各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局：
為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第238號(hào)）《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市應(yīng)急管理局
2018年11月19日
重慶市應(yīng)急管理局
《重慶市安全生產(chǎn)條例》行政處罰自由裁量基準(zhǔn)
一、為規(guī)范實(shí)施《重慶市安全生產(chǎn)條例》中的行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第238號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準(zhǔn)》）。
二、本《基準(zhǔn)》適用于本市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)）依照《重慶市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰裁量。
三、本文所稱(chēng)裁量基準(zhǔn)，是指安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施罰款時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰原則，在《條例》規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)，綜合考量客觀事實(shí)情形、違法次數(shù)、涉事單元、持續(xù)時(shí)間、過(guò)錯(cuò)性質(zhì)、危害后果和改正措施等因素，確定罰款數(shù)額的細(xì)化條款。
四、本《基準(zhǔn)》以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處罰與教育相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在自由裁量時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反《條例》同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。
六、具有《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、從重、不予處罰的情節(jié)，適用《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》的相關(guān)規(guī)定：
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰:
(一)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲有違法行為的;
(二)主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微的;
(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(四)主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的;
(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)受他人脅迫有違法行為的;
(七)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰的其他情形。
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違法行為的;
(二)危害公共或者國(guó)家安全的;
(三)在共同違法行為中起主要作用的;
(四)違法行為被查處后，仍繼續(xù)實(shí)施的;
(五)偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀違法證據(jù)的;
(六)脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為的;
(七)對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:
(一)主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的;
(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;
(三)不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的;
(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(五)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
七、罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定:
(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù);
(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值;
(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。
八、除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，行政處罰自由裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)擬作出行政處罰的種類(lèi)和幅度提出建議，并說(shuō)明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)；案件審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰依據(jù)、額度等提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)報(bào)送安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審查決定；安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)成立行政處罰案件審核委員會(huì)的，審核意見(jiàn)報(bào)案件審核委員會(huì)審查決定。
對(duì)安全生產(chǎn)違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
九、行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、適當(dāng)性以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。
十、行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，允許社會(huì)公眾查閱，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
十一、安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)模仨毤皶r(shí)予以糾正；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。
十二、、本《基準(zhǔn)》確定的裁量基準(zhǔn)，所稱(chēng)“以上”包含本數(shù)、“以下”不包含本數(shù)。
附則：
（一）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十四條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。
【處罰依據(jù)】 《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十條規(guī)定：
違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
逾期未改正的
1．未建立一項(xiàng)制度的，處二千元以上五千元以下的罰款；
2．未建立兩項(xiàng)制度的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
3．未建立三項(xiàng)及以上制度的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
（二）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；
（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改；
（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】 《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十一條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例第十六條第一款規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
逾期未改正的：
1．有一項(xiàng)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處三千元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2．有兩項(xiàng)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處三千元以上五千元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3．有三項(xiàng)及以上法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
未履行本條規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的：
1. 發(fā)生一般事故的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2. 發(fā)生較大事故的，處一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3. 發(fā)生重大及以上事故的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）
（三）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，如實(shí)記錄檢查情況；
（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實(shí)記錄整改情況；
（七）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（八）發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
（九）組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（四）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織制定、實(shí)施重大危險(xiǎn)源的管理方案和危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；
（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)處理，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，采取必要的安全防護(hù)措施；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（五）違法行為： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求：
（一）消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；
（二）場(chǎng)所安全平面布局，安全警示標(biāo)識(shí)，消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別以及緊急情況下的應(yīng)急救援；
（三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類(lèi)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施；
（四）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行統(tǒng)一管理；
（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十三條規(guī)定： 違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1．存有一項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處三千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
2．存有兩項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處七千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
3．存有三項(xiàng)及以上不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（六）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十一條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，保持安全防護(hù)性能良好。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十四條規(guī)定： 違反本條例第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有一臺(tái)（套）的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十二萬(wàn)五千元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)三千元以下的罰款；
2. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有二臺(tái)（套）的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，處十二萬(wàn)五千元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)三千元以上一萬(wàn)六千元以下的罰款；
3. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有三臺(tái)（套）及以上的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)六千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
存在以上情形，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（七）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施以下現(xiàn)場(chǎng)安全管理：
（一）確認(rèn)作業(yè)人員具備相應(yīng)資格，其身體狀況符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求；
（二）向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；
（三）確認(rèn)勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求；
（四）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的各種情況進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除；
（五）法律法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
【處罰依據(jù)】重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十五條規(guī)定：
違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中一項(xiàng)規(guī)定的；責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上四萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上十三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中二項(xiàng)規(guī)定的；責(zé)令限期改正，可以處四萬(wàn)五千元以上七萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十三萬(wàn)元以上十七萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下的罰款；
3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中三項(xiàng)規(guī)定及以上的；責(zé)令限期改正，可以處七萬(wàn)五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十七萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條第一款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方僅簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條第一款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，且未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）。
（八）違法行為：車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十五條規(guī)定：
車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；
（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；
（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；
（四）配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（五）有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；
（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規(guī)定的容納人數(shù)。
同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別按照前款第二項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十六條規(guī)定：
違反本條例第二十五條規(guī)定，車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 存有一項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)三千元以下的罰款；
2. 存有兩項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處二萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)三千元以上一萬(wàn)六千元以下的罰款；
3. 存有三項(xiàng)及以上不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)六千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
存在《條例》第二十五條規(guī)定的違法情形之一的，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 ）。
（九）違法行為：物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十七條規(guī)定：
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十七條規(guī)定： 違反本條例第二十七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1．違反一項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上三千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上四千五百元以下的罰款；
2．違反兩項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處三千元以上六千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處四千五百元以上七千元以下的罰款；
3．違反三項(xiàng)及以上職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處六千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處七千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 ）。
（十）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十八條規(guī)定：
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)整改指令的。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十八條規(guī)定：
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)整改指令的。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 存在一項(xiàng)違法行為的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2. 存在二項(xiàng)違法行為的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3. 存在三項(xiàng)違法行為及以上的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
附件: 應(yīng)急發(fā)8號(hào)條例自由裁量.docx
為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第238號(hào)）《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）（國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市應(yīng)急管理局
2018年11月19日
重慶市應(yīng)急管理局
《重慶市安全生產(chǎn)條例》行政處罰自由裁量基準(zhǔn)
一、為規(guī)范實(shí)施《重慶市安全生產(chǎn)條例》中的行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）、《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第238號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定《重慶市安全生產(chǎn)條例行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準(zhǔn)》）。
二、本《基準(zhǔn)》適用于本市各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)）依照《重慶市安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰裁量。
三、本文所稱(chēng)裁量基準(zhǔn)，是指安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施罰款時(shí)，根據(jù)立法目的和行政處罰原則，在《條例》規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)，綜合考量客觀事實(shí)情形、違法次數(shù)、涉事單元、持續(xù)時(shí)間、過(guò)錯(cuò)性質(zhì)、危害后果和改正措施等因素，確定罰款數(shù)額的細(xì)化條款。
四、本《基準(zhǔn)》以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，處罰與教育相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)同一類(lèi)違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在自由裁量時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類(lèi)應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員違反《條例》同一條款的不同違法情形，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用同一法律條款規(guī)定的不同違法情形，分別裁量，合并處罰。
六、具有《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、從重、不予處罰的情節(jié)，適用《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》的相關(guān)規(guī)定：
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰:
(一)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲有違法行為的;
(二)主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微的;
(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(四)主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的;
(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)受他人脅迫有違法行為的;
(七)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰的其他情形。
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違法行為的;
(二)危害公共或者國(guó)家安全的;
(三)在共同違法行為中起主要作用的;
(四)違法行為被查處后，仍繼續(xù)實(shí)施的;
(五)偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀違法證據(jù)的;
(六)脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為的;
(七)對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:
(一)主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的;
(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;
(三)不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的;
(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;
(五)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
七、罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定:
(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù);
(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值;
(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。
八、除當(dāng)場(chǎng)行政處罰外，行政處罰自由裁量結(jié)果實(shí)行審核制度。案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)擬作出行政處罰的種類(lèi)和幅度提出建議，并說(shuō)明行使自由裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)；案件審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰依據(jù)、額度等提出審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)報(bào)送安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審查決定；安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)成立行政處罰案件審核委員會(huì)的，審核意見(jiàn)報(bào)案件審核委員會(huì)審查決定。
對(duì)安全生產(chǎn)違法行為給予從輕或者從重處罰的自由裁量結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
九、行政處罰案件實(shí)行備案審查制度。各級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政處罰案件的備案審查工作，對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)行政處罰案件的實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、適當(dāng)性以及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查，并定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。
十、行使安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，允許社會(huì)公眾查閱，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
十一、安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)及其工作人員行使行政處罰自由裁量權(quán)明顯不當(dāng)?shù)模仨毤皶r(shí)予以糾正；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》處理。
十二、、本《基準(zhǔn)》確定的裁量基準(zhǔn)，所稱(chēng)“以上”包含本數(shù)、“以下”不包含本數(shù)。
附則：
（一）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十四條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。
【處罰依據(jù)】 《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十條規(guī)定：
違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
逾期未改正的
1．未建立一項(xiàng)制度的，處二千元以上五千元以下的罰款；
2．未建立兩項(xiàng)制度的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；
3．未建立三項(xiàng)及以上制度的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
（二）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人職務(wù)的，該負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、相關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程；
（二）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織落實(shí)事故隱患排查及整改；
（三）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，督促執(zhí)行事故處理決定；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】 《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十一條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人未履行本條例第十六條第一款規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
逾期未改正的：
1．有一項(xiàng)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處三千元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2．有兩項(xiàng)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處三千元以上五千元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3．有三項(xiàng)及以上法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)未履行的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
未履行本條規(guī)定的法定職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的：
1. 發(fā)生一般事故的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2. 發(fā)生較大事故的，處一萬(wàn)五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3. 發(fā)生重大及以上事故的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）
（三）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，如實(shí)記錄檢查情況；
（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，如實(shí)記錄整改情況；
（七）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
（八）發(fā)現(xiàn)有危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況，指令從業(yè)人員暫停作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；
（九）組織安全生產(chǎn)考核，提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（四）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）組織制定、實(shí)施重大危險(xiǎn)源的管理方案和危險(xiǎn)作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案；
（三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)處理，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，采取必要的安全防護(hù)措施；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十二條規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員未履行本條例第十七條、第十八條規(guī)定職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者撤銷(xiāo)其有關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（五）違法行為： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并符合以下要求：
（一）消防通道、安全出口符合緊急疏散、救援要求；
（二）場(chǎng)所安全平面布局，安全警示標(biāo)識(shí)，消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯、保持完好，便于從業(yè)人員和社會(huì)公眾識(shí)別以及緊急情況下的應(yīng)急救援；
（三）根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的種類(lèi)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設(shè)施；
（四）同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和職工宿舍由兩個(gè)以上單位管理和使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口等進(jìn)行統(tǒng)一管理；
（五）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十三條規(guī)定： 違反本條例第二十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1．存有一項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處三千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
2．存有兩項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處七千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
3．存有三項(xiàng)及以上不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（六）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十一條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，保持安全防護(hù)性能良好。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十四條規(guī)定： 違反本條例第二十一條，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)設(shè)施設(shè)備的管理未達(dá)到安全管理要求的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有一臺(tái)（套）的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十二萬(wàn)五千元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)三千元以下的罰款；
2. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有二臺(tái)（套）的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，處十二萬(wàn)五千元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)三千元以上一萬(wàn)六千元以下的罰款；
3. 未對(duì)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測(cè)、檢修、更換，做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄，有三臺(tái)（套）及以上的，責(zé)令限期改正，可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)六千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
存在以上情形，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
（七）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條規(guī)定：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施以下現(xiàn)場(chǎng)安全管理：
（一）確認(rèn)作業(yè)人員具備相應(yīng)資格，其身體狀況符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要求；
（二）向作業(yè)人員說(shuō)明危險(xiǎn)因素、操作規(guī)程、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；
（三）確認(rèn)勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件符合安全生產(chǎn)要求；
（四）對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的各種情況進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除；
（五）法律法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
【處罰依據(jù)】重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十五條規(guī)定：
違反本條例第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中一項(xiàng)規(guī)定的；責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上四萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上十三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中二項(xiàng)規(guī)定的；責(zé)令限期改正，可以處四萬(wàn)五千元以上七萬(wàn)五千元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十三萬(wàn)元以上十七萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上四萬(wàn)元以下的罰款；
3. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反了《條例》第二十二條第一款中三項(xiàng)規(guī)定及以上的；責(zé)令限期改正，可以處七萬(wàn)五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十七萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處四萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條第一款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方僅簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十二條第一款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，在作業(yè)前與受托方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，且未明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）。
（八）違法行為：車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十五條規(guī)定：
車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）不得改變場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)；
（二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并確保暢通；
（三）按照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材，安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保完好、有效；
（四）配備應(yīng)急救援人員，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；
（五）有關(guān)責(zé)任人能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容；
（六）從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材，知曉安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規(guī)定的容納人數(shù)。
同一建筑物內(nèi)有多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別按照前款第二項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置安全出口和疏散通道，并保持暢通。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十六條規(guī)定：
違反本條例第二十五條規(guī)定，車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商（市）場(chǎng)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合要求的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 存有一項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)三千元以下的罰款；
2. 存有兩項(xiàng)不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處二萬(wàn)五千元以上三萬(wàn)五千元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)三千元以上一萬(wàn)六千元以下的罰款；
3. 存有三項(xiàng)及以上不符合法定的要求的，責(zé)令限期改正可以處三萬(wàn)五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)六千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
存在《條例》第二十五條規(guī)定的違法情形之一的，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 ）。
（九）違法行為：物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第二十七條規(guī)定：
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的人流干道、消防通道、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位、重要設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并發(fā)出警示。對(duì)存在重大事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自身經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)其服務(wù)區(qū)域的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十七條規(guī)定： 違反本條例第二十七條，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【裁量基準(zhǔn)】
1．違反一項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處一千元以上三千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處二千元以上四千五百元以下的罰款；
2．違反兩項(xiàng)職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處三千元以上六千元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處四千五百元以上七千元以下的罰款；
3．違反三項(xiàng)及以上職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處六千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處七千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 ）。
（十）違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的。
【法律規(guī)定】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十八條規(guī)定：
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)整改指令的。
【處罰依據(jù)】《重慶市安全生產(chǎn)條例》第五十八條規(guī)定：
違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任，有下列行為之一的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）本人未履行本條例規(guī)定的崗位安全管理責(zé)任、冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（四）對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取措施導(dǎo)致發(fā)生事故的；
（五）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)整改指令的。
【裁量基準(zhǔn)】
1. 存在一項(xiàng)違法行為的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上一萬(wàn)五千元以下的罰款；
2. 存在二項(xiàng)違法行為的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
3. 存在三項(xiàng)違法行為及以上的，對(duì)有關(guān)人員或者其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（根據(jù)最高法 最高檢法釋〔2015〕22號(hào)第六條第一款 涉及重大責(zé)任事故罪 強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪 重大勞動(dòng)安全事故罪）。
附件: 應(yīng)急發(fā)8號(hào)條例自由裁量.docx
