各設區市、韓城市安委會，省安委會各專業委員會辦公室，省安委會有關成員單位，有關企業：
2021年是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好元旦春節期間安全防范工作意義重大、責任重大。各市（區）、各部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和防災減災救災的重要指示精神，按照中辦國辦《關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院安委會辦公室、應急管理部《關于做好2021年元旦春節期間安全防范工作的通知》要求，切實提高政治站位，統籌做好新冠肺炎疫情防控和元旦春節期間安全防范工作，保障人民群眾度過歡樂、平安，祥和的節日。現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，強化安全責任落實
各市（區）、省級有關部門要把握好人流物流車流劇增、雨雪冰凍霧霾等自然災害易發多發、受疫情影響企業趕工期和停工復產等規律，緊密結合地域特點、產業結構等實際情況，于12月31日前對安全防范工作進行專題部署。要全面核查掌握轄區節日期間企業關停情況，滾動分析研判本地區、本行業領域安全風險,制定針對性安全防范方案，落細落實各項責任措施。各級領導干部要主動擔責、以上率下，親自深入一線督查檢查，推動層層壓緊壓實責任鏈條。各類企業要落實好安全生產主體責任，牢固樹立安全生產的紅線、底線意識，確保責任到崗、工作到人。
二、加強重點領域整治，強化重大安全風險管控
各市（區）、省級有關部門要突出對礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等行業領域加強安全監管，緊扣規章制度落實、危險源辨識及管控、預案管理、安全教育培訓、作業現場及重點部位管理等方面，加強風險管控，嚴格監管執法，強化警示曝光，堅決整治“屢禁不止、屢罰不改”問題，及時消除盲區、堵塞漏洞。
（一）礦山領域。要深刻吸取一些地方連續多起煤礦重大事故教訓，緊盯單班下井數百人和高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴重等高風險煤礦，嚴格實施“一礦一策”治理整頓。落實陜西省安全生產委員會《關于深化煤礦安全集中整治的通知》要求，開展煤礦風險隱患大排查和災害風險普查核查，按照“一停二整三關”和“三個一律”原則，分類落實針對性安全管控措施。夯實停產停工煤礦安全監管盯守人員責任，加強對關閉退出、長期停工停產以及技改等礦井管控，嚴厲查處超能力、超強度、超定員組織生產等違法違規行為。緊盯地下非煤礦山、尾礦庫“頭頂庫”，加強地下礦山風險監測預警和尾礦庫在線監測，開展石油天然氣開采安全檢查。
（二）交通運輸領域。突出抓好元旦春節期間安全工作，科學合理安排運力，加強城市公共交通、鐵路、公路、民航等交通方式的接續接駁和安全監管，嚴格車站、機場等安全檢查，嚴禁旅客攜帶危險品進站和乘坐交通工具。嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴重違法違規行為，嚴防農用車非法載人，嚴抓城市渣土車、水泥罐車等工程車輛交通管理。健全危化品運輸全鏈條監管，對企業和人員資質、車輛動態監控以及托運、裝載等重點環節加強管控。落實惡劣天氣應對措施，完善農村道路、橋梁隧道、臨街集市、馬路市場、臨水臨崖以及長大下坡等重點區域防護措施，做好重要時段、重點路段管控工作。
（三）危險化學品領域。深化硝酸銨等爆炸性危化品和油氣儲存、長輸管道專項檢查及國務院安委辦第二檢查組明查暗訪反饋問題整改落實，加快推進園區整治提升，全面開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產行為。督促企業落實防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等風險防控措施，落實重大危險源安全包保責任，緊盯冬季檢維修作業、開停車等關鍵環節，強化安全管理。加強油氣儲罐、長輸管線安全監管力度，嚴防極端天氣造成設備、設施和管線凍裂導致物料泄漏引發事故。發揮煙花爆竹安全監管聯席會議機制作用，扎實開展旺季專項檢查，嚴厲打擊盲目生產、非法運輸、違規儲存、銷售超規格或不合格產品等行為。
（四）建筑施工領域。加強對未停工企業的安全管理，嚴密防范腳手架和起重機械倒塌、基坑和墻體坍塌、模板構件垮落、觸電等事故，嚴格高邊坡以及房屋拆遷等施工部位和環節的隱患排查治理，嚴禁違法轉包和未經科學評估論證壓縮工期行為，做好民工住宿區取暖工作，杜絕火災和一氧化碳中毒事故發生。
（五）消防領域。扎實推進消防安全綜合治理，深入開展冬季消防隱患排查整治。對嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域，要及時掛牌督辦并明確整改要求。嚴防高層建筑、賓館飯店、文博校園、老舊小區、“城中村”、群租房、民宿、歌舞娛樂和老幼活動場所、“三合一”“多合一”場所等高風險區位失控漏管。
（六）特種設備領域。加強索道、纜車、鍋爐、電梯、游樂設施檢查力度，指導排查隱患、規范運維管理。
（七）公共安全領域。各市（區）、各有關部門根據職責，要嚴格審批各類公眾聚集性活動，加強大型文娛、游園廟會、焰火集中燃放等群眾性活動的安全管控工作，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。督促涉疫生產企業嚴格易燃易爆物品安全管理，嚴防超能力超強度生產和違規儲存引發事故。加強生活基礎保障設施的安全巡查與維護，確保重要時段供電、供水、供暖、供氣、通信等設備設施正常運轉。
（八）其他行業領域。冶金煤氣、涉氨制冷、民爆、旅游等行業領域也要深入排查治理安全隱患，全面落實安全防范措施。
三、加強監測預警預報，強化防災減災救災
應急、氣象、水利、自然資源、地震等部門要加強監測預報，強化重點區域災害風險防控，節前組織力量對災害隱患點集中開展排查，嚴防自然災害引發次生事故。針對冬春森林火險等級高的情況，嚴格返鄉人員進山祭祀掃墓、燃放煙花爆竹、野外燒荒取暖等火源管控，強化火患治理責任，一旦發生火情要迅速處置，確保打早打小打了。密切關注災情變化，及時啟動救災應急響應，迅速下撥、發放救災資金物資，做好災害救助、臨時安置和恢復重建等各項工作，確保受災群眾安全溫暖過冬。
四、加強宣傳引導，提升防范應對能力
各市（區）、省級有關部門要利用報紙期刊、電臺廣播、微博微信等傳媒全面做好安全防范的宣傳報道工作，強化社會導向作用。及時做好強降雪、冰凍、霧霾等災害性天氣預報和人流、車流的預警信息通報工作，提前預防疏導。開展惡劣天氣道路通行、用火用電用氣、滅火器使用、消防和疏散通道保暢、煙花爆竹燃放等安全知識和自救互救、應急疏散等常識的宣傳，提高人民群眾安全意識和避險自救技能。加強安全防范工作網絡輿情監測，確保一旦發生事故、緊急事件或重大網絡輿情能科學有效處置、應對，及時回應社會關切。
五、加強值班值守，做好應急準備和處置
元旦春節期間，各市（區）、有關部門、有關企業要嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。做好人員、裝備、物資等應急資源準備工作，針對低溫、夜間救援等情況完善應急救援預案，科學部署力量，遇有突發情況即時響應、快速出動、科學施救，最大限度減少人員傷亡、財產損失。
六、加強督導檢查，狠抓工作落實
切實加強節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察，督促高危行業的企業制定并嚴格落實停產檢修作業和復產安全保障措施。各市（區）、省級有關部門在元旦至春節期間要開展暗查暗訪，對發現的問題，形成臺賬、通報交辦，及時整改清零。省安委辦將通過“四不兩直”方式，組織6個工作組（原則每半月一次，每次不少于3天）對各市（區）、省級有關部門、企業貫徹落實元旦春節期間安全生產、防災減災救災、值班值守等工作情況進行暗訪抽查，并采取約談、通報、督辦等方式，強化各項工作落實，堅決打贏元旦春節期間安全防范這場硬仗。
各市（區）、省級有關部門于2021年1月5日前將安全防范工作安排部署情況報省安委辦，本級暗查暗訪情況及省安委辦檢查反饋整改情況納入省安全生產月度會材料一并報送。
陜西省安全生產委員會辦公室
2020年12月25日
2021年是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好元旦春節期間安全防范工作意義重大、責任重大。各市（區）、各部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和防災減災救災的重要指示精神，按照中辦國辦《關于做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》和國務院安委會辦公室、應急管理部《關于做好2021年元旦春節期間安全防范工作的通知》要求，切實提高政治站位，統籌做好新冠肺炎疫情防控和元旦春節期間安全防范工作，保障人民群眾度過歡樂、平安，祥和的節日。現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，強化安全責任落實
各市（區）、省級有關部門要把握好人流物流車流劇增、雨雪冰凍霧霾等自然災害易發多發、受疫情影響企業趕工期和停工復產等規律，緊密結合地域特點、產業結構等實際情況，于12月31日前對安全防范工作進行專題部署。要全面核查掌握轄區節日期間企業關停情況，滾動分析研判本地區、本行業領域安全風險,制定針對性安全防范方案，落細落實各項責任措施。各級領導干部要主動擔責、以上率下，親自深入一線督查檢查，推動層層壓緊壓實責任鏈條。各類企業要落實好安全生產主體責任，牢固樹立安全生產的紅線、底線意識，確保責任到崗、工作到人。
二、加強重點領域整治，強化重大安全風險管控
各市（區）、省級有關部門要突出對礦山、交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等行業領域加強安全監管，緊扣規章制度落實、危險源辨識及管控、預案管理、安全教育培訓、作業現場及重點部位管理等方面，加強風險管控，嚴格監管執法，強化警示曝光，堅決整治“屢禁不止、屢罰不改”問題，及時消除盲區、堵塞漏洞。
（一）礦山領域。要深刻吸取一些地方連續多起煤礦重大事故教訓，緊盯單班下井數百人和高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴重等高風險煤礦，嚴格實施“一礦一策”治理整頓。落實陜西省安全生產委員會《關于深化煤礦安全集中整治的通知》要求，開展煤礦風險隱患大排查和災害風險普查核查，按照“一停二整三關”和“三個一律”原則，分類落實針對性安全管控措施。夯實停產停工煤礦安全監管盯守人員責任，加強對關閉退出、長期停工停產以及技改等礦井管控，嚴厲查處超能力、超強度、超定員組織生產等違法違規行為。緊盯地下非煤礦山、尾礦庫“頭頂庫”，加強地下礦山風險監測預警和尾礦庫在線監測，開展石油天然氣開采安全檢查。
（二）交通運輸領域。突出抓好元旦春節期間安全工作，科學合理安排運力，加強城市公共交通、鐵路、公路、民航等交通方式的接續接駁和安全監管，嚴格車站、機場等安全檢查，嚴禁旅客攜帶危險品進站和乘坐交通工具。嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴重違法違規行為，嚴防農用車非法載人，嚴抓城市渣土車、水泥罐車等工程車輛交通管理。健全危化品運輸全鏈條監管，對企業和人員資質、車輛動態監控以及托運、裝載等重點環節加強管控。落實惡劣天氣應對措施，完善農村道路、橋梁隧道、臨街集市、馬路市場、臨水臨崖以及長大下坡等重點區域防護措施，做好重要時段、重點路段管控工作。
（三）危險化學品領域。深化硝酸銨等爆炸性危化品和油氣儲存、長輸管道專項檢查及國務院安委辦第二檢查組明查暗訪反饋問題整改落實，加快推進園區整治提升，全面開展隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產行為。督促企業落實防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等風險防控措施，落實重大危險源安全包保責任，緊盯冬季檢維修作業、開停車等關鍵環節，強化安全管理。加強油氣儲罐、長輸管線安全監管力度，嚴防極端天氣造成設備、設施和管線凍裂導致物料泄漏引發事故。發揮煙花爆竹安全監管聯席會議機制作用，扎實開展旺季專項檢查，嚴厲打擊盲目生產、非法運輸、違規儲存、銷售超規格或不合格產品等行為。
（四）建筑施工領域。加強對未停工企業的安全管理，嚴密防范腳手架和起重機械倒塌、基坑和墻體坍塌、模板構件垮落、觸電等事故，嚴格高邊坡以及房屋拆遷等施工部位和環節的隱患排查治理，嚴禁違法轉包和未經科學評估論證壓縮工期行為，做好民工住宿區取暖工作，杜絕火災和一氧化碳中毒事故發生。
（五）消防領域。扎實推進消防安全綜合治理，深入開展冬季消防隱患排查整治。對嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域，要及時掛牌督辦并明確整改要求。嚴防高層建筑、賓館飯店、文博校園、老舊小區、“城中村”、群租房、民宿、歌舞娛樂和老幼活動場所、“三合一”“多合一”場所等高風險區位失控漏管。
（六）特種設備領域。加強索道、纜車、鍋爐、電梯、游樂設施檢查力度，指導排查隱患、規范運維管理。
（七）公共安全領域。各市（區）、各有關部門根據職責，要嚴格審批各類公眾聚集性活動，加強大型文娛、游園廟會、焰火集中燃放等群眾性活動的安全管控工作，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。督促涉疫生產企業嚴格易燃易爆物品安全管理，嚴防超能力超強度生產和違規儲存引發事故。加強生活基礎保障設施的安全巡查與維護，確保重要時段供電、供水、供暖、供氣、通信等設備設施正常運轉。
（八）其他行業領域。冶金煤氣、涉氨制冷、民爆、旅游等行業領域也要深入排查治理安全隱患，全面落實安全防范措施。
三、加強監測預警預報，強化防災減災救災
應急、氣象、水利、自然資源、地震等部門要加強監測預報，強化重點區域災害風險防控，節前組織力量對災害隱患點集中開展排查，嚴防自然災害引發次生事故。針對冬春森林火險等級高的情況，嚴格返鄉人員進山祭祀掃墓、燃放煙花爆竹、野外燒荒取暖等火源管控，強化火患治理責任，一旦發生火情要迅速處置，確保打早打小打了。密切關注災情變化，及時啟動救災應急響應，迅速下撥、發放救災資金物資，做好災害救助、臨時安置和恢復重建等各項工作，確保受災群眾安全溫暖過冬。
四、加強宣傳引導，提升防范應對能力
各市（區）、省級有關部門要利用報紙期刊、電臺廣播、微博微信等傳媒全面做好安全防范的宣傳報道工作，強化社會導向作用。及時做好強降雪、冰凍、霧霾等災害性天氣預報和人流、車流的預警信息通報工作，提前預防疏導。開展惡劣天氣道路通行、用火用電用氣、滅火器使用、消防和疏散通道保暢、煙花爆竹燃放等安全知識和自救互救、應急疏散等常識的宣傳，提高人民群眾安全意識和避險自救技能。加強安全防范工作網絡輿情監測，確保一旦發生事故、緊急事件或重大網絡輿情能科學有效處置、應對，及時回應社會關切。
五、加強值班值守，做好應急準備和處置
元旦春節期間，各市（區）、有關部門、有關企業要嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。做好人員、裝備、物資等應急資源準備工作，針對低溫、夜間救援等情況完善應急救援預案，科學部署力量，遇有突發情況即時響應、快速出動、科學施救，最大限度減少人員傷亡、財產損失。
六、加強督導檢查，狠抓工作落實
切實加強節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察，督促高危行業的企業制定并嚴格落實停產檢修作業和復產安全保障措施。各市（區）、省級有關部門在元旦至春節期間要開展暗查暗訪，對發現的問題，形成臺賬、通報交辦，及時整改清零。省安委辦將通過“四不兩直”方式，組織6個工作組（原則每半月一次，每次不少于3天）對各市（區）、省級有關部門、企業貫徹落實元旦春節期間安全生產、防災減災救災、值班值守等工作情況進行暗訪抽查，并采取約談、通報、督辦等方式，強化各項工作落實，堅決打贏元旦春節期間安全防范這場硬仗。
各市（區）、省級有關部門于2021年1月5日前將安全防范工作安排部署情況報省安委辦，本級暗查暗訪情況及省安委辦檢查反饋整改情況納入省安全生產月度會材料一并報送。
陜西省安全生產委員會辦公室
2020年12月25日
