各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應和價格大幅波動的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號）要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進生豬蔬菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展保障市場供應等有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識促進生豬蔬菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要性
今年以來，我省和全國其他省市一樣，出現(xiàn)豬肉、蔬菜價格過快增長，引起社會各方面的廣泛關(guān)注。按照中央的部署要求，我省繼續(xù)強化并新出臺了一系列支持和促進生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應的具體措施，生豬出欄、補欄工作加快，農(nóng)副產(chǎn)品市場波動有所趨緩，但受全國大環(huán)境影響，遏制豬肉價格上漲仍面臨較大壓力。
生豬、蔬菜生產(chǎn)和供應直接關(guān)系群眾生活需求和切身利益，市場價格的穩(wěn)定直接關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定。對此，各地各有關(guān)部門一定要從維護廣大群眾切身利益和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的統(tǒng)一部署上來，切實增強做好“菜籃子”工作的自覺性和主動性，特別是要不折不扣落實“菜籃子”市長負責制，采取綜合有效措施，切實抓好生豬、蔬菜生產(chǎn)，在搞好市場供應的同時，建立保障生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，從根本上解決生豬和蔬菜生產(chǎn)、流通、消費以及市場調(diào)控等方面存在的矛盾和問題。
二、切實加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度
（一）加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。各地人民政府要積極支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。省人民政府在繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。對當年新建出欄達到1萬頭以上、改擴建新增出欄達到5000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場獎補50萬元。
（二）加大良種繁育扶持力度。實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼制度，是保護生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對全省所有飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、種豬場和散養(yǎng)戶，每頭能繁母豬補貼100元。其中，中央補助60元，省級補助25元，市級補助10元，縣級補助5元。繼續(xù)支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。
（三）加強生豬疫病公共防控體系建設(shè)。堅持預防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，切實做好生豬疫病防控工作。繼續(xù)落實好對國家一類動物疫病免費強制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。加強縣級疫病疫苗冷鏈體系建設(shè)，以縣級投入為主，同時統(tǒng)一列入基本建設(shè)投資計劃給予適當補助。落實生豬防疫撲殺和無害化處理政策，病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，將村級防疫員勞務工作補貼標準提高到每人每月200元，按現(xiàn)行財政體制由縣財政給予安排。
（四）強化生豬生產(chǎn)的科技服務支撐。加強省、市和重點縣生豬改良機構(gòu)建設(shè)，對重點縣的鄉(xiāng)級改良機構(gòu)進行設(shè)備配套補充，在30個重點縣建設(shè)標準化種公豬站。抓緊建設(shè)種豬遺傳評估與測定體系，包括山西省種豬遺傳評估中心及種豬生產(chǎn)性能測定中心、生豬優(yōu)勢區(qū)域市級種豬遺傳評估中心及種豬生產(chǎn)性能測定中心、養(yǎng)豬大縣及省級生豬原種場種豬生產(chǎn)性能測定站。加強科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極開展商業(yè)育種，培育品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的生豬新品種（品系）。加快對飼料、飼養(yǎng)、疫病防治、環(huán)境控制、屠宰加工等技術(shù)的攻關(guān)研究、組裝配套和推廣應用。加強對我省培育品種的推廣力度。加強對養(yǎng)殖人員的培訓，增加培訓經(jīng)費，完善培訓機制，廣泛開展多層次、多形式的培訓。
（五）強化信貸和保險對生豬生產(chǎn)的支持。加大財政支持力度，建立和完善縣級擔保貸款體系，為標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔保服務。全省農(nóng)村信用社投放5億元貸款用于支持生豬養(yǎng)殖，投放2億元用于支持飼料加工、生豬屠宰和儲備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實好能繁母豬保險保費補貼政策。
三、進一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
（一）加大設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)扶持力度。設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)，是穩(wěn)定全省蔬菜生產(chǎn)供應的重要措施。要繼續(xù)實施設(shè)施蔬菜大縣獎補政策，加大設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃推進力度，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過重點扶持設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模連片種植小區(qū)建設(shè)，以點帶面輻射帶動全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）扶持設(shè)施蔬菜標準園建設(shè)。積極開展蔬菜標準園創(chuàng)建活動，通過集成技術(shù)、集約項目和集中力量，推動蔬菜生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營方式創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省級財政新增2000萬元，對省確定的“一縣一業(yè)”蔬菜基地縣新建擴建達到200畝以上，且達到農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建規(guī)范要求的集中連片設(shè)施蔬菜標準園，以先建后補的方式給予補助，最高補助額100萬元。
（三）培育設(shè)施蔬菜規(guī)模經(jīng)營主體。認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（晉政辦發(fā)〔2010〕32號），做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障工作，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高規(guī)模經(jīng)營水平，強化輻射帶動能力。（四）加大對發(fā)展設(shè)施蔬菜的金融扶持力度。金融機構(gòu)要繼續(xù)加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫；稹①N息貸款等方式，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省農(nóng)信社要繼續(xù)安排必要的貸款規(guī)模，加大對日光溫室、大棚設(shè)施建設(shè)的貸款支持，并在貸款利率上給予一定的優(yōu)惠。對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展日光溫室，省級財政繼續(xù)給予每畝5萬元貸款的貼息補助。各地中小企業(yè)擔保公司要主動為設(shè)施蔬菜建設(shè)單位（戶）提供貸款擔保，并在保費上給予一定優(yōu)惠。
（五）強化對發(fā)展設(shè)施蔬菜的技術(shù)服務。各地各有關(guān)部門要加強蔬菜優(yōu)勢區(qū)的技術(shù)服務力度，解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中的主要技術(shù)問題，加快集成配套技術(shù)推廣應用。優(yōu)勢區(qū)域所涉及的市、縣要充實健全蔬菜技術(shù)推廣隊伍，強化服務功能，提升服務水平。特別要加強對設(shè)施蔬菜種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓，通過開設(shè)培訓班、實地指導等多種方式，在種植農(nóng)戶中培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員。
四、強化生豬蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府責任
（一）加強市場調(diào)控，提高產(chǎn)銷組織化程度。建立和完善以儲備制度為基礎(chǔ)的價格調(diào)控機制和保障市場供應機制，按照不低于城市居民7天消費量的規(guī)定，加大地方豬肉儲備總量。完善儲備調(diào)節(jié)辦法，根據(jù)豬肉市場價格變動情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節(jié)奏和力度，加強生豬生產(chǎn)和市場的調(diào)控。開展“農(nóng)超對接”，積極引導組織大型零售流通企業(yè)以及學校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接。加強產(chǎn)地蔬菜預冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜配送中心建設(shè)，增加城市蔬菜零售網(wǎng)點。在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買。積極落實綠色通道政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品等物資的運輸安全與暢通。（二）加強市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。嚴格市場監(jiān)管和質(zhì)量安全，重點加強對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度，確保豬肉、蔬菜市場流通和質(zhì)量安全。建立健全產(chǎn)地準出和市場準入制度，嚴禁未經(jīng)檢測檢驗或檢測檢驗不合格的產(chǎn)品流入市場。嚴肅查處屠宰加工和銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，依法嚴禁在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥。加強市場價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，加大對捏造、散布虛假價格信息、質(zhì)量安全信息的新聞媒體、經(jīng)營者或個人的監(jiān)督查處力度。
（三）完善生產(chǎn)和市場統(tǒng)計監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、商務、物價部門要根據(jù)職責分工，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋生豬和主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，對面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格等進行及時監(jiān)測，實行周報、月報制度，必要時啟動日報制度。強化對生豬、蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動。建立和完善自下而上的應急反應機制，在市場發(fā)生異常波動時迅速反饋相關(guān)信息，及時向社會發(fā)布，穩(wěn)定市場預期。根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時性、準確性。
（四）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學生生活。認真貫徹落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。同時，要采取定點供應儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種方式，確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。
（五）強化地方政府責任。〖HTF〗各地要把發(fā)展生豬、蔬菜生產(chǎn)，保證市場供應和價格基本穩(wěn)定作為惠民生、促和諧的重要工作來抓，建立健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)，出臺扶持生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，落實工作經(jīng)費，優(yōu)化各項服務。建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系，加強對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核。
生豬、蔬菜持續(xù)健康發(fā)展，保障市場供應，是當前及今后一個時期的一項重要工作任務。各地各有關(guān)部門要從管理好通脹預期、保護農(nóng)民利益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，按照職責分工，抓好各項政策措施的落實。同時，要認真抓好牛羊肉、禽蛋奶等其它“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應工作，為經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實保障。
二○一一年八月三十日
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應和價格大幅波動的通知》（國辦發(fā)明電〔2011〕26號）要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就促進生豬蔬菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展保障市場供應等有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識促進生豬蔬菜生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的重要性
今年以來，我省和全國其他省市一樣，出現(xiàn)豬肉、蔬菜價格過快增長，引起社會各方面的廣泛關(guān)注。按照中央的部署要求，我省繼續(xù)強化并新出臺了一系列支持和促進生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應的具體措施，生豬出欄、補欄工作加快，農(nóng)副產(chǎn)品市場波動有所趨緩，但受全國大環(huán)境影響，遏制豬肉價格上漲仍面臨較大壓力。
生豬、蔬菜生產(chǎn)和供應直接關(guān)系群眾生活需求和切身利益，市場價格的穩(wěn)定直接關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定。對此，各地各有關(guān)部門一定要從維護廣大群眾切身利益和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的統(tǒng)一部署上來，切實增強做好“菜籃子”工作的自覺性和主動性，特別是要不折不扣落實“菜籃子”市長負責制，采取綜合有效措施，切實抓好生豬、蔬菜生產(chǎn)，在搞好市場供應的同時，建立保障生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，從根本上解決生豬和蔬菜生產(chǎn)、流通、消費以及市場調(diào)控等方面存在的矛盾和問題。
二、切實加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度
（一）加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度。發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。各地人民政府要積極支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。省人民政府在繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大對規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。對當年新建出欄達到1萬頭以上、改擴建新增出欄達到5000頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場獎補50萬元。
（二）加大良種繁育扶持力度。實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼制度，是保護生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對全省所有飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、種豬場和散養(yǎng)戶，每頭能繁母豬補貼100元。其中，中央補助60元，省級補助25元，市級補助10元，縣級補助5元。繼續(xù)支持生豬原良種場建設(shè)，提高良種豬供種能力。
（三）加強生豬疫病公共防控體系建設(shè)。堅持預防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，切實做好生豬疫病防控工作。繼續(xù)落實好對國家一類動物疫病免費強制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。加強縣級疫病疫苗冷鏈體系建設(shè)，以縣級投入為主，同時統(tǒng)一列入基本建設(shè)投資計劃給予適當補助。落實生豬防疫撲殺和無害化處理政策，病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。加強基層動物防疫隊伍建設(shè)，將村級防疫員勞務工作補貼標準提高到每人每月200元，按現(xiàn)行財政體制由縣財政給予安排。
（四）強化生豬生產(chǎn)的科技服務支撐。加強省、市和重點縣生豬改良機構(gòu)建設(shè)，對重點縣的鄉(xiāng)級改良機構(gòu)進行設(shè)備配套補充，在30個重點縣建設(shè)標準化種公豬站。抓緊建設(shè)種豬遺傳評估與測定體系，包括山西省種豬遺傳評估中心及種豬生產(chǎn)性能測定中心、生豬優(yōu)勢區(qū)域市級種豬遺傳評估中心及種豬生產(chǎn)性能測定中心、養(yǎng)豬大縣及省級生豬原種場種豬生產(chǎn)性能測定站。加強科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極開展商業(yè)育種，培育品質(zhì)優(yōu)良、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的生豬新品種（品系）。加快對飼料、飼養(yǎng)、疫病防治、環(huán)境控制、屠宰加工等技術(shù)的攻關(guān)研究、組裝配套和推廣應用。加強對我省培育品種的推廣力度。加強對養(yǎng)殖人員的培訓，增加培訓經(jīng)費，完善培訓機制，廣泛開展多層次、多形式的培訓。
（五）強化信貸和保險對生豬生產(chǎn)的支持。加大財政支持力度，建立和完善縣級擔保貸款體系，為標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）提供信用擔保服務。全省農(nóng)村信用社投放5億元貸款用于支持生豬養(yǎng)殖，投放2億元用于支持飼料加工、生豬屠宰和儲備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實好能繁母豬保險保費補貼政策。
三、進一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
（一）加大設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)扶持力度。設(shè)施蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)，是穩(wěn)定全省蔬菜生產(chǎn)供應的重要措施。要繼續(xù)實施設(shè)施蔬菜大縣獎補政策，加大設(shè)施蔬菜百萬棚行動計劃推進力度，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過重點扶持設(shè)施蔬菜優(yōu)勢區(qū)域規(guī)模連片種植小區(qū)建設(shè)，以點帶面輻射帶動全省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）扶持設(shè)施蔬菜標準園建設(shè)。積極開展蔬菜標準園創(chuàng)建活動，通過集成技術(shù)、集約項目和集中力量，推動蔬菜生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)營方式創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。省級財政新增2000萬元，對省確定的“一縣一業(yè)”蔬菜基地縣新建擴建達到200畝以上，且達到農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建規(guī)范要求的集中連片設(shè)施蔬菜標準園，以先建后補的方式給予補助，最高補助額100萬元。
（三）培育設(shè)施蔬菜規(guī)模經(jīng)營主體。認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（晉政辦發(fā)〔2010〕32號），做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障工作，鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高規(guī)模經(jīng)營水平，強化輻射帶動能力。（四）加大對發(fā)展設(shè)施蔬菜的金融扶持力度。金融機構(gòu)要繼續(xù)加大信貸支持力度，優(yōu)化金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并積極與當?shù)卣疁贤ǎ侠砝脫；稹①N息貸款等方式，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省農(nóng)信社要繼續(xù)安排必要的貸款規(guī)模，加大對日光溫室、大棚設(shè)施建設(shè)的貸款支持，并在貸款利率上給予一定的優(yōu)惠。對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展日光溫室，省級財政繼續(xù)給予每畝5萬元貸款的貼息補助。各地中小企業(yè)擔保公司要主動為設(shè)施蔬菜建設(shè)單位（戶）提供貸款擔保，并在保費上給予一定優(yōu)惠。
（五）強化對發(fā)展設(shè)施蔬菜的技術(shù)服務。各地各有關(guān)部門要加強蔬菜優(yōu)勢區(qū)的技術(shù)服務力度，解決設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中的主要技術(shù)問題，加快集成配套技術(shù)推廣應用。優(yōu)勢區(qū)域所涉及的市、縣要充實健全蔬菜技術(shù)推廣隊伍，強化服務功能，提升服務水平。特別要加強對設(shè)施蔬菜種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓，通過開設(shè)培訓班、實地指導等多種方式，在種植農(nóng)戶中培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員。
四、強化生豬蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府責任
（一）加強市場調(diào)控，提高產(chǎn)銷組織化程度。建立和完善以儲備制度為基礎(chǔ)的價格調(diào)控機制和保障市場供應機制，按照不低于城市居民7天消費量的規(guī)定，加大地方豬肉儲備總量。完善儲備調(diào)節(jié)辦法，根據(jù)豬肉市場價格變動情況，合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節(jié)奏和力度，加強生豬生產(chǎn)和市場的調(diào)控。開展“農(nóng)超對接”，積極引導組織大型零售流通企業(yè)以及學校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接。加強產(chǎn)地蔬菜預冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜配送中心建設(shè)，增加城市蔬菜零售網(wǎng)點。在特定時段為流動菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買。積極落實綠色通道政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品等物資的運輸安全與暢通。（二）加強市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。嚴格市場監(jiān)管和質(zhì)量安全，重點加強對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度，確保豬肉、蔬菜市場流通和質(zhì)量安全。建立健全產(chǎn)地準出和市場準入制度，嚴禁未經(jīng)檢測檢驗或檢測檢驗不合格的產(chǎn)品流入市場。嚴肅查處屠宰加工和銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，依法嚴禁在蔬菜生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥。加強市場價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，加大對捏造、散布虛假價格信息、質(zhì)量安全信息的新聞媒體、經(jīng)營者或個人的監(jiān)督查處力度。
（三）完善生產(chǎn)和市場統(tǒng)計監(jiān)測制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、商務、物價部門要根據(jù)職責分工，協(xié)調(diào)配合，抓緊研究建立覆蓋生豬和主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預警和發(fā)布制度，對面積、產(chǎn)量、交易量、庫存量及價格等進行及時監(jiān)測，實行周報、月報制度，必要時啟動日報制度。強化對生豬、蔬菜生產(chǎn)、市場和價格走勢的分析預警，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動。建立和完善自下而上的應急反應機制，在市場發(fā)生異常波動時迅速反饋相關(guān)信息，及時向社會發(fā)布，穩(wěn)定市場預期。根據(jù)形勢的發(fā)展，逐步擴大監(jiān)測調(diào)查點覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時性、準確性。
（四）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學生生活。認真貫徹落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。同時，要采取定點供應儲備食品、落實好家庭經(jīng)濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種方式，確保學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。
（五）強化地方政府責任。〖HTF〗各地要把發(fā)展生豬、蔬菜生產(chǎn)，保證市場供應和價格基本穩(wěn)定作為惠民生、促和諧的重要工作來抓，建立健全領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)，出臺扶持生豬、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，落實工作經(jīng)費，優(yōu)化各項服務。建立健全“菜籃子”市長負責制的考核評價體系，加強對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核。
生豬、蔬菜持續(xù)健康發(fā)展，保障市場供應，是當前及今后一個時期的一項重要工作任務。各地各有關(guān)部門要從管理好通脹預期、保護農(nóng)民利益、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，按照職責分工，抓好各項政策措施的落實。同時，要認真抓好牛羊肉、禽蛋奶等其它“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場供應工作，為經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實保障。
二○一一年八月三十日
