各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，市食品稽查局：
現(xiàn)將《2015年武威市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
武威市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月20日
2015年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為了保障公眾飲食安全，按照全省、全市食品安全監(jiān)管會(huì)議的總體部署，特制定2015年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)。
一、突出工作重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理
（一）開(kāi)展“餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范年”活動(dòng)。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位重責(zé)任、上硬件、建制度、促規(guī)范。重點(diǎn)從審批許可、體檢培訓(xùn)、索證索票、設(shè)施設(shè)備、食品儲(chǔ)存、加工制作、洗消保潔、專(zhuān)間管理、制度落實(shí)、負(fù)面清單等方面進(jìn)行規(guī)范。
（二）持續(xù)加大“明廚亮灶”推行力度。大型以上餐館主要推行視屏傳輸技術(shù)，建設(shè)“可視廚房”；中型餐館主要推行玻璃隔斷，建設(shè)“透明廚房”；小型餐館主要落實(shí)“亮化”措施，建設(shè)“開(kāi)放式廚房”。重心要向中小型餐館下移，改造提升后廚條件，打造“透明廚房、陽(yáng)光操作”。12月底前，力爭(zhēng)全市所有餐飲單位全部實(shí)施“明廚亮灶”，實(shí)施率達(dá)100%。
（三）深入推進(jìn)實(shí)施電子追溯管理。以全面加入和有效使用為抓手，重點(diǎn)在電子追溯管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和有效使用上下功夫，加大推廣應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化追溯工作日常巡查監(jiān)管。做到米、面、糧、油、肉、蛋、奶、調(diào)味料等大宗食品原料和預(yù)包裝食品的全錄入和可查詢。年底前，全市所有中型以上餐館、學(xué)校食堂100%加入并有效使用，小型餐館70%加入并有效使用，餐飲單位“電子一票通”索取率達(dá)到100%，監(jiān)管人員90%以上可以開(kāi)展網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上錄入信息、網(wǎng)上組織清查行動(dòng)、網(wǎng)上開(kāi)展執(zhí)法辦案、網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上進(jìn)行形勢(shì)研判。
（四）規(guī)范完善“外置化”管理措施。進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范和大力推進(jìn)量化等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督信息公示、“外置化”管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)差別化監(jiān)管工作措施，大力督促餐飲單位升級(jí)改造。全市餐飲單位量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定率、信息公示覆蓋率、“外置化”率均達(dá)到100%，11月底前全面完成。
（五）繼續(xù)深化示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)2014年創(chuàng)建的1個(gè)省級(jí)食品安全示范縣、1個(gè)省級(jí)示范街（區(qū)）、4個(gè)省級(jí)示范學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂和6個(gè)省級(jí)示范店實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、不再符合條件的，堅(jiān)決摘牌，全市通報(bào)。8月底前，各縣區(qū)要將申報(bào)的省級(jí)示范、市級(jí)示范上報(bào)市局。9月中旬市局驗(yàn)收，遴選上報(bào)省級(jí)示范。市縣聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣1個(gè)，省級(jí)示范街（區(qū)）2個(gè)、省級(jí)示范學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂5個(gè)、省級(jí)示范店20個(gè)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和靶向治理，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度
（六）全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以餐飲環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)使用的肉及肉制品、食用油、調(diào)味料、添加劑、自制飲品、自制火鍋底料等為重點(diǎn)品種，以食品原料采購(gòu)驗(yàn)收、涼菜加工制作、熟食和面點(diǎn)加工貯存、火鍋涮菜洗凈切配和擺放、熱食烹飪中心溫度控制、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、餐廚廢棄物和廢棄油脂處理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以節(jié)假日、婚喪嫁娶活動(dòng)、重大活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，及早謀劃、提前介入、靠前監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提升食品安全保障水平。
（七）持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展春秋季學(xué)校幼兒園食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食品安全有關(guān)管理規(guī)定，開(kāi)展平安校園創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，督促要求學(xué)校食堂加大經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境。重點(diǎn)抓好食品原料購(gòu)進(jìn)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、餐用具洗消保潔、從業(yè)人員健康管理等環(huán)節(jié)，充分利用新開(kāi)辦和換證等時(shí)機(jī)，將同一建筑物內(nèi)一證管理和學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)等管理措施落實(shí)到位，不斷提升校園食品安全保障能力。
（八）聚焦強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。以申報(bào)登記、持證上崗、原料采購(gòu)、索證索票為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推行農(nóng)村“流動(dòng)廚師”和協(xié)管員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所申報(bào)登記制度及“流動(dòng)餐車(chē)”登記管理制度。凡不符合條件要求的，一律督促整改。凡不報(bào)告登記的，一律取締，不得設(shè)宴。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村流動(dòng)廚師健康體檢和餐飲食品安全培訓(xùn)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急處置，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力預(yù)防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生，有效保障農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全。今年4月，市上制定出臺(tái)《加強(qiáng)“流動(dòng)餐車(chē)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范“流動(dòng)餐車(chē)”的監(jiān)管。
（九）切實(shí)強(qiáng)化重大活動(dòng)食品安全保障。針對(duì)重大活動(dòng)保障中“重駐點(diǎn)監(jiān)督、輕事前評(píng)估，重接待單位、輕周邊監(jiān)管”的現(xiàn)象，強(qiáng)化事前預(yù)防和評(píng)估，靠實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出駐點(diǎn)監(jiān)督、留樣管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和信息報(bào)送等工作，全力做好各級(jí)各類(lèi)重大活動(dòng)的事前監(jiān)督檢查和食品安全保障評(píng)估，確保各項(xiàng)重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)的順利完成。
（十）深入開(kāi)展洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理。按照《甘肅省餐用具洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的措施要求，不斷推進(jìn)餐用具洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理，10月底前全面完成。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大型以上餐飲單位、學(xué)校幼兒園食堂100%采取物理消毒或集中消毒，杜絕化學(xué)消毒；督促不具備洗消能力的小型餐館使用合格的集中消毒餐飲具；嚴(yán)格執(zhí)行消毒劑配用比例和洗消保潔程序，規(guī)范化學(xué)消毒。努力實(shí)現(xiàn)餐飲單位10人以上包廂100%采取集中清洗消毒、獨(dú)立保潔和杯飲具開(kāi)餐前半小時(shí)趁熱擺臺(tái)，使全市餐用具洗消和保潔水平明顯提高。
（十一）深入開(kāi)展“兩超一非”專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深化超范圍經(jīng)營(yíng)、超能力接待、非法添加非食用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，10月底前全面完成。重點(diǎn)落實(shí)涼菜許可管理規(guī)定，對(duì)不具備設(shè)置涼菜間和涼菜加工條件的，一律不予許可；對(duì)未經(jīng)許可擅自加工制作涼菜的，一律停業(yè)整頓，對(duì)屢教不改的，一律嚴(yán)懲。嚴(yán)格核查餐飲服務(wù)單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐、儲(chǔ)存、人員配置等條件，對(duì)不具備相應(yīng)條件的，立即停止其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)明知故犯的，一律停業(yè)整頓并嚴(yán)罰。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)的餐飲服務(wù)提供者一律停業(yè)并移交司法機(jī)關(guān)。
（十二）全面實(shí)施小餐飲提升改造工程。督促小餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。按照“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全可控”的原則，實(shí)施小餐飲提升改造工程，合理規(guī)劃建設(shè)具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和地方特色的餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小餐飲進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，每個(gè)縣區(qū)至少建立一個(gè)餐飲市場(chǎng)或者一條美食街區(qū)。要對(duì)食品加工小攤販實(shí)施“兩證一書(shū)”管理，同時(shí)加強(qiáng)“小飯桌”的監(jiān)管。
（十三）統(tǒng)籌加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。以各旅游景區(qū)和車(chē)站及周邊餐飲服務(wù)單位、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂(lè)餐館、小餐飲等為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲食品安全綜合整治，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。要以量化分級(jí)管理工作和示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，積極遴選旅游景區(qū)量化等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位開(kāi)展示范創(chuàng)建，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障游客餐飲安全。
三、創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，不斷提升監(jiān)管效能
（十四）嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。一要嚴(yán)格按照申請(qǐng)、受理、移交、核查、審批等程序，依法、依規(guī)、有序辦理，建立“一戶一檔”信用檔案。二要狠抓材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格對(duì)申報(bào)材料的全面性和真實(shí)性、人員資質(zhì)的合法性、場(chǎng)所布局以及工藝流程和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的完備性進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)審核管理。三要按照國(guó)家總局和省局要求，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施新的食品經(jīng)營(yíng)許可管理，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作。
（十五）強(qiáng)力推進(jìn)《記分管理暫行辦法》全覆蓋實(shí)施。從3月1日起，全面實(shí)施《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理暫行辦法》。所有日常監(jiān)管記分情況，均要記入經(jīng)營(yíng)者檔案。對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分接近處置分值的餐飲服務(wù)單位，要及時(shí)亮出“黃牌”，給予警告，責(zé)令整改，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。要針對(duì)不同類(lèi)型的餐飲服務(wù)單位，合理實(shí)施記分管理，不要生搬硬套，搞“一刀切”。
四、探索完善制度體系，健全餐飲環(huán)節(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
（十六）全面推行“負(fù)面清單”管理工作。按照食品經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)、許可范圍、經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)高低，列出禁止經(jīng)營(yíng)的“負(fù)面清單”，重點(diǎn)將小型餐飲服務(wù)單位禁止經(jīng)營(yíng)的涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等重點(diǎn)品種以“負(fù)面清單”的方式在其醒目位置進(jìn)行公布，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。“負(fù)面清單”公示率達(dá)100%。
（十七）切實(shí)加強(qiáng)全方位教育培訓(xùn)。針對(duì)基層在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中不會(huì)管、胡亂管、管不好的問(wèn)題，對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)。同時(shí)，健全完善從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)考核管理制度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員、食品安全管理人員的上崗前和崗位中教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員全部持證掛牌上崗。
（十八）大力推行“文明餐桌”行動(dòng)。按照省局要求，修定全市“文明餐桌”行動(dòng)方案，積極倡導(dǎo)實(shí)施“厲行節(jié)約、文明用餐”，在全市范圍內(nèi)全面推行“文明餐桌”行動(dòng)，助推餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。
（十九）努力提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，做好餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢不合格食品查處及后處理工作，確保餐飲服務(wù)食品安全事故得到及時(shí)妥善處置。要建立和完善信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)有關(guān)情況。
（二十）積極引導(dǎo)社會(huì)共治。充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，動(dòng)用各種社會(huì)資源，構(gòu)筑齊抓共管、社會(huì)共治的格局。廣泛宣傳并認(rèn)真落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力支持新聞媒體監(jiān)督和群眾餐飲消費(fèi)維權(quán)行為，引導(dǎo)各方力量共同參與餐飲食品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共治的良好氛圍。
現(xiàn)將《2015年武威市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
武威市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月20日
2015年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
為了保障公眾飲食安全，按照全省、全市食品安全監(jiān)管會(huì)議的總體部署，特制定2015年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)。
一、突出工作重點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理
（一）開(kāi)展“餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范年”活動(dòng)。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位重責(zé)任、上硬件、建制度、促規(guī)范。重點(diǎn)從審批許可、體檢培訓(xùn)、索證索票、設(shè)施設(shè)備、食品儲(chǔ)存、加工制作、洗消保潔、專(zhuān)間管理、制度落實(shí)、負(fù)面清單等方面進(jìn)行規(guī)范。
（二）持續(xù)加大“明廚亮灶”推行力度。大型以上餐館主要推行視屏傳輸技術(shù)，建設(shè)“可視廚房”；中型餐館主要推行玻璃隔斷，建設(shè)“透明廚房”；小型餐館主要落實(shí)“亮化”措施，建設(shè)“開(kāi)放式廚房”。重心要向中小型餐館下移，改造提升后廚條件，打造“透明廚房、陽(yáng)光操作”。12月底前，力爭(zhēng)全市所有餐飲單位全部實(shí)施“明廚亮灶”，實(shí)施率達(dá)100%。
（三）深入推進(jìn)實(shí)施電子追溯管理。以全面加入和有效使用為抓手，重點(diǎn)在電子追溯管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和有效使用上下功夫，加大推廣應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化追溯工作日常巡查監(jiān)管。做到米、面、糧、油、肉、蛋、奶、調(diào)味料等大宗食品原料和預(yù)包裝食品的全錄入和可查詢。年底前，全市所有中型以上餐館、學(xué)校食堂100%加入并有效使用，小型餐館70%加入并有效使用，餐飲單位“電子一票通”索取率達(dá)到100%，監(jiān)管人員90%以上可以開(kāi)展網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上錄入信息、網(wǎng)上組織清查行動(dòng)、網(wǎng)上開(kāi)展執(zhí)法辦案、網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)上進(jìn)行形勢(shì)研判。
（四）規(guī)范完善“外置化”管理措施。進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷規(guī)范和大力推進(jìn)量化等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督信息公示、“外置化”管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一內(nèi)容，并嚴(yán)格落實(shí)差別化監(jiān)管工作措施，大力督促餐飲單位升級(jí)改造。全市餐飲單位量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定率、信息公示覆蓋率、“外置化”率均達(dá)到100%，11月底前全面完成。
（五）繼續(xù)深化示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)2014年創(chuàng)建的1個(gè)省級(jí)食品安全示范縣、1個(gè)省級(jí)示范街（區(qū)）、4個(gè)省級(jí)示范學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂和6個(gè)省級(jí)示范店實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行隨機(jī)復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作嚴(yán)重滑坡、不再符合條件的，堅(jiān)決摘牌，全市通報(bào)。8月底前，各縣區(qū)要將申報(bào)的省級(jí)示范、市級(jí)示范上報(bào)市局。9月中旬市局驗(yàn)收，遴選上報(bào)省級(jí)示范。市縣聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣1個(gè)，省級(jí)示范街（區(qū)）2個(gè)、省級(jí)示范學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂5個(gè)、省級(jí)示范店20個(gè)。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和靶向治理，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度
（六）全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控措施。以餐飲環(huán)節(jié)購(gòu)進(jìn)使用的肉及肉制品、食用油、調(diào)味料、添加劑、自制飲品、自制火鍋底料等為重點(diǎn)品種，以食品原料采購(gòu)驗(yàn)收、涼菜加工制作、熟食和面點(diǎn)加工貯存、火鍋涮菜洗凈切配和擺放、熱食烹飪中心溫度控制、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、餐廚廢棄物和廢棄油脂處理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以節(jié)假日、婚喪嫁娶活動(dòng)、重大活動(dòng)等為重點(diǎn)時(shí)段，及早謀劃、提前介入、靠前監(jiān)管、管控風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步提升食品安全保障水平。
（七）持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展春秋季學(xué)校幼兒園食堂食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食品安全有關(guān)管理規(guī)定，開(kāi)展平安校園創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，督促要求學(xué)校食堂加大經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的校園食品安全環(huán)境。重點(diǎn)抓好食品原料購(gòu)進(jìn)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)、餐用具洗消保潔、從業(yè)人員健康管理等環(huán)節(jié)，充分利用新開(kāi)辦和換證等時(shí)機(jī)，將同一建筑物內(nèi)一證管理和學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)等管理措施落實(shí)到位，不斷提升校園食品安全保障能力。
（八）聚焦強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。以申報(bào)登記、持證上崗、原料采購(gòu)、索證索票為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推行農(nóng)村“流動(dòng)廚師”和協(xié)管員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所申報(bào)登記制度及“流動(dòng)餐車(chē)”登記管理制度。凡不符合條件要求的，一律督促整改。凡不報(bào)告登記的，一律取締，不得設(shè)宴。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村流動(dòng)廚師健康體檢和餐飲食品安全培訓(xùn)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和應(yīng)急處置，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力預(yù)防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生，有效保障農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全。今年4月，市上制定出臺(tái)《加強(qiáng)“流動(dòng)餐車(chē)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范“流動(dòng)餐車(chē)”的監(jiān)管。
（九）切實(shí)強(qiáng)化重大活動(dòng)食品安全保障。針對(duì)重大活動(dòng)保障中“重駐點(diǎn)監(jiān)督、輕事前評(píng)估，重接待單位、輕周邊監(jiān)管”的現(xiàn)象，強(qiáng)化事前預(yù)防和評(píng)估，靠實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出駐點(diǎn)監(jiān)督、留樣管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和信息報(bào)送等工作，全力做好各級(jí)各類(lèi)重大活動(dòng)的事前監(jiān)督檢查和食品安全保障評(píng)估，確保各項(xiàng)重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)的順利完成。
（十）深入開(kāi)展洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理。按照《甘肅省餐用具洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的措施要求，不斷推進(jìn)餐用具洗消保潔專(zhuān)項(xiàng)治理，10月底前全面完成。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大型以上餐飲單位、學(xué)校幼兒園食堂100%采取物理消毒或集中消毒，杜絕化學(xué)消毒；督促不具備洗消能力的小型餐館使用合格的集中消毒餐飲具；嚴(yán)格執(zhí)行消毒劑配用比例和洗消保潔程序，規(guī)范化學(xué)消毒。努力實(shí)現(xiàn)餐飲單位10人以上包廂100%采取集中清洗消毒、獨(dú)立保潔和杯飲具開(kāi)餐前半小時(shí)趁熱擺臺(tái)，使全市餐用具洗消和保潔水平明顯提高。
（十一）深入開(kāi)展“兩超一非”專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)深化超范圍經(jīng)營(yíng)、超能力接待、非法添加非食用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，10月底前全面完成。重點(diǎn)落實(shí)涼菜許可管理規(guī)定，對(duì)不具備設(shè)置涼菜間和涼菜加工條件的，一律不予許可；對(duì)未經(jīng)許可擅自加工制作涼菜的，一律停業(yè)整頓，對(duì)屢教不改的，一律嚴(yán)懲。嚴(yán)格核查餐飲服務(wù)單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐、儲(chǔ)存、人員配置等條件，對(duì)不具備相應(yīng)條件的，立即停止其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)明知故犯的，一律停業(yè)整頓并嚴(yán)罰。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)的餐飲服務(wù)提供者一律停業(yè)并移交司法機(jī)關(guān)。
（十二）全面實(shí)施小餐飲提升改造工程。督促小餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。按照“布局合理、設(shè)施齊全、制度完善、安全可控”的原則，實(shí)施小餐飲提升改造工程，合理規(guī)劃建設(shè)具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和地方特色的餐飲市場(chǎng)、美食街區(qū)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)小餐飲進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，每個(gè)縣區(qū)至少建立一個(gè)餐飲市場(chǎng)或者一條美食街區(qū)。要對(duì)食品加工小攤販實(shí)施“兩證一書(shū)”管理，同時(shí)加強(qiáng)“小飯桌”的監(jiān)管。
（十三）統(tǒng)籌加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。以各旅游景區(qū)和車(chē)站及周邊餐飲服務(wù)單位、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位、農(nóng)家樂(lè)餐館、小餐飲等為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲食品安全綜合整治，規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為。要以量化分級(jí)管理工作和示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，積極遴選旅游景區(qū)量化等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位開(kāi)展示范創(chuàng)建，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，帶動(dòng)旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障游客餐飲安全。
三、創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，不斷提升監(jiān)管效能
（十四）嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。一要嚴(yán)格按照申請(qǐng)、受理、移交、核查、審批等程序，依法、依規(guī)、有序辦理，建立“一戶一檔”信用檔案。二要狠抓材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格對(duì)申報(bào)材料的全面性和真實(shí)性、人員資質(zhì)的合法性、場(chǎng)所布局以及工藝流程和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的完備性進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類(lèi)審核管理。三要按照國(guó)家總局和省局要求，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施新的食品經(jīng)營(yíng)許可管理，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報(bào)及電子許可工作。
（十五）強(qiáng)力推進(jìn)《記分管理暫行辦法》全覆蓋實(shí)施。從3月1日起，全面實(shí)施《甘肅省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理暫行辦法》。所有日常監(jiān)管記分情況，均要記入經(jīng)營(yíng)者檔案。對(duì)一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)記分接近處置分值的餐飲服務(wù)單位，要及時(shí)亮出“黃牌”，給予警告，責(zé)令整改，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。要針對(duì)不同類(lèi)型的餐飲服務(wù)單位，合理實(shí)施記分管理，不要生搬硬套，搞“一刀切”。
四、探索完善制度體系，健全餐飲環(huán)節(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
（十六）全面推行“負(fù)面清單”管理工作。按照食品經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)、許可范圍、經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)高低，列出禁止經(jīng)營(yíng)的“負(fù)面清單”，重點(diǎn)將小型餐飲服務(wù)單位禁止經(jīng)營(yíng)的涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等重點(diǎn)品種以“負(fù)面清單”的方式在其醒目位置進(jìn)行公布，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。“負(fù)面清單”公示率達(dá)100%。
（十七）切實(shí)加強(qiáng)全方位教育培訓(xùn)。針對(duì)基層在餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管中不會(huì)管、胡亂管、管不好的問(wèn)題，對(duì)基層監(jiān)管人員進(jìn)行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)。同時(shí)，健全完善從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)考核管理制度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員、食品安全管理人員的上崗前和崗位中教育培訓(xùn)，督促?gòu)臉I(yè)人員全部持證掛牌上崗。
（十八）大力推行“文明餐桌”行動(dòng)。按照省局要求，修定全市“文明餐桌”行動(dòng)方案，積極倡導(dǎo)實(shí)施“厲行節(jié)約、文明用餐”，在全市范圍內(nèi)全面推行“文明餐桌”行動(dòng)，助推餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。
（十九）努力提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，做好餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢不合格食品查處及后處理工作，確保餐飲服務(wù)食品安全事故得到及時(shí)妥善處置。要建立和完善信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通報(bào)有關(guān)情況。
（二十）積極引導(dǎo)社會(huì)共治。充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者的作用，調(diào)動(dòng)各方力量，動(dòng)用各種社會(huì)資源，構(gòu)筑齊抓共管、社會(huì)共治的格局。廣泛宣傳并認(rèn)真落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，大力支持新聞媒體監(jiān)督和群眾餐飲消費(fèi)維權(quán)行為，引導(dǎo)各方力量共同參與餐飲食品安全監(jiān)管，形成全社會(huì)共治的良好氛圍。
