各市應(yīng)急管理局、總工會、婦女聯(lián)合會，共青團各市委：
為進一步貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》(魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號，以下簡稱《獎勵辦法》），充分發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)問題進行舉報和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報的重要意義
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的最大受益者,又是安全事故的最大受害者，還是生產(chǎn)安全事故隱患和非法違法行為的知情者。從業(yè)人員最了解本單位的安全生產(chǎn)狀況,其舉報信息更加詳實準確，可信程度更高。深入推進生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報工作,能夠為安全風險分析研判和預(yù)警預(yù)測提供支撐，為安全生產(chǎn)精準執(zhí)法提供重要線索，對于及時發(fā)現(xiàn)并有效查處違法違規(guī)行為，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)水平，有效遏制重特大事故發(fā)生具有重要意義。
二、細化工作措施，充分發(fā)動從業(yè)人員進行舉報
（一）發(fā)揮群團組織優(yōu)勢。各級工會組織要將安全生產(chǎn)舉報工作納入“查保促”、“安康杯”競賽等活動，調(diào)動廣大職工群眾的積極性；生產(chǎn)經(jīng)營單位工會要綜合運用宣傳冊、明白紙以及工會活動等靈活方式，組織從業(yè)人員深入學習《獎勵辦法》相關(guān)內(nèi)容，全面提升《獎勵辦法》知曉度。各級共青團組織要將安全生產(chǎn)舉報納入“青年安全示范崗”創(chuàng)建活動，激勵青年職工進行監(jiān)督舉報，充分發(fā)揮青年職工安全哨兵作用。各級婦聯(lián)組織要深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)舉報政策，鼓勵家庭成員相互關(guān)注、積極舉報家屬從業(yè)單位的安全生產(chǎn)問題，共建安全和諧家園。
（二）強化應(yīng)急管理部門安全監(jiān)管。一是將安全生產(chǎn)舉報獎勵政策納入生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員發(fā)證培訓考核的重要內(nèi)容，確保關(guān)鍵少數(shù)和危險崗位人員熟知了解。二是受理生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報后，應(yīng)當及時核查；對核查屬實的，應(yīng)當依法依規(guī)進行處理，并向舉報人反饋核查、處理結(jié)果。對不屬于應(yīng)急管理部門職責范圍的舉報事項，應(yīng)告知舉報人向有權(quán)處理部門舉報，或者將舉報材料移送有權(quán)處理部門調(diào)查處理。三是對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在單位的安全問題，經(jīng)核查屬實的，要積極發(fā)放獎勵，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。四是在危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全生產(chǎn)舉報信箱，定期開箱收取舉報信件，并可在從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機制，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為線索。
（三）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。一是在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公開單位主要負責人或者安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的電話（傳真）、微信、電子郵件、微博等聯(lián)系方式，受理本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)舉報和建議。二是鼓勵危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉等重點行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位組織全部從業(yè)人員手機安裝“愛山東”APP移動客戶端，使每位從業(yè)人員能夠熟練使用“愛山東”APP舉報投訴功能。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立隱患排查獎勵制度，設(shè)立有獎舉報專項資金，對查出隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標準予以獎勵，充分調(diào)動從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。四是不得以從業(yè)人員舉報代替生產(chǎn)經(jīng)營單位主動開展隱患排查治理，要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，將安全生產(chǎn)舉報政策納入從業(yè)人員安全培訓的內(nèi)容，確保從業(yè)人員知悉本單位、本崗位的舉報獎勵情形。
三、工作要求
（一）客觀如實舉報。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當對其舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和生產(chǎn)經(jīng)營單位，不得故意誘導生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)違法行為。鼓勵實名舉報，并提供真實有效的聯(lián)系方式，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結(jié)果和發(fā)放獎勵。
（二）形成工作合力。群團組織在日常工作中掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員提供的安全生產(chǎn)舉報線索，要第一時間移交監(jiān)管部門，依法查處，形成工作合力。相關(guān)工作人員應(yīng)當嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內(nèi)容等相關(guān)材料。
（三）加強督導檢查。各級應(yīng)急管理部門要把《獎勵辦法》的培訓情況，作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急管理部門的駐點監(jiān)督人員、安全生產(chǎn)專項督導人員要將《獎勵辦法》宣傳貫徹落實情況納入全省安全生產(chǎn)專項督導檢查和駐點監(jiān)管重要內(nèi)容進行督導檢查。
（四）強化履職監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員可以通過信訪、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線反映安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管、督查檢查、執(zhí)法檢查中存在的履職不到位等問題，對經(jīng)相關(guān)部門查屬實的問題按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
山東省應(yīng)急管理廳 山東省總工會
共青團山東省委 山東省婦女聯(lián)合會
2021年6月4日
