各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市政府有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕26號(hào)文件進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(魯政發(fā)〔2010〕108號(hào))精神,促進(jìn)我市蔬菜生產(chǎn),保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、堅(jiān)持區(qū)域規(guī)模化生產(chǎn),確保蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)
實(shí)行菜地最低保有量制度,加強(qiáng)對(duì)老菜地的保護(hù),合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。堅(jiān)持因地制宜,突出區(qū)域地方特色,集中發(fā)展京滬鐵路線東部、京滬鐵路線西部、寧津樂陵慶云“三大板塊”,重點(diǎn)抓好溫室蔬菜區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、拱棚蔬菜區(qū)、加工出口蔬菜區(qū)、露地菜區(qū)、食用菌區(qū)“六大區(qū)域”。到2015年三大板塊蔬菜面積275萬(wàn)畝,占全市蔬菜總面積的91.6%,今冬增加蔬菜面積48萬(wàn)畝。圍繞“三大板塊”“六大區(qū)域”建設(shè),以優(yōu)質(zhì)蔬菜示范區(qū)創(chuàng)建為依托,充分挖掘開發(fā)我市傳統(tǒng)名優(yōu)蔬菜品種優(yōu)勢(shì),加大新稀特蔬菜品種引進(jìn)力度,加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),對(duì)今年結(jié)構(gòu)調(diào)整已落實(shí)的地塊,要不折不扣的加緊建設(shè),尚未完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的地方,要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),確保年底前完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù),盡快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、有特色的品牌基地,保障優(yōu)質(zhì)安全蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高質(zhì)量安全水平
加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化及科技知識(shí)培訓(xùn),為提高全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化水平提供技術(shù)保障。通過強(qiáng)化龍頭企業(yè)和合作組織建設(shè),著力培育緊密型基地,解決農(nóng)民的組織化程度低,生產(chǎn)技術(shù)參差不齊,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣難等問題,形成“龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。通過嚴(yán)格投入品管理,推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)村入戶,推進(jìn)蔬菜病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治,在蔬菜品種選擇上,要突出本地特色、適合群眾消費(fèi)習(xí)慣、適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種,大力推廣新技術(shù)、新成果,努力實(shí)現(xiàn)良種良法配套,嚴(yán)格無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,建立生產(chǎn)檔案等措施,確保蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。通過加強(qiáng)有機(jī)、綠色、無(wú)公害食品認(rèn)證,建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系,實(shí)施基地準(zhǔn)出制度,建立全程質(zhì)量追溯體系等措施,確保蔬菜銷售環(huán)節(jié)安全。力爭(zhēng)每年新增蔬菜“三品”認(rèn)證50個(gè)以上。
三、實(shí)施農(nóng)超對(duì)接工程,完善市場(chǎng)流通體系
實(shí)施農(nóng)超對(duì)接工程,推動(dòng)德州優(yōu)質(zhì)安全蔬菜進(jìn)入超市銷售和酒店消費(fèi)。通過發(fā)展綠色基地、培育綠色市場(chǎng)、提倡綠色消費(fèi)、開辟綠色通道等措施,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大型蔬菜批發(fā)商、經(jīng)紀(jì)商、蔬菜合作社(協(xié)會(huì))和大型連鎖超市、高檔酒店實(shí)行蔬菜規(guī)模化購(gòu)銷,積極推動(dòng)超市與蔬菜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基地對(duì)接,建立緊密型產(chǎn)銷直供基地,產(chǎn)銷雙方形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的共同體,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升到一個(gè)新水平。逐步建立部分特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)連鎖便利店,出售本地生產(chǎn)的無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜。逐步做到我市三星級(jí)以上酒店全部使用本地的無(wú)公害蔬菜,四星級(jí)以上酒店全部使用本地的綠色、有機(jī)蔬菜。到2015年逐步形成從產(chǎn)地到消費(fèi)終端的流通規(guī)范、運(yùn)行高效的蔬菜對(duì)接網(wǎng)絡(luò),建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)管理,提高市場(chǎng)應(yīng)急保障能力
整合項(xiàng)目資金,加大投入,對(duì)德州黑馬蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,把黑馬蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建成一個(gè)吐量大、影響范圍廣,響譽(yù)京津的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。改造后的黑馬蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建有冷庫(kù)、質(zhì)量檢測(cè)中心、市場(chǎng)信息中心和電子交易中心,成為集現(xiàn)貨交易、直銷展銷、包裝加工、連鎖配送、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)于一體的周年交易市場(chǎng),成為覆蓋全國(guó)的大型倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。同時(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度,工商部門依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善蔬菜市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度,依法查處蔬菜銷售中的違法違規(guī)行為,整治不合理收費(fèi),依法查處假冒“無(wú)公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)、散布虛假價(jià)格信息等行為,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。實(shí)施基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,各蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市和蔬菜基地要建立健全質(zhì)量檢測(cè)室,推進(jìn)蔬菜質(zhì)量追溯體系建設(shè),建立不合格蔬菜退市機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行索證索票和質(zhì)量安全檢測(cè),切實(shí)做到不合格蔬菜不能出基地,不能進(jìn)市場(chǎng),確保居民消費(fèi)安全。搭建蔬菜生產(chǎn)流通信息綜合服務(wù)平臺(tái),建立覆蓋主要蔬菜生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度,強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警,引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)《山東省生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》各項(xiàng)制度,制定完善本地區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,保證城市蔬菜市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急所需資金足額到位,有效預(yù)防和消除蔬菜市場(chǎng)因?yàn)?zāi)害、疫情等各類突發(fā)事件引發(fā)的價(jià)格波動(dòng)。探索建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格安全保障制度,實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低時(shí)保農(nóng)民、高時(shí)保城市居民生活的雙向保障機(jī)制。要規(guī)范和完善重要農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備制度,搞好主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié),要根據(jù)季節(jié)變化選擇大白菜、土豆、洋蔥等易儲(chǔ)存的品種,按照5—7天消費(fèi)量建立地方儲(chǔ)備。努力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,防止蔬菜價(jià)格大起大落。
五、強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立菜籃子市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,原則上每季度召開1次會(huì)議,研究解決全市菜籃子工程中存在的困難和問題,制定完善下步工作措施,各縣(市、區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,形成菜籃子工程建設(shè)的合力。農(nóng)業(yè)部門要抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,確保投入品的安全,加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,支持蔬菜龍頭企業(yè)和合作組織的發(fā)展;蔬菜部門要抓好蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn),充分挖掘我市蔬菜優(yōu)勢(shì)資源,大力引進(jìn)名優(yōu)稀特品種,培育品牌蔬菜;財(cái)政部門安排專項(xiàng)扶持資金支持優(yōu)質(zhì)安全蔬菜基地的創(chuàng)建;發(fā)改部門要采取靈活多樣的形式,更新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易、冷藏等設(shè)施,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境;商務(wù)部門要建立易儲(chǔ)蔬菜地方儲(chǔ)備機(jī)制,并和蔬菜部門對(duì)接,建立優(yōu)質(zhì)安全蔬菜進(jìn)入各超市市場(chǎng)、酒店的綠色通道;科技部門要對(duì)新品種引進(jìn),地方特色品種培育,蔬菜科技創(chuàng)新等項(xiàng)目給予傾斜;工商部門要支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)管理,確保蔬菜市場(chǎng)流通順暢;質(zhì)監(jiān)部門要加大加工農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度,實(shí)施基地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;食品藥品監(jiān)部門,要加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)品安全工作的支持、幫助和指導(dǎo);交通部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi),石油部門要優(yōu)先保證蔬菜運(yùn)輸車輛的柴油供應(yīng);物價(jià)部門要建立信息共享機(jī)制,掌握本地區(qū)蔬菜價(jià)格情況,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息;金融部門要積極落實(shí)國(guó)家金融政策,從增加貸款額度、降低貸款門檻、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、放寬抵押范圍、降低貸款成本等方面,大膽探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的新路子,開展自有農(nóng)村住房或大棚所有權(quán)、土地使用權(quán)抵押等貸款模式,以幫助解決大棚建設(shè)貸款難、擔(dān)保難問題;保險(xiǎn)部門要完善蔬菜保險(xiǎn)品種,積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保,確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
德州市人民政府
二○一○年十二月二十六日
