（2016年2月28日延安市第四屆人民代表大會第六次會議通過2016年5月26日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法計劃編制與法規(guī)草案起草
第三章 市人民代表大會立法程序
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 法規(guī)的報批、公布和備案
第六章 法規(guī)的解釋、修改和廢止
第七章 法規(guī)的適用與監(jiān)督
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《陜西省地方立法條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 延安市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋以及相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)遵循下列原則：
（一）維護社會主義法制的統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和陜西省地方性法規(guī)相抵觸；
（二）從本市經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和需要出發(fā)，實事求是，突出地方特色；
（三）發(fā)揚社會主義民主，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動；
（四）科學(xué)合理公正地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責任；
（五）地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項；
（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；
（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，需要根據(jù)本市的具體情況和實際，先行制定地方性法規(guī)的事項。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)應(yīng)當由市人民代表大會制定和通過。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充或者修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法計劃編制與法規(guī)草案起草
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
年度立法計劃應(yīng)當與省人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法計劃相協(xié)調(diào)，并征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會的意見。年度立法計劃執(zhí)行過程中臨時需要增加立法項目的，應(yīng)當事先與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會溝通。
年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責編制，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。
法制工作委員會根據(jù)常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。
第八條 市人民政府有關(guān)部門和單位申報列入市人民代表大會常務(wù)委員會年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報告、法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。市人民政府應(yīng)當對提出的地方性法規(guī)計劃項目建議進行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)計劃項目建議，報市人民代表大會常務(wù)委員會。
列入市人民代表大會常務(wù)委員會年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當確定地方性法規(guī)的提案人和提請審議時間。未按時提請審議的，提案人應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出書面說明。
第九條 市人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。
其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第十條 提案人提出的法規(guī)案，應(yīng)當附有法規(guī)草案文本及其起草說明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù)，法規(guī)的適用范圍和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第十一條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當針對問題深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)論證評估，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。
第三章 市人民代表大會立法程序
第十二條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程；或者先交由有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再提請主席團決定是否列入會議議程。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十四條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案送達代表。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第十七條 有關(guān)的專門委員會對列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十八條 法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步調(diào)查研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十三條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會審議。
市人民政府、市人民代表大會有關(guān)的專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十五條 提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當在會議舉行的三十日前向常務(wù)委員會提出。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第二十六條 有關(guān)的專門委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案進行審議，提出審議意見，印發(fā)會議。
有關(guān)的工作委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案可以進行審查，提出審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再付諸表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，也可以召開全體會議就法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后付諸表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即付諸表決。
經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議通過的法規(guī)案，表決前由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。
第二十九條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第三十條 法制委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)草案進行修改，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果的報告中予以說明。
對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會統(tǒng)一審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十一條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派負責人說明情況。
第三十二條 有關(guān)的專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向常務(wù)委員會主任會議報告。
第三十三條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會對法規(guī)案應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見。
常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以將法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿通過當?shù)孛襟w向社會公布，公開征求意見，向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)向社會通報。
法制工作委員會應(yīng)當將征集來的意見進行整理后，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等，進一步聽取意見，組織開展評估工作。評估情況應(yīng)當提交法制委員會，在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十六條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由常務(wù)委員會主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付諸表決，交法制委員會進一步審議。
第三十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。
第三十九條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因存在重大分歧意見擱置審議滿兩年的，或者因暫不付諸表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第五章 法規(guī)的報批、公布和備案
第四十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會報請陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
報請批準法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作委員會負責辦理。
第四十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以授權(quán)常務(wù)委員會主任會議根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會和法制委員會的審查意見，對報請批準法規(guī)中同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的部分以及個別文字作適當修改。修改情況應(yīng)當及時向常務(wù)委員會會議報告。
第四十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會對省人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)發(fā)布公告，予以公布。法規(guī)的公告，應(yīng)當載明制定機關(guān)、批準機關(guān)以及通過、批準和施行日期。
法規(guī)公布后，應(yīng)當及時在中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)、延安人大網(wǎng)、《延安日報》等媒體上刊載。
第四十三條 市人民代表大會常委會法制工作委員會應(yīng)當在地方性法規(guī)公布后的二十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)資料報省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第六章 法規(guī)的解釋、修改和廢止。
第四十四條 市地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)規(guī)定的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第四十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會和市屬各區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面形式向市人民代表大會常務(wù)委員會提出市地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十六條 法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會法制工作委員會草擬，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當在公布后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十七條 常務(wù)委員會對地方性法規(guī)所作的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十八條 已公布施行的地方性法規(guī)的修改或者廢止，依照《陜西省地方立法條例》和本條例有關(guān)規(guī)定進行。
法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，由常務(wù)委員會予以公布。
第七章 法規(guī)的適用與監(jiān)督
第四十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用。
第五十條 市地方性法規(guī)不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)益而作的特別規(guī)定除外。
第五十一條 市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會各工作機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)各自的職責范圍，采取即時清理與全面清理、專項清理相結(jié)合的方法，適時對有關(guān)地方性法規(guī)進行清理，提出意見，由法制工作委員會進行匯總，向主任會議提出清理情況的報告；對法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實情況不適應(yīng)，或者與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當提出修改或者廢止的建議。
市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院，應(yīng)當根據(jù)地方性法規(guī)實施情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出清理法規(guī)的建議。
第五十二條 縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的意見，由法制工作委員會進行研究，提出審查意見。
市人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會，可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
制定機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向有關(guān)的專門委員會、法制工作委員會反饋。
市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。
第五十三條 市地方性法規(guī)實施滿一年的，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當向常務(wù)委員會報告地方性法規(guī)的實施情況。
經(jīng)主任會議決定，有關(guān)機關(guān)、組織可以在常務(wù)委員會會議上報告，也可以書面報告實施情況。
常務(wù)委員會會議可以對有關(guān)機關(guān)、組織實施地方性法規(guī)的情況進行評議。
第五十四條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定進行立法后評估，評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
第五十五條 市地方性法規(guī)由省人民代表大會常務(wù)委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案后，全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對市地方性法規(guī)提出書面審查意見、研究意見的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)聽取有關(guān)的專門委員會、工作委員會意見后，在一個月內(nèi)向常務(wù)委員會主任會議提出是否修改或者廢止的意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)將是否修改或者廢止的意見報全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)及省人民代表大會常務(wù)委員會。
第八章 其他規(guī)定
第五十六條 付諸表決未獲通過的法規(guī)案，提案人認為必須制定地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。
經(jīng)市人民代表大會表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。
第五十七條 常務(wù)委員會法制工作委員會可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會主任會議備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意。
第五十八條 常務(wù)委員會法制工作委員會負責地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。
地方性法規(guī)的釋義，由常務(wù)委員會法制工作委員會組織編寫和審定。
第九章 附 則
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法計劃編制與法規(guī)草案起草
第三章 市人民代表大會立法程序
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第五章 法規(guī)的報批、公布和備案
第六章 法規(guī)的解釋、修改和廢止
第七章 法規(guī)的適用與監(jiān)督
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定地方性法規(guī)活動，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《陜西省地方立法條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 延安市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋以及相關(guān)立法活動，適用本條例。
第三條 制定地方性法規(guī)遵循下列原則：
（一）維護社會主義法制的統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和陜西省地方性法規(guī)相抵觸；
（二）從本市經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際情況和需要出發(fā)，實事求是，突出地方特色；
（三）發(fā)揚社會主義民主，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動；
（四）科學(xué)合理公正地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責任；
（五）地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項；
（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項；
（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，國家、本省尚未制定法律或者法規(guī)，需要根據(jù)本市的具體情況和實際，先行制定地方性法規(guī)的事項。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)應(yīng)當由市人民代表大會制定和通過。
在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充或者修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全地方立法工作機制，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 立法計劃編制與法規(guī)草案起草
第七條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。
年度立法計劃應(yīng)當與省人民代表大會常務(wù)委員會的年度立法計劃相協(xié)調(diào)，并征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會的意見。年度立法計劃執(zhí)行過程中臨時需要增加立法項目的，應(yīng)當事先與省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會溝通。
年度立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責編制，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。
法制工作委員會根據(jù)常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。
第八條 市人民政府有關(guān)部門和單位申報列入市人民代表大會常務(wù)委員會年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當按照規(guī)定提出制定該地方性法規(guī)的可行性報告、法規(guī)草案建議稿和相關(guān)材料。市人民政府應(yīng)當對提出的地方性法規(guī)計劃項目建議進行研究，形成市人民政府下一年度地方性法規(guī)計劃項目建議，報市人民代表大會常務(wù)委員會。
列入市人民代表大會常務(wù)委員會年度立法計劃的立法項目，應(yīng)當確定地方性法規(guī)的提案人和提請審議時間。未按時提請審議的，提案人應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出書面說明。
第九條 市人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)年度立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。
其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第十條 提案人提出的法規(guī)案，應(yīng)當附有法規(guī)草案文本及其起草說明，并提供必要的參閱資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定法規(guī)的必要性、可行性和有關(guān)依據(jù)，法規(guī)的適用范圍和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第十一條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當針對問題深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)論證評估，遵循立法技術(shù)規(guī)范，提高法規(guī)草案文本質(zhì)量。
第三章 市人民代表大會立法程序
第十二條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十三條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程；或者先交由有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再提請主席團決定是否列入會議議程。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第十四條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第十五條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案送達代表。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第十七條 有關(guān)的專門委員會對列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第十八條 法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步調(diào)查研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十三條 常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會審議。
市人民政府、市人民代表大會有關(guān)的專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十五條 提請常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當在會議舉行的三十日前向常務(wù)委員會提出。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第二十六條 有關(guān)的專門委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案進行審議，提出審議意見，印發(fā)會議。
有關(guān)的工作委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案可以進行審查，提出審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請其他有關(guān)的專門委員會成員列席會議，發(fā)表意見。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再付諸表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明后，由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，也可以召開全體會議就法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后付諸表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即付諸表決。
經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議通過的法規(guī)案，表決前由法制委員會提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。
第二十九條 常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第三十條 法制委員會對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對法規(guī)草案進行修改，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿。對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果的報告中予以說明。
對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會反饋。
法制委員會統(tǒng)一審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第三十一條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派負責人說明情況。
第三十二條 有關(guān)的專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向常務(wù)委員會主任會議報告。
第三十三條 法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會對法規(guī)案應(yīng)當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取社會各方面的意見。
常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以將法規(guī)草案或者法規(guī)草案修改稿通過當?shù)孛襟w向社會公布，公開征求意見，向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日，征求意見的情況應(yīng)向社會通報。
法制工作委員會應(yīng)當將征集來的意見進行整理后，送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等，進一步聽取意見，組織開展評估工作。評估情況應(yīng)當提交法制委員會，在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十六條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由常務(wù)委員會主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付諸表決，交法制委員會進一步審議。
第三十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，全文宣讀法規(guī)草案表決稿后，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會進一步審議。
第三十九條 經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因存在重大分歧意見擱置審議滿兩年的，或者因暫不付諸表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第五章 法規(guī)的報批、公布和備案
第四十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會報請陜西省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
報請批準法規(guī)的書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準備和報送工作，由常務(wù)委員會法制工作委員會負責辦理。
第四十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會可以授權(quán)常務(wù)委員會主任會議根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會和法制委員會的審查意見，對報請批準法規(guī)中同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的部分以及個別文字作適當修改。修改情況應(yīng)當及時向常務(wù)委員會會議報告。
第四十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會對省人民代表大會常務(wù)委員會批準的法規(guī)發(fā)布公告，予以公布。法規(guī)的公告，應(yīng)當載明制定機關(guān)、批準機關(guān)以及通過、批準和施行日期。
法規(guī)公布后，應(yīng)當及時在中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)、延安人大網(wǎng)、《延安日報》等媒體上刊載。
第四十三條 市人民代表大會常委會法制工作委員會應(yīng)當在地方性法規(guī)公布后的二十日內(nèi)，將公布的地方性法規(guī)的公告及地方性法規(guī)文本和有關(guān)資料報省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第六章 法規(guī)的解釋、修改和廢止。
第四十四條 市地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法規(guī)規(guī)定的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第四十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會和市屬各區(qū)、縣人民代表大會常務(wù)委員會，可以書面形式向市人民代表大會常務(wù)委員會提出市地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十六條 法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會法制工作委員會草擬，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋，應(yīng)當在公布后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十七條 常務(wù)委員會對地方性法規(guī)所作的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十八條 已公布施行的地方性法規(guī)的修改或者廢止，依照《陜西省地方立法條例》和本條例有關(guān)規(guī)定進行。
法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止的以外，由常務(wù)委員會予以公布。
第七章 法規(guī)的適用與監(jiān)督
第四十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用。
第五十條 市地方性法規(guī)不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權(quán)益而作的特別規(guī)定除外。
第五十一條 市人民代表大會各有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會各工作機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)各自的職責范圍，采取即時清理與全面清理、專項清理相結(jié)合的方法，適時對有關(guān)地方性法規(guī)進行清理，提出意見，由法制工作委員會進行匯總，向主任會議提出清理情況的報告；對法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，與現(xiàn)實情況不適應(yīng)，或者與相關(guān)法規(guī)不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當提出修改或者廢止的建議。
市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院，應(yīng)當根據(jù)地方性法規(guī)實施情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出清理法規(guī)的建議。
第五十二條 縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的意見，由法制工作委員會進行研究，提出審查意見。
市人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會，可以對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查。
制定機關(guān)應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向有關(guān)的專門委員會、法制工作委員會反饋。
市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。
第五十三條 市地方性法規(guī)實施滿一年的，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當向常務(wù)委員會報告地方性法規(guī)的實施情況。
經(jīng)主任會議決定，有關(guān)機關(guān)、組織可以在常務(wù)委員會會議上報告，也可以書面報告實施情況。
常務(wù)委員會會議可以對有關(guān)機關(guān)、組織實施地方性法規(guī)的情況進行評議。
第五十四條 有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定進行立法后評估，評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。
第五十五條 市地方性法規(guī)由省人民代表大會常務(wù)委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案后，全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對市地方性法規(guī)提出書面審查意見、研究意見的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)聽取有關(guān)的專門委員會、工作委員會意見后，在一個月內(nèi)向常務(wù)委員會主任會議提出是否修改或者廢止的意見。
市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在兩個月內(nèi)將是否修改或者廢止的意見報全國人民代表大會法律委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)及省人民代表大會常務(wù)委員會。
第八章 其他規(guī)定
第五十六條 付諸表決未獲通過的法規(guī)案，提案人認為必須制定地方性法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。
經(jīng)市人民代表大會表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的，應(yīng)當提請市人民代表大會審議決定。
第五十七條 常務(wù)委員會法制工作委員會可以對有關(guān)具體問題的法規(guī)詢問，進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會主任會議備案。對重要問題的答復(fù)，應(yīng)當報經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意。
第五十八條 常務(wù)委員會法制工作委員會負責地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。
地方性法規(guī)的釋義，由常務(wù)委員會法制工作委員會組織編寫和審定。
第九章 附 則
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
