各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會，市直有關部門：
《衡水市推進對外貿易創新發展二十條措施》已經市政府同意，現印發你們。請結合實際抓好貫徹落實。
衡水市人民政府辦公室
2021年3月22日
（此件公開發布）
衡水市推進對外貿易創新發展二十條措施
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省推進對外貿易創新發展若干措施的通知》（冀政辦字〔2021〕13號），堅持外貿發展新理念，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進“新舊動能同發力，技術質量雙提升，內銷外銷共發展，線上線下齊提速”的外貿發展新局面，加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優勢，構建高效穩定可控的產業鏈、供應鏈，為“十四五”時期衡水外貿高質量發展賦能加力，結合衡水實際，制定以下措施。
一、創新市場開拓方式，多元化市場布局
（一）借助國家自由貿易區網絡優勢拓展國際市場。以國家自由貿易區戰略為指引，以《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署為契機，推動實現物流、商流、資金流、信息流等互聯互通，提升便利化水平，發揮市場準入和關稅優惠的優勢，加快拓展重點市場，引導和幫助企業充分享受自貿協定政策紅利。落實通關便利化措施，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，實現果蔬、肉類、奶制品等生鮮產品快速通關。（市商務局、衡水海關按照職責分工負責）
（二）創新國際市場開拓方式。利用線上展會、跨境電商平臺等渠道開拓國際市場，搭建企業和電商平臺對接的橋梁。組織企業參與省商務廳舉辦的面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場的線上貿易促進活動。參與河北產品“絲路行”活動，借助知名展會平臺舉辦“展中展”。（市商務局牽頭，相關部門配合）
（三）構建企業開拓國際市場的支持保障體系。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發布政策和市場信息。加強國別貿易投資法律政策研究，提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。完善外貿進出口重點國別、行業和采購商三類“數據庫”，引導企業精準開拓市場。利用國家共建“一帶一路”貿易暢通工作組、電子商務合作機制、貿易救濟合作機制，幫助企業解決貿易領域突出問題。借助國家跨境貿易投資綜合法律支援平臺，做好外貿企業境外投訴服務工作。（市商務局、市發展改革委、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
二、創新外貿企業服務，優化市場經營主體
（四）實施外貿龍頭企業帶動戰略。聚焦衡水五大優勢產業，在皮毛、化工、機械制造、絲網、紡織品和服裝等領域，重點支持外貿龍頭企業擴大出口，帶動整個行業發展。引入更多平臺貿易公司，幫助企業開拓國際市場。圍繞衡水主要產業，建立原料供應、機械設備、產品價格、輔料配套等供應鏈和產業鏈，保障產業健康穩定發展，增強國際經營能力。（市商務局牽頭，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會配合）
（五）實施“小巨人”企業培育戰略。開展中小外貿企業成長培育計劃，支持“有核心技術、產品市場大”中小外貿企業在細分領域成長為行業“隱形冠軍”。加強信息、政策、信貸、信保等支持，培育一批富有活力和創新力、專業化程度高、出口超千萬元的“小巨人”企業。（市商務局牽頭，衡水銀保監分局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（六）實施外向型企業擴容戰略。瞄準世界500強和國內500強、央企、大型民企，著力引進一批競爭優勢大、科技含量高、帶動能力強的外向型企業。強化培育和輔導，優化進出口許可和備案制度，引導更多企業走進國際市場，力爭每年新增進出口實績企業50家。（市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
三、創新發展要素投入，優化貿易方式結構
（七）突出抓好技術創新和質量提升。按照“規劃引領、基礎先行、功能配套、項目支撐”的思路，發揮我市外貿基地特色優勢，推動傳統外貿產業向高質量方向發展轉變。引導企業增強工業設計理念，加快推進基地內企業在產品、設計、質量、服務等多方面升級改造，推動企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料開展技術改造，進一步加快外貿轉型升級步伐。同時，大力培育外貿品牌優勢企業，推動我市“五大特色產業”——皮毛、化工、機械制造、絲網、紡織品和服裝上檔次、上規模、上水平。力爭明年我市工業設計和外貿品牌優勢企業新增5家以上。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局、衡水海關按照職責分工負責）
（八）優化進口商品結構。用好用足國家進口貼息政策，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，提升技術水平。密切關注國際大宗商品供需和價格變化，及時加大企業必需原材料進口。鼓勵優質消費品和國內緊缺產品進口，滿足消費升級需求。（市商務局、市發展改革委、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（九）優化貿易發展方式。支持我市外貿企業探索貿易方式創新，進一步鞏固和擴大一般貿易規模，同時不斷提升產品附加值，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力，培育外貿競爭新優勢。落實國家統一部署，進一步縮減加工貿易禁止類商品目錄，推動加工貿易轉型升級。（市商務局、市發展改革委、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（十）支持出口產品轉內銷。按照國家統一部署，支持我市更多一般消費品、工業品領域的出口產品以“三同”產品進入國內市場。市場監管部門積極為內銷企業推薦正規認證機構，并幫助實現對接。支持我市外貿企業參與國家新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設。市發展改革委牽頭，為外貿企業組織專場產品對接會，幫助外貿企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（市市場監督管理局、市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
四、創新貿易業態模式，開發增長新動能
（十一）利用展會平臺提升影響力。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等國內知名展會，展示形象、推介品牌、拓展市場。提升參展企業線上展示直播營銷能力，促進線上和線下雙驅動。重點辦好我市特色展會，支持中國?安平國際絲網博覽會、中國?大營國際皮草交易會等特色展會發展，提高國際化、專業化水平，增強吸引力和國際影響力。（市商務局牽頭，有關縣市區政府配合）
（十二）抓好保稅物流中心建設。全力促進棗強（大營）保稅物流中心（B型）盡快落地。商務部門積極提供政策服務，發揮棗強大營國家級外貿轉型基地優勢，引導外貿企業盡快進入保稅監管場所，存放各種貿易方式的進口商品和已申報出口商品，發揮貨物保稅政策作用，有效降低外貿企業經營成本，提高出口退稅進度，將棗強大營打造成國際、國內裘皮產業集散新高地。年增出口創匯5億元，力爭10億元。（衡水海關、市商務局，棗強縣政府按照職責分工負責）
（十三）抓好跨境電商平臺建設。重點抓好與寧波全球貿易通集團、河北跨境通、亞馬遜等平臺對接合作，積極籌辦“衡水云展會”，打造衡水互聯網+特色產業出口平臺。以“屏對屏”“面對面”等“云端”方式，推廣云洽談、云簽約，密切“線上互動”，實現企業從線下接單到線上推廣的轉型，進一步提升我市企業“觸電”（跨境電商）意識和積極性，實現跨境電商發展質的飛躍。利用廣交會、東盟博覽會等平臺開辟線上展廳，助力企業開拓國際市場，護航外貿企業產品順利出海。力爭線上參展企業達到500家。（市商務局牽頭，相關部門配合）
五、創新保障體系，優化外貿營商環境
（十四）實施暖企助企戰略。進一步強化重點外貿企業聯系服務機制，繼續開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動，每年開展3次以上“穩外貿”政策免費大培訓，爭取更多外貿企業納入生態環境監管“白名單”，助力企業紓困發展。擴大海關企業協調員工作對象范圍，加強12360海關熱線服務。全面落實降低社保費、失業保險穩崗返還、以工代訓等援企穩崗政策，最大限度穩定勞動密集型產品出口企業工作崗位。（市商務局牽頭，市人力資源社會保障局、市生態環境局、衡水海關、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（十五）進一步提高通關便利化水平。不斷提升國際貿易“單一窗口”主要業務應用率，推進全流程作業無紙化。推進提前申報、兩步申報改革。優化大宗商品檢驗模式改革；加快農產品、糧食等進境檢疫審批，對符合要求的隨報隨批；對于肉類產品及其他食品農產品等民生物資，現場隨到隨驗，合格放行。積極向國家申請開展貿易外匯收支便利化試點，便利跨境貿易外匯結算。（市發展改革委、市稅務局、人行衡水市中心支行、衡水海關按照職責分工負責）
（十六）加大通關環節減費降稅力度。嚴格落實國家減費降稅相關規定，執行口岸收費目錄清單制度，推動口岸收費“一站式陽光價格”。推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。除明確不予免除風險擔保金的情形外，對高級認證生產型企業免收加工貿易手冊風險擔保金；對應予和可予減免的滯報金、滯納金以及應予和可予辦理的延遲納稅，堅決落實到位。（市稅務局、市發展改革委、市交通運輸局、衡水海關按照職責分工負責）
（十七）強化財政金融信保政策支持。用好中央外經貿發展專項資金和省、市外貿發展專項資金，落實再貸款、再貼現等金融支持政策，推動外貿穩中提質、創新發展。支持和鼓勵各級政府性融資擔保機構或政府性擔保基金參與風險分擔，降低小微企業融資成本。（市財政局、市商務局、人行衡水市中心支行、衡水銀保監分局、市地方金融監管局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（十八）突出出口信保功能提升。建立“政銀保”聯動機制，打造“政府、銀行、中信保”跨部門創新合作模式，構建外貿企業投保、融資新渠道。政府搭橋，銀行、信保部門唱戲，發揮三方在政策、金融、專業服務方面的優勢，打造政策引導、信保保障、銀行參與的三方合作模式，增強出口信用保險的風險緩釋和融資增信作用，支持外貿企業與中行、建行、工行、農行等金融部門及出口信保深度融合，破解外貿企業融資難題。力爭2021年為外貿企業新增融資2億元左右。（市商務局、衡水銀保監分局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（十九）提升風險防范能力。統籌發展和安全，堅持底線思維，保障糧食、能源和資源安全。嚴格落實國家出口管制法，健全出口管制體系，優化出口管制許可服務，加強兩用物項管理。健全預警和法律服務、貿易救濟調查、貿易摩擦應對等工作機制，加快形成政府、行業協會和企業多主體協同應對的工作格局。（市商務局牽頭，市直有關部門配合）
（二十）強化組織實施落實。各縣市區和各有關部門要進一步加強黨對外貿工作的全面領導，充分發揮市對外開放工作領導小組、市外貿工作聯席會議的作用，協調聯動、分工合作、推動落實。要細化責任分工，分級分類建立任務清單臺賬。要強化督導考核，建立健全定期通報、工作約談等制度，確保政策落實落細、落地見效。（市商務局牽頭，市直有關部門，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會配合）
《衡水市推進對外貿易創新發展二十條措施》已經市政府同意，現印發你們。請結合實際抓好貫徹落實。
衡水市人民政府辦公室
2021年3月22日
（此件公開發布）
衡水市推進對外貿易創新發展二十條措施
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省推進對外貿易創新發展若干措施的通知》（冀政辦字〔2021〕13號），堅持外貿發展新理念，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進“新舊動能同發力，技術質量雙提升，內銷外銷共發展，線上線下齊提速”的外貿發展新局面，加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優勢，構建高效穩定可控的產業鏈、供應鏈，為“十四五”時期衡水外貿高質量發展賦能加力，結合衡水實際，制定以下措施。
一、創新市場開拓方式，多元化市場布局
（一）借助國家自由貿易區網絡優勢拓展國際市場。以國家自由貿易區戰略為指引，以《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署為契機，推動實現物流、商流、資金流、信息流等互聯互通，提升便利化水平，發揮市場準入和關稅優惠的優勢，加快拓展重點市場，引導和幫助企業充分享受自貿協定政策紅利。落實通關便利化措施，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，實現果蔬、肉類、奶制品等生鮮產品快速通關。（市商務局、衡水海關按照職責分工負責）
（二）創新國際市場開拓方式。利用線上展會、跨境電商平臺等渠道開拓國際市場，搭建企業和電商平臺對接的橋梁。組織企業參與省商務廳舉辦的面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場的線上貿易促進活動。參與河北產品“絲路行”活動，借助知名展會平臺舉辦“展中展”。（市商務局牽頭，相關部門配合）
（三）構建企業開拓國際市場的支持保障體系。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發布政策和市場信息。加強國別貿易投資法律政策研究，提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。完善外貿進出口重點國別、行業和采購商三類“數據庫”，引導企業精準開拓市場。利用國家共建“一帶一路”貿易暢通工作組、電子商務合作機制、貿易救濟合作機制，幫助企業解決貿易領域突出問題。借助國家跨境貿易投資綜合法律支援平臺，做好外貿企業境外投訴服務工作。（市商務局、市發展改革委、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
二、創新外貿企業服務，優化市場經營主體
（四）實施外貿龍頭企業帶動戰略。聚焦衡水五大優勢產業，在皮毛、化工、機械制造、絲網、紡織品和服裝等領域，重點支持外貿龍頭企業擴大出口，帶動整個行業發展。引入更多平臺貿易公司，幫助企業開拓國際市場。圍繞衡水主要產業，建立原料供應、機械設備、產品價格、輔料配套等供應鏈和產業鏈，保障產業健康穩定發展，增強國際經營能力。（市商務局牽頭，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會配合）
（五）實施“小巨人”企業培育戰略。開展中小外貿企業成長培育計劃，支持“有核心技術、產品市場大”中小外貿企業在細分領域成長為行業“隱形冠軍”。加強信息、政策、信貸、信保等支持，培育一批富有活力和創新力、專業化程度高、出口超千萬元的“小巨人”企業。（市商務局牽頭，衡水銀保監分局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（六）實施外向型企業擴容戰略。瞄準世界500強和國內500強、央企、大型民企，著力引進一批競爭優勢大、科技含量高、帶動能力強的外向型企業。強化培育和輔導，優化進出口許可和備案制度，引導更多企業走進國際市場，力爭每年新增進出口實績企業50家。（市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
三、創新發展要素投入，優化貿易方式結構
（七）突出抓好技術創新和質量提升。按照“規劃引領、基礎先行、功能配套、項目支撐”的思路，發揮我市外貿基地特色優勢，推動傳統外貿產業向高質量方向發展轉變。引導企業增強工業設計理念，加快推進基地內企業在產品、設計、質量、服務等多方面升級改造，推動企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料開展技術改造，進一步加快外貿轉型升級步伐。同時，大力培育外貿品牌優勢企業，推動我市“五大特色產業”——皮毛、化工、機械制造、絲網、紡織品和服裝上檔次、上規模、上水平。力爭明年我市工業設計和外貿品牌優勢企業新增5家以上。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監督管理局、衡水海關按照職責分工負責）
（八）優化進口商品結構。用好用足國家進口貼息政策，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，提升技術水平。密切關注國際大宗商品供需和價格變化，及時加大企業必需原材料進口。鼓勵優質消費品和國內緊缺產品進口，滿足消費升級需求。（市商務局、市發展改革委、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（九）優化貿易發展方式。支持我市外貿企業探索貿易方式創新，進一步鞏固和擴大一般貿易規模，同時不斷提升產品附加值，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力，培育外貿競爭新優勢。落實國家統一部署，進一步縮減加工貿易禁止類商品目錄，推動加工貿易轉型升級。（市商務局、市發展改革委、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（十）支持出口產品轉內銷。按照國家統一部署，支持我市更多一般消費品、工業品領域的出口產品以“三同”產品進入國內市場。市場監管部門積極為內銷企業推薦正規認證機構，并幫助實現對接。支持我市外貿企業參與國家新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程（“兩新一重”）建設。市發展改革委牽頭，為外貿企業組織專場產品對接會，幫助外貿企業融入投資項目產業鏈供應鏈。（市市場監督管理局、市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、衡水海關，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
四、創新貿易業態模式，開發增長新動能
（十一）利用展會平臺提升影響力。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等國內知名展會，展示形象、推介品牌、拓展市場。提升參展企業線上展示直播營銷能力，促進線上和線下雙驅動。重點辦好我市特色展會，支持中國?安平國際絲網博覽會、中國?大營國際皮草交易會等特色展會發展，提高國際化、專業化水平，增強吸引力和國際影響力。（市商務局牽頭，有關縣市區政府配合）
（十二）抓好保稅物流中心建設。全力促進棗強（大營）保稅物流中心（B型）盡快落地。商務部門積極提供政策服務，發揮棗強大營國家級外貿轉型基地優勢，引導外貿企業盡快進入保稅監管場所，存放各種貿易方式的進口商品和已申報出口商品，發揮貨物保稅政策作用，有效降低外貿企業經營成本，提高出口退稅進度，將棗強大營打造成國際、國內裘皮產業集散新高地。年增出口創匯5億元，力爭10億元。（衡水海關、市商務局，棗強縣政府按照職責分工負責）
（十三）抓好跨境電商平臺建設。重點抓好與寧波全球貿易通集團、河北跨境通、亞馬遜等平臺對接合作，積極籌辦“衡水云展會”，打造衡水互聯網+特色產業出口平臺。以“屏對屏”“面對面”等“云端”方式，推廣云洽談、云簽約，密切“線上互動”，實現企業從線下接單到線上推廣的轉型，進一步提升我市企業“觸電”（跨境電商）意識和積極性，實現跨境電商發展質的飛躍。利用廣交會、東盟博覽會等平臺開辟線上展廳，助力企業開拓國際市場，護航外貿企業產品順利出海。力爭線上參展企業達到500家。（市商務局牽頭，相關部門配合）
五、創新保障體系，優化外貿營商環境
（十四）實施暖企助企戰略。進一步強化重點外貿企業聯系服務機制，繼續開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動，每年開展3次以上“穩外貿”政策免費大培訓，爭取更多外貿企業納入生態環境監管“白名單”，助力企業紓困發展。擴大海關企業協調員工作對象范圍，加強12360海關熱線服務。全面落實降低社保費、失業保險穩崗返還、以工代訓等援企穩崗政策，最大限度穩定勞動密集型產品出口企業工作崗位。（市商務局牽頭，市人力資源社會保障局、市生態環境局、衡水海關、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會按照職責分工負責）
（十五）進一步提高通關便利化水平。不斷提升國際貿易“單一窗口”主要業務應用率，推進全流程作業無紙化。推進提前申報、兩步申報改革。優化大宗商品檢驗模式改革；加快農產品、糧食等進境檢疫審批，對符合要求的隨報隨批；對于肉類產品及其他食品農產品等民生物資，現場隨到隨驗，合格放行。積極向國家申請開展貿易外匯收支便利化試點，便利跨境貿易外匯結算。（市發展改革委、市稅務局、人行衡水市中心支行、衡水海關按照職責分工負責）
（十六）加大通關環節減費降稅力度。嚴格落實國家減費降稅相關規定，執行口岸收費目錄清單制度，推動口岸收費“一站式陽光價格”。推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。除明確不予免除風險擔保金的情形外，對高級認證生產型企業免收加工貿易手冊風險擔保金；對應予和可予減免的滯報金、滯納金以及應予和可予辦理的延遲納稅，堅決落實到位。（市稅務局、市發展改革委、市交通運輸局、衡水海關按照職責分工負責）
（十七）強化財政金融信保政策支持。用好中央外經貿發展專項資金和省、市外貿發展專項資金，落實再貸款、再貼現等金融支持政策，推動外貿穩中提質、創新發展。支持和鼓勵各級政府性融資擔保機構或政府性擔保基金參與風險分擔，降低小微企業融資成本。（市財政局、市商務局、人行衡水市中心支行、衡水銀保監分局、市地方金融監管局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（十八）突出出口信保功能提升。建立“政銀保”聯動機制，打造“政府、銀行、中信保”跨部門創新合作模式，構建外貿企業投保、融資新渠道。政府搭橋，銀行、信保部門唱戲，發揮三方在政策、金融、專業服務方面的優勢，打造政策引導、信保保障、銀行參與的三方合作模式，增強出口信用保險的風險緩釋和融資增信作用，支持外貿企業與中行、建行、工行、農行等金融部門及出口信保深度融合，破解外貿企業融資難題。力爭2021年為外貿企業新增融資2億元左右。（市商務局、衡水銀保監分局、中國出口信用保險公司河北分公司第四營業部按照職責分工負責）
（十九）提升風險防范能力。統籌發展和安全，堅持底線思維，保障糧食、能源和資源安全。嚴格落實國家出口管制法，健全出口管制體系，優化出口管制許可服務，加強兩用物項管理。健全預警和法律服務、貿易救濟調查、貿易摩擦應對等工作機制，加快形成政府、行業協會和企業多主體協同應對的工作格局。（市商務局牽頭，市直有關部門配合）
（二十）強化組織實施落實。各縣市區和各有關部門要進一步加強黨對外貿工作的全面領導，充分發揮市對外開放工作領導小組、市外貿工作聯席會議的作用，協調聯動、分工合作、推動落實。要細化責任分工，分級分類建立任務清單臺賬。要強化督導考核，建立健全定期通報、工作約談等制度，確保政策落實落細、落地見效。（市商務局牽頭，市直有關部門，各縣市區政府，衡水高新區和濱湖新區管委會配合）
