各盟市農(nóng)牧局，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心、自治區(qū)植保植檢中心：
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，今年將繼續(xù)落實國家綠色高產(chǎn)高效行動項目，聚焦重點區(qū)域、整合優(yōu)勢資源，在更大范圍、更高水平上推動良田良種良機良法深度融合，帶動糧油等主要作物大面積均衡增產(chǎn)增效，全面提升自治區(qū)糧油綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將《2025年國家級綠色高產(chǎn)高效行動項目實施方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，切實推進(jìn)實施方案的落地見效，確保各項任務(wù)目標(biāo)順利完成。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年4月30日
2025年國家級綠色高產(chǎn)高效行動項目實施方案
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈2025年全國糧油作物大面積單產(chǎn)提升實施方案〉的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2025〕1號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2025〕9號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升有關(guān)政策實施工作的通知》（農(nóng)辦計財〔2023〕20號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年綠色高產(chǎn)高效行動項目實施方案〉的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2025〕14號）有關(guān)要求，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)〈2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作方案〉的通知》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)〔2025〕167號）以及自治區(qū)黨委“節(jié)水行動”具體要求，聚焦玉米、大豆、小麥、油菜、馬鈴薯、水稻等主要糧油作物，整建制集成推廣大面積單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)措施，帶動大面積均衡增產(chǎn)。結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以及自治區(qū)黨委、政府工作部署，堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，錨定新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動目標(biāo)，聚焦建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，落實自治區(qū)大面積單產(chǎn)提升“兩個一千萬”行動要求，以提升糧油等主要作物大面積單產(chǎn)水平為主線，以國家級整建制推進(jìn)縣為主，謀劃建設(shè)一批自治區(qū)級整建制推進(jìn)縣，加快良田良種良機良法集成推廣、持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機型融合發(fā)展，分區(qū)域、分要素、分環(huán)節(jié)抓好耕種管收全過程，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）建設(shè)一批糧油綠色高產(chǎn)高效整建制推進(jìn)縣。立足我區(qū)資源稟賦和生產(chǎn)條件，在完成49個國家級單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，各盟市可立足實際，結(jié)合本地優(yōu)勢特色作物，優(yōu)先支持65個自治區(qū)級單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。每個糧食作物推進(jìn)縣打造10個千畝方和2個萬畝片，輻射帶動10萬畝以上；每個大豆、油料和雜糧雜豆（谷子除外）推進(jìn)縣打造20個百畝田和5個千畝方，有條件的地區(qū)鼓勵建設(shè)1—2個萬畝片，輻射帶動5萬畝以上。在項目區(qū)力爭實現(xiàn)示范片畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄礁?%以上。
（二）建設(shè)一批節(jié)水增糧推進(jìn)縣。在49個國家級糧油作物大面積單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣中，選擇興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等8個盟市20個旗縣開展節(jié)水增糧建設(shè)，每縣打造農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范10個千畝方和2個萬畝片，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)集成展示區(qū)1個（面積不小于50畝），輻射帶動10萬畝以上，項目區(qū)力爭糧食作物水分生產(chǎn)力提高10%左右。
（三）建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效推進(jìn)縣。綜合考慮各地甜菜單產(chǎn)水平、近年面積穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)拉動等因素，支持呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市等5個盟市建設(shè)甜菜單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，每個推進(jìn)縣打造2個萬畝片，也可因地制宜打造數(shù)個百畝田、千畝方或萬畝片（確保完成國家2萬畝示范區(qū)建設(shè)），輻射帶動5萬畝以上，力爭項目區(qū)畝產(chǎn)比當(dāng)?shù)仄骄礁?%以上。
鼓勵各地在蔬菜、薯類、中藥材等特色作物優(yōu)勢區(qū)，選擇一批代表性強、基礎(chǔ)條件好、輻射帶動能力突出的重點旗縣予以支持，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，打造一批特色作物提質(zhì)增效試點。赤峰市繼續(xù)結(jié)合本項目實施國家設(shè)施蔬菜連作障礙綜合治理試點項目。
三、技術(shù)路徑
（一）依托主推技術(shù)，打造糧油整建制推進(jìn)縣。聚焦我區(qū)主推技術(shù)，重點抓好玉米、大豆、小麥、油菜等糧油作物，加強地力培肥、光溫利用和全程機械化。玉米上，重點推廣密植精準(zhǔn)調(diào)控高產(chǎn)、無膜淺埋滴灌水肥一體化、全膜覆蓋雙壟溝播、膜側(cè)種植、玉米大壟雙行等栽培技術(shù)，配套選用耐密優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)宜機收品種、秸稈還田、秸稈覆蓋免少耕、增施有機肥、合理增密、導(dǎo)航精量點播、抗旱坐水種、水肥精準(zhǔn)調(diào)控、節(jié)水灌溉、一噴多促、病蟲綠色防控、籽粒直收等技術(shù)措施，循序漸進(jìn)增密度，種植密度普遍提高到4500—5500株/畝，適宜地區(qū)提高到6000株/畝以上。大豆上，重點推廣大豆大壟高臺、大豆大壟密植淺埋滴灌等適用高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，配套選用高產(chǎn)高油高蛋白品種、合理輪作、精細(xì)整地、合理密植、種子包衣、根瘤菌接種、微生物菌劑一拌兩施、分層施肥、一噴多促等增產(chǎn)技術(shù)措施。小麥上，重點推廣小麥兩改三配套、全程機械化高效栽培技術(shù)，配套選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、精細(xì)整地、導(dǎo)航精量播種、增施有機肥、高效節(jié)水、抗旱保墑、配方平衡施肥、“一噴三防”等關(guān)鍵技術(shù)措施。水稻上，重點推廣優(yōu)質(zhì)水稻綠色節(jié)水高效、寬窄行高光效、旱種水管等栽培技術(shù)，配套選用優(yōu)質(zhì)耐寒高產(chǎn)品種、大棚育秧、機械插秧、測土配方施肥、側(cè)深施肥、節(jié)水灌溉、一噴多促、綠色防控等關(guān)鍵技術(shù)措施。馬鈴薯上，重點推廣水肥一體化、抗旱節(jié)水綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，配套選用抗逆性強熟期適宜的專用或兼用型優(yōu)良品種、合理密植、輪作倒茬、培肥地力等技術(shù)措施。油菜上，重點推廣油菜全程機械化免耕播種栽培技術(shù)，配套選用“雙低”油菜品種、種子包衣、精量導(dǎo)航播種、測土配方施肥、分層施肥、綠色防控、割曬撿拾分段機收等增產(chǎn)技術(shù)措施。向日葵上，重點推廣向日葵擴(kuò)行降密提質(zhì)增效技術(shù)，配套高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品性好抗性強的雜交品種、適期晚播、間套作、科學(xué)水肥管理、膜下滴灌水肥一體化、蜜蜂授粉、插盤晾曬等技術(shù)措施。雜糧雜豆上，重點推廣抗逆性強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、秋季深耕深松、增施有機肥和化肥配合施用、全膜覆蓋雙壟溝播、膜下滴灌水肥一體化等技術(shù)措施。
（二）圍繞節(jié)水增墑，建設(shè)節(jié)水增糧推進(jìn)縣。因地制宜推廣膜下滴灌、淺埋滴灌、高壟滴灌、直濾滴灌、黃河水二次澄清滴灌水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，結(jié)合實際配備墑情監(jiān)測設(shè)備、移動灌溉施肥機、小流量出水器、高效水溶肥等新設(shè)備新產(chǎn)品，應(yīng)用水肥一體化智能精準(zhǔn)控制管理系統(tǒng)，推廣“優(yōu)控全追”施肥技術(shù)，實現(xiàn)水肥精準(zhǔn)調(diào)控。結(jié)合整地增施保水劑、松土調(diào)理劑，提高土壤保水率和灌溉水利用率，確保節(jié)水不減產(chǎn)、節(jié)水不減效。雨水豐沛旱作區(qū)可以嘗試探索節(jié)水增墑增產(chǎn)“噸糧田”建設(shè)，因地制宜實施“四位一體”集雨補灌【即溝道壩蓄水+光伏發(fā)電提水+土工膜窖高位儲水+膜下滴灌補水】、深松蓄墑分層施肥、壟膜溝植集雨保墑、保水劑鎖墑“一主四配套”綜合增墑【即“一主”：增施保水劑，“四配套”： 抗旱坐水種、 深開溝淺覆土播種、 覆蓋保墑、 合理密植】等旱作節(jié)水增糧技術(shù)模式，力爭創(chuàng)建“旱地噸糧田”。
（三）聚焦關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效推進(jìn)縣。甜菜上，重點推廣抗病性強的高產(chǎn)高糖品種，集成丸粒化機械精量直播、紙筒育苗移栽、滴灌水肥一體化、病蟲草害綠色綜合防控、機械化高效收獲及莖葉回收利用等技術(shù)。
其他特色作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)因地制宜集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。加強與氣象部門合作，有條件地區(qū)要合作開展智慧灌溉示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)等工作。
四、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)成立由廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)。盟市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，盟市農(nóng)技推廣部門配合完成細(xì)化方案、協(xié)助項目區(qū)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)等工作；項目實施旗縣農(nóng)牧局要壓實主體責(zé)任，按照“一旗縣一方案”原則，細(xì)化實施內(nèi)容和技術(shù)路徑，落實項目區(qū)建設(shè)主體和地塊，集成適合本地種植的高產(chǎn)品種、技術(shù)、機具，分作物形成1套以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)方案。二是加強指導(dǎo)服務(wù)。各盟市、旗縣要結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)技員進(jìn)村包戶聯(lián)主體單產(chǎn)提升農(nóng)技行工作方案》，按照“一縣一團(tuán)隊，一鄉(xiāng)一專家”思路，組織科研院所、農(nóng)技推廣部門成立技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊，適時開展技術(shù)指導(dǎo)活動。已與相關(guān)院士團(tuán)隊對接的地區(qū)，符合項目要求下繼續(xù)深化合作。三是強化資金監(jiān)管。項目資金主要用于對購買優(yōu)良品種、培訓(xùn)高產(chǎn)技術(shù)、實施專業(yè)服務(wù)、組織測產(chǎn)驗收、開展觀摩交流等進(jìn)行補助，不得與承擔(dān)部級糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目任務(wù)的主體重復(fù)，避免“壘大戶”，個別地區(qū)結(jié)合實際，確實無法避免與承擔(dān)部級糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動項目主體重復(fù)的，在確保“不壘大戶”的情況下，適量允許主體重復(fù)但地塊不重復(fù)。嚴(yán)格落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強財政支農(nóng)相關(guān)資金使用全鏈條管理的通知》（農(nóng)辦計財〔2024〕21號）要求，加強資金管理，建立專門臺賬，嚴(yán)格支出范圍，做好自檢自查。對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司《關(guān)于做好種植業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目績效管理相關(guān)問題核實整改的函》問題清單，加強項目管理。盟市要將支出進(jìn)度慢的旗縣通過自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺等方式督促加快資金支付。四是做好項目管理。各盟市需在5月20日前印發(fā)實施方案，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。及時開展工作指導(dǎo)，推動資金、技術(shù)和任務(wù)落實。按照項目管理要求做好項目進(jìn)展調(diào)度，督促旗縣及時填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(https://zyzf.xnzb.org.cn)，并做好績效監(jiān)控。各地結(jié)合實際可樹立示范區(qū)標(biāo)牌，要厲行節(jié)約、舊物利用、尺寸適中、實用為主。建立健全工作檔案，將相關(guān)文件和影像資料立卷歸檔。有條件的地區(qū)，鼓勵項目區(qū)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與勞務(wù)，拓寬增收渠道。五是做好項目總結(jié)。加強典型挖掘，各盟市定期組織有關(guān)旗縣梳理經(jīng)驗做法，嚴(yán)格測產(chǎn)驗收，科學(xué)總結(jié)成效，加強高產(chǎn)典型項目內(nèi)部宣傳交流，規(guī)范對外報道內(nèi)容，嚴(yán)禁浮夸、造假。11月15日前，形成總結(jié)報告報自治區(qū)農(nóng)牧廳，抄送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心糧油處，節(jié)水增糧和經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū)等內(nèi)容分別同步抄送治區(qū)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣中心土肥處、經(jīng)作處。各地任務(wù)落實、信息調(diào)度、總結(jié)報送等情況將作為下年度項目安排的重要參考。
