各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（以下稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，《辦法》經(jīng)2019年7月30日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第11次局務(wù)會(huì)議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進(jìn)一步推動(dòng)我省各級(jí)監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行《辦法》，加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗(yàn)是食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的重要舉措?！掇k法》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，體現(xiàn)了“四個(gè)最嚴(yán)”要求，體現(xiàn)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)了食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后食品安全面臨一系列新的挑戰(zhàn)，僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段難以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要，依靠科技支撐加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)顯得尤為重要。各地各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把食品安全抽樣檢驗(yàn)工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗(yàn)的職責(zé)任務(wù)
《辦法》對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)與結(jié)果報(bào)送、復(fù)檢和異議、核查處置及信息發(fā)布、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門工作職責(zé)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，完善了不合格檢驗(yàn)結(jié)論的報(bào)告通報(bào)以及復(fù)檢異議程序，強(qiáng)化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規(guī)范了監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置信息的發(fā)布程序。各地各單位要對(duì)照《辦法》要求，夯實(shí)抽樣檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)，結(jié)合完善抽樣檢驗(yàn)制度、保障抽樣檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量、規(guī)范抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理以及杜絕抽樣檢驗(yàn)違法違規(guī)行為等方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定崗位規(guī)范，落實(shí)崗位責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)抽樣檢驗(yàn)工作，牢固樹立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、妥善解決問題是成績(jī)，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進(jìn)抽樣檢驗(yàn)工作的考評(píng)方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，以發(fā)現(xiàn)問題、提高靶向性作為衡量工作成績(jī)的重要指標(biāo)，切實(shí)將抽樣檢驗(yàn)工作作為推進(jìn)食品安全監(jiān)管的有力抓手。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用”原則，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、質(zhì)量評(píng)價(jià)、飛行檢查等檢驗(yàn)檢測(cè)工作任務(wù)。嚴(yán)格遵守隨機(jī)選取抽樣對(duì)象、隨機(jī)確定抽樣人員和監(jiān)督抽檢結(jié)果、不合格食品核查處置信息及時(shí)向社會(huì)公開等“雙隨機(jī)一公開”要求。
（三）嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)。要強(qiáng)化食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身管理和質(zhì)量控制，做到每一個(gè)批次樣品采集符合要求、每一個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)刻保持高度敏感，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)和分析研判。嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢驗(yàn)工作“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；不準(zhǔn)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等信息；不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布或者泄露抽樣檢驗(yàn)信息或者利用抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)牟取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)接受被抽樣單位饋贈(zèng)或者以合作為名接受贊助；不準(zhǔn)出現(xiàn)有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規(guī)行為；不準(zhǔn)擅自分包或者轉(zhuǎn)交抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化核查處理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)在抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，及時(shí)核查，依法處置。對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要認(rèn)真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對(duì)涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移交公安部門。要建立市州局與縣區(qū)局之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化工作要求，形成抽檢發(fā)現(xiàn)和處置問題、防范風(fēng)險(xiǎn)的高效良性工作閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節(jié)的現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。要緊緊抓住市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，切?shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)厥称窓z驗(yàn)檢測(cè)工作需求。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級(jí)分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓(xùn)，著力提升抽檢監(jiān)測(cè)的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。要通過飛行檢查、隨機(jī)抽查、盲樣考核、能力驗(yàn)證等方式，加強(qiáng)對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月26日
根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（以下稱《辦法》）進(jìn)行了修訂，《辦法》經(jīng)2019年7月30日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局第11次局務(wù)會(huì)議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進(jìn)一步推動(dòng)我省各級(jí)監(jiān)管部門貫徹執(zhí)行《辦法》，加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗(yàn)是食品安全監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性工作，是各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的重要舉措?！掇k法》體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，體現(xiàn)了“四個(gè)最嚴(yán)”要求，體現(xiàn)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和制度創(chuàng)新，增強(qiáng)了食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我省市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后食品安全面臨一系列新的挑戰(zhàn)，僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段難以滿足當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要，依靠科技支撐加強(qiáng)食品安全抽樣檢驗(yàn)顯得尤為重要。各地各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把食品安全抽樣檢驗(yàn)工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗(yàn)的職責(zé)任務(wù)
《辦法》對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的計(jì)劃、抽樣、檢驗(yàn)與結(jié)果報(bào)送、復(fù)檢和異議、核查處置及信息發(fā)布、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管部門工作職責(zé)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)，完善了不合格檢驗(yàn)結(jié)論的報(bào)告通報(bào)以及復(fù)檢異議程序，強(qiáng)化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規(guī)范了監(jiān)督抽檢結(jié)果和不合格食品核查處置信息的發(fā)布程序。各地各單位要對(duì)照《辦法》要求，夯實(shí)抽樣檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)，結(jié)合完善抽樣檢驗(yàn)制度、保障抽樣檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量、規(guī)范抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理以及杜絕抽樣檢驗(yàn)違法違規(guī)行為等方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定崗位規(guī)范，落實(shí)崗位責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)抽樣檢驗(yàn)工作，牢固樹立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、妥善解決問題是成績(jī)，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進(jìn)抽樣檢驗(yàn)工作的考評(píng)方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，以發(fā)現(xiàn)問題、提高靶向性作為衡量工作成績(jī)的重要指標(biāo)，切實(shí)將抽樣檢驗(yàn)工作作為推進(jìn)食品安全監(jiān)管的有力抓手。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照“統(tǒng)一制定抽檢計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度抽檢任務(wù)、統(tǒng)一規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析利用”原則，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理分配監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、質(zhì)量評(píng)價(jià)、飛行檢查等檢驗(yàn)檢測(cè)工作任務(wù)。嚴(yán)格遵守隨機(jī)選取抽樣對(duì)象、隨機(jī)確定抽樣人員和監(jiān)督抽檢結(jié)果、不合格食品核查處置信息及時(shí)向社會(huì)公開等“雙隨機(jī)一公開”要求。
（三）嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)。要強(qiáng)化食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身管理和質(zhì)量控制，做到每一個(gè)批次樣品采集符合要求、每一個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)刻保持高度敏感，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)和分析研判。嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢驗(yàn)工作“六不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)調(diào)換樣品、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告；不準(zhǔn)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等信息；不準(zhǔn)擅自對(duì)外發(fā)布或者泄露抽樣檢驗(yàn)信息或者利用抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)牟取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)接受被抽樣單位饋贈(zèng)或者以合作為名接受贊助；不準(zhǔn)出現(xiàn)有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規(guī)行為；不準(zhǔn)擅自分包或者轉(zhuǎn)交抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。
（四）強(qiáng)化核查處理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)在抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類，及時(shí)核查，依法處置。對(duì)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要認(rèn)真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對(duì)涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時(shí)移交公安部門。要建立市州局與縣區(qū)局之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化工作要求，形成抽檢發(fā)現(xiàn)和處置問題、防范風(fēng)險(xiǎn)的高效良性工作閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節(jié)的現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。要緊緊抓住市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，切?shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)厥称窓z驗(yàn)檢測(cè)工作需求。針對(duì)機(jī)構(gòu)新、崗位新、業(yè)務(wù)新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級(jí)分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓(xùn)，著力提升抽檢監(jiān)測(cè)的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。要通過飛行檢查、隨機(jī)抽查、盲樣考核、能力驗(yàn)證等方式，加強(qiáng)對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)，定期通報(bào)考核結(jié)果。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年8月26日
