為認真貫徹國務院和省委、省政府關于進一步加強食品安全工作的一系列文件精神，切實加強食品安全監管，保障人民群眾健康和安全，特制定我市2007年食品放心工程實施方案。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，認真履行食品安全監管職責，采取有力措施，全面實施食品放心工程，扎實開展食品安全專項整治，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，使食品安全事故明顯降低，人民群眾食品消費安全感增強，促進食品產業持續健康發展。
二、加強領導，明確職責
今年是完成市政府下達的2005～2007年食品安全工作目標任務的最后一年，食品安全工作將在市政府的統一領導下，各食品安全監管部門齊抓共管，整體推進，條塊結合，以塊為主。為切實做好今年的各項工作，明確各監管職能部門的職責：
（一）市食品藥品監督管理局主要負責對全市食品安全的綜合監督，組織協調，依法組織對重大食品安全事故的查處，負責向市政府匯報階段性食品放心工程進展情況，承擔市食品安全協調委員會辦公室的日常工作，綜合市食品監管各職能部門的信息，定期報送市政府和省食品藥品監督管理局。
（二）市公安局主要負責組織、督促各地公安機關依法及時查處生產、加工、銷售不符合標準以及有毒有害和制售假冒偽劣食品的案件，依法及時查處拒絕、阻礙或毆打、侮辱行政執法人員執行公務活動的行為，參與食品安全大案、要案的查處，對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）市農業委員會主要負責初級農產品生產加工環節的監管。切實加強對蔬菜農藥和畜產品“瘦肉精”等違禁藥物以及水產品氯霉素等藥物殘留的檢測力度，加強重大動物強制免疫及定點屠宰檢疫工作，做到“有宰必檢，隨宰隨檢”，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品認證工作，抓好農產品標準化生產基地建設工作。
（四）市商務局主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理。實施以培育綠色市場為重點的“三綠工程”，組織開展生豬屠宰管理，創造條件，積極推行牛、羊的定點集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強肉制品安全監管。
（五）市衛生局主要負責餐飲業和食堂等消費環節監管。嚴格發放衛生許可證，開展對食物中毒和其它食源性事故的緊急醫療救治和調查處理并采取有效控制措施。開展《食品衛生許可證》清理整頓工作，推行食品衛生量化分級管理制度，加大對散裝食品的衛生管理，強化餐飲業、食堂等消費環節法人的第一責任人的意識，加強宣傳，開展從業人員培訓并負責食品生產加工環節的衛生許可，主要場所衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核。
（六）市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。全面落實食品流通環節屬地監管責任制，檢查落實食品經營者作為食品安全第一責任人的責任，重點抓好季節性和節慶食品的監管，加大對集貿市場、超市、社區、城鄉結合部、小食品店和農村食品市場的監管力度；加強大中型食品專業批發市場、超市進貨索證索票力度；加強對進口食品的檢查。全面深入實施食品市場準入制度、市場巡查制度、不合格退市制度，取締無證（照）經營行為，對違法的食品廣告和虛假標識、假冒商標、不正當競爭等行為進行查處。
（七）市質量技術監督局主要負責對食品生產加工環節食品質量的監管，全面實施食品質量衛生安全轄區監管責任制，強化監管措施，嚴格實施食品安全市場準入制度。做好食品質量安全標準的宣傳和貫徹工作，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為，加強對食品生產加工小企業小作坊的監管工作，依法查處制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，取締制假售假窩點;查處食品生產加工企業違反《食品添加劑使用衛生標準》要求，規范食品生產加工環節的食品添加劑使用行為。
（八）市民族事務委員會配合有關部門負責做好清真肉食、清真副食、清真飲食質量的監管工作，對清真飲食服務業和食品生產、加工企業配備一定比例的食用清真食品的少數民族職工和管理干部的情況進行督查，對清真食品的運輸車輛、計量器具、儲藏容器和加工、出售場地的專用情況進行管理。
（九）市教育局主要負責指導各學校進行食品安全的宣傳教育活動，各中、小學要開展食品安全教育活動；學校食堂建立健全各項衛生監管制度。配合有關職能部門做好學生食物中毒及重大食品安全事故調查及應急處理工作。
（十）市城管局主要負責城區主干道夜市飲食攤點的準入及設置管理；
（十一）市鹽務局主要負責加強對食鹽的質量安全監管，認真查處生產、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。
三、工作重點和預期目標
今年整治和監管的重點是：以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，抓好與群眾息息相關的糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治。在農產品生產、食品生產加工、食品流通和食品消費四個環節上加強日常監管。要將監管的重點和中心下移，切實加強對分散在社區、城鄉結合部、村鎮的食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、飲食攤點的監管。
今年全市工作的預期目標是：在鞏固2006年全市食品放心工程成果的基礎上，進一步把實施食品放心工程引向深入，加大依法行政的力度，突出整治重點環節和薄弱環節，使食品安全狀況得到進一步改善，人民群眾對食品的安全感得到進一步增強。具體目標為：
1．嚴格無公害農產品、綠色和有機食品認證與管理規范。大力推廣“公司+基地”模式,推廣率達到50%,主要農產品生產基地的標準化管理覆蓋率80%以上,無公害農產品認證年增長40%以上，獲得綠色食品使用標志產品年增長30%以上，蔬菜農藥殘留平均合格率達到95%以上，畜產品中“瘦肉精”不得檢出,主要藥物殘留平均合格率90%以上;飼料抽檢合格率90%以上，水產品藥物殘留平均合格率95%，重大動物疫病強制免疫率100%。
2．市縣實現小麥粉、肉制品等15類食品質量安全準入工作,糖果制品等13類食品具備必備條件的生產企業100％取得生產許可證。
3．大、中型食品專業批發市場、超市進貨索票索證率95%以上；95%以上大中型商場、超市、批發零售市場設立12315投訴站點。
4．全面實施食品衛生量化分級管理制度，重點地區大、中型餐飲業，大、中專學校食堂實施量化分級管理制度95%以上。
5．生豬定點屠宰率90%以上，定點屠宰檢疫率達到100%，嚴禁注水肉和病害肉上市。
6．市區力爭建立1個農副產品綠色批發市場或零售市場。
7．加強對食品生產加工企業的整頓，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治,堅決依法取締無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證的小作坊，嚴厲查處無證照生產銷售行為；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為。
8．遏制面粉、肉類、兒童食品具備條件的加工企業中濫用食品添加劑行為,嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品等違法行為,依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件。
9．積極推進農村食品安全“三網”建設工作（食品安全現代流通網、食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網）,按照《關于印發宿州市農村食品“三網”建設工作意見的通知》要求，整合資源,盡快統一“三網”建設標準,重點在鄉鎮建立多部門齊抓共管的食品安全工作站點，把分散的監管力量進行有效的整合；使50%以上的鄉鎮建立食品供應網絡。
10．進一步把食品安全信用體系建設引向深入，正確處理好監管與發展的關系,對確定試點的糧食行業，監管部門加強監督管理，并擴大試點行業，促進食品產業健康發展和做大做強。
11．繼續發揮食品安全協調機制的作用，完善補充食品安全重大事故應急處理機制。爭取政府支持，聯合相關部門組織一次食品安全事故應急培訓或演練。
12．完善市級食品安全信息網絡，構建部門間信息平臺，形成暢通的信息監測和通報網絡體系，實現食品安全信息互聯和資源共享,形成統一、科學、高效的食品安全信息評估和預警體系。
13．提高全市人民食品安全的滿意度。
四、主要工作措施
（一）加大對農產品生產環節的治理力度
1．加強農業投入品的監管。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，加快對高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰進程。一是全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業上的使用，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植、養殖行為；二是加強飼料和獸藥市場準入管理，密切監控“瘦肉精”等違禁藥品的生產經營企業，阻止違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節；三是整治水產品藥物殘留超標行為，整頓市場經營秩序，組織開展水產養殖用藥的監管和指導。
2．強化農產品生產基地建設與監管，積極探索農產品安全監管的有效方法。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測，推進農產品標準化生產示范基地、無公害農產品生產綜合示范區、養殖小區、示范農場、無規定動物疫病區和出口產品生產基地的建設．積極探索農產品產地編碼和標簽追溯的質量監控模式和食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等模式,通過公司+基地+農戶或者公司+協會+基地+農戶的方式，帶動農戶按照標準化、專業化、區域化的要求，進行無公害農產品生產、加工和銷售，提高無公害農產品經營組織化程度。
3．建立統一規范的農產品質量安全標準體系，建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，對例行監測不合格率較高的農產品質量安全進行跟蹤督查。
（二）加強對食品生產和加工環節的整治
1．嚴查用非食品原料加工制作食品行為。繼續開展落實“十查十找”活動，嚴密監控米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等生產加工點，重點查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現，堅決依法嚴厲查處。
2．嚴格市場準入，加強食品生產加工環節的監管。實施嚴格的市場準入制度，嚴格審查食品生產企業必須具備條件，督促企業按標準組織生產，加強產品出廠檢測檢驗。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的“三無”食品生產企業和不具備基本生產條件的食品加工小作坊。
3．加強對食品添加劑使用的監管。強化食品添加劑、新資源食品和食品包裝材料等的安全性評價，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。重點開展對食品生產單位和個人使用食品添加劑，特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用的專項整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
4．加強生豬屠宰管理。加大對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，清理整頓定點屠宰廠（場），整頓和規范肉品流通秩序，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，嚴厲查處和打擊私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。
5．加強對生產、加工環節食品質量的監督抽查。加大對納入整治和監管重點品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點放在較為集中生產的地區、產品質量不穩定的企業、涉及人體健康安全的項目、市郊結合區域和農村以及邊遠地區，對問題嚴重的要立即責令停止生產加工，對不具備生產條件的立即吊銷許可證，將其生產的相關產品立即撤下柜臺、退出市場。
（三）加大對食品流通環節的整治
1．加強食品經營者的主體資格審查，嚴把市場主體的準入關和退出關。加強對食品經營企業和個體工商戶的主體資格審查、嚴格前置審批。加大市場食品安全的監督抽查力度，特別是對重點食品要實行定期質量監督抽驗。
2．追根溯源，健全制度，及時清除食品安全隱患．對在市場抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品的同時，堅決查清其進貨渠道和銷售去向，教育和督促企業主動召回已銷售的有安全隱患的食品，并根據情況進行查處。同時要督促和指導食品經營企業建立健全進貨檢驗、索證索票、質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度。
3．培育綠色市場，建立流通環節食品安全保障體系。 抓好大型蔬菜批發市場和超市的蔬菜安全檢測工作，建立和完善大中型農副產品批發市場和生鮮食品超市食品安全檢測機構，要開展以速測為主的安全檢測。認真做好綠色產品國家標準的宣傳工作，建立好食品綠色市場。
4．繼續開展“六查六看”活動，即一查經營資格，看證照是否齊全，是否屬超范圍經營；二查進貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全，進貨時是否履行了檢查驗收職責；三查經銷食品，看有無質量、衛生檢驗檢疫合格等證明；四查包裝標識，看標識是否虛假，是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品；五查商標廣告，看食品商標是否侵犯他人注冊商標專用權，食品廣告有無虛假、誤導宣傳等內容；六查市場開辦者，看管理制度是否健全，是否對進場經營者履行了資格審查、質量監督等責任。
（四）抓好對消費環節的食品安全管理
1．全面實施食品,衛生監督量化分級管理制度。進一步擴大學校食堂和餐飲業量化分級管理制度實施范圍，以控制食物中毒為重點，加強對學校和建筑工地食堂的監督管理，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，降低食物中毒風險；在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生體系。開展對學校周邊飲食群、小餐飲店的專項整治，取締無證經營，消除衛生安全隱患。
2．加強對散裝食品的監管,認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，加大對散裝食品的監管力度。
（五）突出兒童食品的監管
抓好對兒童食品的生產、加工、銷售企業的全面普查工作，摸清底數；對未經批準生產兒童食品的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴從重從快查處；進一步完善兒童食品的準入條件，建立健全確保食品安全，又有利于經濟發展的兒童食品企業的管理規范，實行嚴格的市場準入，加大清倉查庫力度，對不符合條件的要堅決清出市場。
（六）加大對農村食品安全監管力度,加大對農貿市場、農村地區、城鄉結合部小型食品生產經營單位的檢查力度,加強農村食品安全監管網絡和供應網絡建設工作。
（七）加大和規范大排檔的監管,以創建全省文明先進城市為目標,以規范市場程序為重點,打造市場飲食攤點,分類科學,設施齊全,布局合理,管理到位,文明衛生的新格局,集中在城市的若干處實行定點經營,統一管理,對流動攤點,出店經營戶及夜市大排檔統一規劃,統一管理,確保人民群眾飲食安全。
（八）加大對食鹽質量安全的監管,認真查處生產、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。
（九）繼續開展食品安全信用體系建設試點工作，探索建立長效監管機制。對確立食品安全信用體系建設試點單位加強監督管理，逐步推廣食品企業生產經營檔案，強化食品生產者的責任意識和信用意識，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示范帶頭作用。
五、實施步驟
今年我市食品放心工程分三個階段
第一階段：宣傳部署階段。時間為1月。各縣、區和各部門要認真學習《安徽省食品放心工程三年規劃（2005～2007）》，結合實際，制定本部門食品安全實施計劃。
第二階段：集中整治與督查階段。時間為2月～11月。各縣、區各有關部門要按照今年全市食品放心工程實施方案的要求，按照職責分工，分解目標任務，制定切實可行的工作措施，完成今年的預期目標。市食品藥品監管部門將分別在6月份和11月份組織食品放心工程聯合督察組分赴各地進行督查，并將督察情況向當地政府通報。
第三階段：總結驗收階段。時間為2008年1月。各縣（區）各部門對照今年食品放心工程實施方案，結合《實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》認真做好自查工作，同時將本部門開展食品放心工程工作總結于2008年元月底報送食品藥品品監督管理局。
六、幾點要求
（一）各部門要高度認識開展食品放心工程的重大意義,要充分認識到抓好食品放心工程是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分,堅持在市、縣政府的領導下，建立部門主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保人力、財力、物力到位，切實保證食品放心工程工作取得實效。
（二）進一步做好食品安全輿論宣傳工作。要充分發揮人民群眾參與的社會監督和新聞媒體的輿論監督作用。在“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“12.4法制宣傳日”采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品安全方面的知識和食品放心工程的內容，樹立食品安全工作先進典型，加大公開曝光典型違法案件的力度，努力營造全社會參與食品安全的良好氛圍。
（三）加大督查督辦的工作力度。各地、各有關部門要切實加強此項工作，做好明查暗訪。對工作不力的單位和個人要予以通報批評；造成嚴重后果的，堅決追究相關責任人的責任。
（四）進一步加強食品放心工程信息報送工作。市食品藥品監督管理局、市衛生局、市工商局、市農委、市商務局、市質監局、市城管局、市鹽務局和各縣、區有關部門要確定一名信息聯絡員，于每月7日前將本部門本地區開展食品放心工程的主要活動情況報送市食品藥品監督管理局；各縣、區有關部門要定期將本系統食品放心工程開展情況抄送至本縣、區食品放心工程牽頭單位。市各有關部門和各縣、區有關部門請將本部門本地區2007年實施食品放心工程的工作總結及時報送市食品藥品監督管理局。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的思想，認真履行食品安全監管職責，采取有力措施，全面實施食品放心工程，扎實開展食品安全專項整治，有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，使食品安全事故明顯降低，人民群眾食品消費安全感增強，促進食品產業持續健康發展。
二、加強領導，明確職責
今年是完成市政府下達的2005～2007年食品安全工作目標任務的最后一年，食品安全工作將在市政府的統一領導下，各食品安全監管部門齊抓共管，整體推進，條塊結合，以塊為主。為切實做好今年的各項工作，明確各監管職能部門的職責：
（一）市食品藥品監督管理局主要負責對全市食品安全的綜合監督，組織協調，依法組織對重大食品安全事故的查處，負責向市政府匯報階段性食品放心工程進展情況，承擔市食品安全協調委員會辦公室的日常工作，綜合市食品監管各職能部門的信息，定期報送市政府和省食品藥品監督管理局。
（二）市公安局主要負責組織、督促各地公安機關依法及時查處生產、加工、銷售不符合標準以及有毒有害和制售假冒偽劣食品的案件，依法及時查處拒絕、阻礙或毆打、侮辱行政執法人員執行公務活動的行為，參與食品安全大案、要案的查處，對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（三）市農業委員會主要負責初級農產品生產加工環節的監管。切實加強對蔬菜農藥和畜產品“瘦肉精”等違禁藥物以及水產品氯霉素等藥物殘留的檢測力度，加強重大動物強制免疫及定點屠宰檢疫工作，做到“有宰必檢，隨宰隨檢”，加快無公害農產品、綠色食品和有機食品認證工作，抓好農產品標準化生產基地建設工作。
（四）市商務局主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理。實施以培育綠色市場為重點的“三綠工程”，組織開展生豬屠宰管理，創造條件，積極推行牛、羊的定點集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加強肉制品安全監管。
（五）市衛生局主要負責餐飲業和食堂等消費環節監管。嚴格發放衛生許可證，開展對食物中毒和其它食源性事故的緊急醫療救治和調查處理并采取有效控制措施。開展《食品衛生許可證》清理整頓工作，推行食品衛生量化分級管理制度，加大對散裝食品的衛生管理，強化餐飲業、食堂等消費環節法人的第一責任人的意識，加強宣傳，開展從業人員培訓并負責食品生產加工環節的衛生許可，主要場所衛生條件、衛生防護和從業人員健康衛生狀況的評價與審核。
（六）市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。全面落實食品流通環節屬地監管責任制，檢查落實食品經營者作為食品安全第一責任人的責任，重點抓好季節性和節慶食品的監管，加大對集貿市場、超市、社區、城鄉結合部、小食品店和農村食品市場的監管力度；加強大中型食品專業批發市場、超市進貨索證索票力度；加強對進口食品的檢查。全面深入實施食品市場準入制度、市場巡查制度、不合格退市制度，取締無證（照）經營行為，對違法的食品廣告和虛假標識、假冒商標、不正當競爭等行為進行查處。
（七）市質量技術監督局主要負責對食品生產加工環節食品質量的監管，全面實施食品質量衛生安全轄區監管責任制，強化監管措施，嚴格實施食品安全市場準入制度。做好食品質量安全標準的宣傳和貫徹工作，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為，加強對食品生產加工小企業小作坊的監管工作，依法查處制售假冒偽劣、有毒、有害食品的違法行為，取締制假售假窩點;查處食品生產加工企業違反《食品添加劑使用衛生標準》要求，規范食品生產加工環節的食品添加劑使用行為。
（八）市民族事務委員會配合有關部門負責做好清真肉食、清真副食、清真飲食質量的監管工作，對清真飲食服務業和食品生產、加工企業配備一定比例的食用清真食品的少數民族職工和管理干部的情況進行督查，對清真食品的運輸車輛、計量器具、儲藏容器和加工、出售場地的專用情況進行管理。
（九）市教育局主要負責指導各學校進行食品安全的宣傳教育活動，各中、小學要開展食品安全教育活動；學校食堂建立健全各項衛生監管制度。配合有關職能部門做好學生食物中毒及重大食品安全事故調查及應急處理工作。
（十）市城管局主要負責城區主干道夜市飲食攤點的準入及設置管理；
（十一）市鹽務局主要負責加強對食鹽的質量安全監管，認真查處生產、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。
三、工作重點和預期目標
今年整治和監管的重點是：以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，抓好與群眾息息相關的糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種的整治。在農產品生產、食品生產加工、食品流通和食品消費四個環節上加強日常監管。要將監管的重點和中心下移，切實加強對分散在社區、城鄉結合部、村鎮的食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、飲食攤點的監管。
今年全市工作的預期目標是：在鞏固2006年全市食品放心工程成果的基礎上，進一步把實施食品放心工程引向深入，加大依法行政的力度，突出整治重點環節和薄弱環節，使食品安全狀況得到進一步改善，人民群眾對食品的安全感得到進一步增強。具體目標為：
1．嚴格無公害農產品、綠色和有機食品認證與管理規范。大力推廣“公司+基地”模式,推廣率達到50%,主要農產品生產基地的標準化管理覆蓋率80%以上,無公害農產品認證年增長40%以上，獲得綠色食品使用標志產品年增長30%以上，蔬菜農藥殘留平均合格率達到95%以上，畜產品中“瘦肉精”不得檢出,主要藥物殘留平均合格率90%以上;飼料抽檢合格率90%以上，水產品藥物殘留平均合格率95%，重大動物疫病強制免疫率100%。
2．市縣實現小麥粉、肉制品等15類食品質量安全準入工作,糖果制品等13類食品具備必備條件的生產企業100％取得生產許可證。
3．大、中型食品專業批發市場、超市進貨索票索證率95%以上；95%以上大中型商場、超市、批發零售市場設立12315投訴站點。
4．全面實施食品衛生量化分級管理制度，重點地區大、中型餐飲業，大、中專學校食堂實施量化分級管理制度95%以上。
5．生豬定點屠宰率90%以上，定點屠宰檢疫率達到100%，嚴禁注水肉和病害肉上市。
6．市區力爭建立1個農副產品綠色批發市場或零售市場。
7．加強對食品生產加工企業的整頓，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治,堅決依法取締無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證的小作坊，嚴厲查處無證照生產銷售行為；嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為。
8．遏制面粉、肉類、兒童食品具備條件的加工企業中濫用食品添加劑行為,嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品等違法行為,依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件。
9．積極推進農村食品安全“三網”建設工作（食品安全現代流通網、食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網）,按照《關于印發宿州市農村食品“三網”建設工作意見的通知》要求，整合資源,盡快統一“三網”建設標準,重點在鄉鎮建立多部門齊抓共管的食品安全工作站點，把分散的監管力量進行有效的整合；使50%以上的鄉鎮建立食品供應網絡。
10．進一步把食品安全信用體系建設引向深入，正確處理好監管與發展的關系,對確定試點的糧食行業，監管部門加強監督管理，并擴大試點行業，促進食品產業健康發展和做大做強。
11．繼續發揮食品安全協調機制的作用，完善補充食品安全重大事故應急處理機制。爭取政府支持，聯合相關部門組織一次食品安全事故應急培訓或演練。
12．完善市級食品安全信息網絡，構建部門間信息平臺，形成暢通的信息監測和通報網絡體系，實現食品安全信息互聯和資源共享,形成統一、科學、高效的食品安全信息評估和預警體系。
13．提高全市人民食品安全的滿意度。
四、主要工作措施
（一）加大對農產品生產環節的治理力度
1．加強農業投入品的監管。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，加快對高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰進程。一是全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農藥在農業上的使用，推廣使用低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，規范種植、養殖行為；二是加強飼料和獸藥市場準入管理，密切監控“瘦肉精”等違禁藥品的生產經營企業，阻止違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節；三是整治水產品藥物殘留超標行為，整頓市場經營秩序，組織開展水產養殖用藥的監管和指導。
2．強化農產品生產基地建設與監管，積極探索農產品安全監管的有效方法。開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測，推進農產品標準化生產示范基地、無公害農產品生產綜合示范區、養殖小區、示范農場、無規定動物疫病區和出口產品生產基地的建設．積極探索農產品產地編碼和標簽追溯的質量監控模式和食品產銷“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等模式,通過公司+基地+農戶或者公司+協會+基地+農戶的方式，帶動農戶按照標準化、專業化、區域化的要求，進行無公害農產品生產、加工和銷售，提高無公害農產品經營組織化程度。
3．建立統一規范的農產品質量安全標準體系，建立農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度，對例行監測不合格率較高的農產品質量安全進行跟蹤督查。
（二）加強對食品生產和加工環節的整治
1．嚴查用非食品原料加工制作食品行為。繼續開展落實“十查十找”活動，嚴密監控米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等生產加工點，重點查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收的過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現，堅決依法嚴厲查處。
2．嚴格市場準入，加強食品生產加工環節的監管。實施嚴格的市場準入制度，嚴格審查食品生產企業必須具備條件，督促企業按標準組織生產，加強產品出廠檢測檢驗。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的“三無”食品生產企業和不具備基本生產條件的食品加工小作坊。
3．加強對食品添加劑使用的監管。強化食品添加劑、新資源食品和食品包裝材料等的安全性評價，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健品添加違禁藥物等不法行為。重點開展對食品生產單位和個人使用食品添加劑，特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用的專項整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。
4．加強生豬屠宰管理。加大對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，清理整頓定點屠宰廠（場），整頓和規范肉品流通秩序，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，嚴厲查處和打擊私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。
5．加強對生產、加工環節食品質量的監督抽查。加大對納入整治和監管重點品種的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點放在較為集中生產的地區、產品質量不穩定的企業、涉及人體健康安全的項目、市郊結合區域和農村以及邊遠地區，對問題嚴重的要立即責令停止生產加工，對不具備生產條件的立即吊銷許可證，將其生產的相關產品立即撤下柜臺、退出市場。
（三）加大對食品流通環節的整治
1．加強食品經營者的主體資格審查，嚴把市場主體的準入關和退出關。加強對食品經營企業和個體工商戶的主體資格審查、嚴格前置審批。加大市場食品安全的監督抽查力度，特別是對重點食品要實行定期質量監督抽驗。
2．追根溯源，健全制度，及時清除食品安全隱患．對在市場抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品的同時，堅決查清其進貨渠道和銷售去向，教育和督促企業主動召回已銷售的有安全隱患的食品，并根據情況進行查處。同時要督促和指導食品經營企業建立健全進貨檢驗、索證索票、質量追溯、封存報告、依法銷毀和重要大宗食品安全質量購銷檔案等制度。
3．培育綠色市場，建立流通環節食品安全保障體系。 抓好大型蔬菜批發市場和超市的蔬菜安全檢測工作，建立和完善大中型農副產品批發市場和生鮮食品超市食品安全檢測機構，要開展以速測為主的安全檢測。認真做好綠色產品國家標準的宣傳工作，建立好食品綠色市場。
4．繼續開展“六查六看”活動，即一查經營資格，看證照是否齊全，是否屬超范圍經營；二查進貨票證，看來源是否合法、票證是否齊全，進貨時是否履行了檢查驗收職責；三查經銷食品，看有無質量、衛生檢驗檢疫合格等證明；四查包裝標識，看標識是否虛假，是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品；五查商標廣告，看食品商標是否侵犯他人注冊商標專用權，食品廣告有無虛假、誤導宣傳等內容；六查市場開辦者，看管理制度是否健全，是否對進場經營者履行了資格審查、質量監督等責任。
（四）抓好對消費環節的食品安全管理
1．全面實施食品,衛生監督量化分級管理制度。進一步擴大學校食堂和餐飲業量化分級管理制度實施范圍，以控制食物中毒為重點，加強對學校和建筑工地食堂的監督管理，建立食堂中毒責任追究制度，開展聯合監督檢查，降低食物中毒風險；在大型、連鎖經營餐飲業推廣科學的食品安全衛生體系。開展對學校周邊飲食群、小餐飲店的專項整治，取締無證經營，消除衛生安全隱患。
2．加強對散裝食品的監管,認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，加大對散裝食品的監管力度。
（五）突出兒童食品的監管
抓好對兒童食品的生產、加工、銷售企業的全面普查工作，摸清底數；對未經批準生產兒童食品的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴從重從快查處；進一步完善兒童食品的準入條件，建立健全確保食品安全，又有利于經濟發展的兒童食品企業的管理規范，實行嚴格的市場準入，加大清倉查庫力度，對不符合條件的要堅決清出市場。
（六）加大對農村食品安全監管力度,加大對農貿市場、農村地區、城鄉結合部小型食品生產經營單位的檢查力度,加強農村食品安全監管網絡和供應網絡建設工作。
（七）加大和規范大排檔的監管,以創建全省文明先進城市為目標,以規范市場程序為重點,打造市場飲食攤點,分類科學,設施齊全,布局合理,管理到位,文明衛生的新格局,集中在城市的若干處實行定點經營,統一管理,對流動攤點,出店經營戶及夜市大排檔統一規劃,統一管理,確保人民群眾飲食安全。
（八）加大對食鹽質量安全的監管,認真查處生產、銷售假冒偽劣食鹽的違法行為。
（九）繼續開展食品安全信用體系建設試點工作，探索建立長效監管機制。對確立食品安全信用體系建設試點單位加強監督管理，逐步推廣食品企業生產經營檔案，強化食品生產者的責任意識和信用意識，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示范帶頭作用。
五、實施步驟
今年我市食品放心工程分三個階段
第一階段：宣傳部署階段。時間為1月。各縣、區和各部門要認真學習《安徽省食品放心工程三年規劃（2005～2007）》，結合實際，制定本部門食品安全實施計劃。
第二階段：集中整治與督查階段。時間為2月～11月。各縣、區各有關部門要按照今年全市食品放心工程實施方案的要求，按照職責分工，分解目標任務，制定切實可行的工作措施，完成今年的預期目標。市食品藥品監管部門將分別在6月份和11月份組織食品放心工程聯合督察組分赴各地進行督查，并將督察情況向當地政府通報。
第三階段：總結驗收階段。時間為2008年1月。各縣（區）各部門對照今年食品放心工程實施方案，結合《實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》認真做好自查工作，同時將本部門開展食品放心工程工作總結于2008年元月底報送食品藥品品監督管理局。
六、幾點要求
（一）各部門要高度認識開展食品放心工程的重大意義,要充分認識到抓好食品放心工程是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重要組成部分,堅持在市、縣政府的領導下，建立部門主要負責同志親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保人力、財力、物力到位，切實保證食品放心工程工作取得實效。
（二）進一步做好食品安全輿論宣傳工作。要充分發揮人民群眾參與的社會監督和新聞媒體的輿論監督作用。在“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“12.4法制宣傳日”采用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品安全方面的知識和食品放心工程的內容，樹立食品安全工作先進典型，加大公開曝光典型違法案件的力度，努力營造全社會參與食品安全的良好氛圍。
（三）加大督查督辦的工作力度。各地、各有關部門要切實加強此項工作，做好明查暗訪。對工作不力的單位和個人要予以通報批評；造成嚴重后果的，堅決追究相關責任人的責任。
（四）進一步加強食品放心工程信息報送工作。市食品藥品監督管理局、市衛生局、市工商局、市農委、市商務局、市質監局、市城管局、市鹽務局和各縣、區有關部門要確定一名信息聯絡員，于每月7日前將本部門本地區開展食品放心工程的主要活動情況報送市食品藥品監督管理局；各縣、區有關部門要定期將本系統食品放心工程開展情況抄送至本縣、區食品放心工程牽頭單位。市各有關部門和各縣、區有關部門請將本部門本地區2007年實施食品放心工程的工作總結及時報送市食品藥品監督管理局。
