各市、縣、自治縣畜牧獸醫局，?？谑?、五指山市農業局，廳屬有關單位：
為貫徹落實《農業部關于嚴厲打擊飼料生產和養殖環節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農辦牧〔2017〕16號）精神，進一步深化獸用抗菌藥物使用監管，全面加強獸藥監督執法能力建設，嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為，凈化獸藥飼料市場，確保畜禽產品質量安全，現將《海南省嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
海南省農業廳
2017年3月23日
海南省嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為方案
為進一步加強飼料獸藥及畜禽產品質量監管，確保畜禽產品質量安全，切實維護好人民群眾動物食品衛生安全，針對央視“3.15”曝光案件問題，根據《農業部關于嚴厲打擊飼料生產和養殖環節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農辦牧〔2017〕16號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
繼續加強飼料獸藥生產經營及養殖等環節質量安全監管，進一步增強畜禽產品質量安全執法能力，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質等違法違規行為，嚴懲違法犯罪分子，凈化飼料獸藥市場，推動我省畜禽產品質量安全狀況穩定向好，確保全省不發生重大畜產品質量安全事件。
二、工作范圍
?。ㄒ唬┤★暳虾惋暳咸砑觿┥a企業；
?。ǘ┤～F藥生產經營企業；
?。ㄈ┤⌒笄菖Ｑ蝠B殖場（區）。
三、工作任務
?。ㄒ唬﹪绤柎驌麸暳虾惋暳咸砑觿┥a企業違法違規使用獸用抗菌藥物的行為。加大全省飼料生產企業，特別是飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業監督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產車間，核查生產記錄，發現使用獸藥、人用藥以及其他對養殖動物或人體具有直接或潛在危害物質的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強飼料生產企業監督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經批準可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關規定從重處罰。
（二）嚴厲打擊獸藥生產經營企業銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產的行為。加強獸藥生產企業監督執法，檢查企業原料和成品庫房、生產車間，查驗生產記錄、配方、標簽和銷售臺賬，發現不按獸藥國家標準違規生產以及擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的，按照《獸藥管理條例》有關規定從重處罰。開展獸藥GSP經營企業大排查，嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為，發現銷售原料藥、人用藥、違禁藥的，沒收全部藥品，按照《獸藥管理條例》有關條款從快從重嚴肅查處。
?。ㄈ﹪绤柎驌麴B殖環節違法違規使用獸用抗菌藥物的行為?！ ∪骈_展畜禽養殖環節獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規定的掌握情況，強化獸藥使用者主體責任意識，督促指導嚴格執行各項安全用藥制度。發現超劑量或超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、不按獸用處方藥規定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規定實施處罰。
?。ㄋ模﹪栏褡粉櫵菰?，并案從重查處。在飼料生產環節和養殖環節監督檢查中，發現涉嫌獸藥生產經營違法違規行為的，要追蹤溯源，嚴厲查處獸藥生產、經營企業違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產、經營企業按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產、經營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產企業、養殖場（戶）等獸藥生產企業以外的單位和個人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節嚴重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產、經營許可證。
三、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
各級畜牧獸醫局要充分認識當前動物產品質量安全的潛在危險，把加強獸用抗菌藥物監管作為一項緊迫而長期的重點任務，精心謀劃、統一部署，切實加強組織領導和工作協調。要充分調動動物衛生監督、農業綜合執法等各方面力量，形成監管合力，提升監管能力。要將監管責任落實到每一個環節、每一個單位，建立健全工作考核評價機制和責任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規嚴肅查處。
?。ǘ┩晟茩C制，形成嚴打態勢。
一是建立監督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯動機制，按照雙隨機一公開的要求，加大現場檢查和抽樣檢測力度，發現違法違規線索一查到底，快速處置嚴格執法，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關處理。三是建立信息通報共享機制，在日常監管中發現的跨地區違法違規行為線索，要及時通報相關地區。性質惡劣、影響面大的違法行為，還要及時報告上級主管部門。
通過公開通報、媒體宣傳、網絡公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。
（三）迅速行動，開展專項排查。
各級畜牧獸醫部門要結合實際，迅速組織開展本轄區內獸用抗菌藥專項監督檢查，對飼料和飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業進行全覆蓋監督檢查，對畜禽牛羊養殖場規模養殖場（戶）進行重點排查。發現違法違規行為，依法從嚴從重查處。省農業廳組織兩個檢查組到主要市縣開展督查，重點檢查飼料獸藥生產經營企業和規模養殖場（戶），嚴肅查處在飼料生產加工中非法添加喹乙醇等禁用物質，在飼料、獸藥經營環節銷售假冒偽劣產品，在動物養殖過程中非法飼喂“瘦肉精”、超范圍使用獸藥、飼料添加劑和濫用獸藥等違法違規行為。
（四）總結經驗，及時報送信息。
各市縣要通過嚴打獸用抗菌藥行動，舉一反三，及時總結好經驗好做法，促進日常監管工作落實，杜絕發生非法添加違禁藥物問題，確保畜禽產品質量安全。要建立常態信息報送機制，加強工作落實情況督查，按季度向省農業廳報送工作進展情況、典型案例等。在工作中遇到相關問題，請及時聯系省農業廳飼料獸藥管理處。
聯系人：于志華
電話及傳真：65350395
郵箱：nytslsyc65350395@163.com
為貫徹落實《農業部關于嚴厲打擊飼料生產和養殖環節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農辦牧〔2017〕16號）精神，進一步深化獸用抗菌藥物使用監管，全面加強獸藥監督執法能力建設，嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為，凈化獸藥飼料市場，確保畜禽產品質量安全，現將《海南省嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
海南省農業廳
2017年3月23日
海南省嚴厲打擊畜牧飼料行業違法使用獸用抗菌藥物行為方案
為進一步加強飼料獸藥及畜禽產品質量監管，確保畜禽產品質量安全，切實維護好人民群眾動物食品衛生安全，針對央視“3.15”曝光案件問題，根據《農業部關于嚴厲打擊飼料生產和養殖環節違法使用獸用抗菌藥物行為的通知》（農辦牧〔2017〕16號）要求，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
繼續加強飼料獸藥生產經營及養殖等環節質量安全監管，進一步增強畜禽產品質量安全執法能力，嚴厲打擊非法添加有毒有害物質等違法違規行為，嚴懲違法犯罪分子，凈化飼料獸藥市場，推動我省畜禽產品質量安全狀況穩定向好，確保全省不發生重大畜產品質量安全事件。
二、工作范圍
?。ㄒ唬┤★暳虾惋暳咸砑觿┥a企業；
?。ǘ┤～F藥生產經營企業；
?。ㄈ┤⌒笄菖Ｑ蝠B殖場（區）。
三、工作任務
?。ㄒ唬﹪绤柎驌麸暳虾惋暳咸砑觿┥a企業違法違規使用獸用抗菌藥物的行為。加大全省飼料生產企業，特別是飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業監督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產車間，核查生產記錄，發現使用獸藥、人用藥以及其他對養殖動物或人體具有直接或潛在危害物質的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強飼料生產企業監督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務院獸醫行政管理部門規定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經批準可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關規定從重處罰。
（二）嚴厲打擊獸藥生產經營企業銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規生產的行為。加強獸藥生產企業監督執法，檢查企業原料和成品庫房、生產車間，查驗生產記錄、配方、標簽和銷售臺賬，發現不按獸藥國家標準違規生產以及擅自改變組方、違規添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的，按照《獸藥管理條例》有關規定從重處罰。開展獸藥GSP經營企業大排查，嚴肅查處無獸醫處方擅自銷售獸用處方藥行為，發現銷售原料藥、人用藥、違禁藥的，沒收全部藥品，按照《獸藥管理條例》有關條款從快從重嚴肅查處。
?。ㄈ﹪绤柎驌麴B殖環節違法違規使用獸用抗菌藥物的行為?！ ∪骈_展畜禽養殖環節獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規定的掌握情況，強化獸藥使用者主體責任意識，督促指導嚴格執行各項安全用藥制度。發現超劑量或超范圍用藥、違規使用原料藥、不執行休藥期、不按獸用處方藥規定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規定實施處罰。
?。ㄋ模﹪栏褡粉櫵菰?，并案從重查處。在飼料生產環節和養殖環節監督檢查中，發現涉嫌獸藥生產經營違法違規行為的，要追蹤溯源，嚴厲查處獸藥生產、經營企業違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產、經營企業按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產、經營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產企業、養殖場（戶）等獸藥生產企業以外的單位和個人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節嚴重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產、經營許可證。
三、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
各級畜牧獸醫局要充分認識當前動物產品質量安全的潛在危險，把加強獸用抗菌藥物監管作為一項緊迫而長期的重點任務，精心謀劃、統一部署，切實加強組織領導和工作協調。要充分調動動物衛生監督、農業綜合執法等各方面力量，形成監管合力，提升監管能力。要將監管責任落實到每一個環節、每一個單位，建立健全工作考核評價機制和責任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規嚴肅查處。
?。ǘ┩晟茩C制，形成嚴打態勢。
一是建立監督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯動機制，按照雙隨機一公開的要求，加大現場檢查和抽樣檢測力度，發現違法違規線索一查到底，快速處置嚴格執法，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關處理。三是建立信息通報共享機制，在日常監管中發現的跨地區違法違規行為線索，要及時通報相關地區。性質惡劣、影響面大的違法行為，還要及時報告上級主管部門。
通過公開通報、媒體宣傳、網絡公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。
（三）迅速行動，開展專項排查。
各級畜牧獸醫部門要結合實際，迅速組織開展本轄區內獸用抗菌藥專項監督檢查，對飼料和飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業進行全覆蓋監督檢查，對畜禽牛羊養殖場規模養殖場（戶）進行重點排查。發現違法違規行為，依法從嚴從重查處。省農業廳組織兩個檢查組到主要市縣開展督查，重點檢查飼料獸藥生產經營企業和規模養殖場（戶），嚴肅查處在飼料生產加工中非法添加喹乙醇等禁用物質，在飼料、獸藥經營環節銷售假冒偽劣產品，在動物養殖過程中非法飼喂“瘦肉精”、超范圍使用獸藥、飼料添加劑和濫用獸藥等違法違規行為。
（四）總結經驗，及時報送信息。
各市縣要通過嚴打獸用抗菌藥行動，舉一反三，及時總結好經驗好做法，促進日常監管工作落實，杜絕發生非法添加違禁藥物問題，確保畜禽產品質量安全。要建立常態信息報送機制，加強工作落實情況督查，按季度向省農業廳報送工作進展情況、典型案例等。在工作中遇到相關問題，請及時聯系省農業廳飼料獸藥管理處。
聯系人：于志華
電話及傳真：65350395
郵箱：nytslsyc65350395@163.com
