伊犁哈薩克自治州應(yīng)急管理局，各地、州、市應(yīng)急管理局：
近期，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2·23”重大井下運(yùn)輸事故、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等多起重特大事故，教訓(xùn)極其深刻，影響極其惡劣。為切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，有效遏制防范重特大事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的重要性
生產(chǎn)安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響人民群眾安全感、幸福感。做好事故調(diào)查工作，既是回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，更是為了更好的推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。各地要深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的重要性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府工作要求上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作面臨的新任務(wù)新要求，切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作在堅(jiān)決遏制重特大事故、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)有的作用，全力推進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
二、切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的作用
生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作是預(yù)防事故發(fā)生最有效的一種手段，是發(fā)現(xiàn)事故因果關(guān)系和規(guī)律性最有效的一種方法，是查找安全監(jiān)管工作缺陷和薄弱環(huán)節(jié)最重要的一個(gè)途徑。各地要認(rèn)真執(zhí)行事故調(diào)查“四不放過(guò)”原則，特別是要嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》及有關(guān)事故防范措施，對(duì)事故原因的分析不能只停留在表面、具體人員違章違規(guī)行為上，要深入分析違章違規(guī)的深層次原因，找準(zhǔn)病根；不能事故結(jié)案就算工作完結(jié)，要深入研究典型生產(chǎn)安全事故的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行整改，更要舉一反三，做到全面整改；不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育；不能只停留在查明原因、懲戒問(wèn)責(zé)的舊模式上，要強(qiáng)化技術(shù)分析支撐，用事故真相回應(yīng)公眾關(guān)切，強(qiáng)化事故暴露問(wèn)題整改督辦，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生，切實(shí)用事故調(diào)查推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故結(jié)案、事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)、事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)評(píng)估工作
各地要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好生產(chǎn)安全事故結(jié)案工作，對(duì)一些查處不力、結(jié)案超限的事故要進(jìn)行掛牌督辦，提高生產(chǎn)安全事故結(jié)案效率；在事故結(jié)案后要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告（涉密內(nèi)容除外），積極回應(yīng)公眾關(guān)切和發(fā)揮事故警示教育作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深刻吸取事故教訓(xùn)；認(rèn)真開(kāi)展事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)評(píng)估工作，在事故結(jié)案一年內(nèi)要對(duì)事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和問(wèn)題整改，真正做到生產(chǎn)安全事故查處追責(zé)一起、震懾一地、警示一群、教育一片。
請(qǐng)各地接到通知后，立即開(kāi)展事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)2018年以來(lái)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行梳理，確保每起事故均已結(jié)案、公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告、落實(shí)事故責(zé)任追究和整改防范措施，對(duì)履行事故整改職責(zé)不力或者事故責(zé)任追究和整改防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，于2019年4月30日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳事故調(diào)查處。自治區(qū)應(yīng)急管理廳將適時(shí)抽查相關(guān)地州專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展情況。
聯(lián) 系 人：李奎
聯(lián)系電話：0991-5093149
自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2019年4月13日
近期，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2·23”重大井下運(yùn)輸事故、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等多起重特大事故，教訓(xùn)極其深刻，影響極其惡劣。為切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查對(duì)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，有效遏制防范重特大事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的重要性
生產(chǎn)安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響人民群眾安全感、幸福感。做好事故調(diào)查工作，既是回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，更是為了更好的推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。各地要深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的重要性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府工作要求上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作面臨的新任務(wù)新要求，切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作在堅(jiān)決遏制重特大事故、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)有的作用，全力推進(jìn)自治區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
二、切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的作用
生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作是預(yù)防事故發(fā)生最有效的一種手段，是發(fā)現(xiàn)事故因果關(guān)系和規(guī)律性最有效的一種方法，是查找安全監(jiān)管工作缺陷和薄弱環(huán)節(jié)最重要的一個(gè)途徑。各地要認(rèn)真執(zhí)行事故調(diào)查“四不放過(guò)”原則，特別是要嚴(yán)格落實(shí)《自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法十項(xiàng)措施》及有關(guān)事故防范措施，對(duì)事故原因的分析不能只停留在表面、具體人員違章違規(guī)行為上，要深入分析違章違規(guī)的深層次原因，找準(zhǔn)病根；不能事故結(jié)案就算工作完結(jié)，要深入研究典型生產(chǎn)安全事故的規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行整改，更要舉一反三，做到全面整改；不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育；不能只停留在查明原因、懲戒問(wèn)責(zé)的舊模式上，要強(qiáng)化技術(shù)分析支撐，用事故真相回應(yīng)公眾關(guān)切，強(qiáng)化事故暴露問(wèn)題整改督辦，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生，切實(shí)用事故調(diào)查推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故結(jié)案、事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)、事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)評(píng)估工作
各地要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好生產(chǎn)安全事故結(jié)案工作，對(duì)一些查處不力、結(jié)案超限的事故要進(jìn)行掛牌督辦，提高生產(chǎn)安全事故結(jié)案效率；在事故結(jié)案后要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告（涉密內(nèi)容除外），積極回應(yīng)公眾關(guān)切和發(fā)揮事故警示教育作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深刻吸取事故教訓(xùn)；認(rèn)真開(kāi)展事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)評(píng)估工作，在事故結(jié)案一年內(nèi)要對(duì)事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和問(wèn)題整改，真正做到生產(chǎn)安全事故查處追責(zé)一起、震懾一地、警示一群、教育一片。
請(qǐng)各地接到通知后，立即開(kāi)展事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)2018年以來(lái)的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行梳理，確保每起事故均已結(jié)案、公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告、落實(shí)事故責(zé)任追究和整改防范措施，對(duì)履行事故整改職責(zé)不力或者事故責(zé)任追究和整改防范措施不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，于2019年4月30日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳事故調(diào)查處。自治區(qū)應(yīng)急管理廳將適時(shí)抽查相關(guān)地州專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展情況。
聯(lián) 系 人：李奎
聯(lián)系電話：0991-5093149
自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2019年4月13日
