（2016年2月20日煙臺(tái)市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2016年3月30日煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第72號(hào)公布 自公布之日起施行）
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，保證地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的法定事項(xiàng)，依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。
規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)通過(guò)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的規(guī)定。
第五條
制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。
第六條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
第七條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第八條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 地方性法規(guī)規(guī)劃、計(jì)劃的編制
第九條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)地方性法規(guī)規(guī)劃、年度地方性法規(guī)計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)制定地方性法規(guī)工作的統(tǒng)籌安排。編制地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定制定地方性法規(guī)項(xiàng)目，提高制定地方性法規(guī)的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
第十條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制地方性法規(guī)規(guī)劃和擬定年度地方性法規(guī)計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃的落實(shí)。
第二章 地方性法規(guī)規(guī)劃、計(jì)劃的編制
第十一條
本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議。
依照前款規(guī)定提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)提交年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)。年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫明地方性法規(guī)項(xiàng)目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。
第十二條
市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)政府部門提出的年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
其他主體提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，直接報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十三條
年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。
年度地方性法規(guī)計(jì)劃審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的提報(bào)人、制定地方性法規(guī)目的和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議時(shí)間；年度地方性法規(guī)計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的責(zé)任人。
第十四條
對(duì)沒(méi)有列入年度計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目建議，急需當(dāng)年審議制定且條件成熟的，由主任會(huì)議決定補(bǔ)充列入年度地方性法規(guī)計(jì)劃。
年度地方性法規(guī)計(jì)劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面報(bào)告，由主任會(huì)議決定。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第十五條
市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十六條
市人民代表大會(huì)十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十七條
向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十八條
常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十九條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十一條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十二條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十三條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十四條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十五條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十六條
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十七條
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第二十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會(huì)的書(shū)面審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三十一條
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十三條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十四條
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第三十五條
專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十六條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。
第三十七條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十九條
擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四十一條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十三條
對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十五條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。
第四十六條
向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出。如不能按期提出，需寫出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。
第四十七條
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第四十八條
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)確定起草工作負(fù)責(zé)人，落實(shí)起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計(jì)劃的要求，作出起草進(jìn)度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。市人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒(méi)有自行起草條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會(huì)議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第四十九條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民的意見(jiàn)。
第五十條
向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三節(jié) 其他規(guī)定
第五十一條
交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第五十二條
地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第五十三條
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十四條
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十五條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。
第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第五十六條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十七條
地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十八條
地方性法規(guī)公布后，及時(shí)在煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和煙臺(tái)人大信息網(wǎng)以及《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》上刊載。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十九條
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十條
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
第五章 地方性法規(guī)的解釋
第六十一條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第六十二條
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第六十三條
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十四條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十五條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)解釋的報(bào)批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六十六條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十七條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 附則
第六十八條
本條例自公布之日起施行。
第一章 總則
第一條
為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動(dòng)，保證地方性法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《山東省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改和廢止地方性法規(guī)，適用本條例。
第三條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的法定事項(xiàng)，依照法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī)。
規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī),由市人民代表大會(huì)通過(guò)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序,從國(guó)家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)上位法已有的規(guī)定。
第五條
制定地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)符合本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。
第六條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
第七條
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第八條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)制定地方性法規(guī)工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在制定地方性法規(guī)工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 地方性法規(guī)規(guī)劃、計(jì)劃的編制
第九條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)地方性法規(guī)規(guī)劃、年度地方性法規(guī)計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)制定地方性法規(guī)工作的統(tǒng)籌安排。編制地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定制定地方性法規(guī)項(xiàng)目，提高制定地方性法規(guī)的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
第十條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制地方性法規(guī)規(guī)劃和擬定年度地方性法規(guī)計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促地方性法規(guī)規(guī)劃和年度地方性法規(guī)計(jì)劃的落實(shí)。
第二章 地方性法規(guī)規(guī)劃、計(jì)劃的編制
第十一條
本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民，可以提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議。
依照前款規(guī)定提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)提交年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)。年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)寫明地方性法規(guī)項(xiàng)目的名稱、規(guī)范的主要內(nèi)容以及制定地方性法規(guī)的必要性、可行性等內(nèi)容。
第十二條
市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)政府部門提出的年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議進(jìn)行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
其他主體提出年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目建議，直接報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第十三條
年度地方性法規(guī)計(jì)劃項(xiàng)目分為審議項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。
年度地方性法規(guī)計(jì)劃審議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的提報(bào)人、制定地方性法規(guī)目的和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議時(shí)間；年度地方性法規(guī)計(jì)劃調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的責(zé)任人。
第十四條
對(duì)沒(méi)有列入年度計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目建議，急需當(dāng)年審議制定且條件成熟的，由主任會(huì)議決定補(bǔ)充列入年度地方性法規(guī)計(jì)劃。
年度地方性法規(guī)計(jì)劃確需調(diào)整或者變更的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面報(bào)告，由主任會(huì)議決定。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第十五條
市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十六條
市人民代表大會(huì)十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十七條
向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定地方性法規(guī)調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十八條
常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十九條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十一條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十二條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十三條
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十四條
地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十五條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二十六條
主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十七條
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第二十九條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，印發(fā)有關(guān)的專門委員會(huì)的書(shū)面審議意見(jiàn)，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第三十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三十一條
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)小組要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十三條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十四條
專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第三十五條
專門委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十六條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見(jiàn)。
第三十七條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十八條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十九條
擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四十一條
地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十二條
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第四十三條
對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條
提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十五條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、各專門委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。
第四十六條
向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前提出。如不能按期提出，需寫出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。
第四十七條
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作。涉及本市重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第四十八條
市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)組織起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)確定起草工作負(fù)責(zé)人，落實(shí)起草工作人員，并根據(jù)制定地方性法規(guī)計(jì)劃的要求，作出起草進(jìn)度安排；不能按要求如期完成起草工作的，需寫出報(bào)告，向主任會(huì)議說(shuō)明情況。市人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出地方性法規(guī)案的，由其自行起草地方性法規(guī)草案，市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府的有關(guān)部門予以協(xié)助；沒(méi)有自行起草條件的，可以提出制定地方性法規(guī)的建議，由主任會(huì)議根據(jù)需要指定或者委托有關(guān)部門、組織或者專家起草。
第四十九條
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民的意見(jiàn)。
第五十條
向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,在列入會(huì)議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第三章 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三節(jié) 其他規(guī)定
第五十一條
交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中,未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第五十二條
地方性法規(guī)案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)的專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第五十三條
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十四條
地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第五十五條
地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。
第四章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第五十六條
市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第五十七條
地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十八條
地方性法規(guī)公布后，及時(shí)在煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和煙臺(tái)人大信息網(wǎng)以及《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》上刊載。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十九條
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十條
地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
第五章 地方性法規(guī)的解釋
第六十一條
地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；（二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第六十二條
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第六十三條
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十四條
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十五條
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)解釋的報(bào)批和公布適用本條例第四章的有關(guān)規(guī)定。
第六十六條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十七條
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 附則
第六十八條
本條例自公布之日起施行。
