各設區市人民政府：
經自治區優化營商環境工作領導小組同意，現將《2020年廣西優化營商環境開辦企業專項實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
自治區市場監管局 自治區公安廳
自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳
自治區住房城鄉建設廳 自治區商務廳
自治區地方金融監管局 自治區大數據發展局
自治區醫保局 人民銀行南寧中心支行
南寧海關 廣西稅務局
廣西銀保監局
2020年3月30日
（公開方式：主動公開）
2020年廣西優化營商環境開辦企業專項實施方案
根據2020年自治區優化營商環境的工作部署，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）、《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）、《市場監管總局貫徹落實<優化營商環境條例>的意見》（國市監注〔2019〕249號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2020年全區優化營商環境實施方案的通知》（桂政辦電〔2020〕42號）等文件精神，從根本上解決我區開辦企業中的薄弱環節，推動我區營商環境躍升到國內一流水平，特制定本方案。
一、工作目標
開辦企業0.5個工作日內完成。整合企業登記、印章刻制、申領發票為一個環節，與企業銀行基本賬戶開戶實行聯辦，同時完成企業社會保險登記、企業醫保備案登記、企業住房公積金繳存登記開戶，在全區實現開辦企業“一個平臺，一次登錄，一次受理，一窗登記，一套材料，七個事項”3.0版。進一步降低開辦企業成本，具備條件的地方實現開辦企業“零成本”。優化外資企業開辦審批流程。拓展電子執照和電子印章的應用范圍。企業注銷登記時間壓縮到1個工作日內。
二、主要任務
（一）進一步提升開辦企業工作效能
1.線上“一個平臺、一次填報”。升級廣西數字政務一體化平臺“開辦企業一窗通”專窗，整合各部門的業務表單，打通各業務部門數據接口，實現開辦企業單點登錄。申請人僅需登錄一個平臺即可一次性填報申請營業執照、印章刻制、申領發票、員工參保登記（企業社會保險登記、企業醫保備案登記）、企業住房公積金繳存登記開戶等信息，同時實現企業銀行基本賬戶開戶與企業開辦環節無縫對接，并聯辦理。優化開辦企業平臺，減少二次錄入，提高系統運轉效率，減少卡頓現象。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局；配合單位：各設區市人民政府，自治區公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年12月30日）
2.線下“前臺受理、后臺流轉”。各設區市政務服務中心要進一步完善開辦企業專區功能，優化服務企業方式，增配綜合窗口人員，負責統一對外反饋辦理結果，發放紙質版營業執照、發票以及實體印章，實現“一窗進、一窗出”，具備條件的縣級政務服務中心可參照執行；涉及開辦企業事項的業務部門人員轉駐后臺，負責相關事項審批和服務。通過前后臺全程無縫對接，實現開辦企業“一次受理，一窗登記，一套材料”辦結。在材料齊全并符合法定形式情況下，開辦企業辦理時間壓縮至0.5個工作日內。（牽頭單位：各設區市人民政府；配合單位：自治區公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、地方金融監管局、大數據發展局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年11月30日）
3.提升外商投資開辦企業效能。優化外資開辦企業審批流程，申請人通過“廣西商事登記全程電子化系統外商報告模塊”在線提交符合法定形式的材料后，在0.5個工作日內完成外商投資開辦企業的設立工作，并將信息推送給有關部門。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區商務廳，人民銀行南寧中心支行〔國家外匯管理局廣西分局〕；完成時限：2020年6月30日）
4.實現企業員工參保、參繳登記“秒批”。企業登錄“開辦企業一窗通”平臺辦理設立登記時，即可同時填報企業參保信息或已有員工信息等內容，無需另行登錄社會保險、醫療保險、住房公積金等業務系統。員工參保、參繳信息經過后臺數據共享對比后推送至社會保險、醫療保險、住房公積金等部門，無需人工核對，自動及時生成。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局；配合單位：各設區市人民政府，自治區市場監管局、大數據發展局、社保局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年10月30日）
5.優化企業銀行基本賬戶開戶流程。升級完善廣西企業銀行基本賬戶開戶預約系統，實現企業銀行基本賬戶開戶與企業登記環節無縫對接，公布各商業銀行辦理銀行基本賬戶開戶的服務承諾辦結時限。對符合開戶條件且通過開戶預約系統申請開戶的企業，商業銀行應在2個工作小時內完成企業銀行基本賬戶開戶并具備收付款功能。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：各設區市人民政府，自治區市場監管局、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局，數廣集團；完成時限：2020年10月30日）
（二）進一步降低開辦企業成本
6.進一步降低印章成本。鼓勵各設區市制定出臺降低企業印章成本的具體措施，免費贈送新開辦企業印章一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章”。（牽頭單位：各設區市人民政府，自治區公安廳；配合單位：自治區財政廳、市場監管局；完成時限：2020年6月30日）
7.進一步降低申領發票成本。自愿選擇通過增值稅電子發票公共服務平臺開具增值稅普通發票（紙質發票或電子發票）的新設企業，可免費領取稅務UKey。（牽頭單位：各設區市人民政府，廣西稅務局；配合單位：自治區市場監管局；完成時限：2020年6月30日）
8.擴大電子印章使用范圍。新設企業獲取電子營業執照的同時，系統自動生成一套包含法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章的電子印章，申請人憑電子營業執照免費領取。電子印章可在安裝了電子營業執照應用程序的手機上使用，企業掃描二維碼即可對電子文檔進行蓋章。（牽頭單位：自治區大數據發展局；配合單位：自治區公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、地方金融監管局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年11月30日）
（三）提升開辦企業便利度
9.提升新設企業登記全程電子化水平。完善軟硬件設施，加大宣傳推廣力度，加強導辦服務，提高企業開辦線上辦理率和企業開辦全程電子化水平。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：各設區市人民政府，自治區大數據發展局；完成時限：2020年11月30日）
10.擴大電子營業執照的使用范圍。大力提高電子營業執照的認可程度和使用頻次，企業在辦理稅務涉稅、員工就業參保、住房公積金繳存等高頻事項時，各有關部門應承認電子營業執照的法律效力，無需企業提交實體證照。加大電子營業執照在銀行等金融機構的應用。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、大數據發展局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局、廣西銀保監局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年12月30日）
11.推行企業登記注冊經營范圍規范化。建立經營范圍規范化條目表，將經營范圍由登記敘述文字優化調整為登記規范條目，嵌入全程電子化登記系統，由申請人統一從規范目錄中自由選擇規范條目申請登記。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區各有關部門；完成時限：2020年6月30日）
12.提高東部產業轉移企業跨區遷移便利度。進一步梳理企業投資興業的堵點和難點，提供更優惠的條件承接東部產業轉移。（牽頭單位：各設區市人民政府；配合單位：自治區各有關部門；完成時限：2020年12月30日）
（四）提升市場主體退出便利度
13.優化“企業注銷一網專區”。整合營業執照注銷登記、稅務注銷、社保注銷、住房公積金注銷、海關注銷、外資企業商務注銷等集成化服務。企業在申請辦理注銷登記時，系統即時反饋該企業在稅務、社保、住房公積金、醫保、海關等部門的辦理狀態。對未欠費且無參保人員的社保、醫保、住房公積金賬戶將同步消戶；稅務的銷戶信息通過后臺自動流轉。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局；配合單位：自治區財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳、醫保局，南寧海關、廣西稅務局、廣西銀保監局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年9月30日）
14.壓縮企業注銷登記時間。企業登記機關在申請手續齊備的情況下，1個工作日內完成企業注銷登記。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：各級各有關部門；完成時限：2020年6月30日）
三、保障措施
（一）加強聯動，明確責任。各級各部門要進一步提高政治站位，充分認識優化營商環境的重要性，明確職責分工，加強部門聯動，保證各項措施在本部門、本系統如期落地。各設區市人民政府要落實主體責任，認真貫徹落實本方案，在政策支持、資金扶持和人力保障方面加大力度，確保我區優化營商環境重點指標開辦企業工作邁入全國一流水平。
（二）夯實基礎，提升效能。各級各部門要充分評估“0.5個工作日完成開辦企業”涉及的軟硬件條件和窗口人員的承載能力，及時增加或更新設備，提高后臺信息化服務保障能力。同時，配強配足窗口人員，不斷加強對前臺窗口工作人員業務培訓和指導，提高一線人員業務素質，增強服務意識，通過政府購買服務等方式，提升窗口服務效能。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各級各部門要加強對開辦企業工作落實情況的宣傳，做好政策宣傳和解讀，擴大社會知曉度，及時回應社會關切，提升企業和群眾對改革的認同和參與，營造共同支持改革、推進改革的良好氛圍。
附件：
2020年廣西優化營商環境開辦企業專項工作推進表
經自治區優化營商環境工作領導小組同意，現將《2020年廣西優化營商環境開辦企業專項實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
自治區市場監管局 自治區公安廳
自治區財政廳 自治區人力資源社會保障廳
自治區住房城鄉建設廳 自治區商務廳
自治區地方金融監管局 自治區大數據發展局
自治區醫保局 人民銀行南寧中心支行
南寧海關 廣西稅務局
廣西銀保監局
2020年3月30日
（公開方式：主動公開）
2020年廣西優化營商環境開辦企業專項實施方案
根據2020年自治區優化營商環境的工作部署，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）、《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）、《市場監管總局貫徹落實<優化營商環境條例>的意見》（國市監注〔2019〕249號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2020年全區優化營商環境實施方案的通知》（桂政辦電〔2020〕42號）等文件精神，從根本上解決我區開辦企業中的薄弱環節，推動我區營商環境躍升到國內一流水平，特制定本方案。
一、工作目標
開辦企業0.5個工作日內完成。整合企業登記、印章刻制、申領發票為一個環節，與企業銀行基本賬戶開戶實行聯辦，同時完成企業社會保險登記、企業醫保備案登記、企業住房公積金繳存登記開戶，在全區實現開辦企業“一個平臺，一次登錄，一次受理，一窗登記，一套材料，七個事項”3.0版。進一步降低開辦企業成本，具備條件的地方實現開辦企業“零成本”。優化外資企業開辦審批流程。拓展電子執照和電子印章的應用范圍。企業注銷登記時間壓縮到1個工作日內。
二、主要任務
（一）進一步提升開辦企業工作效能
1.線上“一個平臺、一次填報”。升級廣西數字政務一體化平臺“開辦企業一窗通”專窗，整合各部門的業務表單，打通各業務部門數據接口，實現開辦企業單點登錄。申請人僅需登錄一個平臺即可一次性填報申請營業執照、印章刻制、申領發票、員工參保登記（企業社會保險登記、企業醫保備案登記）、企業住房公積金繳存登記開戶等信息，同時實現企業銀行基本賬戶開戶與企業開辦環節無縫對接，并聯辦理。優化開辦企業平臺，減少二次錄入，提高系統運轉效率，減少卡頓現象。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局；配合單位：各設區市人民政府，自治區公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年12月30日）
2.線下“前臺受理、后臺流轉”。各設區市政務服務中心要進一步完善開辦企業專區功能，優化服務企業方式，增配綜合窗口人員，負責統一對外反饋辦理結果，發放紙質版營業執照、發票以及實體印章，實現“一窗進、一窗出”，具備條件的縣級政務服務中心可參照執行；涉及開辦企業事項的業務部門人員轉駐后臺，負責相關事項審批和服務。通過前后臺全程無縫對接，實現開辦企業“一次受理，一窗登記，一套材料”辦結。在材料齊全并符合法定形式情況下，開辦企業辦理時間壓縮至0.5個工作日內。（牽頭單位：各設區市人民政府；配合單位：自治區公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、地方金融監管局、大數據發展局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年11月30日）
3.提升外商投資開辦企業效能。優化外資開辦企業審批流程，申請人通過“廣西商事登記全程電子化系統外商報告模塊”在線提交符合法定形式的材料后，在0.5個工作日內完成外商投資開辦企業的設立工作，并將信息推送給有關部門。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區商務廳，人民銀行南寧中心支行〔國家外匯管理局廣西分局〕；完成時限：2020年6月30日）
4.實現企業員工參保、參繳登記“秒批”。企業登錄“開辦企業一窗通”平臺辦理設立登記時，即可同時填報企業參保信息或已有員工信息等內容，無需另行登錄社會保險、醫療保險、住房公積金等業務系統。員工參保、參繳信息經過后臺數據共享對比后推送至社會保險、醫療保險、住房公積金等部門，無需人工核對，自動及時生成。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、醫保局；配合單位：各設區市人民政府，自治區市場監管局、大數據發展局、社保局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年10月30日）
5.優化企業銀行基本賬戶開戶流程。升級完善廣西企業銀行基本賬戶開戶預約系統，實現企業銀行基本賬戶開戶與企業登記環節無縫對接，公布各商業銀行辦理銀行基本賬戶開戶的服務承諾辦結時限。對符合開戶條件且通過開戶預約系統申請開戶的企業，商業銀行應在2個工作小時內完成企業銀行基本賬戶開戶并具備收付款功能。（牽頭單位：自治區地方金融監管局；配合單位：各設區市人民政府，自治區市場監管局、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局，數廣集團；完成時限：2020年10月30日）
（二）進一步降低開辦企業成本
6.進一步降低印章成本。鼓勵各設區市制定出臺降低企業印章成本的具體措施，免費贈送新開辦企業印章一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章”。（牽頭單位：各設區市人民政府，自治區公安廳；配合單位：自治區財政廳、市場監管局；完成時限：2020年6月30日）
7.進一步降低申領發票成本。自愿選擇通過增值稅電子發票公共服務平臺開具增值稅普通發票（紙質發票或電子發票）的新設企業，可免費領取稅務UKey。（牽頭單位：各設區市人民政府，廣西稅務局；配合單位：自治區市場監管局；完成時限：2020年6月30日）
8.擴大電子印章使用范圍。新設企業獲取電子營業執照的同時，系統自動生成一套包含法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章的電子印章，申請人憑電子營業執照免費領取。電子印章可在安裝了電子營業執照應用程序的手機上使用，企業掃描二維碼即可對電子文檔進行蓋章。（牽頭單位：自治區大數據發展局；配合單位：自治區公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、地方金融監管局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年11月30日）
（三）提升開辦企業便利度
9.提升新設企業登記全程電子化水平。完善軟硬件設施，加大宣傳推廣力度，加強導辦服務，提高企業開辦線上辦理率和企業開辦全程電子化水平。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：各設區市人民政府，自治區大數據發展局；完成時限：2020年11月30日）
10.擴大電子營業執照的使用范圍。大力提高電子營業執照的認可程度和使用頻次，企業在辦理稅務涉稅、員工就業參保、住房公積金繳存等高頻事項時，各有關部門應承認電子營業執照的法律效力，無需企業提交實體證照。加大電子營業執照在銀行等金融機構的應用。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、大數據發展局、醫保局，人民銀行南寧中心支行、廣西稅務局、廣西銀保監局，各住房公積金管理中心〔分中心〕，數廣集團；完成時限：2020年12月30日）
11.推行企業登記注冊經營范圍規范化。建立經營范圍規范化條目表，將經營范圍由登記敘述文字優化調整為登記規范條目，嵌入全程電子化登記系統，由申請人統一從規范目錄中自由選擇規范條目申請登記。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區各有關部門；完成時限：2020年6月30日）
12.提高東部產業轉移企業跨區遷移便利度。進一步梳理企業投資興業的堵點和難點，提供更優惠的條件承接東部產業轉移。（牽頭單位：各設區市人民政府；配合單位：自治區各有關部門；完成時限：2020年12月30日）
（四）提升市場主體退出便利度
13.優化“企業注銷一網專區”。整合營業執照注銷登記、稅務注銷、社保注銷、住房公積金注銷、海關注銷、外資企業商務注銷等集成化服務。企業在申請辦理注銷登記時，系統即時反饋該企業在稅務、社保、住房公積金、醫保、海關等部門的辦理狀態。對未欠費且無參保人員的社保、醫保、住房公積金賬戶將同步消戶；稅務的銷戶信息通過后臺自動流轉。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局；配合單位：自治區財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳、醫保局，南寧海關、廣西稅務局、廣西銀保監局，各住房公積金管理中心〔分中心〕；完成時限：2020年9月30日）
14.壓縮企業注銷登記時間。企業登記機關在申請手續齊備的情況下，1個工作日內完成企業注銷登記。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：各級各有關部門；完成時限：2020年6月30日）
三、保障措施
（一）加強聯動，明確責任。各級各部門要進一步提高政治站位，充分認識優化營商環境的重要性，明確職責分工，加強部門聯動，保證各項措施在本部門、本系統如期落地。各設區市人民政府要落實主體責任，認真貫徹落實本方案，在政策支持、資金扶持和人力保障方面加大力度，確保我區優化營商環境重點指標開辦企業工作邁入全國一流水平。
（二）夯實基礎，提升效能。各級各部門要充分評估“0.5個工作日完成開辦企業”涉及的軟硬件條件和窗口人員的承載能力，及時增加或更新設備，提高后臺信息化服務保障能力。同時，配強配足窗口人員，不斷加強對前臺窗口工作人員業務培訓和指導，提高一線人員業務素質，增強服務意識，通過政府購買服務等方式，提升窗口服務效能。
（三）加強宣傳，營造氛圍。各級各部門要加強對開辦企業工作落實情況的宣傳，做好政策宣傳和解讀，擴大社會知曉度，及時回應社會關切，提升企業和群眾對改革的認同和參與，營造共同支持改革、推進改革的良好氛圍。
附件：
2020年廣西優化營商環境開辦企業專項工作推進表
