各區縣（含濟南高新區、南部山區、濟南新舊動能轉換先行區）農業農村（畜牧獸醫）部門、綜合執法部門，市局有關處室，局屬有關單位：
2021年元旦、春節（以下簡稱“兩節”）即將來臨，為保證“兩節”期間農畜產品質量安全，讓廣大居民吃上放心的農畜產品，營造“安全、放心、歡樂、祥和”的節日氛圍,決定從2020年12月中旬到2021年2月中旬，集中開展為期兩個月的農產品質量安全整治專項行動,堅持檢（監）打聯動，加強檢測和監管、嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為,為做好整治工作,通知如下：
一、總體目標
圍繞在農產品質量安全專項整治“利劍”行動中發現、媒體曝光、省里通報以及各級監測出的問題,針對“兩節”期間農產品安全重點區域、重點產品和薄弱環節,著力消除農產品質量安全隱患,規范農產品及投入品生產經營行為,確保不發生重大農產品質量安全事件。
二、整治任務
（一）農藥及農藥殘留專項整治行動。
整治重點:以生姜、大蔥、黃瓜、草莓等我市優勢產品和芹菜、韭菜等隱患產品為重點,加強農藥銷售管理及使用指導,防控農藥殘留超標。
主要措施:一是加強事后監督管理。將經許可的農藥經營者逐步納入農資監管平臺，建立信用檔案，實施信用分類監管。二是加強市場監督管理。加強農藥產品質量監管,堅決打擊違規添加隱形農藥成分、制售假劣農藥的違法行為。三是嚴格落實制度規定。落實全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥規定和限用農藥專柜經營、實名購買制度。四是加強技術指導。通過舉辦培訓班、科技下鄉、到田間地頭等多種方式宣傳推廣農業標準化生產技術，指導生產者科學、合理用藥。五是嚴查違法行為。加大執法檢查和案件查辦力度，嚴格落實檢（監）打聯動機制，一旦發現違法行為，堅決依法查處，涉嫌犯罪的移交公安機關。(責任單位：農業生產資料與投入品處、農產品質量安全監管處、菜籃子工程管理處、市農業綜合行政執法支隊、市植物保護站、市農產品質量安全檢測中心，區縣農業農村部門、綜合執法部門)
（二）“瘦肉精”專項整治行動。
整治重點：以育肥豬、肉牛、肉羊養殖場（戶）為重點，對養殖、運輸、交易、屠宰環節，開展“瘦肉精”專項整治。
主要措施：一是以中小規模養殖場（戶）重點，在全市范圍內組織開展“瘦肉精”監督檢查。二是采取“雙隨機”飛行檢查方式，在牛羊養殖主產區進行“瘦肉精”拉網式監測抽查，嚴查違規添加使用。三是落實好檢打聯動、案件移送等工作機制，對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處，持續保持“瘦肉精”整治高壓態勢。（責任單位：農產品質量安全監管處、飼料獸藥管理處、動物防疫處、市農業綜合行政執法支隊、市畜產品質量安全監測中心，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門)
（三）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動。
整治重點:以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場和禽蛋中違規用藥為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規定用藥、不執行休藥期規定等違法違規行為。
主要措施:一是嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況,嚴肅查處非法添加等違法行為。二是嚴格落實獸藥安全使用規定,嚴格督導落實安全用藥管理制度，嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查，強化殘留檢測,督促落實蛋禽用藥要求,依法嚴查未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥、禽蛋獸藥殘留檢測超標等違法行為。(責任單位：飼料獸藥管理處、市農業綜合行政執法支隊、市畜產品質量安全監測中心，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門)
（四）生豬屠宰監管專項整治行動。
整治重點:以城鄉結合部、私屠濫宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法違規行為。
主要措施:一是建立健全部門聯動機制,嚴厲打擊生豬屠宰領域違法行為。二是按照屬地管理和“誰審批、誰監管”的原則,開展生豬屠宰資格審核清理活動,堅決關停不符合設立條件的屠宰場點。三是推動生豬屠宰標準化創建活動,發揮典型引領,促進屠宰行業轉型升級。四是督促生豬屠宰企業落實主體責任。(責任單位：動物衛生防疫處、市農業綜合行政執法支隊，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門）
（五）水產品質量安全專項整治。
整治重點：以草魚、鯉魚、鰱鳙等水產品為重點品種，以水產品養殖企業（場、戶）、水產健康養殖示范場為重點單位，開展水產品專項整治。
主要措施：一是督促落實生產者主體責任。在重點養殖品種主產區，對養殖場進行摸底，督促落實水產養殖生產者質量安全主體責任，指導建立完善養殖生產、用藥和銷售記錄等檔案，推進行業自律。督促水產品養殖企業（場、戶）強化內部質量控制，采取標準化、自檢等質量控制措施，提高養殖水產品的質量安全水平。二是強化教育培訓和技術指導。加強水產養殖安全用藥技術指導，引導養殖企業（場、戶）科學、合理、安全用藥。三是加強責任落實。組織開展水產養殖用藥情況執法檢查，指導檢查水產養殖生產記錄、水產養殖用藥記錄和銷售產品標簽制度落實情況，嚴厲打擊水產養殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質的行為。積極推進檢打聯動，確保陽性樣品生產單位的執法查處率達到100%。(責任單位：漁業與漁政管理處、市農業綜合行政執法支隊，區縣農業農村部門、綜合執法部門）
（六）生鮮乳專項整治行動。
整治重點：嚴格奶站和運輸車監管，嚴查生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加，規范收購市場秩序，提高質量安全水平。
主要措施：一是加大奶站和運輸車監管力度，規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序，推進奶站和運輸車標準化建設與管理。二是加強生鮮乳質量安全監測與執法，實施生鮮乳質量安全監測計劃，加大生鮮乳監督抽查力度，加強生鮮乳質量安全隱患排查。三是采用多種方式對養殖場、奶站、運輸車進行抽查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。四是開展生鮮乳質量安全監管信息核查，進一步規范生鮮乳收購運輸的信息化、精準化管理。（責任單位：畜牧業管理處、市農業綜合行政執法支隊，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門）
三、時間安排
專項整治行動自2020年12月中旬開始，至2021年2月中旬結束。2021年2月20日前各區縣將工作總結報送市局各牽頭單位。
四、有關要求
（一）突出責任落實。各級各部門要進一步提高對“雙節”期間開展農產品質量安全整治工作的認識,切實落實監管責任。各區縣要根據當地實際情況,制定有針對性的檢查、監測和執法方案,明確具體措施,細化任務分工,確定時間進度,確保整治工作扎實開展。
（二）強化問題發現查處。要充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等監督手段,積極發現問題隱患。實行問題發現查處臺賬制度,各牽頭單位和區縣定期報送問題發現、查處的進展情況,堅決做到查不深、查不實、查不到位的不放過,解決一個、銷號一個。
（三）狠抓執法辦案。要堅持重拳出擊、露頭就打,加大行政執法力度,涉嫌違法犯罪的,要堅決移送司法機關追究刑事責任,始終保持高壓態勢，警示震懾違法犯罪分子。對于案件追查過程中不予配合的生產經營主體,要納入信用管理。
（四）加強協調聯動。各級農業農村部門、畜牧獸醫部門、綜合執法部門要樹立一盤棋思想，打破上下級壁壘、部門間壁壘，強化合作，達到事半功倍的效果。要與公安、市場監管等部門加強協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。系統內執法監管與行業管理部門要相互協作，監管、檢測和執法工作要加強統籌,既要突出重點，又要全面兼顧，上下聯動,協調推進,形成工作合力。
（五）做好應急處置。加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，進一步細化和完善應急預案和應急機制，切實提高應急能力。“兩節”期間安排好值班人員，落實崗位責任，保證每天24小時通訊聯絡暢通，做好突發事件應對防范和應急準備。及時受理和依法處理消費投訴舉報，要加強對各類輿情信息的動態監測預警，對發生的農產品質量安全突發事件，做到第一時間掌握情況，第一時間上報信息，第一時間采取措施，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，防止事態蔓延。對應急處置不力、行動遲緩、失職瀆職，致使事態蔓延、擴大的，要追究相關單位及人員責任。
（六）加強媒體宣傳。“兩節”期間，各級各部門要加大農產品質量安全宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，向廣大消費者宣傳農產品質量安全法律法規和安全消費知識，增強社會公眾農產品質量安全意識，提高消費者自我防范、自我保護能力，促進安全優質農產品生產銷售，努力營造安全生產、安全消費的良好社會氛圍，保障“兩節”期間城鄉居民飲食安全。
附件：2021年“雙節”期間農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬
濟南市農業農村局
2020年12月22日
附件
2021年“雙節”期間農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬
2021年元旦、春節（以下簡稱“兩節”）即將來臨，為保證“兩節”期間農畜產品質量安全，讓廣大居民吃上放心的農畜產品，營造“安全、放心、歡樂、祥和”的節日氛圍,決定從2020年12月中旬到2021年2月中旬，集中開展為期兩個月的農產品質量安全整治專項行動,堅持檢（監）打聯動，加強檢測和監管、嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為,為做好整治工作,通知如下：
一、總體目標
圍繞在農產品質量安全專項整治“利劍”行動中發現、媒體曝光、省里通報以及各級監測出的問題,針對“兩節”期間農產品安全重點區域、重點產品和薄弱環節,著力消除農產品質量安全隱患,規范農產品及投入品生產經營行為,確保不發生重大農產品質量安全事件。
二、整治任務
（一）農藥及農藥殘留專項整治行動。
整治重點:以生姜、大蔥、黃瓜、草莓等我市優勢產品和芹菜、韭菜等隱患產品為重點,加強農藥銷售管理及使用指導,防控農藥殘留超標。
主要措施:一是加強事后監督管理。將經許可的農藥經營者逐步納入農資監管平臺，建立信用檔案，實施信用分類監管。二是加強市場監督管理。加強農藥產品質量監管,堅決打擊違規添加隱形農藥成分、制售假劣農藥的違法行為。三是嚴格落實制度規定。落實全域禁止銷售和使用高毒高殘留農藥規定和限用農藥專柜經營、實名購買制度。四是加強技術指導。通過舉辦培訓班、科技下鄉、到田間地頭等多種方式宣傳推廣農業標準化生產技術，指導生產者科學、合理用藥。五是嚴查違法行為。加大執法檢查和案件查辦力度，嚴格落實檢（監）打聯動機制，一旦發現違法行為，堅決依法查處，涉嫌犯罪的移交公安機關。(責任單位：農業生產資料與投入品處、農產品質量安全監管處、菜籃子工程管理處、市農業綜合行政執法支隊、市植物保護站、市農產品質量安全檢測中心，區縣農業農村部門、綜合執法部門)
（二）“瘦肉精”專項整治行動。
整治重點：以育肥豬、肉牛、肉羊養殖場（戶）為重點，對養殖、運輸、交易、屠宰環節，開展“瘦肉精”專項整治。
主要措施：一是以中小規模養殖場（戶）重點，在全市范圍內組織開展“瘦肉精”監督檢查。二是采取“雙隨機”飛行檢查方式，在牛羊養殖主產區進行“瘦肉精”拉網式監測抽查，嚴查違規添加使用。三是落實好檢打聯動、案件移送等工作機制，對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處，持續保持“瘦肉精”整治高壓態勢。（責任單位：農產品質量安全監管處、飼料獸藥管理處、動物防疫處、市農業綜合行政執法支隊、市畜產品質量安全監測中心，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門)
（三）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動。
整治重點:以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場和禽蛋中違規用藥為重點,嚴厲打擊獸藥中非法添加、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規定用藥、不執行休藥期規定等違法違規行為。
主要措施:一是嚴格核查獸用抗菌藥原料和質量檢驗情況,嚴肅查處非法添加等違法行為。二是嚴格落實獸藥安全使用規定,嚴格督導落實安全用藥管理制度，嚴肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查，強化殘留檢測,督促落實蛋禽用藥要求,依法嚴查未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥、禽蛋獸藥殘留檢測超標等違法行為。(責任單位：飼料獸藥管理處、市農業綜合行政執法支隊、市畜產品質量安全監測中心，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門)
（四）生豬屠宰監管專項整治行動。
整治重點:以城鄉結合部、私屠濫宰易發區和多發區為重點,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質等違法違規行為。
主要措施:一是建立健全部門聯動機制,嚴厲打擊生豬屠宰領域違法行為。二是按照屬地管理和“誰審批、誰監管”的原則,開展生豬屠宰資格審核清理活動,堅決關停不符合設立條件的屠宰場點。三是推動生豬屠宰標準化創建活動,發揮典型引領,促進屠宰行業轉型升級。四是督促生豬屠宰企業落實主體責任。(責任單位：動物衛生防疫處、市農業綜合行政執法支隊，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門）
（五）水產品質量安全專項整治。
整治重點：以草魚、鯉魚、鰱鳙等水產品為重點品種，以水產品養殖企業（場、戶）、水產健康養殖示范場為重點單位，開展水產品專項整治。
主要措施：一是督促落實生產者主體責任。在重點養殖品種主產區，對養殖場進行摸底，督促落實水產養殖生產者質量安全主體責任，指導建立完善養殖生產、用藥和銷售記錄等檔案，推進行業自律。督促水產品養殖企業（場、戶）強化內部質量控制，采取標準化、自檢等質量控制措施，提高養殖水產品的質量安全水平。二是強化教育培訓和技術指導。加強水產養殖安全用藥技術指導，引導養殖企業（場、戶）科學、合理、安全用藥。三是加強責任落實。組織開展水產養殖用藥情況執法檢查，指導檢查水產養殖生產記錄、水產養殖用藥記錄和銷售產品標簽制度落實情況，嚴厲打擊水產養殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質的行為。積極推進檢打聯動，確保陽性樣品生產單位的執法查處率達到100%。(責任單位：漁業與漁政管理處、市農業綜合行政執法支隊，區縣農業農村部門、綜合執法部門）
（六）生鮮乳專項整治行動。
整治重點：嚴格奶站和運輸車監管，嚴查生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加，規范收購市場秩序，提高質量安全水平。
主要措施：一是加大奶站和運輸車監管力度，規范生鮮乳生產收購運輸市場秩序，推進奶站和運輸車標準化建設與管理。二是加強生鮮乳質量安全監測與執法，實施生鮮乳質量安全監測計劃，加大生鮮乳監督抽查力度，加強生鮮乳質量安全隱患排查。三是采用多種方式對養殖場、奶站、運輸車進行抽查，打擊非法收購運輸、非法添加及擾亂生鮮乳收購秩序行為。四是開展生鮮乳質量安全監管信息核查，進一步規范生鮮乳收購運輸的信息化、精準化管理。（責任單位：畜牧業管理處、市農業綜合行政執法支隊，區縣畜牧獸醫部門、綜合執法部門）
三、時間安排
專項整治行動自2020年12月中旬開始，至2021年2月中旬結束。2021年2月20日前各區縣將工作總結報送市局各牽頭單位。
四、有關要求
（一）突出責任落實。各級各部門要進一步提高對“雙節”期間開展農產品質量安全整治工作的認識,切實落實監管責任。各區縣要根據當地實際情況,制定有針對性的檢查、監測和執法方案,明確具體措施,細化任務分工,確定時間進度,確保整治工作扎實開展。
（二）強化問題發現查處。要充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等監督手段,積極發現問題隱患。實行問題發現查處臺賬制度,各牽頭單位和區縣定期報送問題發現、查處的進展情況,堅決做到查不深、查不實、查不到位的不放過,解決一個、銷號一個。
（三）狠抓執法辦案。要堅持重拳出擊、露頭就打,加大行政執法力度,涉嫌違法犯罪的,要堅決移送司法機關追究刑事責任,始終保持高壓態勢，警示震懾違法犯罪分子。對于案件追查過程中不予配合的生產經營主體,要納入信用管理。
（四）加強協調聯動。各級農業農村部門、畜牧獸醫部門、綜合執法部門要樹立一盤棋思想，打破上下級壁壘、部門間壁壘，強化合作，達到事半功倍的效果。要與公安、市場監管等部門加強協調配合,建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。系統內執法監管與行業管理部門要相互協作，監管、檢測和執法工作要加強統籌,既要突出重點，又要全面兼顧，上下聯動,協調推進,形成工作合力。
（五）做好應急處置。加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，進一步細化和完善應急預案和應急機制，切實提高應急能力。“兩節”期間安排好值班人員，落實崗位責任，保證每天24小時通訊聯絡暢通，做好突發事件應對防范和應急準備。及時受理和依法處理消費投訴舉報，要加強對各類輿情信息的動態監測預警，對發生的農產品質量安全突發事件，做到第一時間掌握情況，第一時間上報信息，第一時間采取措施，最大限度地將各種負面影響降到最低程度，防止事態蔓延。對應急處置不力、行動遲緩、失職瀆職，致使事態蔓延、擴大的，要追究相關單位及人員責任。
（六）加強媒體宣傳。“兩節”期間，各級各部門要加大農產品質量安全宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，通過群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，向廣大消費者宣傳農產品質量安全法律法規和安全消費知識，增強社會公眾農產品質量安全意識，提高消費者自我防范、自我保護能力，促進安全優質農產品生產銷售，努力營造安全生產、安全消費的良好社會氛圍，保障“兩節”期間城鄉居民飲食安全。
附件：2021年“雙節”期間農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬
濟南市農業農村局
2020年12月22日
附件
2021年“雙節”期間農產品質量安全專項整治問題發現查處臺賬
填報單位（蓋章）：
| 編號 | 發現問題 | 發現時間 | 發現方式 | 查處進展情況 | 是否移送司法 | 移送司法機關的案件公檢法查處情況 | 是否銷號 |
說明：1.此臺賬2021年1月5日、19日、2月5日報送。
2.此表問題編號固定，每次報送前按照最新情況更新后整體報送。
3.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關法律法規做出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關法律法規做出行政處罰后移送司法機關并確認接收的，可以銷號，但要跟進關注并填報公檢法的查處情況。
