī)案，符合列入立法規(guī)劃或者立法計劃條件的，應(yīng)當(dāng)及時列入立法規(guī)劃或者立法計劃。拓寬基層省人大代表、專家學(xué)者和人民群眾參與立法工作的渠道，并通過省人大常委會網(wǎng)站設(shè)立人大代表立法網(wǎng)絡(luò)平臺。省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要為省人大代表參與立法工作創(chuàng)造有利條件、提供服務(wù)保障。
省人大常委會對綜合性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以責(zé)成有關(guān)單位和部門組織起草，或者采取委托、招標(biāo)方式起草、組織各方聯(lián)合起草。
第五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)完善地方立法體制、工作機制和立法程序。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)、民主、開放、包容的立法工作機制，細(xì)化和規(guī)范法規(guī)立項、起草、審議、表決、報批、公布、備案以及法規(guī)清理、立法前論證、立法后評估、公開征求意見與立法調(diào)研等各個環(huán)節(jié)的制度和程序，完善立法技術(shù)規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理、可行。
第六條 建立省人大常委會主管副主任和省政府副省長共同牽頭負(fù)責(zé)立法項目的工作責(zé)任制。
省人大常委會法制工作機構(gòu)和省政府法制工作機構(gòu)，省人大專門委員會、省人大常委會工作機構(gòu)和省政府法規(guī)起草部門應(yīng)當(dāng)加強對立法項目的組織協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系機制、督導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，推動立法工作的開展。
第七條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和立法規(guī)律，從實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和全面深化改革。不得有下列情形：
（一）超越立法權(quán)限；
（二）與上位法相抵觸；
（三）設(shè)置的公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)法主體的權(quán)力與責(zé)任不科學(xué)、不合理；
（四）不符合立法技術(shù)規(guī)范；
（五）其他不符合地方立法要求的。
第八條 法規(guī)草案凡涉及政府部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政預(yù)算等問題的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府協(xié)調(diào)一致后，再提請省人大常委會審議。省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)原則上不就上述事項進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
由省人大有關(guān)專門委員會起草的法規(guī)草案，需經(jīng)政府有關(guān)部門實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門會簽后，再提請省人大常委會審議。
列入年度立法計劃的立法項目的協(xié)調(diào)工作及相關(guān)事宜，提交省人大常委會初審前，由負(fù)責(zé)初審的省人大專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)；初審后，由省人大法制委員會和省人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)。
按計劃擬列入省人大常委會會議（以下簡稱常委會會議）審議的法規(guī)草案，省政府及其法制工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會主任會議召開的三十日前，將法規(guī)草案提交省人大常委會，保證省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的審查、調(diào)研、論證時間。不能按時提交的，由省人大常委會主任會議決定是否轉(zhuǎn)入下一次常委會會議審議。
第九條 省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，指導(dǎo)和督促有關(guān)法規(guī)草案的起草。重點對法規(guī)草案的必要性、針對性、合法性和可操作性進(jìn)行審查，提出審查報告，對是否列入常委會會議議程向主任會議提出建議。
第十條 省人大法制委員會初次統(tǒng)一審議法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取逐條審議的方式。對法規(guī)草案中的重點、焦點、難點問題進(jìn)行專題立法調(diào)研，聽取社會各方面的意見，提高開門立法的實效。強化立法過程中的輿論引導(dǎo)，增強輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性與公信力、影響力。
法制委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究省人大常委會組成人員、省人大有關(guān)專門委員會、省人大代表、省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和社會各方面提出的意見，在充分溝通協(xié)商、對重大問題達(dá)成共識的基礎(chǔ)上對法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出審議結(jié)果或者修改情況、修改意見的報告。
法制委員會應(yīng)當(dāng)建立和完善各方面意見反饋機制。
第十一條 列入常委會會議審議的法規(guī)草案，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照常委會議事規(guī)則，在省人大常委會舉行會議的二十五日前將有關(guān)材料送交省人大常委會辦公廳，由辦公廳負(fù)責(zé)將有關(guān)材料及時送交省人大常委會組成人員。
第十二條 省人大常委會組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱法規(guī)草案及相關(guān)材料，并可以委托有關(guān)科研院所、高等院校就法規(guī)草案所涉及的重點、焦點、難點問題進(jìn)行立法調(diào)研，廣泛聽取意見。
分組審議時應(yīng)當(dāng)針對法規(guī)草案的修改情況提出意見，發(fā)言應(yīng)當(dāng)備有書面材料。
省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織專題立法調(diào)研，邀請常委會組成人員參加。
第十三條 常委會會議分組審議法規(guī)草案，省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每組安排兩名以上熟悉法規(guī)草案的工作人員聽取審議意見，對常委會組成人員提出的問題進(jìn)行解答。省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)編印會議簡報，應(yīng)當(dāng)翔實、完整整理匯總常委會組成人員的審議意見。
第十四條 常委會會議初審法規(guī)草案時，多數(shù)常委會組成人員認(rèn)為法規(guī)草案基礎(chǔ)較差、尚不成熟或者存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)由主任會議研究決定擱置或者暫緩審議。
暫緩審議的，由提請審議的省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)會同政府有關(guān)部門對法規(guī)草案作出修改完善后，提請主任會議決定是否列入常委會會議議程。
第十五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)選擇年度重大立法項目以及提請代表大會審議的法規(guī)草案開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等方面的意見。
第十六條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)完善立法專家顧問制度，健全立法專家顧問庫。省人大各專門委員會應(yīng)當(dāng)從高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等，聘請專家顧問，為地方立法提供智力支持。加強立法基地建設(shè)，完善基層立法聯(lián)系點制度，拓寬公眾參與立法渠道。
第十七條 省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)事先擬訂調(diào)研方案，確定調(diào)研提綱、調(diào)研對象、現(xiàn)場考察地點等事項。
省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)召開立法座談會，應(yīng)當(dāng)邀請人大代表和基層群眾參加。必要時，可以專門召開基層群眾座談會。
第十八條 常委會會議審議法規(guī)草案后，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常委會組成人員審議意見、省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查意見報告，會同相關(guān)部門進(jìn)行修改，并征求有關(guān)專門委員會、省直有關(guān)部門、基層有關(guān)單位意見。
法規(guī)草案中涉及政府部門職責(zé)等重大事項修改的，應(yīng)當(dāng)與省政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)研究決定；涉及京津冀協(xié)同發(fā)展事項的，應(yīng)當(dāng)征求北京市、天津市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)意見。
第十九條 對立法中涉及的綜合性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性問題，應(yīng)當(dāng)組織立法論證，召開立法論證會。立法論證會的內(nèi)容、程序應(yīng)當(dāng)明確具體。立法論證會與會人員應(yīng)當(dāng)包括：省人大常委會立法專家顧問、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和有實踐經(jīng)驗的實務(wù)工作者，以及相關(guān)單位和部門的人員。
立法論證會的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在論證會召開十日前發(fā)送與會人員。立法論證會結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)整理論證報告，印發(fā)常委會會議審議時參考。
第二十條 對立法中涉及本省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題或者涉及廣大人民群眾的切身利益、人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題等，應(yīng)當(dāng)舉行立法聽證會，可以采取現(xiàn)場聽證或者網(wǎng)上聽證的方式進(jìn)行。
舉行立法聽證會的單位應(yīng)當(dāng)事先制定詳細(xì)具體的聽證會工作方案，并在舉行聽證會三十日前，通過省內(nèi)主要新聞媒體向社會公告。聽證陳述人由聽證會舉辦單位根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)知識、利害關(guān)系程度和報名順序，按照持不同觀點的各方人數(shù)基本相等的原則確定。聽證會結(jié)束后，聽證舉辦單位應(yīng)當(dāng)整理聽證報告，印發(fā)常委會會議審議時參考。
第二十一條 對新制定、全面修訂以及對重大制度作修改的法規(guī)草案實行表決前評估制度，邀請或者聘用有關(guān)專家和權(quán)威人士，對法規(guī)草案的體例、內(nèi)容、語言文字進(jìn)行審核把關(guān)，并對法規(guī)出臺的時機、預(yù)期效果和實施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行論證。
第二十二條 省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，提出開展立法評估的建議，提請省人大常委會主任會議決定。
開展立法評估應(yīng)當(dāng)向社會公開，采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會各方面的意見。利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式，提高立法評估水平。
立法評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況制作立法評估報告，報省人大常委會主任會議研究，以書面形式提交省人大常委會會議。必要時，可以提請常委會會議審議。
第二十三條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強法規(guī)的宣傳報道工作。圍繞立法中的重點議題進(jìn)行專題報道、深度報道、跟蹤報道。通過各類主流媒體對法規(guī)進(jìn)行權(quán)威解讀。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，由負(fù)責(zé)初審的省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和政府相關(guān)部門組織實施。
第二十四條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強法規(guī)清理、立法解釋和立法咨詢答復(fù)工作，完善有關(guān)工作制度和程序，保證法規(guī)清理、解釋和詢問答復(fù)工作合法有序地進(jìn)行。
第二十五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強立法干部隊伍建設(shè)，逐步建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的立法干部隊伍。通過培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉、理論研討、學(xué)術(shù)交流、學(xué)者訪問等多種途徑，提升立法干部隊伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，有計劃、有針對性地培養(yǎng)本省立法工作領(lǐng)軍人才、骨干人才和專業(yè)人才。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市和民族自治縣的立法工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自通過之日起施行。
全文
第一條 為了進(jìn)一步提高立法的科學(xué)化、民主化水平，增強地方性法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，圍繞全省改革發(fā)展搞好頂層設(shè)計和制度安排，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，結(jié)合本省地方立法工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 地方立法工作應(yīng)當(dāng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持以人為本、立法為民，把推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為立法工作的出發(fā)點和落腳點；堅持與改革發(fā)展相適應(yīng)，從本省實際出發(fā)，走群眾路線，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使地方立法更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展。
第三條 編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)圍繞本省改革發(fā)展大局，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持立改廢釋并舉、立法質(zhì)量和立法效率并重的原則，廣泛征求人大代表、省人大專門委員會、省政府及其部門以及社會各方面的意見，并對立法項目進(jìn)行立項前論證。
擬列入年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當(dāng)附有草案文本和簡要說明。年度立法計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原則上不再新增或者減少立法項目。
第四條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）應(yīng)當(dāng)在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)選擇綜合性、基礎(chǔ)性、全局性的法規(guī)草案，提交省人民代表大會審議。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各專門委員會在立法工作中的作用。各專門委員會每屆應(yīng)當(dāng)至少牽頭起草一部法規(guī)草案，提請省人大常委會審議。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮省人大代表在立法工作中的作用。省人大代表依法聯(lián)名提出的法規(guī)案，符合列入立法規(guī)劃或者立法計劃條件的，應(yīng)當(dāng)及時列入立法規(guī)劃或者立法計劃。拓寬基層省人大代表、專家學(xué)者和人民群眾參與立法工作的渠道，并通過省人大常委會網(wǎng)站設(shè)立人大代表立法網(wǎng)絡(luò)平臺。省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要為省人大代表參與立法工作創(chuàng)造有利條件、提供服務(wù)保障。
省人大常委會對綜合性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以責(zé)成有關(guān)單位和部門組織起草，或者采取委托、招標(biāo)方式起草、組織各方聯(lián)合起草。
第五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)完善地方立法體制、工作機制和立法程序。
省人大常委會應(yīng)當(dāng)健全科學(xué)、民主、開放、包容的立法工作機制，細(xì)化和規(guī)范法規(guī)立項、起草、審議、表決、報批、公布、備案以及法規(guī)清理、立法前論證、立法后評估、公開征求意見與立法調(diào)研等各個環(huán)節(jié)的制度和程序，完善立法技術(shù)規(guī)范，使之更加科學(xué)、合理、可行。
第六條 建立省人大常委會主管副主任和省政府副省長共同牽頭負(fù)責(zé)立法項目的工作責(zé)任制。
省人大常委會法制工作機構(gòu)和省政府法制工作機構(gòu)，省人大專門委員會、省人大常委會工作機構(gòu)和省政府法規(guī)起草部門應(yīng)當(dāng)加強對立法項目的組織協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化聯(lián)系機制、督導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，推動立法工作的開展。
第七條 法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和立法規(guī)律，從實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和全面深化改革。不得有下列情形：
（一）超越立法權(quán)限；
（二）與上位法相抵觸；
（三）設(shè)置的公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)法主體的權(quán)力與責(zé)任不科學(xué)、不合理；
（四）不符合立法技術(shù)規(guī)范；
（五）其他不符合地方立法要求的。
第八條 法規(guī)草案凡涉及政府部門的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財政預(yù)算等問題的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省政府協(xié)調(diào)一致后，再提請省人大常委會審議。省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)原則上不就上述事項進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
由省人大有關(guān)專門委員會起草的法規(guī)草案，需經(jīng)政府有關(guān)部門實施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門會簽后，再提請省人大常委會審議。
列入年度立法計劃的立法項目的協(xié)調(diào)工作及相關(guān)事宜，提交省人大常委會初審前，由負(fù)責(zé)初審的省人大專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)；初審后，由省人大法制委員會和省人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)。
按計劃擬列入省人大常委會會議（以下簡稱常委會會議）審議的法規(guī)草案，省政府及其法制工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會主任會議召開的三十日前，將法規(guī)草案提交省人大常委會，保證省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的審查、調(diào)研、論證時間。不能按時提交的，由省人大常委會主任會議決定是否轉(zhuǎn)入下一次常委會會議審議。
第九條 省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，指導(dǎo)和督促有關(guān)法規(guī)草案的起草。重點對法規(guī)草案的必要性、針對性、合法性和可操作性進(jìn)行審查，提出審查報告，對是否列入常委會會議議程向主任會議提出建議。
第十條 省人大法制委員會初次統(tǒng)一審議法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取逐條審議的方式。對法規(guī)草案中的重點、焦點、難點問題進(jìn)行專題立法調(diào)研，聽取社會各方面的意見，提高開門立法的實效。強化立法過程中的輿論引導(dǎo)，增強輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性與公信力、影響力。
法制委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究省人大常委會組成人員、省人大有關(guān)專門委員會、省人大代表、省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和社會各方面提出的意見，在充分溝通協(xié)商、對重大問題達(dá)成共識的基礎(chǔ)上對法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出審議結(jié)果或者修改情況、修改意見的報告。
法制委員會應(yīng)當(dāng)建立和完善各方面意見反饋機制。
第十一條 列入常委會會議審議的法規(guī)草案，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照常委會議事規(guī)則，在省人大常委會舉行會議的二十五日前將有關(guān)材料送交省人大常委會辦公廳，由辦公廳負(fù)責(zé)將有關(guān)材料及時送交省人大常委會組成人員。
第十二條 省人大常委會組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱法規(guī)草案及相關(guān)材料，并可以委托有關(guān)科研院所、高等院校就法規(guī)草案所涉及的重點、焦點、難點問題進(jìn)行立法調(diào)研，廣泛聽取意見。
分組審議時應(yīng)當(dāng)針對法規(guī)草案的修改情況提出意見，發(fā)言應(yīng)當(dāng)備有書面材料。
省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以組織專題立法調(diào)研，邀請常委會組成人員參加。
第十三條 常委會會議分組審議法規(guī)草案，省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每組安排兩名以上熟悉法規(guī)草案的工作人員聽取審議意見，對常委會組成人員提出的問題進(jìn)行解答。省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)編印會議簡報，應(yīng)當(dāng)翔實、完整整理匯總常委會組成人員的審議意見。
第十四條 常委會會議初審法規(guī)草案時，多數(shù)常委會組成人員認(rèn)為法規(guī)草案基礎(chǔ)較差、尚不成熟或者存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)由主任會議研究決定擱置或者暫緩審議。
暫緩審議的，由提請審議的省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)會同政府有關(guān)部門對法規(guī)草案作出修改完善后，提請主任會議決定是否列入常委會會議議程。
第十五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)選擇年度重大立法項目以及提請代表大會審議的法規(guī)草案開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等方面的意見。
第十六條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)完善立法專家顧問制度，健全立法專家顧問庫。省人大各專門委員會應(yīng)當(dāng)從高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等，聘請專家顧問，為地方立法提供智力支持。加強立法基地建設(shè)，完善基層立法聯(lián)系點制度，拓寬公眾參與立法渠道。
第十七條 省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)事先擬訂調(diào)研方案，確定調(diào)研提綱、調(diào)研對象、現(xiàn)場考察地點等事項。
省人大有關(guān)專門委員會和省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)召開立法座談會，應(yīng)當(dāng)邀請人大代表和基層群眾參加。必要時，可以專門召開基層群眾座談會。
第十八條 常委會會議審議法規(guī)草案后，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常委會組成人員審議意見、省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查意見報告，會同相關(guān)部門進(jìn)行修改，并征求有關(guān)專門委員會、省直有關(guān)部門、基層有關(guān)單位意見。
法規(guī)草案中涉及政府部門職責(zé)等重大事項修改的，應(yīng)當(dāng)與省政府法制工作機構(gòu)協(xié)調(diào)研究決定；涉及京津冀協(xié)同發(fā)展事項的，應(yīng)當(dāng)征求北京市、天津市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)意見。
第十九條 對立法中涉及的綜合性、基礎(chǔ)性、專業(yè)性問題，應(yīng)當(dāng)組織立法論證，召開立法論證會。立法論證會的內(nèi)容、程序應(yīng)當(dāng)明確具體。立法論證會與會人員應(yīng)當(dāng)包括：省人大常委會立法專家顧問、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和有實踐經(jīng)驗的實務(wù)工作者，以及相關(guān)單位和部門的人員。
立法論證會的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在論證會召開十日前發(fā)送與會人員。立法論證會結(jié)束后，舉辦單位應(yīng)當(dāng)整理論證報告，印發(fā)常委會會議審議時參考。
第二十條 對立法中涉及本省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題或者涉及廣大人民群眾的切身利益、人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題等，應(yīng)當(dāng)舉行立法聽證會，可以采取現(xiàn)場聽證或者網(wǎng)上聽證的方式進(jìn)行。
舉行立法聽證會的單位應(yīng)當(dāng)事先制定詳細(xì)具體的聽證會工作方案，并在舉行聽證會三十日前，通過省內(nèi)主要新聞媒體向社會公告。聽證陳述人由聽證會舉辦單位根據(jù)行業(yè)特點、專業(yè)知識、利害關(guān)系程度和報名順序，按照持不同觀點的各方人數(shù)基本相等的原則確定。聽證會結(jié)束后，聽證舉辦單位應(yīng)當(dāng)整理聽證報告，印發(fā)常委會會議審議時參考。
第二十一條 對新制定、全面修訂以及對重大制度作修改的法規(guī)草案實行表決前評估制度，邀請或者聘用有關(guān)專家和權(quán)威人士，對法規(guī)草案的體例、內(nèi)容、語言文字進(jìn)行審核把關(guān)，并對法規(guī)出臺的時機、預(yù)期效果和實施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行論證。
第二十二條 省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，提出開展立法評估的建議，提請省人大常委會主任會議決定。
開展立法評估應(yīng)當(dāng)向社會公開，采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、專家咨詢、專題調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取社會各方面的意見。利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等方式，提高立法評估水平。
立法評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況制作立法評估報告，報省人大常委會主任會議研究，以書面形式提交省人大常委會會議。必要時，可以提請常委會會議審議。
第二十三條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強法規(guī)的宣傳報道工作。圍繞立法中的重點議題進(jìn)行專題報道、深度報道、跟蹤報道。通過各類主流媒體對法規(guī)進(jìn)行權(quán)威解讀。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，由負(fù)責(zé)初審的省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)和政府相關(guān)部門組織實施。
第二十四條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強法規(guī)清理、立法解釋和立法咨詢答復(fù)工作，完善有關(guān)工作制度和程序，保證法規(guī)清理、解釋和詢問答復(fù)工作合法有序地進(jìn)行。
第二十五條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強立法干部隊伍建設(shè)，逐步建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的立法干部隊伍。通過培訓(xùn)進(jìn)修、掛職鍛煉、理論研討、學(xué)術(shù)交流、學(xué)者訪問等多種途徑，提升立法干部隊伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，有計劃、有針對性地培養(yǎng)本省立法工作領(lǐng)軍人才、骨干人才和專業(yè)人才。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市和民族自治縣的立法工作參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自通過之日起施行。
