為全面貫徹落實省、市安委會和省商務廳相關安全生產和消防安全工作指示精神和決策部署，進一步增強安全生產工作和消防安全工作的責任意識，推動全市商貿行業安全生產和消防安全工作目標責任落實，有效預防和遏制安全事故，確保全市商貿行業安全生產和消防安全形勢持續穩定向好，結合全市商貿行業安全生產和消防安全工作實際，特制定如下工作實施方案：
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實省、市安委會和省商務廳的指示精神和決策部署，緊緊圍繞商務工作中心任務，充分發揮商務部門職能作用，突出以“查風險、除隱患、防事故”為工作重點，采取“全面排查與專項整治相結合、單位自查與專項督查相結合、全員防范與重點管控相結合”的思路方法，創新安全生產和消防安全工作管理舉措，深化隱患排查和專項整治，防范化解重大安全風險，嚴防安全事故發生，確保全市商貿行業安全生產和消防安全形勢持續穩定向好，為全市商務工作高質量跨越式發展營造良好安全環境。
二、組織領導
為加強商貿行業安全生產和消防安全工作的領導，推動商貿行業安全生產和消防安全工作目標和任務的落實，經研究，特成立2021年南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作領導小組，負責指導、督促商貿行業安全生產和消防安全工作。其組成人員如下：
組 長：陳建軍局長。
副組長：黃信紅副局長、張建平副局長、石浩副局長、胡足卿副局長、胡星四級調研員、陶東銘四級調研員、雷艷四級調研員、彭望元四級調研員。
成 員：縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門主要負責人，局屬單位負責人，局機關各科室負責人。
領導小組負責統籌協調、指導督查全市商貿行業安全生產和消防安全工作有關重大問題和事項，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局流通業發展科，辦公室主任由石浩副局長兼任，負責日常工作部署、協調和督查。
三、責任分工
為加強南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作管理，壓實商貿行業安全生產及消防安全工作責任，確保商貿行業安全穩定，按照“目標細化、責任到人、紀律嚴明、確保安全”的原則，根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和市商務局機關科室相關職能、行業管理職責，明確了2021年市商務局安全生產和消防安全工作指導督查責任分工，具體分工如下：
（一）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門依法依規負責轄區商貿行業安全生產和消防安全工作。
（二）按照局領導和科室掛點縣區分工，負責所掛點縣區商貿行業安全生產和消防安全工作指導和督促。
（三）各業務科室按照“管行業必須管安全”的工作要求，負責所分管各業務行業安全生產和消防安全工作指導和督促；負責局黨委交辦的有關安全生產專項整治工作。
（四）局屬單位安全生產和消防安全工作由局分工聯系領導和科室負責指導和督促。
四、重點工作
（一）依法依規督促企業落實主體責任
督促企業依法依規落實安全生產及消防安全工作主體責任，做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”：一是安全責任到位。按照市安委會《關于印發<企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查方案>》（洪安辦字〔2021〕23號），牢牢抓住企業主要負責人這一“關鍵少數”，對企業主要負責人履行第一責任人法定職責開展全面體檢。指導督促轄區商貿企業明確安全生產和消防安全工作職責，逐級落實安全生產和消防安全工作目標管理責任。二是安全投入到位。指導督促轄區商貿企業加大對安全教育培訓、安全設施設備、隱患排查治理、重大危險源控制系統等方面的投入，夯實企業安全生產和消防安全基礎。三是安全培訓到位。指導督促轄區商貿企業深化“四個能力”建設，加強對安全生產從業人員培訓教育，建立員工安全培訓檔案臺賬。四是安全管理到位。指導督促轄區商貿企業完善設施設備操作規程和現場安全管理制度，建立日常巡查、定期檢查的隱患排查機制，完善隱患排查治理工作臺賬，確保隱患整改到位。五是應急處置到位。指導督促轄區商貿企業健全完善應急預案和現場處置方案，落實應急預案、應急準備和應急演練等應急處置責任。
（二）持續推進商貿行業安全專項整治
根據《2020年南昌市商務系統安全生產和消防安全工作實施方案》（洪商務發〔2020〕37號），2021年為全市商貿行業安全生產專項整治三年行動攻堅年，結合市安委會《南昌市安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”工作方案》（洪安字〔2021〕3號），認真落實商貿行業攻堅行動。各單位要進一步加強指導督促批發、零售、餐飲、商貿物流、加油站、二手車、報廢汽車、再生資源回收等商貿行業的隱患排查整治工作，重點緊盯商場、超市、市場、加油站等人員密集、高風險場所專項整治活動，要加強對大型商場（超市）商業促銷、展會等活動的管理，確保商貿行業安全專項整治成效。
（三）堅持問題導向加強隱患排查整改力度
各單位指導商貿企業加強隱患排查治理體系建設，始終堅持問題導向，推動商貿企業開展常態化的安全隱患排查治理；緊跟上級相關部門專項檢查工作部署，及時制定相關整治工作方案，采取專項督導、聯合檢查、明查暗訪、調度通報等方法，重點對大型商超、成品油市場、物流倉儲、再生資源回收等商貿企業加強安全生產和消防安全現場督查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對查出的問題和隱患，實行清單公告、限時整改、逐項銷號、形成閉環管理。嚴格落實安全隱患排查和現場督查情況通報制度，尤其是重大活動、法定節假日和專項任務整治期間，更要加強安全隱患排查和現場督查，形成檢查督導信息和臺帳，并及時將發現的問題隱患和整改情況進行通報，確保商貿行業重點領域、重點時段、重點場所、重大活動安全無事故。
（四）緊扣重點環節推進安全生產工作
一是認真落實《江西省2021年商貿領域安全生產和消防安全工作要點》（贛商務辦流通字〔2021〕20號），學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，發揮安委會商貿安全專委會的作用，強化商貿領域安全管理責任，深入開展商貿領域安全隱患排查，推進商貿行業安全生產規范建設，著力提升安全工作隊伍的能力素質，推進幫扶指導和安全技術服務支撐，著力拓展商貿安全宣傳工作模式。二是抓好重點時段安全生產及消防安全檢查。圍繞全國、省、市“兩會”、國家法定節假日、“安全生產月”、極端災害天氣等重點時段，開展商貿行業安全專項檢查，并嚴格執行領導帶班和值班制度。積極開展領導帶隊督查商貿行業安全工作。嚴格內容標準，規范督查流程，建立臺賬資料，發現問題必須跟蹤督辦，形成工作閉環。
五、工作要求
（一）周密部署，明確責任
一是提高認識。各單位要充分認識商貿行業安全生產和消防安全工作的重要性，提高站位、凝聚共識，增強責任感，始終將安全生產和消防安全工作作為一項日常性工作，抓常抓細抓長。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，切實增強安全生產和消防安全工作的使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的意識，把安全生產和消防安全工作納入重要議事日程。
二是加強調度。建立完善安全生產及消防安全工作領導制度，及時召開安全生產及消防安全工作會議，統籌規劃和研究解決單位年度安全生產和消防安全重大問題，安排部署安全生產和消防安全工作推進事項。
三是明確責任。要結合《2021年南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作實施方案》，研究制定本單位、本行業的具有操作性的實施方案，成立組織領導，明確職責分工，抓好工作部署，壓實工作責任，夯實工作基礎，建立健全統籌協調、整體推進、檢查督導等工作機制，精心組織、有序推進，共同促進商貿行業安全生產和消防安全工作目標責任落到實處。市商務局機關各科室要按照市商貿行業安全生產和消防安全工作指導督查責任分工，切實做到局責任領導負總責，分管科室負責人實行掛點分工負責制，做到對掛點縣區商貿行業安全檢查督導全覆蓋，加強對科室分管業務領域安全生產和消防安全管理。
四是摸清底數。加強對轄區重點商貿行業場所數量、生產經營規模、消防行政許可、建筑防火、消防設施器材、安全疏散、消防安全管理等情況進行摸底，做好詳細登記造冊、建立臺帳。
（二）齊抓共管，常態督查
各單位切實要主動作為、勇于擔當，形成指導合力、上下聯動、指導督促本系統本領域本行業落實相關法律法規、工作制度和主體責任；要積極配合消防、應急等部門加大對安全生產和消防安全工作監管力度；同時充分發揮縣區（開發區、灣里管理局）安委會商貿安全專委會職能，加強協調，密切配合，合力攻堅，排查整治重大問題隱患。做到隱患排查和檢查整治不留死角、不留盲區、不走過場，發現問題隱患要“零容忍”，能立即整改的，要求企業馬上整改到位；不能立即完成整改的要列出清單，限期整改。元旦、春節、“兩會”、“國慶”等重點時段和重大活動期間所有相關責任人務必每天深入企業一線現場督導排查，確保全市商貿行業安全生產和消防安全工作萬無一失。
（三）健全機制，嚴格問責
全市商貿行業安全生產和消防安全工作要按照市、區、企業安全管理體系，全領域覆蓋，全員額履責，層層簽訂責任狀，層層壓實安全生產和消防安全工作責任。不斷完善安全生產各項管理制度，構建運行高效工作機制，認真落實相關法律法規和各項管理制度。市商務局將對轄區企業安全隱患問題較多、限期整改仍不到位的縣區商務主管部門進行約談或通報，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門也應有針對性地對轄區商貿安全重點督導企業進行不定期約談；對于發生事故的單位，市商務局將及時上報有關部門嚴肅執紀問責，以鐵的作風、鐵的手腕、鐵的制度，確保商貿行業安全穩定。
（四）鞏固提升，通報講評
各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門要及時對轄區商務領域安全生產和消防安全的專項整治、應急演練和檢查督導等情況進行梳理，總結工作中取得的成效和存在的問題，進一步提升安全生產和消防安全防范措施和管理水平。6月底和12月底分別將安全生產和消防安全工作半年小結、年終總結報送市商務局。市商務局每半年將對全市商貿行業安全生產和消防安全工作進行一次通報講評。
附件：
1.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作例會制度》；
2.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度》；
3.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作隱患整治制度》；
4.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作信息報送制度》；
5.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作微信群管理制度》；
6.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作臺帳管理制度》；
7.《南昌市商務局屬單位安全生產和消防安全工作應急預案》。
聯系人：錢皎興，聯系電話：83884222。
電子郵箱: 393691168@qq.com。
附件1
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作例會制度
為及時了解各單位開展安全生產和消防安全工作情況，研究解決安全生產和消防安全工作中的重大問題，總結和發揚安全生產及消防安全工作的先進經驗，進一步加強和提升商貿行業安全生產和消防安全工作，特制定本制度。
一、安全生產和消防安全工作例會由領導小組辦公室（流通業發展科）負責組織召開；
二、安全生產和消防安全工作例會原則上每季度召開一次，節假日、重要會議及重大活動期間隨時召開，如遇特殊情況接上級通知要求及時召開。
三、工作例會參加人員為機關各科室負責人，局屬各單位分管領導和業務科長，各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門分管領導和業務科長。
四、每年初將召開全系統安全生產和消防安全工作部署會，并請局機關科室負責人，局屬各單位分管領導，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門分管領導和業務科長參加。
五、會議的主要內容是總結通報前一階段安全生產和消防安全工作情況；查找工作中的薄弱環節，制定整改措施，解決工作中遇到的重難點問題；明確當前安全生產和消防安全工作重點與目標，提出下一步工作意見和要求。
六、參會各相關人員不得無故請假，如因特殊情況而請假須經局分管領導同意。
七、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位務必建立安全生產和消防安全工作例會制度。
附件2
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度
為切實加強南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作，確保商貿行業安全穩定，本著“統籌協調，行業負責；分區包干，依法治安”的原則，圍繞“目標細化，責任明晰；紀律嚴明，確保安全”的目標，根據職責分工，制定南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度。
一、責任分解
將安全生產和消防安全工作實行“四級”責任分解體系：
（一）市商務局工作領導小組職責
1.負責全市商貿行業安全生產和消防安全工作統一領導、統一規劃、統一部署。
2.負責處理全市商貿行業安全生產和消防安全工作重難點問題。
3.領導小組局班子成員按照分工，帶領分管機關各科室，負責分管行業、局屬單位及掛點縣區的商貿行業安全生產和消防安全工作。
（二）局機關各科室職責
1.負責指導、督促分管行業安全生產和消防安全工作。
2.負責指導、督促掛點縣區的商貿行業安全生產和消防安全工作。
3.負責分管局屬單位安全生產和消防安全工作。
（三）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門職責
按照管行業管安全生產工作要求，負責落實轄區商貿行業安全生產和消防安全工作。
（四）局屬單位、行業企業職責
局屬單位、商貿行業企業負責落實安全生產和消防安全工作主體責任，確保局屬單位、商貿行業企業生產和經營的安全。
二、責任追究
（一）南昌市商務局機關相關責任人督導不力，排查不到位，造成安全事故，依法依規予以追責。
（二）局屬單位因抓安全生產和消防安全工作不力，造成安全事故，依法依規予以追責。
（三）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門對轄區商貿行業管理不力，督查不到位，造成安全事故，依法依規予以追責。
（四）要嚴肅執紀問責，對問題隱患較多、整改不力的單位，組織約談。市商務局將對安全生產和消防安全工作管理不力的縣區商務主管部門進行約談，必要時對重點企業進行約談；縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門要對轄區重點行業企業進行不定期約談。對發生事故的單位，及時上報有關部門嚴肅追責問責。
附件3
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作隱患整治制度
為嚴格落實上級有關安全生產法律法規，加強商貿行業安全生產和消防隱患整治工作，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，促進安全生產和消防安全工作監督管理工作規范化、制度化，切實消除事故隱患，特制定如下工作制度。
一、排查工作
局相關責任領導、責任科室、縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門、局屬各單位、相關行業企業務必認真執行安全生產和消防安全工作法律、法規，及時糾正安全生產和消防違法違規行為，認真排查和消除事故隱患，確保排查不留盲區，不斷提高安全生產和消防安全工作管理水平，有效防范和減少各類事故發生。
二、督查工作
按照市委市政府的部署和市安委會等部門的要求，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局機關各科室要嚴格督查，確保萬無一失。重點督查內容：
（一）貫徹落實國家省市安全生產和消防安全工作法律法規、方針政策，以及各項安全生產和消防安全工作規程、規范、標準的情況。
（二）企業是否落實安全生產和消防安全工作主體責任，是否完善相關管理制度，落實安全生產和消防安全工作責任制、管理制度情況。
（三）安全生產和消防安全工作管理機構設置、人員配備落實情況。
（四）安全生產和消防安全工作投入及經費保障等各項措施的落實情況。
（五）履行安全生產和消防安全工作監督、檢查、管理責任的情況。
（六）對事故的報告、調查、處理、結案及責任追究的落實情況。
（七）事故隱患排查、治理、消除情況。
（八）配合督查生產經營場所及設施、設備是否符合有關安全生產與消防法律法規、國家標準、行業標準的情況。
三、化解工作
針對排查出的安全隱患，各責任單位務必督促企業及時處理、及時消除，做到問題消除不過夜，對一時難以解決的困難問題，采取24小時緊盯看死，確保不出任何問題，并按程序及時上報，加大問題隱患整治跟蹤問效，確保問題隱患銷帳歸零。
附件4
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作信息報送制度
為全面準確掌握安全生產和消防安全工作動態，及時高效研判安全生產和消防安全工作形勢，明確安全生產和消防安全工作重點，有針對性地采取措施，搞好安全生產和消防安全工作，特制定本管理制度。
一、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位，局機關各科室，相關行業企業必須明確一名負責安全生產和消防安全工作信息報送員。
二、局機關各科室督查臺賬等信息原則上每季度報送一次，每季度最后一個月的25日報送，平時督查過程中排查出的安全隱患信息及時報送，遇特殊時期、重要時間段要及時報送市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。
三、局屬各單位自查臺賬及相關信息每季度最后一個月的25日報送到局機關相關責任科室和責任領導，同時報市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。
四、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門加強信息收集報送工作，每季度最后一個月的25日務必將安全生產信息及現場督查工作記錄報送到市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。如遇突發性重大安全事故必須按相關屬地責任及行業管理要求及時報送。
五、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位，局機關各科室要加強安全信息工作，按要求及時、準確、全面的標準報送各種安全信息，及時收發、傳達、貫徹安全生產和消防安全工作管理文件。
六、凡遲報、拒報、瞞報、漏報、偽造統計數據和檢查情況等相關信息，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
附件5
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作微信群管理制度
為更好地利用現代化網絡信息技術，加強溝通聯絡，提高辦公效率，特制定本管理制度。
一、微信工作群成員原則上實行實名制，在群中的昵稱采用“單位+姓名”格式。為便于上傳下達，微信工作群內人員嚴禁退群，因工作調整或人員變動者，可給群主或管理員說明情況后退群。
二、群中只用于公務交流，嚴禁轉發與工作無關的信息;要嚴格保守機密，嚴禁向非相關人員轉發群內業務工作信息等。
三、微信工作群成員盡量保持網絡暢通，以免錯過緊急通知。對于微信工作群內集中下發的通知、領導關于工作的指示，相關責任人要及時予以回復確認，比如收到、執行、馬上執行之類回復語言，不應漠視相關信息。若確因網絡、開會或其他原因未能及時做出回應的，也要在網絡暢通或事情處理完畢后立即予以答復。在群里下達的當天需要完成的工作或解決的問題，即使當時難以完成，也要及時在群里做出回應或給出可行的實施辦法，并要根據具體工作安排及時通報工作進展情況。
四、群里人員分享的信息，獲得大家認同或者不認同，可以展開討論，有不同意見可以展開討論，但不得包含任何惡意人身攻擊行為，不得在群里謾罵他人。
附件6
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作臺帳管理制度
為進一步加強安全生產管理基礎工作，促進安全生產和消防安全工作管理臺帳的標準化、規范化，特制定本制度。
一、根據相關法律、法規和政策要求，以及安全生產管理工作的需要，有關單位或人員必須做好安全生產管理臺帳工作。臺帳的主要內容包括：各級安全生產管理組織及人員名單、安全會議記錄、安全宣傳和教育培訓情況、各類安全生產責任書、檢查督查記錄、整改通知和整改情況登記、執行上級文件情況、應急演練情況和各類事故調查處理情況登記等。
二、要確定專人負責安全生產臺帳記錄、收集和整理，如人員工作調動，要認真做好臺賬的交接清點工作，臺賬資料應按年度妥善歸檔保管。
三、安全生產管理臺帳工作要記錄規范、字跡清晰、保存完整，防止形式主義，做表面文章，要切實體現和反映本單位或人員安全生產管理工作真實情況，嚴禁弄虛作假。
四、在做好安全生產管理臺帳歸檔的基礎上，要加強安全生產管理工作的總結提升，每半年將現場督查記錄、整改通知和整改情況登記等臺帳和總結報市商務局，市商務局將及時在全市通報，并抄送縣區分管領導。
附件7
南昌市商務局屬單位安全生產和消防安全工作應急預案
為認真貫徹落實安全生產和消防法律法規及有關規定，確保商貿行業在安全生產和消防事故發生后，高效有序地實施安全生產和消防事故應急處置工作，最大限度地減輕災害造成的損失，并在市安委會統一領導下做好應急救援工作，維護社會和諧穩定，特制定本預案。
一、工作原則
（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少各類災害造成的人員傷亡作為首要任務。
（二）預防為主，常抓不懈。堅決貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好常態下的隊伍建設、完善建章立制、預案演練等工作，做到安全和消防安全工作警鐘長鳴，營造人人重視、個個有責的安全生產和消防安全工作環境氛圍。
（三）快速反應，準確高效。加強應急管理，建立和完善安全事故應對處置預案體系，組織開展有針對性的演練，做到遇事反應迅速，程序操作規范，處置準確高效，著力提高抵御安全事故能力和防范應對處置能力。
二、組織領導
成立市商貿行業安全生產和消防事故應急處理指揮部，負責商貿行業安全生產和消防事故應急搶險救援工作的組織、指揮、綜合協調工作。
局屬單位凡發生重特大安全生產或消防事故，必須在30分鐘內將事故發生簡要情況報市商務局流通業發展科和相關責任科室、責任領導，同時一并報屬地應急管理部門。市商務局接報后應迅速核實情況，并立即據實向市應急管理部門報告。同時，相關責任科室和責任領導必須第一時間趕赴現場處理相關事故。
（一）報告內容
1.事故發生的時間、地點、單位；
2.事故的簡要經過、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失的初步估計；
3.事故發生原因的初步判斷；
4.事故發生后采取的控制事故次生災害擴大的主要措施及效果情況；
5.事故現場周邊情況；
6.需要支援的人員、設備、器材、聯絡電話、聯絡人姓名等；
7.當地社會秩序情況；
8.事故報告單位。
搶險救援期間，應急處理指揮部必須每1小時向政府值班室和上級行業務主管部門報告一次搶險救援工作的進展情況。
（二）應急處理指揮部人員構成
總 指 揮：陳建軍。
副總指揮：黃信紅、張建平、石浩（常務副總指揮）、胡足卿、胡星、陶東銘、雷艷、彭望元。
成 員：局流通業發展科、辦公室、組織人事科、市場體系建設科、對外貿易科、服務貿易科、電子商務信息化科、消費促進科、市場秩序科、商貿服務業科、機關黨委。
（三）應急處理指揮部下設機構
指揮部下設綜合協調組、安全保衛和災害救援組、物資保障組、善后處理組4組，具體承擔事故救援和處置工作。
1.綜合協調組：由局流通業發展科、辦公室、商貿服務業科負責，具體承接重、特大生產安全或消防事故的報告；負責通知指揮部成員立即趕赴事故現場；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。
2.安全保衛和災害救援組：由局市場秩序科、市場體系建設科、電子商務信息化科負責，具體協助有關部門對事故現場及周邊地區人員有序疏散，并組織有關人員協助消防、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。
3.物資保障組：由局消費促進科、組織人事科負責，具體做好處理突發安全或消防事故物資供應等保障工作。
4.善后處理組：由局流通業發展科、辦公室、機關黨委負責，具體協調、會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。
（四）應急措施
應急處理指揮部接到報告或報警后，應立即報告總指揮和分管安全生產和消防安全工作的副總指揮，由分管安全生產和消防安全工作副總指揮按本預案規定，迅速通知有關單位并立即趕赴事故現場。
1.安全生產或消防事故發生后，市商務局應急處理指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員科室負責人應迅速到位履行職責，嚴格按照事故應急處理預案實施；
2.協助交通、通信、供水、供電等公用設施管理部門和企業應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急處理工作的順利開展；
3.協助公安部門加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對有關直接責任人員采取臨時措施，防止失管失控；
4.協助衛生部門組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品、醫療設備和醫療技術，全力搶救傷員；其他相關部門應做好搶救配合工作；
5.協助交通部門保證應急救援物資的運輸；及時將指定的應急救援運輸車輛（船）牌號、產權單位、聯系方式和聯系人員等基本情況報應急救援指揮中心備案；
6.各相關單位要加強設備的日常維護保養，確保事故發生后能正常使用。在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕；
7.事故發生初期，事故單位、所在地商務主管部門或現場人員應在第一時間到場，積極采取應急自救措施，防止事故擴大。
三、工作要求
（一）現場指揮和救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系。
（二）車輛應服從指揮部的調度，并按要求行駛和停放。
（三）對易燃、易爆危險物質大量泄漏救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘和化纖衣物，移動電話應關閉。
（四）對有毒物質泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有害物質的處置，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。
（五）事故污染區域應有明顯警戒標志。
四、預案管理
（一）根據本單位職責、任務及工作實際，制定周密、詳細、可操作的重特大事故應急處置預案，配備專用防護用品、器材及專用工具等，并組織全體干部職工學習，使干部職工熟悉并掌握應急預案的內容、工作程序及實施方法，確保一旦發生緊急情況預案能夠立即付諸實施。
（二）把應急管理作為安全生產和消防安全工作的重要內容，做到經常檢查，逐項落實。檢查落實的主要內容：一是應急預案是否全面、詳盡、可行；二是危險標識是否準確，事故預防工作是否落實；三是應急指揮是否靈敏、可靠；四是監測、報警系統是否滿足實際需要；五是應急物資準備是否充足；六是應急處置措施是否齊全配套、應對有效；七是外援體系是否建立，社會聯動溝通渠道是否順暢；八是應急培訓和演練是否按照規定組織實施，達到預期效果。
五、附則
（一）安全生產或消防事故發生后，本預案由市商務局應急處理指揮部總指揮指示啟動。
（二）若機構人員發生變化，則自動調整。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實省、市安委會和省商務廳的指示精神和決策部署，緊緊圍繞商務工作中心任務，充分發揮商務部門職能作用，突出以“查風險、除隱患、防事故”為工作重點，采取“全面排查與專項整治相結合、單位自查與專項督查相結合、全員防范與重點管控相結合”的思路方法，創新安全生產和消防安全工作管理舉措，深化隱患排查和專項整治，防范化解重大安全風險，嚴防安全事故發生，確保全市商貿行業安全生產和消防安全形勢持續穩定向好，為全市商務工作高質量跨越式發展營造良好安全環境。
二、組織領導
為加強商貿行業安全生產和消防安全工作的領導，推動商貿行業安全生產和消防安全工作目標和任務的落實，經研究，特成立2021年南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作領導小組，負責指導、督促商貿行業安全生產和消防安全工作。其組成人員如下：
組 長：陳建軍局長。
副組長：黃信紅副局長、張建平副局長、石浩副局長、胡足卿副局長、胡星四級調研員、陶東銘四級調研員、雷艷四級調研員、彭望元四級調研員。
成 員：縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門主要負責人，局屬單位負責人，局機關各科室負責人。
領導小組負責統籌協調、指導督查全市商貿行業安全生產和消防安全工作有關重大問題和事項，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局流通業發展科，辦公室主任由石浩副局長兼任，負責日常工作部署、協調和督查。
三、責任分工
為加強南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作管理，壓實商貿行業安全生產及消防安全工作責任，確保商貿行業安全穩定，按照“目標細化、責任到人、紀律嚴明、確保安全”的原則，根據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求和市商務局機關科室相關職能、行業管理職責，明確了2021年市商務局安全生產和消防安全工作指導督查責任分工，具體分工如下：
（一）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門依法依規負責轄區商貿行業安全生產和消防安全工作。
（二）按照局領導和科室掛點縣區分工，負責所掛點縣區商貿行業安全生產和消防安全工作指導和督促。
（三）各業務科室按照“管行業必須管安全”的工作要求，負責所分管各業務行業安全生產和消防安全工作指導和督促；負責局黨委交辦的有關安全生產專項整治工作。
（四）局屬單位安全生產和消防安全工作由局分工聯系領導和科室負責指導和督促。
四、重點工作
（一）依法依規督促企業落實主體責任
督促企業依法依規落實安全生產及消防安全工作主體責任，做到安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”：一是安全責任到位。按照市安委會《關于印發<企業主要負責人履行安全生產第一責任人職責專項檢查方案>》（洪安辦字〔2021〕23號），牢牢抓住企業主要負責人這一“關鍵少數”，對企業主要負責人履行第一責任人法定職責開展全面體檢。指導督促轄區商貿企業明確安全生產和消防安全工作職責，逐級落實安全生產和消防安全工作目標管理責任。二是安全投入到位。指導督促轄區商貿企業加大對安全教育培訓、安全設施設備、隱患排查治理、重大危險源控制系統等方面的投入，夯實企業安全生產和消防安全基礎。三是安全培訓到位。指導督促轄區商貿企業深化“四個能力”建設，加強對安全生產從業人員培訓教育，建立員工安全培訓檔案臺賬。四是安全管理到位。指導督促轄區商貿企業完善設施設備操作規程和現場安全管理制度，建立日常巡查、定期檢查的隱患排查機制，完善隱患排查治理工作臺賬，確保隱患整改到位。五是應急處置到位。指導督促轄區商貿企業健全完善應急預案和現場處置方案，落實應急預案、應急準備和應急演練等應急處置責任。
（二）持續推進商貿行業安全專項整治
根據《2020年南昌市商務系統安全生產和消防安全工作實施方案》（洪商務發〔2020〕37號），2021年為全市商貿行業安全生產專項整治三年行動攻堅年，結合市安委會《南昌市安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”工作方案》（洪安字〔2021〕3號），認真落實商貿行業攻堅行動。各單位要進一步加強指導督促批發、零售、餐飲、商貿物流、加油站、二手車、報廢汽車、再生資源回收等商貿行業的隱患排查整治工作，重點緊盯商場、超市、市場、加油站等人員密集、高風險場所專項整治活動，要加強對大型商場（超市）商業促銷、展會等活動的管理，確保商貿行業安全專項整治成效。
（三）堅持問題導向加強隱患排查整改力度
各單位指導商貿企業加強隱患排查治理體系建設，始終堅持問題導向，推動商貿企業開展常態化的安全隱患排查治理；緊跟上級相關部門專項檢查工作部署，及時制定相關整治工作方案，采取專項督導、聯合檢查、明查暗訪、調度通報等方法，重點對大型商超、成品油市場、物流倉儲、再生資源回收等商貿企業加強安全生產和消防安全現場督查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對查出的問題和隱患，實行清單公告、限時整改、逐項銷號、形成閉環管理。嚴格落實安全隱患排查和現場督查情況通報制度，尤其是重大活動、法定節假日和專項任務整治期間，更要加強安全隱患排查和現場督查，形成檢查督導信息和臺帳，并及時將發現的問題隱患和整改情況進行通報，確保商貿行業重點領域、重點時段、重點場所、重大活動安全無事故。
（四）緊扣重點環節推進安全生產工作
一是認真落實《江西省2021年商貿領域安全生產和消防安全工作要點》（贛商務辦流通字〔2021〕20號），學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，發揮安委會商貿安全專委會的作用，強化商貿領域安全管理責任，深入開展商貿領域安全隱患排查，推進商貿行業安全生產規范建設，著力提升安全工作隊伍的能力素質，推進幫扶指導和安全技術服務支撐，著力拓展商貿安全宣傳工作模式。二是抓好重點時段安全生產及消防安全檢查。圍繞全國、省、市“兩會”、國家法定節假日、“安全生產月”、極端災害天氣等重點時段，開展商貿行業安全專項檢查，并嚴格執行領導帶班和值班制度。積極開展領導帶隊督查商貿行業安全工作。嚴格內容標準，規范督查流程，建立臺賬資料，發現問題必須跟蹤督辦，形成工作閉環。
五、工作要求
（一）周密部署，明確責任
一是提高認識。各單位要充分認識商貿行業安全生產和消防安全工作的重要性，提高站位、凝聚共識，增強責任感，始終將安全生產和消防安全工作作為一項日常性工作，抓常抓細抓長。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，切實增強安全生產和消防安全工作的使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的意識，把安全生產和消防安全工作納入重要議事日程。
二是加強調度。建立完善安全生產及消防安全工作領導制度，及時召開安全生產及消防安全工作會議，統籌規劃和研究解決單位年度安全生產和消防安全重大問題，安排部署安全生產和消防安全工作推進事項。
三是明確責任。要結合《2021年南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作實施方案》，研究制定本單位、本行業的具有操作性的實施方案，成立組織領導，明確職責分工，抓好工作部署，壓實工作責任，夯實工作基礎，建立健全統籌協調、整體推進、檢查督導等工作機制，精心組織、有序推進，共同促進商貿行業安全生產和消防安全工作目標責任落到實處。市商務局機關各科室要按照市商貿行業安全生產和消防安全工作指導督查責任分工，切實做到局責任領導負總責，分管科室負責人實行掛點分工負責制，做到對掛點縣區商貿行業安全檢查督導全覆蓋，加強對科室分管業務領域安全生產和消防安全管理。
四是摸清底數。加強對轄區重點商貿行業場所數量、生產經營規模、消防行政許可、建筑防火、消防設施器材、安全疏散、消防安全管理等情況進行摸底，做好詳細登記造冊、建立臺帳。
（二）齊抓共管，常態督查
各單位切實要主動作為、勇于擔當，形成指導合力、上下聯動、指導督促本系統本領域本行業落實相關法律法規、工作制度和主體責任；要積極配合消防、應急等部門加大對安全生產和消防安全工作監管力度；同時充分發揮縣區（開發區、灣里管理局）安委會商貿安全專委會職能，加強協調，密切配合，合力攻堅，排查整治重大問題隱患。做到隱患排查和檢查整治不留死角、不留盲區、不走過場，發現問題隱患要“零容忍”，能立即整改的，要求企業馬上整改到位；不能立即完成整改的要列出清單，限期整改。元旦、春節、“兩會”、“國慶”等重點時段和重大活動期間所有相關責任人務必每天深入企業一線現場督導排查，確保全市商貿行業安全生產和消防安全工作萬無一失。
（三）健全機制，嚴格問責
全市商貿行業安全生產和消防安全工作要按照市、區、企業安全管理體系，全領域覆蓋，全員額履責，層層簽訂責任狀，層層壓實安全生產和消防安全工作責任。不斷完善安全生產各項管理制度，構建運行高效工作機制，認真落實相關法律法規和各項管理制度。市商務局將對轄區企業安全隱患問題較多、限期整改仍不到位的縣區商務主管部門進行約談或通報，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門也應有針對性地對轄區商貿安全重點督導企業進行不定期約談；對于發生事故的單位，市商務局將及時上報有關部門嚴肅執紀問責，以鐵的作風、鐵的手腕、鐵的制度，確保商貿行業安全穩定。
（四）鞏固提升，通報講評
各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門要及時對轄區商務領域安全生產和消防安全的專項整治、應急演練和檢查督導等情況進行梳理，總結工作中取得的成效和存在的問題，進一步提升安全生產和消防安全防范措施和管理水平。6月底和12月底分別將安全生產和消防安全工作半年小結、年終總結報送市商務局。市商務局每半年將對全市商貿行業安全生產和消防安全工作進行一次通報講評。
附件：
1.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作例會制度》；
2.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度》；
3.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作隱患整治制度》；
4.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作信息報送制度》；
5.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作微信群管理制度》；
6.《南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作臺帳管理制度》；
7.《南昌市商務局屬單位安全生產和消防安全工作應急預案》。
聯系人：錢皎興，聯系電話：83884222。
電子郵箱: 393691168@qq.com。
附件1
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作例會制度
為及時了解各單位開展安全生產和消防安全工作情況，研究解決安全生產和消防安全工作中的重大問題，總結和發揚安全生產及消防安全工作的先進經驗，進一步加強和提升商貿行業安全生產和消防安全工作，特制定本制度。
一、安全生產和消防安全工作例會由領導小組辦公室（流通業發展科）負責組織召開；
二、安全生產和消防安全工作例會原則上每季度召開一次，節假日、重要會議及重大活動期間隨時召開，如遇特殊情況接上級通知要求及時召開。
三、工作例會參加人員為機關各科室負責人，局屬各單位分管領導和業務科長，各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門分管領導和業務科長。
四、每年初將召開全系統安全生產和消防安全工作部署會，并請局機關科室負責人，局屬各單位分管領導，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門分管領導和業務科長參加。
五、會議的主要內容是總結通報前一階段安全生產和消防安全工作情況；查找工作中的薄弱環節，制定整改措施，解決工作中遇到的重難點問題；明確當前安全生產和消防安全工作重點與目標，提出下一步工作意見和要求。
六、參會各相關人員不得無故請假，如因特殊情況而請假須經局分管領導同意。
七、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位務必建立安全生產和消防安全工作例會制度。
附件2
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度
為切實加強南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作，確保商貿行業安全穩定，本著“統籌協調，行業負責；分區包干，依法治安”的原則，圍繞“目標細化，責任明晰；紀律嚴明，確保安全”的目標，根據職責分工，制定南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作責任分工制度。
一、責任分解
將安全生產和消防安全工作實行“四級”責任分解體系：
（一）市商務局工作領導小組職責
1.負責全市商貿行業安全生產和消防安全工作統一領導、統一規劃、統一部署。
2.負責處理全市商貿行業安全生產和消防安全工作重難點問題。
3.領導小組局班子成員按照分工，帶領分管機關各科室，負責分管行業、局屬單位及掛點縣區的商貿行業安全生產和消防安全工作。
（二）局機關各科室職責
1.負責指導、督促分管行業安全生產和消防安全工作。
2.負責指導、督促掛點縣區的商貿行業安全生產和消防安全工作。
3.負責分管局屬單位安全生產和消防安全工作。
（三）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門職責
按照管行業管安全生產工作要求，負責落實轄區商貿行業安全生產和消防安全工作。
（四）局屬單位、行業企業職責
局屬單位、商貿行業企業負責落實安全生產和消防安全工作主體責任，確保局屬單位、商貿行業企業生產和經營的安全。
二、責任追究
（一）南昌市商務局機關相關責任人督導不力，排查不到位，造成安全事故，依法依規予以追責。
（二）局屬單位因抓安全生產和消防安全工作不力，造成安全事故，依法依規予以追責。
（三）各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門對轄區商貿行業管理不力，督查不到位，造成安全事故，依法依規予以追責。
（四）要嚴肅執紀問責，對問題隱患較多、整改不力的單位，組織約談。市商務局將對安全生產和消防安全工作管理不力的縣區商務主管部門進行約談，必要時對重點企業進行約談；縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門要對轄區重點行業企業進行不定期約談。對發生事故的單位，及時上報有關部門嚴肅追責問責。
附件3
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作隱患整治制度
為嚴格落實上級有關安全生產法律法規，加強商貿行業安全生產和消防隱患整治工作，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，促進安全生產和消防安全工作監督管理工作規范化、制度化，切實消除事故隱患，特制定如下工作制度。
一、排查工作
局相關責任領導、責任科室、縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門、局屬各單位、相關行業企業務必認真執行安全生產和消防安全工作法律、法規，及時糾正安全生產和消防違法違規行為，認真排查和消除事故隱患，確保排查不留盲區，不斷提高安全生產和消防安全工作管理水平，有效防范和減少各類事故發生。
二、督查工作
按照市委市政府的部署和市安委會等部門的要求，縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局機關各科室要嚴格督查，確保萬無一失。重點督查內容：
（一）貫徹落實國家省市安全生產和消防安全工作法律法規、方針政策，以及各項安全生產和消防安全工作規程、規范、標準的情況。
（二）企業是否落實安全生產和消防安全工作主體責任，是否完善相關管理制度，落實安全生產和消防安全工作責任制、管理制度情況。
（三）安全生產和消防安全工作管理機構設置、人員配備落實情況。
（四）安全生產和消防安全工作投入及經費保障等各項措施的落實情況。
（五）履行安全生產和消防安全工作監督、檢查、管理責任的情況。
（六）對事故的報告、調查、處理、結案及責任追究的落實情況。
（七）事故隱患排查、治理、消除情況。
（八）配合督查生產經營場所及設施、設備是否符合有關安全生產與消防法律法規、國家標準、行業標準的情況。
三、化解工作
針對排查出的安全隱患，各責任單位務必督促企業及時處理、及時消除，做到問題消除不過夜，對一時難以解決的困難問題，采取24小時緊盯看死，確保不出任何問題，并按程序及時上報，加大問題隱患整治跟蹤問效，確保問題隱患銷帳歸零。
附件4
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作信息報送制度
為全面準確掌握安全生產和消防安全工作動態，及時高效研判安全生產和消防安全工作形勢，明確安全生產和消防安全工作重點，有針對性地采取措施，搞好安全生產和消防安全工作，特制定本管理制度。
一、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位，局機關各科室，相關行業企業必須明確一名負責安全生產和消防安全工作信息報送員。
二、局機關各科室督查臺賬等信息原則上每季度報送一次，每季度最后一個月的25日報送，平時督查過程中排查出的安全隱患信息及時報送，遇特殊時期、重要時間段要及時報送市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。
三、局屬各單位自查臺賬及相關信息每季度最后一個月的25日報送到局機關相關責任科室和責任領導，同時報市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。
四、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門加強信息收集報送工作，每季度最后一個月的25日務必將安全生產信息及現場督查工作記錄報送到市商務局流通業發展科，并報送市商務局機關掛點科室。如遇突發性重大安全事故必須按相關屬地責任及行業管理要求及時報送。
五、各縣區（開發區、灣里管理局）商務主管部門，局屬各單位，局機關各科室要加強安全信息工作，按要求及時、準確、全面的標準報送各種安全信息，及時收發、傳達、貫徹安全生產和消防安全工作管理文件。
六、凡遲報、拒報、瞞報、漏報、偽造統計數據和檢查情況等相關信息，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
附件5
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作微信群管理制度
為更好地利用現代化網絡信息技術，加強溝通聯絡，提高辦公效率，特制定本管理制度。
一、微信工作群成員原則上實行實名制，在群中的昵稱采用“單位+姓名”格式。為便于上傳下達，微信工作群內人員嚴禁退群，因工作調整或人員變動者，可給群主或管理員說明情況后退群。
二、群中只用于公務交流，嚴禁轉發與工作無關的信息;要嚴格保守機密，嚴禁向非相關人員轉發群內業務工作信息等。
三、微信工作群成員盡量保持網絡暢通，以免錯過緊急通知。對于微信工作群內集中下發的通知、領導關于工作的指示，相關責任人要及時予以回復確認，比如收到、執行、馬上執行之類回復語言，不應漠視相關信息。若確因網絡、開會或其他原因未能及時做出回應的，也要在網絡暢通或事情處理完畢后立即予以答復。在群里下達的當天需要完成的工作或解決的問題，即使當時難以完成，也要及時在群里做出回應或給出可行的實施辦法，并要根據具體工作安排及時通報工作進展情況。
四、群里人員分享的信息，獲得大家認同或者不認同，可以展開討論，有不同意見可以展開討論，但不得包含任何惡意人身攻擊行為，不得在群里謾罵他人。
附件6
南昌市商貿行業安全生產和消防安全工作臺帳管理制度
為進一步加強安全生產管理基礎工作，促進安全生產和消防安全工作管理臺帳的標準化、規范化，特制定本制度。
一、根據相關法律、法規和政策要求，以及安全生產管理工作的需要，有關單位或人員必須做好安全生產管理臺帳工作。臺帳的主要內容包括：各級安全生產管理組織及人員名單、安全會議記錄、安全宣傳和教育培訓情況、各類安全生產責任書、檢查督查記錄、整改通知和整改情況登記、執行上級文件情況、應急演練情況和各類事故調查處理情況登記等。
二、要確定專人負責安全生產臺帳記錄、收集和整理，如人員工作調動，要認真做好臺賬的交接清點工作，臺賬資料應按年度妥善歸檔保管。
三、安全生產管理臺帳工作要記錄規范、字跡清晰、保存完整，防止形式主義，做表面文章，要切實體現和反映本單位或人員安全生產管理工作真實情況，嚴禁弄虛作假。
四、在做好安全生產管理臺帳歸檔的基礎上，要加強安全生產管理工作的總結提升，每半年將現場督查記錄、整改通知和整改情況登記等臺帳和總結報市商務局，市商務局將及時在全市通報，并抄送縣區分管領導。
附件7
南昌市商務局屬單位安全生產和消防安全工作應急預案
為認真貫徹落實安全生產和消防法律法規及有關規定，確保商貿行業在安全生產和消防事故發生后，高效有序地實施安全生產和消防事故應急處置工作，最大限度地減輕災害造成的損失，并在市安委會統一領導下做好應急救援工作，維護社會和諧穩定，特制定本預案。
一、工作原則
（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少各類災害造成的人員傷亡作為首要任務。
（二）預防為主，常抓不懈。堅決貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好常態下的隊伍建設、完善建章立制、預案演練等工作，做到安全和消防安全工作警鐘長鳴，營造人人重視、個個有責的安全生產和消防安全工作環境氛圍。
（三）快速反應，準確高效。加強應急管理，建立和完善安全事故應對處置預案體系，組織開展有針對性的演練，做到遇事反應迅速，程序操作規范，處置準確高效，著力提高抵御安全事故能力和防范應對處置能力。
二、組織領導
成立市商貿行業安全生產和消防事故應急處理指揮部，負責商貿行業安全生產和消防事故應急搶險救援工作的組織、指揮、綜合協調工作。
局屬單位凡發生重特大安全生產或消防事故，必須在30分鐘內將事故發生簡要情況報市商務局流通業發展科和相關責任科室、責任領導，同時一并報屬地應急管理部門。市商務局接報后應迅速核實情況，并立即據實向市應急管理部門報告。同時，相關責任科室和責任領導必須第一時間趕赴現場處理相關事故。
（一）報告內容
1.事故發生的時間、地點、單位；
2.事故的簡要經過、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失的初步估計；
3.事故發生原因的初步判斷；
4.事故發生后采取的控制事故次生災害擴大的主要措施及效果情況；
5.事故現場周邊情況；
6.需要支援的人員、設備、器材、聯絡電話、聯絡人姓名等；
7.當地社會秩序情況；
8.事故報告單位。
搶險救援期間，應急處理指揮部必須每1小時向政府值班室和上級行業務主管部門報告一次搶險救援工作的進展情況。
（二）應急處理指揮部人員構成
總 指 揮：陳建軍。
副總指揮：黃信紅、張建平、石浩（常務副總指揮）、胡足卿、胡星、陶東銘、雷艷、彭望元。
成 員：局流通業發展科、辦公室、組織人事科、市場體系建設科、對外貿易科、服務貿易科、電子商務信息化科、消費促進科、市場秩序科、商貿服務業科、機關黨委。
（三）應急處理指揮部下設機構
指揮部下設綜合協調組、安全保衛和災害救援組、物資保障組、善后處理組4組，具體承擔事故救援和處置工作。
1.綜合協調組：由局流通業發展科、辦公室、商貿服務業科負責，具體承接重、特大生產安全或消防事故的報告；負責通知指揮部成員立即趕赴事故現場；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。
2.安全保衛和災害救援組：由局市場秩序科、市場體系建設科、電子商務信息化科負責，具體協助有關部門對事故現場及周邊地區人員有序疏散，并組織有關人員協助消防、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。
3.物資保障組：由局消費促進科、組織人事科負責，具體做好處理突發安全或消防事故物資供應等保障工作。
4.善后處理組：由局流通業發展科、辦公室、機關黨委負責，具體協調、會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。
（四）應急措施
應急處理指揮部接到報告或報警后，應立即報告總指揮和分管安全生產和消防安全工作的副總指揮，由分管安全生產和消防安全工作副總指揮按本預案規定，迅速通知有關單位并立即趕赴事故現場。
1.安全生產或消防事故發生后，市商務局應急處理指揮部應立即投入運作，指揮部及各成員科室負責人應迅速到位履行職責，嚴格按照事故應急處理預案實施；
2.協助交通、通信、供水、供電等公用設施管理部門和企業應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，確保應急處理工作的順利開展；
3.協助公安部門加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對有關直接責任人員采取臨時措施，防止失管失控；
4.協助衛生部門組織急救隊伍，及時提供救護所需藥品、醫療設備和醫療技術，全力搶救傷員；其他相關部門應做好搶救配合工作；
5.協助交通部門保證應急救援物資的運輸；及時將指定的應急救援運輸車輛（船）牌號、產權單位、聯系方式和聯系人員等基本情況報應急救援指揮中心備案；
6.各相關單位要加強設備的日常維護保養，確保事故發生后能正常使用。在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕；
7.事故發生初期，事故單位、所在地商務主管部門或現場人員應在第一時間到場，積極采取應急自救措施，防止事故擴大。
三、工作要求
（一）現場指揮和救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系。
（二）車輛應服從指揮部的調度，并按要求行駛和停放。
（三）對易燃、易爆危險物質大量泄漏救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘和化纖衣物，移動電話應關閉。
（四）對有毒物質泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有害物質的處置，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等。
（五）事故污染區域應有明顯警戒標志。
四、預案管理
（一）根據本單位職責、任務及工作實際，制定周密、詳細、可操作的重特大事故應急處置預案，配備專用防護用品、器材及專用工具等，并組織全體干部職工學習，使干部職工熟悉并掌握應急預案的內容、工作程序及實施方法，確保一旦發生緊急情況預案能夠立即付諸實施。
（二）把應急管理作為安全生產和消防安全工作的重要內容，做到經常檢查，逐項落實。檢查落實的主要內容：一是應急預案是否全面、詳盡、可行；二是危險標識是否準確，事故預防工作是否落實；三是應急指揮是否靈敏、可靠；四是監測、報警系統是否滿足實際需要；五是應急物資準備是否充足；六是應急處置措施是否齊全配套、應對有效；七是外援體系是否建立，社會聯動溝通渠道是否順暢；八是應急培訓和演練是否按照規定組織實施，達到預期效果。
五、附則
（一）安全生產或消防事故發生后，本預案由市商務局應急處理指揮部總指揮指示啟動。
（二）若機構人員發生變化，則自動調整。
