各市州市場監督管理局，省局機關各處室、各直屬單位：
根據食品安全法等法律法規，國家市場監管總局對原國家食品藥品監管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下稱《辦法》）進行了修訂，《辦法》經2019年7月30日國家市場監管總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進一步推動我省各級監管部門貫徹執行《辦法》，加強食品安全抽樣檢驗管理，現將有關事項通知如下：
一、增強貫徹落實《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗是食品安全監督抽檢與風險監測的基礎性工作，是各級市場監管部門防控食品安全風險的重要手段，是強化食品生產經營者落實主體責任的重要舉措?！掇k法》體現了黨中央、國務院決策部署，體現了“四個最嚴”要求，體現了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求，堅持問題導向和制度創新，增強了食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規范性，具有重大的現實意義。目前，我省市場監管機構改革后食品安全面臨一系列新的挑戰，僅靠傳統的監管方式和手段難以滿足當前食品安全監管工作的需要，依靠科技支撐加強食品安全抽樣檢驗顯得尤為重要。各地各單位要切實提高思想認識，把食品安全抽樣檢驗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗的職責任務
《辦法》對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗與結果報送、復檢和異議、核查處置及信息發布、法律責任等進行了明確規定，強化了市場監管部門工作職責、食品檢驗機構的法定義務，完善了不合格檢驗結論的報告通報以及復檢異議程序，強化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規范了監督抽檢結果和不合格食品核查處置信息的發布程序。各地各單位要對照《辦法》要求，夯實抽樣檢驗工作基礎，結合完善抽樣檢驗制度、保障抽樣檢驗報告質量、規范抽樣檢驗數據管理以及杜絕抽樣檢驗違法違規行為等方面認真組織學習，制定崗位規范，落實崗位責任。
三、切實加強對食品安全抽樣檢驗工作的領導
（一）堅持問題導向。要以問題導向統領抽樣檢驗工作，牢固樹立主動發現問題、妥善解決問題是成績，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進抽樣檢驗工作的考評方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風險上下功夫，以發現問題、提高靶向性作為衡量工作成績的重要指標，切實將抽樣檢驗工作作為推進食品安全監管的有力抓手。
（二）加強統籌協調。按照“統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務、統一規范程序標準、統一數據分析利用”原則，加強工作統籌協調，合理分配監督抽檢、專項整治、質量評價、飛行檢查等檢驗檢測工作任務。嚴格遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員和監督抽檢結果、不合格食品核查處置信息及時向社會公開等“雙隨機一公開”要求。
（三）嚴格抽樣檢驗。要強化食品檢驗機構自身管理和質量控制，做到每一個批次樣品采集符合要求、每一個數據準確可靠。對抽檢監測的重點品種、重點項目時刻保持高度敏感，一經發現異常數據，及時進行復核確認和分析研判。嚴格執行抽樣檢驗工作“六不準”，即不準調換樣品、偽造檢驗數據、出具虛假檢驗報告；不準瞞報、謊報、漏報食品安全抽檢監測數據、結果等信息；不準擅自對外發布或者泄露抽樣檢驗信息或者利用抽檢監測數據牟取不正當利益；不準接受被抽樣單位饋贈或者以合作為名接受贊助；不準出現有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規行為；不準擅自分包或者轉交抽檢監測任務。
（四）強化核查處理。各級市場監管部門要對在抽樣檢驗中發現的問題分門別類，及時核查，依法處置。對監督抽檢發現的不合格食品，要認真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對涉嫌犯罪的，按規定及時移交公安部門。要建立市州局與縣區局之間的協調聯動工作機制，細化工作要求，形成抽檢發現和處置問題、防范風險的高效良性工作閉環，堅決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節的現象。
（五）加強能力建設。要緊緊抓住市場監管機構改革有利契機，爭取當地政府的重視和支持，切實加強檢驗檢測機構建設，滿足當地食品檢驗檢測工作需求。針對機構新、崗位新、業務新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓，著力提升抽檢監測的專業素養和實踐能力。
（六）強化監督指導。要通過飛行檢查、隨機抽查、盲樣考核、能力驗證等方式，加強對食品抽樣檢驗機構的考核評價，定期通報考核結果。對檢查發現的問題督促限期整改，對存在違法行為的單位和個人依法嚴肅處理。
湖南省市場監督管理局
2019年8月26日
根據食品安全法等法律法規，國家市場監管總局對原國家食品藥品監管總局2014年12月制定的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（以下稱《辦法》）進行了修訂，《辦法》經2019年7月30日國家市場監管總局第11次局務會議審議通過，自2019年10月1日起施行。為進一步推動我省各級監管部門貫徹執行《辦法》，加強食品安全抽樣檢驗管理，現將有關事項通知如下：
一、增強貫徹落實《辦法》的自覺性和緊迫感
食品安全抽樣檢驗是食品安全監督抽檢與風險監測的基礎性工作，是各級市場監管部門防控食品安全風險的重要手段，是強化食品生產經營者落實主體責任的重要舉措?！掇k法》體現了黨中央、國務院決策部署，體現了“四個最嚴”要求，體現了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求，堅持問題導向和制度創新，增強了食品安全抽樣檢驗工作的科學性、規范性，具有重大的現實意義。目前，我省市場監管機構改革后食品安全面臨一系列新的挑戰，僅靠傳統的監管方式和手段難以滿足當前食品安全監管工作的需要，依靠科技支撐加強食品安全抽樣檢驗顯得尤為重要。各地各單位要切實提高思想認識，把食品安全抽樣檢驗工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。
二、深入理解把握食品安全抽樣檢驗的職責任務
《辦法》對食品安全抽樣檢驗工作的計劃、抽樣、檢驗與結果報送、復檢和異議、核查處置及信息發布、法律責任等進行了明確規定，強化了市場監管部門工作職責、食品檢驗機構的法定義務，完善了不合格檢驗結論的報告通報以及復檢異議程序，強化了不合格食品核查處置和信用懲戒，規范了監督抽檢結果和不合格食品核查處置信息的發布程序。各地各單位要對照《辦法》要求，夯實抽樣檢驗工作基礎，結合完善抽樣檢驗制度、保障抽樣檢驗報告質量、規范抽樣檢驗數據管理以及杜絕抽樣檢驗違法違規行為等方面認真組織學習，制定崗位規范，落實崗位責任。
三、切實加強對食品安全抽樣檢驗工作的領導
（一）堅持問題導向。要以問題導向統領抽樣檢驗工作，牢固樹立主動發現問題、妥善解決問題是成績，掩蓋問題、回避問題是失職的工作理念，研究和改進抽樣檢驗工作的考評方法，在查找食品安全隱患、有效控制安全風險上下功夫，以發現問題、提高靶向性作為衡量工作成績的重要指標，切實將抽樣檢驗工作作為推進食品安全監管的有力抓手。
（二）加強統籌協調。按照“統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務、統一規范程序標準、統一數據分析利用”原則，加強工作統籌協調，合理分配監督抽檢、專項整治、質量評價、飛行檢查等檢驗檢測工作任務。嚴格遵守隨機選取抽樣對象、隨機確定抽樣人員和監督抽檢結果、不合格食品核查處置信息及時向社會公開等“雙隨機一公開”要求。
（三）嚴格抽樣檢驗。要強化食品檢驗機構自身管理和質量控制，做到每一個批次樣品采集符合要求、每一個數據準確可靠。對抽檢監測的重點品種、重點項目時刻保持高度敏感，一經發現異常數據，及時進行復核確認和分析研判。嚴格執行抽樣檢驗工作“六不準”，即不準調換樣品、偽造檢驗數據、出具虛假檢驗報告；不準瞞報、謊報、漏報食品安全抽檢監測數據、結果等信息；不準擅自對外發布或者泄露抽樣檢驗信息或者利用抽檢監測數據牟取不正當利益；不準接受被抽樣單位饋贈或者以合作為名接受贊助；不準出現有意回避或者選擇性抽樣、事先告知被抽樣單位等違規行為；不準擅自分包或者轉交抽檢監測任務。
（四）強化核查處理。各級市場監管部門要對在抽樣檢驗中發現的問題分門別類，及時核查，依法處置。對監督抽檢發現的不合格食品，要認真做好下架、封存、召回和銷毀等核查處置工作，對涉嫌犯罪的，按規定及時移交公安部門。要建立市州局與縣區局之間的協調聯動工作機制，細化工作要求，形成抽檢發現和處置問題、防范風險的高效良性工作閉環，堅決杜絕“前不管后、后不看前”、相互孤立、互相脫節的現象。
（五）加強能力建設。要緊緊抓住市場監管機構改革有利契機，爭取當地政府的重視和支持，切實加強檢驗檢測機構建設，滿足當地食品檢驗檢測工作需求。針對機構新、崗位新、業務新、人員變化大、情況不熟悉等問題，按照分級分類的原則，開展全員參與的崗位輪訓，著力提升抽檢監測的專業素養和實踐能力。
（六）強化監督指導。要通過飛行檢查、隨機抽查、盲樣考核、能力驗證等方式，加強對食品抽樣檢驗機構的考核評價，定期通報考核結果。對檢查發現的問題督促限期整改，對存在違法行為的單位和個人依法嚴肅處理。
湖南省市場監督管理局
2019年8月26日
