各市州市場監(jiān)督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：
根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，國家市場監(jiān)管總局對原國家食品藥品監(jiān)管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下稱《辦法》）進行了修訂，《辦法》經2019年7月30日國家市場監(jiān)管總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進一步推動我省各級監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行《辦法》，加強食品安全抽樣檢驗管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、增強貫徹落實《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗是食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的基礎性工作，是各級市場監(jiān)管部門防控食品安全風險的重要手段，是強化食品生產經營者落實主體責任的重要舉措。《辦法》體現(xiàn)了黨中央、國務院決策部署，體現(xiàn)了“四個最嚴”要求，體現(xiàn)了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求，堅持問題導向和制度創(chuàng)新，增強了食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規(guī)范性，具有重大的現(xiàn)實意義。目前，我省市場監(jiān)管機構改革后食品安全面臨一系列新的挑戰(zhàn)，僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段難以滿足當前食品安全監(jiān)管工作的需要，依靠科技支撐加強食品安全抽樣檢驗顯得尤為重要。各地各單位要切實提高思想認識，把食品安全抽樣檢驗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗的職責任務
《辦法》對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗與結果報送、復檢和異議、核查處置及信息發(fā)布、法律責任等進行了明確規(guī)定，強化了市場監(jiān)管部門工作職責、食品檢驗機構的法定義務，完善了不合格檢驗結論的報告通報以及復檢異議程序，強化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規(guī)范了監(jiān)督抽檢結果和不合格食品核查處置信息的發(fā)布程序。各地各單位要對照《辦法》要求，夯實抽樣檢驗工作基礎，結合完善抽樣檢驗制度、保障抽樣檢驗報告質量、規(guī)范抽樣檢驗數(shù)據(jù)管理以及杜絕抽樣檢驗違法違規(guī)行為等方面認真組織學習，制定崗位規(guī)范，落實崗位責任。
三、切實加強對食品安全抽樣檢驗工作的領導
（一）堅持問題導向。要以問題導向統(tǒng)領抽樣檢驗工作，牢固樹立主動發(fā)現(xiàn)問題、妥善解決問題是成績，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進抽樣檢驗工作的考評方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風險上下功夫，以發(fā)現(xiàn)問題、提高靶向性作為衡量工作成績的重要指標，切實將抽樣檢驗工作作為推進食品安全監(jiān)管的有力抓手。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。按照“統(tǒng)一制定抽檢計劃、統(tǒng)一調度抽檢任務、統(tǒng)一規(guī)范程序標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用”原則，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，合理分配監(jiān)督抽檢、專項整治、質量評價、飛行檢查等檢驗檢測工作任務。嚴格遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員和監(jiān)督抽檢結果、不合格食品核查處置信息及時向社會公開等“雙隨機一公開”要求。
（三）嚴格抽樣檢驗。要強化食品檢驗機構自身管理和質量控制，做到每一個批次樣品采集符合要求、每一個數(shù)據(jù)準確可靠。對抽檢監(jiān)測的重點品種、重點項目時刻保持高度敏感，一經發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時進行復核確認和分析研判。嚴格執(zhí)行抽樣檢驗工作“六不準”，即不準調換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告；不準瞞報、謊報、漏報食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果等信息；不準擅自對外發(fā)布或者泄露抽樣檢驗信息或者利用抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)牟取不正當利益；不準接受被抽樣單位饋贈或者以合作為名接受贊助；不準出現(xiàn)有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規(guī)行為；不準擅自分包或者轉交抽檢監(jiān)測任務。
（四）強化核查處理。各級市場監(jiān)管部門要對在抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，及時核查，依法處置。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要認真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移交公安部門。要建立市州局與縣區(qū)局之間的協(xié)調聯(lián)動工作機制，細化工作要求，形成抽檢發(fā)現(xiàn)和處置問題、防范風險的高效良性工作閉環(huán)，堅決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節(jié)的現(xiàn)象。
（五）加強能力建設。要緊緊抓住市場監(jiān)管機構改革有利契機，爭取當?shù)卣闹匾暫椭С郑袑嵓訌姍z驗檢測機構建設，滿足當?shù)厥称窓z驗檢測工作需求。針對機構新、崗位新、業(yè)務新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓，著力提升抽檢監(jiān)測的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。
（六）強化監(jiān)督指導。要通過飛行檢查、隨機抽查、盲樣考核、能力驗證等方式，加強對食品抽樣檢驗機構的考核評價，定期通報考核結果。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，對存在違法行為的單位和個人依法嚴肅處理。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2019年8月26日
根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，國家市場監(jiān)管總局對原國家食品藥品監(jiān)管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下稱《辦法》）進行了修訂，《辦法》經2019年7月30日國家市場監(jiān)管總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進一步推動我省各級監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行《辦法》，加強食品安全抽樣檢驗管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、增強貫徹落實《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗是食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的基礎性工作，是各級市場監(jiān)管部門防控食品安全風險的重要手段，是強化食品生產經營者落實主體責任的重要舉措。《辦法》體現(xiàn)了黨中央、國務院決策部署，體現(xiàn)了“四個最嚴”要求，體現(xiàn)了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求，堅持問題導向和制度創(chuàng)新，增強了食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規(guī)范性，具有重大的現(xiàn)實意義。目前，我省市場監(jiān)管機構改革后食品安全面臨一系列新的挑戰(zhàn)，僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段難以滿足當前食品安全監(jiān)管工作的需要，依靠科技支撐加強食品安全抽樣檢驗顯得尤為重要。各地各單位要切實提高思想認識，把食品安全抽樣檢驗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗的職責任務
《辦法》對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗與結果報送、復檢和異議、核查處置及信息發(fā)布、法律責任等進行了明確規(guī)定，強化了市場監(jiān)管部門工作職責、食品檢驗機構的法定義務，完善了不合格檢驗結論的報告通報以及復檢異議程序，強化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規(guī)范了監(jiān)督抽檢結果和不合格食品核查處置信息的發(fā)布程序。各地各單位要對照《辦法》要求，夯實抽樣檢驗工作基礎，結合完善抽樣檢驗制度、保障抽樣檢驗報告質量、規(guī)范抽樣檢驗數(shù)據(jù)管理以及杜絕抽樣檢驗違法違規(guī)行為等方面認真組織學習，制定崗位規(guī)范，落實崗位責任。
三、切實加強對食品安全抽樣檢驗工作的領導
（一）堅持問題導向。要以問題導向統(tǒng)領抽樣檢驗工作，牢固樹立主動發(fā)現(xiàn)問題、妥善解決問題是成績，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進抽樣檢驗工作的考評方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風險上下功夫，以發(fā)現(xiàn)問題、提高靶向性作為衡量工作成績的重要指標，切實將抽樣檢驗工作作為推進食品安全監(jiān)管的有力抓手。
（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。按照“統(tǒng)一制定抽檢計劃、統(tǒng)一調度抽檢任務、統(tǒng)一規(guī)范程序標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用”原則，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調，合理分配監(jiān)督抽檢、專項整治、質量評價、飛行檢查等檢驗檢測工作任務。嚴格遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員和監(jiān)督抽檢結果、不合格食品核查處置信息及時向社會公開等“雙隨機一公開”要求。
（三）嚴格抽樣檢驗。要強化食品檢驗機構自身管理和質量控制，做到每一個批次樣品采集符合要求、每一個數(shù)據(jù)準確可靠。對抽檢監(jiān)測的重點品種、重點項目時刻保持高度敏感，一經發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時進行復核確認和分析研判。嚴格執(zhí)行抽樣檢驗工作“六不準”，即不準調換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗報告；不準瞞報、謊報、漏報食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)、結果等信息；不準擅自對外發(fā)布或者泄露抽樣檢驗信息或者利用抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)牟取不正當利益；不準接受被抽樣單位饋贈或者以合作為名接受贊助；不準出現(xiàn)有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規(guī)行為；不準擅自分包或者轉交抽檢監(jiān)測任務。
（四）強化核查處理。各級市場監(jiān)管部門要對在抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，及時核查，依法處置。對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要認真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移交公安部門。要建立市州局與縣區(qū)局之間的協(xié)調聯(lián)動工作機制，細化工作要求，形成抽檢發(fā)現(xiàn)和處置問題、防范風險的高效良性工作閉環(huán)，堅決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節(jié)的現(xiàn)象。
（五）加強能力建設。要緊緊抓住市場監(jiān)管機構改革有利契機，爭取當?shù)卣闹匾暫椭С郑袑嵓訌姍z驗檢測機構建設，滿足當?shù)厥称窓z驗檢測工作需求。針對機構新、崗位新、業(yè)務新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓，著力提升抽檢監(jiān)測的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。
（六）強化監(jiān)督指導。要通過飛行檢查、隨機抽查、盲樣考核、能力驗證等方式，加強對食品抽樣檢驗機構的考核評價，定期通報考核結果。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，對存在違法行為的單位和個人依法嚴肅處理。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2019年8月26日
