各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海化工區(qū)管委會、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊、市固化管理中心：
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號，以下簡稱12號令）已自2021年1月1日起施行，2010年1月19日原環(huán)境保護部發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號，以下簡稱7號令)同時廢止。近期生態(tài)環(huán)境部還制定了《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項的公告》（公告2020年第46號）、《關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南〉及相關(guān)配套表格和填表說明的公告》（公告2020年第51號）等配套文件，也自2021年1月1日起施行。
根據(jù)12號令和原7號令，生態(tài)環(huán)境部每年核發(fā)本市相關(guān)企業(yè)獲得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證。為加強證后事中事后監(jiān)管，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記相關(guān)企業(yè)信息的函》（固體函〔2020〕32號）有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展新化學(xué)物質(zhì)政策法規(guī)宣貫
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會等單位要以12號令出臺為契機，組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)12號令及其配套文件，做好幫扶指導(dǎo)；引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證核發(fā)辦事指南，到生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（受理窗口）進行申報和登記。我局已編印《上海市新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記宣傳手冊》并在官網(wǎng)公布，可供宣傳和借鑒。
通過政策法規(guī)宣傳和監(jiān)督，進一步落實新化學(xué)物質(zhì)申報登記企業(yè)環(huán)境與安全主體責(zé)任，深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故深刻教訓(xùn)，督促相關(guān)企業(yè)按照應(yīng)急管理等有關(guān)部門要求，對新化學(xué)物質(zhì)具有危險化學(xué)品屬性的應(yīng)做好危險化學(xué)品登記、重大風(fēng)險源辨識與管理等安全生產(chǎn)工作；同時確保本轄區(qū)新化學(xué)物質(zhì)政策法規(guī)貫徹執(zhí)行。
二、做好新化學(xué)物質(zhì)日常環(huán)境管理
新化學(xué)物質(zhì)登記分常規(guī)登記、簡易登記、備案等情形。我局每年根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供信息在“上海市化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)”（ http://10.87.87.93/SHWHPSCSY/login.aspx）上動態(tài)更新企業(yè)名單和登記信息。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會等單位在日常環(huán)境管理中要充分利用信訪舉報等渠道，嚴厲查處未經(jīng)登記生產(chǎn)、進口新化學(xué)物質(zhì)違法行為。信訪舉報涉及跨區(qū)或涉外省市違反12號令有關(guān)規(guī)定行為時，應(yīng)及時上報我局，由我局向?qū)俚鼗蛏鷳B(tài)環(huán)境部通報。
新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)登記生產(chǎn)者和屬于危險化學(xué)品、重大風(fēng)險源的新化學(xué)物質(zhì)貯存、加工使用者等企業(yè)，應(yīng)結(jié)合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，并到屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，企業(yè)按照預(yù)案落實并每年開展應(yīng)急演練。
我局每年委托市固化管理中心、第三方機構(gòu)開展市級新化學(xué)物質(zhì)跟蹤抽查評估和培訓(xùn)工作，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會可以結(jié)合轄區(qū)特點參照執(zhí)行。
三、加強新化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督
（一）納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會要做好管理與執(zhí)法部門監(jiān)管的無縫銜接，按照“雙隨機、一公開”原則，有針對性開展新化學(xué)物質(zhì)登記情況現(xiàn)場核查。
一是關(guān)注未登記物質(zhì)核查。結(jié)合日常執(zhí)法檢查,對在產(chǎn)、外購（含進口）的企業(yè)化學(xué)物質(zhì)清單，檢查屬于新化學(xué)物質(zhì)的，是否按照12號令進行了登記或備案，是否存在應(yīng)報未報的新化學(xué)物質(zhì)。
二是將已登記物質(zhì)的企業(yè)列入“雙隨機、一公開”，加強事中事后現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場檢查登記證載明的行政管理要求和風(fēng)險管控措施落實情況，包括企業(yè)資料保存、信息傳遞、信息公開、活動報告、危險廢物處置等管理要求。現(xiàn)場檢查以企業(yè)實際進口辦公或生產(chǎn)、加工使用新化學(xué)物質(zhì)所在地為主。常規(guī)登記、簡易登記企業(yè)初步梳理名單見附件1、2。
（二）加大重點新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)檢查力度
常規(guī)登記中的生產(chǎn)、加工使用進口重點環(huán)境管理危險類或高危害新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)是監(jiān)管重點對象。2020年11月生態(tài)環(huán)境部通報了其中5家生產(chǎn)企業(yè)22種新化學(xué)物質(zhì)信息（附件3）。重點對象每年至少現(xiàn)場檢查一次以上；要求企業(yè)落實登記證載明環(huán)境管理要求和環(huán)境風(fēng)險控制措施，對于高危害和重點環(huán)境管理危險類，還應(yīng)檢查落實登記證載明的限定新化學(xué)物質(zhì)排放量或者排放濃度、年度報告等管理要求；在列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》后用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的，檢查有否向生態(tài)環(huán)境部辦理新用途環(huán)境管理登記。
（三）依法依規(guī)做好行政處罰
對存在違反12號令的相關(guān)違法行為，依法立案查處，同時加強執(zhí)法應(yīng)用，按照國家和地方有關(guān)要求，做好行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示和統(tǒng)計，依法依規(guī)納入信用聯(lián)合懲戒。
附件：
1. 2016-2020年上海市新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)登記企業(yè)名單
2. 2016-2020年上海市新化學(xué)物質(zhì)簡易登記企業(yè)名單
3. 關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記相關(guān)企業(yè)信息的函（此件不公開）
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年 2月7日
《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號，以下簡稱12號令）已自2021年1月1日起施行，2010年1月19日原環(huán)境保護部發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號，以下簡稱7號令)同時廢止。近期生態(tài)環(huán)境部還制定了《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項的公告》（公告2020年第46號）、《關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南〉及相關(guān)配套表格和填表說明的公告》（公告2020年第51號）等配套文件，也自2021年1月1日起施行。
根據(jù)12號令和原7號令，生態(tài)環(huán)境部每年核發(fā)本市相關(guān)企業(yè)獲得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證。為加強證后事中事后監(jiān)管，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記相關(guān)企業(yè)信息的函》（固體函〔2020〕32號）有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、開展新化學(xué)物質(zhì)政策法規(guī)宣貫
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會等單位要以12號令出臺為契機，組織轄區(qū)相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)12號令及其配套文件，做好幫扶指導(dǎo)；引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證核發(fā)辦事指南，到生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳（受理窗口）進行申報和登記。我局已編印《上海市新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記宣傳手冊》并在官網(wǎng)公布，可供宣傳和借鑒。
通過政策法規(guī)宣傳和監(jiān)督，進一步落實新化學(xué)物質(zhì)申報登記企業(yè)環(huán)境與安全主體責(zé)任，深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故深刻教訓(xùn)，督促相關(guān)企業(yè)按照應(yīng)急管理等有關(guān)部門要求，對新化學(xué)物質(zhì)具有危險化學(xué)品屬性的應(yīng)做好危險化學(xué)品登記、重大風(fēng)險源辨識與管理等安全生產(chǎn)工作；同時確保本轄區(qū)新化學(xué)物質(zhì)政策法規(guī)貫徹執(zhí)行。
二、做好新化學(xué)物質(zhì)日常環(huán)境管理
新化學(xué)物質(zhì)登記分常規(guī)登記、簡易登記、備案等情形。我局每年根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供信息在“上海市化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)”（ http://10.87.87.93/SHWHPSCSY/login.aspx）上動態(tài)更新企業(yè)名單和登記信息。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會等單位在日常環(huán)境管理中要充分利用信訪舉報等渠道，嚴厲查處未經(jīng)登記生產(chǎn)、進口新化學(xué)物質(zhì)違法行為。信訪舉報涉及跨區(qū)或涉外省市違反12號令有關(guān)規(guī)定行為時，應(yīng)及時上報我局，由我局向?qū)俚鼗蛏鷳B(tài)環(huán)境部通報。
新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)登記生產(chǎn)者和屬于危險化學(xué)品、重大風(fēng)險源的新化學(xué)物質(zhì)貯存、加工使用者等企業(yè)，應(yīng)結(jié)合《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，并到屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，企業(yè)按照預(yù)案落實并每年開展應(yīng)急演練。
我局每年委托市固化管理中心、第三方機構(gòu)開展市級新化學(xué)物質(zhì)跟蹤抽查評估和培訓(xùn)工作，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會可以結(jié)合轄區(qū)特點參照執(zhí)行。
三、加強新化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督
（一）納入“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)管委會要做好管理與執(zhí)法部門監(jiān)管的無縫銜接，按照“雙隨機、一公開”原則，有針對性開展新化學(xué)物質(zhì)登記情況現(xiàn)場核查。
一是關(guān)注未登記物質(zhì)核查。結(jié)合日常執(zhí)法檢查,對在產(chǎn)、外購（含進口）的企業(yè)化學(xué)物質(zhì)清單，檢查屬于新化學(xué)物質(zhì)的，是否按照12號令進行了登記或備案，是否存在應(yīng)報未報的新化學(xué)物質(zhì)。
二是將已登記物質(zhì)的企業(yè)列入“雙隨機、一公開”，加強事中事后現(xiàn)場監(jiān)管。現(xiàn)場檢查登記證載明的行政管理要求和風(fēng)險管控措施落實情況，包括企業(yè)資料保存、信息傳遞、信息公開、活動報告、危險廢物處置等管理要求。現(xiàn)場檢查以企業(yè)實際進口辦公或生產(chǎn)、加工使用新化學(xué)物質(zhì)所在地為主。常規(guī)登記、簡易登記企業(yè)初步梳理名單見附件1、2。
（二）加大重點新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)檢查力度
常規(guī)登記中的生產(chǎn)、加工使用進口重點環(huán)境管理危險類或高危害新化學(xué)物質(zhì)企業(yè)是監(jiān)管重點對象。2020年11月生態(tài)環(huán)境部通報了其中5家生產(chǎn)企業(yè)22種新化學(xué)物質(zhì)信息（附件3）。重點對象每年至少現(xiàn)場檢查一次以上；要求企業(yè)落實登記證載明環(huán)境管理要求和環(huán)境風(fēng)險控制措施，對于高危害和重點環(huán)境管理危險類，還應(yīng)檢查落實登記證載明的限定新化學(xué)物質(zhì)排放量或者排放濃度、年度報告等管理要求；在列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》后用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的，檢查有否向生態(tài)環(huán)境部辦理新用途環(huán)境管理登記。
（三）依法依規(guī)做好行政處罰
對存在違反12號令的相關(guān)違法行為，依法立案查處，同時加強執(zhí)法應(yīng)用，按照國家和地方有關(guān)要求，做好行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公示和統(tǒng)計，依法依規(guī)納入信用聯(lián)合懲戒。
附件：
1. 2016-2020年上海市新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)登記企業(yè)名單 2. 2016-2020年上海市新化學(xué)物質(zhì)簡易登記企業(yè)名單3. 關(guān)于新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記相關(guān)企業(yè)信息的函（此件不公開）
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年 2月7日
