廳機關(guān)各相關(guān)處室：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革決策部署，進一步優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，提升省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)能力和水平，我廳制定了《甘肅省商務(wù)廳證明事項告知承諾制工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省商務(wù)廳
2020年12月24日
甘肅省商務(wù)廳證明事項告知承諾制工作規(guī)程
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)開展“減證便民”行動，著力改善營商環(huán)境，方便群眾和企業(yè)辦事，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）、《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案>的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕15號）要求，為進一步規(guī)范甘肅省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制工作，著力提升我廳政務(wù)服務(wù)能力和水平，制定本工作規(guī)程。
一、實行告知承諾制證明事項范圍
全省商務(wù)系統(tǒng)6項政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制，具體如下（證明事項告知承諾書見附件）：
1.牽頭組織對外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格進行審核認(rèn)定；
2.經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資的臺灣投資者確認(rèn)；
3.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案；
4.自由類技術(shù)進出口合同登記；
5.商業(yè)特許經(jīng)營備案；
6.國際貨代企業(yè)備案。
二、告知承諾內(nèi)容
（一）書面告知的內(nèi)容包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等；
（二）書面承諾的內(nèi)容包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等。
三、告知承諾方式
在省政府政務(wù)服務(wù)大廳、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和甘肅省商務(wù)廳網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，方便申請人索取或下載。
在受理申請時，辦理人員要以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人。
四、工作流程
（一）申請
申請人事先在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載打印或在省政府政務(wù)大廳現(xiàn)場由受理人員提供《證明事項告知承諾書》格式文本，并按要求核實相關(guān)材料信息。
（二）受理
1.現(xiàn)場受理。現(xiàn)場受理人員指導(dǎo)申請人做出書面承諾。受理人員依據(jù)申請人提交的相關(guān)材料，判定屬于適用告知承諾制情形的，申請人按照規(guī)定簽訂《證明事項告知承諾書》，并連同其他申請材料一并提交省政府政務(wù)大廳省商務(wù)廳窗口。受理人員可通過政務(wù)服務(wù)平臺審批系統(tǒng)將相關(guān)材料進行電子化，和申請材料原件同步轉(zhuǎn)至省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）。
2.在線受理。申請人將簽好的《證明事項告知承諾書》連同其他申報材料進行電子化，一并上傳至申報系統(tǒng)。受理通過后，電子化材料通過政務(wù)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)至省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）。申請材料需提交原件的，可以通過物流寄送或自行送至省政府政務(wù)大廳省商務(wù)廳窗口。
（三）審批發(fā)證。省政府政務(wù)大廳辦理人員或省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）依法對涉及《證明事項告知承諾書》的政務(wù)服務(wù)事項進行辦理，對核查信息真實且符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可決定，審批完成后，許可證照（含文書、審批等）通過省政府政務(wù)服務(wù)大廳窗口或郵寄方式發(fā)放給申請人。對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假的、不符合條件的或無法核查信息的，作出不予行政許可決定，并及時告知申請人。
五、加強事中事后核查
各相關(guān)處室（單位）要切實履行職責(zé)，建立工作臺帳，加強事中事后核查。針對不同證明事項特點，分類確定核查辦法，明確核查時間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式等。
六、健全誠信管理機制
依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理事項的，依法撤銷相關(guān)決定，根據(jù)規(guī)定追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并將申請人列入失信人名單，通過在信用甘肅公告、運用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級評價、失信名單公示等多種手段實行失信懲戒。
七、強化風(fēng)險防范措施
將實行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管結(jié)合起來，通過分批定期核查、加強基層執(zhí)法力量、落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實行告知承諾制的風(fēng)險。對核查難度較大以及社會廣泛關(guān)注的事項，建立告知承諾書公示制度，告知不實承諾需承擔(dān)的責(zé)任，鼓勵申請人主動公開并接受社會監(jiān)督。
八、具體要求
1.證明事項可以代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。
2.申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
3.申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明材料。
4.申請人對《證明事項告知承諾書》內(nèi)容有疑問的，辦理人員應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)解釋。申請人為文盲、盲人等特殊人群的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面宣讀《證明事項告知承諾書》，并記錄在案。
5.在申請人簽署《證明事項告知承諾書》時，應(yīng)當(dāng)告知申請人，省商務(wù)廳根據(jù)需要可通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對申請人的承諾內(nèi)容進行核實。
6.省商務(wù)廳要做好與相關(guān)單位行政協(xié)助查詢核實、內(nèi)部核查、信息共享平臺查詢、現(xiàn)場檢查等工作。
7.法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項不適用告知承諾制。
8.不適用告知承諾制的申請人，其申請事項按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：證明事項告知承諾書附件.doc
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革決策部署，進一步優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境，提升省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)能力和水平，我廳制定了《甘肅省商務(wù)廳證明事項告知承諾制工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
甘肅省商務(wù)廳
2020年12月24日
甘肅省商務(wù)廳證明事項告知承諾制工作規(guī)程
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)開展“減證便民”行動，著力改善營商環(huán)境，方便群眾和企業(yè)辦事，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）、《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》（司發(fā)通〔2019〕54號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案>的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕15號）要求，為進一步規(guī)范甘肅省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制工作，著力提升我廳政務(wù)服務(wù)能力和水平，制定本工作規(guī)程。
一、實行告知承諾制證明事項范圍
全省商務(wù)系統(tǒng)6項政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制，具體如下（證明事項告知承諾書見附件）：
1.牽頭組織對外資研發(fā)中心采購設(shè)備免、退稅資格進行審核認(rèn)定；
2.經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資的臺灣投資者確認(rèn)；
3.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案；
4.自由類技術(shù)進出口合同登記；
5.商業(yè)特許經(jīng)營備案；
6.國際貨代企業(yè)備案。
二、告知承諾內(nèi)容
（一）書面告知的內(nèi)容包括辦理事項的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等；
（二）書面承諾的內(nèi)容包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實等。
三、告知承諾方式
在省政府政務(wù)服務(wù)大廳、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和甘肅省商務(wù)廳網(wǎng)站公示告知承諾書格式文本，方便申請人索取或下載。
在受理申請時，辦理人員要以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請人。
四、工作流程
（一）申請
申請人事先在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)下載打印或在省政府政務(wù)大廳現(xiàn)場由受理人員提供《證明事項告知承諾書》格式文本，并按要求核實相關(guān)材料信息。
（二）受理
1.現(xiàn)場受理。現(xiàn)場受理人員指導(dǎo)申請人做出書面承諾。受理人員依據(jù)申請人提交的相關(guān)材料，判定屬于適用告知承諾制情形的，申請人按照規(guī)定簽訂《證明事項告知承諾書》，并連同其他申請材料一并提交省政府政務(wù)大廳省商務(wù)廳窗口。受理人員可通過政務(wù)服務(wù)平臺審批系統(tǒng)將相關(guān)材料進行電子化，和申請材料原件同步轉(zhuǎn)至省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）。
2.在線受理。申請人將簽好的《證明事項告知承諾書》連同其他申報材料進行電子化，一并上傳至申報系統(tǒng)。受理通過后，電子化材料通過政務(wù)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)至省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）。申請材料需提交原件的，可以通過物流寄送或自行送至省政府政務(wù)大廳省商務(wù)廳窗口。
（三）審批發(fā)證。省政府政務(wù)大廳辦理人員或省商務(wù)廳相關(guān)處室（單位）依法對涉及《證明事項告知承諾書》的政務(wù)服務(wù)事項進行辦理，對核查信息真實且符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可決定，審批完成后，許可證照（含文書、審批等）通過省政府政務(wù)服務(wù)大廳窗口或郵寄方式發(fā)放給申請人。對經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾信息虛假的、不符合條件的或無法核查信息的，作出不予行政許可決定，并及時告知申請人。
五、加強事中事后核查
各相關(guān)處室（單位）要切實履行職責(zé)，建立工作臺帳，加強事中事后核查。針對不同證明事項特點，分類確定核查辦法，明確核查時間、核查標(biāo)準(zhǔn)、核查方式等。
六、健全誠信管理機制
依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理事項的，依法撤銷相關(guān)決定，根據(jù)規(guī)定追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，并將申請人列入失信人名單，通過在信用甘肅公告、運用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級評價、失信名單公示等多種手段實行失信懲戒。
七、強化風(fēng)險防范措施
將實行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管結(jié)合起來，通過分批定期核查、加強基層執(zhí)法力量、落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實行告知承諾制的風(fēng)險。對核查難度較大以及社會廣泛關(guān)注的事項，建立告知承諾書公示制度，告知不實承諾需承擔(dān)的責(zé)任，鼓勵申請人主動公開并接受社會監(jiān)督。
八、具體要求
1.證明事項可以代為承諾的，要有申請人的特別授權(quán)。
2.申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
3.申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的證明材料。
4.申請人對《證明事項告知承諾書》內(nèi)容有疑問的，辦理人員應(yīng)當(dāng)作出詳細(xì)解釋。申請人為文盲、盲人等特殊人群的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面宣讀《證明事項告知承諾書》，并記錄在案。
5.在申請人簽署《證明事項告知承諾書》時，應(yīng)當(dāng)告知申請人，省商務(wù)廳根據(jù)需要可通過全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門內(nèi)部核查和部門間行政協(xié)助等方式對申請人的承諾內(nèi)容進行核實。
6.省商務(wù)廳要做好與相關(guān)單位行政協(xié)助查詢核實、內(nèi)部核查、信息共享平臺查詢、現(xiàn)場檢查等工作。
7.法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項不適用告知承諾制。
8.不適用告知承諾制的申請人，其申請事項按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
附件：證明事項告知承諾書附件.doc
